黄塍镇农经服务中心二○○五年工作总结
今年是农村农技推广和农经服务体系改革年，改革后，我们黄塍农经服务中心在县委农工办和镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕农村经济工作中心，充分发挥职能作用，求真务实，开拓创新，较为出色地完成农村经营管理工作和党委政府交办的各项任务，促进了我镇农业增效，农民增收和农村稳定，农经管理工作取得了明显成效。
一、加强学习，不断强化自身建设
今年我中心以创建“群众满意基层站所”和开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，强化农经队伍素质建设，全面提高农经干部队伍的政治素质和业务素质。一是加强制度建设。今年我中心结合“保先教育”的要求，建立了政治学习、民主生活会等制度，组织学习党的十六大、十六届四、五中全会精神和中共中央关于当前农村和农业若干问题的决议，在中心认真开展“保先”集中教育活动，分阶段有计划地开展自学和集中学习，中心人员都认真做了大量读书笔记，撰写了两篇以上的心得体会和学习小结，经过学习，联系思想和工作实际，在集中学习交流会和民主生活会上开展讨论，交流学习成果，使大家思想得到了进一步提高，心灵得到了进一步震撼，学习得到进一步深化。二是加强目标管理。根据县委农工办和镇政府的要求，我中心年初依据县农工办的考评细则和考核办法，分解到中心人员头上，分工负责，明确责任，由于岗位职责和目标明确，我中心做到了工作有计划、管理按规章，落实有措施。三是加强满意站所的创建。我中心年初把创建“群众基层满意站所”工作列入农经工作目标管理，创建工作有计划、有目标、有措施，取得了可喜的成绩。今年我中心在“群众满意基层站所”评议中名列前茅。通过创建，我单位的形象和中心人员的面貌都有了很大变化，有力地推动了各项 工作。
二、加大力度，切实抓好减轻农民负担工作
今年，我中心按照中央提出的坚持统筹城乡发展的方略，坚持多予、少取、放活的方针，切实做好减轻农民负担工作。一是全面落实免征农业税政策。在去年降低农业税税费，取消二、三产业交积累和以资代劳金的基础上，今年全面取消农业税，取消统一规定的农村义务工和劳动积累工，农民种地真正实现零税赋，同时实行对粮食生产，购买大型农机具和优良稻种进行补贴，加大对农业和农村的扶持力度，强化农业的基础地位，增强农业发展后劲，调动农民群众的生产积极性，促进农民收入增长，确保农村经济和社会健康快速发展，并不设立名目变相增加农民负担，抵消党和政府带给农民的实惠。二是严格规范村级“一事一议”筹资筹劳的管理。对村内兴办生产公益事业确需“一事一议”筹资的，按照“民主议事，限额提取，专款专用，张榜公布”的原则，经村民代表大会审议通过，报镇政府批准，以村为单位人均不超过20元筹集。对一事一议筹劳，按照“上限控制，民主议事，议批结合，专款专用，张榜公布，群众监督”的办法筹集，筹劳的标准，每个承担的劳动力最高不超过8个。筹资筹劳数额按规定分解到户，填入农民负担监督卡，张榜公布，接受群众监督。三是合理确定涉农服务性收费。今年为加强对涉农服务收费的管理，对凡涉及农民生产的服务一律实行“谁服务谁收费，先服务后收费”，不得乱收费或强行服务，强制收费。今年我中心严格按县统一规定，以村统一代收代办生产服务项目，并按规定的标准收取，没有人为的提高收费标准和代收项目，切实保护了农民的利益。四是进一步规范了农民负担的监督管理。为确保减轻农民负担取得实效，我中心首先规范业务操作。各村对全村的人口、劳力、承包面积等情况进行核查后，报农经中心统一编制预算方案，报镇政府审批，并汇总编制镇级预算方案，报县农工办审核，县政府审批。审批后农经中心组织各村人员集中编制归户计算表和填写《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》。预算结束后，各村将XX年财务收支，社灾减，干部报酬，XX年负担方案，财务收支计划，一事一议筹资筹劳方案等。在村务公开栏中全面公开公示，并通过会议形式，让更多农民知晓，增加减负工作透明度。其次统一发放“一卡一书”。今年负担通知书和归户表填写审核后，由村干部负责到户，一面进行归户表签章，一面发放负担卡、通知书。经检查我镇今年“一卡一书”到户率达到98%以上，方案归户签章率在95%以上。再次，加强检查监督，为保证减负政策的贯彻落实，我中心强化了对农民负担政策执行情况的检查监督，对发现的问题立即通报有关单位，并下发整改通知书，限期整改，从而维护了农民群众的利益。
三、加强管理，规范村级财务，化解村级债务
农村财务管理历来是广大农民群众十分关注的热点问题，而村级负债是农村普遍存在而又十分突出的矛盾，加强农村财务管理，化解村级债务工作成为当前农村一项极为重要而紧迫的任务，对稳定农村经济，密切干群关系，管理用好集体资金将起到积极作用。一是财务运行程序化。年初中心和各村按照各村的实际情况作出合理的全年财务收支计划，并交民主理财小组审议后按计划组织收入，报批支出。各村发生的财务收支事项，要及时向中心报帐，中心对各村报来的凭证，严格按照财务管理规定和财务收支计划进行审核，对不合理的开支凭证坚决退回，不予入帐，中心依据审核合格的凭证及时进行帐务处理。二是财务清理公开制度化。今年四月，我中心按照县委农工办的布暑，对全镇8个村全面的财务清理，同时由镇纪委牵头，由监察、农经中心、财政所等单位人员组成审计小组，对小垛村、大李庄村两村进行重点审计。理财前，镇农村财务清理公开领导小组，召开办公会议，统一思想，明确责任，确定这次清理公开的内容，范围及工作程序。理财中，农经中心人员深入各村，具体指导，并听取理财人员对村级财务管理的意见。理财后，按照“五统一”的要求，及时组织各村在村务公开栏中全面召开并公开村民代表会进行通报。重点村审计结束后，形成专题审计报告，上报给了镇党委政府和县农工办。三是做好化解村级债务工作。抓好村级“止新债，减陈债”工作是当前农村农经工作的一个重要内容，我中心平时把做好化债村级债务工作作为工作的重中之重，常抓不懈。今年10月，我镇针对村级债务有所反弹的现象，及时召开全体镇、村干部及有关人员参加的化解村级债务动员大会，农经中心通
报了当前全镇村级财务，债务状况，分析了债务形成及债务化解不明显的原因，提出了化解村级债务的方法措施，同时起草了《关于进一步做好化解村级债务工作的意见》，以镇党委文件印发各村执行。由于化解力度大，措施实，到今年底村级债务化解取得了实效。四是完善“双代管”制度。为进一步加强对村级财务管理的力度，按照县农工办的部署要求，我中心在去年试行村级财务“双代管”的基础上，今年逐步完善“双代管”制度，加大考核力度并与村干部年终报酬挂钩。由于措施得力，方法确当，全镇“双代管”工作顺利，也使村级财务管理工作更加落实到了实处。
四、加强协调，积极做好农经系统工作及镇中心工作
一是规范完善土地承包管理工作，妥善处理土地承包遗留问题。今年我中心进一步加强了对《农村土地承包法》、《土地法》的宣传贯彻和落实，稳定农村土地承包关系，保护农民土地承包权益，积极调处土地承包、流转、征用所遗留的问题。今年初中心人员参加以宣传《土地法》、《农村土地承包法》为主要内容的送法下乡突击月活动，走村入户将两法宣讲到家家户户。五月份积极参与大陆村原同三高速公路土地征用遗留问题的调解，还深入大陆、徐甸、小垛三村指导实施因大面积土地整理而引起的承包地调整流转，调解因此而引起的土地纠纷和各种矛盾。二是积极组织全镇税费收缴工作。今年税费方案测算一结束，我中心就进行调查研究，探讨新形势下税费收取的新方法、方式，在征收过程中，中心人员蹲点在村帮助各村征收税费款，解答农户提出的农民负担，财务等问题，取得了良好的效果。三是勇挑重担，接手镇政府交给的三产办工作。今年由于体制等方面的原因，镇政府将原由镇三产办担负的工作交由农经中心负责，我中心在人员少，工作繁忙的情况下，勇挑重担，接手三产办工作，理顺、完善、创新了三产方面的工作，使我镇三产工作走上了一个新台阶。四是做好集体资产管理工作，确保集体的保值、增值。健全完善镇村资产和资源的出租和发包的管理，提高资产和资源的利用效率，及时结帐，确保集体收入按时入帐。五是在坚持民办民管，多元发展，自愿民主，民营民受益的原则下，加大推进力度和服务引导力度，加快发展农民专业合作经济组织。在我们农经中心的积极引导下，我镇今年新增加了镇鹅业养殖合作社，大陆村良种繁育合作社，大陆村三黄鸡养殖合作社和大李庄村水产合作社。在我镇现有合作经济中，力争培植一批“四有两强”的农民专业合作经济组织。六是扎实开展“三村联创”活动，加快推进我镇小康建设。今年初，我镇按照县委县政府的部署要求，对全镇各村经济社会发展情况进行分析排队，因村制宜明确目标，实行分档竞赛，分年达标，并围绕开展“三村联创”活动，做好各项基础工作。现我镇“三村联创”活动正有序稳步的进行。七是认真做好农经统计工作，及时上报各种报表。农经报表是反映农村经济发展情况的温度表，及时准确的上报各种财务统计报表，为各级领导了解农村经济状况，快速决策提供了可靠依据。今年我中心对上级布置的各项报表，都及时完成，报表的质量也逐步提高。
在过去的一年中，我们农经服务中心紧紧围绕“三大职能”，突出中心，紧扣主题，各项工作稳步推进，取得了一定的成绩。明年我中心将继续以建设社会主义新农村，构建和谐社会为目标，团结一致，与时俱进，进一步强化措施，落实政策，提升农经工作水平，开创农经工作新局面。
1、加强农民负担监督，切实减轻农民负担。强化农民监督卡制度，加大专项治理和涉农收费公示力度。
2、建立健全村会计代理体系，进一步规范“双代管”制度，规范村级财务管理，强化村级财务公开制度，XX年大陆村要争创农村财务管理示范村。
3、制定切实可行的措施，引导各村千方百计组织收入，着力化解民间债务，严格控制一切不合理支出，制止新债发生，确保减债目标实现。
4、稳定完善农村承包关系，加强土地使用权的流转，XX年在深入调查研究的基础上，根据我镇实际，在有关村组建土地股份合作社，依法推进农村土地承包经营权的流转。
5、提高为“三农”服务水平，拓展农经服务工作领域，积极开展并完善“一站式”窗口服务。
6、配合镇政府做好各项中心工作和农经各项系统工作。
二○○五年十二月二十二日
