本网讯 家庭是构成国家最根本的单元，婚姻家庭纠纷是影响社会和谐稳定的根本因素。西峰区作为甘肃省庆阳市经济文化中心，近年来婚姻家庭矛盾纠纷层出不穷，基层社会治理难度不断加大。为了尽快改变这一被动的局面，西峰区司法局主动担当、积极作为，继承和发展 “枫桥经验”，开展多元化矛盾纠纷调解方式，努力用最朴实、最诚信、最实在的工作诠释人民调解的深刻内涵。自2019年7月成立婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会以来，共预约离婚人数1286对，其中到场参与调解818对，未到场468对，调解离婚的726对，到场调解劝合92对，协议离婚率与同年相比下降了近20%。
健全机制 形成工作合力 最大限度地发挥社会效应
做好婚姻家庭纠纷调解工作既是司法行政部门维护妇女权益、维护社会稳定的基本职能，更是新形势下党和政府交给司法行政工作的重要工作任务，是参与社会管理创新的重要抓手，因而西峰区司法局以高度的政治责任感和历史使命感，主动跟进，积极创新。在第一时间向区委、区政府分管领导汇报争取重视后，积极主动地与民政、妇联等部门衔接取得支持，下发了《关于成立西峰区婚姻家庭纠纷人民调解委员会的通知》，制定了《西峰区婚姻家庭纠纷人民调解委员会工作实施方案》，在机构设置、人员组成、明确职责、规范程序、强化措施等方面作出了明确规定，为婚调委的有效运行奠定了良好的基础。按照方便群众的原则，多次与民政部门沟通协调，在办公用房非常紧张的情况下，区民政局在婚姻登记处提供了一间婚调委办公用房，司法局完善了办公场地的硬件设施。
2019年7月举行了西峰区婚姻家庭纠纷人民调解委员会挂牌仪式，举办了成立大会，选聘了人民调解员，并进行了相关培训。目前，共有固定工作人员6名，从司法行政部门聘用专职调解员1名，婚姻登记处聘用专职调解员1名，社会调解组织庆阳心怡咨询调解服务中心参与人员4名。逐步形成了妇联、民政、司法、社会组织合力化解婚姻家庭纠纷的工作格局，最大限度地发挥社会效应。
规范运作 提升婚姻家庭纠纷调解效能
为了能更好地为全区广大妇女和家庭提供便捷、热情的法律咨询、心理疏导、纠纷调解等维权服务，西峰区婚姻家庭矛盾纠纷调委会由西峰区司法局管理为主，区婚姻登记中心进行业务指导，婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会开展调解工作，全面实现了统一管理，规范运作。通过找准问题症结，确定突破方向，对离婚夫妇采取“一对一”调解沟通，心理疏导，超前分析，制定工作预案，避免因双方当事人因一时冲动而草率离婚导致家庭破裂，起到了及时有效的缓冲作用。调处案件做到依法、合情合理，尊重双方当事人的隐私，最大程度控制和调处了因婚姻家庭矛盾引发的可能激化的突出问题，充分发挥了调解婚姻家庭矛盾纠纷的独特作用。
个性化调解 提升婚姻家庭纠纷调解工作整体水平
根据不同婚姻家庭纠纷的特点，提供针对性、个性化的调解服务，这是庆阳市西峰区婚姻家庭纠纷人民调解委员会的一大工作亮点。将婚姻家庭矛盾纠纷分为恋爱、婚姻家庭纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷、继承纠纷、财产权益等内容进行调解，对部分因一时冲动赌气闹离婚的当事人，通过采取“一对一”调解沟通和心理疏导，给当事人一个“离婚冷静期”，使一部分当事人和好不予离婚，一部分确因感情破裂、和好无望的人员调离。
同时，婚调委每周将预约登记但未进行调解的婚姻家庭纠纷案件及时向西峰区司法局反馈，实行信息共享和互联互通。西峰区司法局按照属地管理原则，第一时间将案件信息反馈给离婚当事人所在乡镇（街道）及司法所，并跟进掌握其动态，有效地预防了因婚姻家庭纠纷引发的重大刑事案件、突发事件的发生，将不稳定因素消除在萌芽状态。
2020年元旦过后的一天，两位调解员正在值班，忽然进来一男一女，女方哭哭啼啼声称男方性情暴躁，经常家暴，她实在受不了，现在前来办理离婚手续。为了慎重起见，调解员让闹矛盾的两口子先坐下来冷静一下，呈上两杯水，观察两口子的表情，看是不是赌气在气头上的闹离婚，还是真正过不到一块离婚。只见男方表情冷静，不多言语，女方态度坚定，坚决要求离婚。这让调解员心中有了几分把握。于是，采取“背对背”法进行调解，一位调解员将男方领到另一间房子，另一位跟女方进行交流。原来，女方嫌男子大丈夫主义思想严重，性情暴躁，经常在外面喝点酒回到家里耍酒疯，辱骂她，有时还进行家暴，并挽起袖子让调解员看前几天打她手臂上留下的伤疤。她实在忍无可忍，对婚姻觉得无望，提出坚决离婚。
调解员从家庭、社会、伦理、心理及孩子的抚养等方面进行劝解疏导，女方态度不再坚决，但离婚的念头还没有打消。于是先让女方回去想想再来办手续，给女方一个“离婚冷静期”。待女方走后，两位调解员进行简短交流，交换了意见。让男方进来，他们指出男方喝酒耍酒疯是错误的，以及家暴的危害性，通过摆事实，讲道理，讲法律、讲政策，让男方理解女方操持家务和抚养子女的艰辛和不易，要体谅女方。通过多次、反复、耐心的思想工作，男方幡然醒悟，主动承认自己的错误，最后男方表示不同意离婚，并许诺回去向妻子道歉，改正自己缺点，挽回妻子的心。在之后的回访中，男方暴躁脾气有所改观，两口子已和好如初。
西峰区婚姻家庭纠纷人民调解委员会通过加强对全区内婚姻家庭纠纷预防化解工作的组织领导和统筹协调，促进相关职能单位及社会组织之间优势互补，协作配合，健全完善工作机制，将一纠纷进行一剖析、一纠纷进行一总结、一纠纷进行一警示，充分发挥出行政与司法的合力效果，达到了遏制婚姻家庭纠纷“民转刑”的效果，努力促进了社会的和谐与稳定。（庆阳市西峰区司法局供稿）
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