9月3日，《温州市进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》）正式公开发布。从今年秋季学期开始，全市各小学、初中均开设课后服务项目。
课后服务项目包括放学后托管服务、初中晚自习服务、免费线上学习服务、暑期托管服务、配套就餐服务。其中，放学后托管服务要全面开设，初中晚自习服务要有序组织，免费线上学习服务要优化，暑期托管服务要普遍开展。
全面开设放学后托管服务
根据《实施方案》，我市将全面推行学校放学后托管服务“5 2”模式，即学校每周工作日5天开展托管服务，每天安排托管服务至少2小时。托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。其中农村学校、寄宿制学校及开设晚自习服务项目的初中，可结合实际确定托管服务结束时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。放学后托管服务时段与学校每周开展的教工学习、教研活动等有冲突的，可通过引进校外专业人员或志愿者以及第三方机构等办法，妥善解决。
放学后托管服务可采取“基本服务 拓展服务”的模式，分时段灵活实施。基本服务包括看护、指导完成作业、对学困生进行个别辅导与答疑等；拓展服务在学生在校完成作业的基础上，设计丰富多样的劳动实践、科学探究、艺术体验、体育游戏等活动项目，通过兴趣小组、社团活动等方式，供学生选择参加，让学生“做中学”“玩中学”。
南浦小学课后托管开展手工制作课。学校供图
瓯海牛山实验学校暑托班开展钢琴课。学校供图
瓯海牛山实验学校的特色课程午睡课。文广 摄
记者了解到，温州高铁新城实验学校、瓯海区牛山实验学校等学校都将于下周一启动课后服务。在放学后托管方面，两所学校都将分两个阶段进行，第一阶段为基本托管，到17：30左右，第二阶段为延时托管，到18：30左右，服务内容包括基本类和拓展类，基本类为学生作业整理、学困生辅导，拓展类会安排体艺类活动。
据市教育局有关人员介绍，上学期温州大部分地方已经开展周一到周五的放学后托管服务，覆盖全市92.3%的小学、79.3%的初中，80.9%的学生受益，其中初中覆盖率95%以上的有龙湾、平阳、文成、泰顺、苍南、瓯海。
有序组织初中晚自习服务
根据《实施方案》，初中晚自习服务基于学校自主、学生自愿，非寄宿制初中学校可在教学日晚上开设自习班。晚自习服务结束时间不得晚于20:30，实行错峰离校，并允许学生早退。寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。
初中晚自习服务在学校自主、学生自愿前提下，为确有需求的学生在校自主学习提供场地，对有需要的学生进行个别辅导、自学指导、学业答疑等，并为学有余力的学生开展自主活动提供空间，培养学生自主学习和自我管理能力。
配套就餐服务主要针对参加初中晚自修的学生。各县（市、区）应根据学校办学规模扩建食堂、配备相应设施，充分保障学生在校内就餐。各有关学校要创造条件，通过学校自行供餐或社会统一送餐等方式，切实解决晚餐问题。
高铁新城实验学校、牛山实验学校两所九年一贯制学校都将开展初中晚自习服务，结束时间分别为20：20、20：30，第一阶段放学后托管结束后安排参与晚自习学生就餐。晚自习主要安排学生自主完成作业、自主复习预习、自主阅读学习，安排老师进行答疑等。据统计，两所学校初中晚自习参与率很高，高铁新城实验学校615名初中生有526人报名，参与率达到85.5%；牛山实验学校229名初中生有226人参加。
牛山实验学校去年就已试行初中晚自习。该校校长叶会乐表示，开办初中晚自习等课后服务对学校整体实力的提升有很大的帮助。
暑期托管到明年覆盖各县
《实施方案》提出，各学校要积极承担学生暑期托管服务责任，在安全设施、教室空调等条件具备的前提下，面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，开放功能室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用，并提供游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等课程，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。
暑期托管服务要充分发挥社会各方的力量，多渠道、多形式提供，在今年试点基础上实现2022年起所有县（市、区）全覆盖。
同时，各地要征集、开发丰富优质的线上教育资源，利用“之江汇”教育广场等资源平台，免费向学生提供高质量专题资源和覆盖各年级各学科的学习资源。通过本土“学问通”在线答疑平台，广泛组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。
免费线上学习服务在“学问通”在线答疑平台全覆盖基础上，拓展基于数据的个性化答题和推送模式，完善“政府支持、企业参与、学生受益”的运营机制，使学生真正获益。
服务项目有哪些？
师资队伍如何保障？
一起来看《实施方案》详解7问答。
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一
服务项目有哪些？
（一）放学后托管服务。全面推行学校放学后托管服务“5 2”模式，即学校每周工作日5天开展托管服务，每天安排托管服务至少2小时。托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。其中农村学校、寄宿制学校及开设晚自习服务项目的初中，可结合实际确定托管服务结束时间。对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。放学后托管服务时段与学校每周开展的教工学习、教研活动等有冲突的，可通过引进校外专业人员或志愿者以及第三方机构等办法，妥善解决。
（二）初中晚自习服务。基于学校自主、学生自愿，非寄宿制初中学校可在教学日晚上开设自习班。晚自习服务结束时间不得晚于20:30，实行错峰离校，并允许学生早退。寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。
（三）免费线上学习服务。征集、开发丰富优质的线上教育资源，利用“之江汇”教育广场等资源平台，免费向学生提供高质量专题资源和覆盖各年级各学科的学习资源。通过本土“学问通”在线答疑平台，广泛组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。教育引导学生合理使用线上学习资源，不得影响正常休息和睡眠。
（四）暑期托管服务。各学校要积极承担学生暑期托管服务责任，在安全设施、教室空调等条件具备的前提下，面向确有需求的家庭和学生，以看护为主，开放功能室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用，并提供游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等课程，为学生创设丰富多彩的暑期生活环境。
（五）配套就餐服务。主要针对参加初中晚自修的学生。各县（市、区）应根据学校办学规模扩建食堂、配备相应设施，充分保障学生在校内就餐。各有关学校要创造条件，通过学校自行供餐或社会统一送餐等方式，切实解决晚餐问题。
二
师资队伍如何保障？
以学校教师为主，联合市总工会、团市委、市妇联聘请退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化传承人及其他社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等具备一定资质的社会专业人员或志愿者，建立课后服务师资队伍。
三
第三方机构怎么引入？
课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务。各地要依法科学设定准入条件，遴选非学科类教育机构并动态形成“白名单”供学校选用。学校可通过购买方式在“白名单”范围内选择非学科类教育培训项目进入校园，并建立监管和评估退出机制。课后服务实施前，由学校、家长、第三方社会机构共同签订课后服务协议，明确各方权责关系。倡导家长自愿为学生购买意外商业险。
四
如何收费？如何取酬？
依据实际参与学生数和服务内容，建立财政补助、公用经费分担、适当收取服务费或代收费等相结合的成本分担机制，确保经费筹措到位。民办寄宿制学校开展暑期托管可收取课后服务费，其他课后服务不得收费。对参与课后服务的在职教职工，按照参与课后服务的内容、时间等因素给予适当补助。用于教师课后服务补助的经费额度，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，也不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。校外参与人员可按劳务费管理。对引进的非学科类教育培训机构参与人员的劳务费，可由学校按购买服务约定整体打包支付。
五
课后服务中有哪些严禁事项？
严禁学校或第三方机构借机开展学科集中教学或集体补课；严禁第三方机构强迫、变相强迫或诱导学生参加校外培训，或“搭车”开展其他商业行为；严禁乱收费、挪用专项经费、利益输送等行为；严禁未按程序审核的机构或个人入校提供课后服务。
六
如何推进家校社协同？
各地各校要向全体教师、学生、家长广泛解读“双减”政策，深入宣传开展课后服务的重要意义，凝聚共识，形成合力。要充分发挥家委会、家长学校的作用，做好家长培训和引导，鼓励家长做好子女的家庭服务工作，促进家校共育。要坚持正确舆论导向，营造良好社会氛围，争取全社会更好地理解支持课后服务工作，进一步确立正确的教育观、人才观和质量观。
七
以往我市课后服务开展情况如何？
我市开展课后服务已有近10年历史，截至上学期，我市大部分地方都已经开展了周一到周五的放学后托管服务，覆盖全市92.3%的小学、79.3%的初中，80.9%的学生受益，其中龙湾、平阳、文成、泰顺、苍南、瓯海初中覆盖率达95%以上。今年开展暑托服务试点，联合发改、财政等六部门出台暑托服务试点文件，瓯海、鹿城、瑞安、文成等地先后组织试点，从报名服务、场地服务、食品保障、特色课程等各方面做好做优，深受学生家长好评。前期工作的积累，为接下去课后服务全面开展，打下了良好的基础。目前各地都在积极准备，部分县（市、区）已经出台相应实施方案，下周起将全面铺开。
温商全媒体 记者 | 曾云毕
部分综合自 | 温州教育发布
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