7月30日下午,天河法院举行特邀律师调解员聘任仪式暨智慧法院推介会。
天河法院党组书记、代理院长杜传杰,广州市中级人民法院立案庭负责人王维,天河区司法局四级调研员刘斌共同为天河法院特邀律师调解员颁发聘书。天河法院副院长许琛主持聘任仪式。
2008年起,天河法院积极探索开展矛盾纠纷多元化解机制改革,经过近12年的努力,建立起“一平台、两体系、三机制”的工作格局,即建立起功能齐全、形式多样、运行规范的矛盾纠纷多元化解平台,构建起诉前联调、案件速裁两套完备的工作体系,以及多元化调解管理、案件速裁配套及信息化建设三大工作机制,打造了新时代“枫桥经验”天河实践样本。至2019年,天河法院每年通过该机制处理各类案件超过40000件,诉前联调纠纷近5000件,占全院结案总量的60%。
2019年12月,根据最高人民法院、司法部联合发布的《关于开展律师调解试点工作的意见》,以及最高人民法院建设“两个一站式”部署安排,天河法院建立特邀律师调解制度,该制度是天河法院立足司法职能,健全矛盾纠纷多元化解体系的重要举措,有助于推动法律服务提档升级和法治化营商环境建设,提高社会治理法治化、智能化、专业化水平。经过半年多的运行,特邀律师调解工作成效日益明显。
①拓宽了诉源治理渠道,为服务保障“六稳”“六保”,打造稳定、公平的法治化营商环境提供了优质的法律服务;
②充分发挥了律师的专业优势、职业优势和实践优势,满足了社会和群众对纠纷解决路径的更高需求;
③律师在参与纠纷化解过程中,提升了对法院诉讼服务的参与感,增进了法律职业共同体的相互认同、相互理解。
特邀律师调解工作展望:
①在“内引外联”上下功夫
建立健全诉调对接、管理监督等配套制度,强化沟通协调、组织保障;
②在“共建共享”上做文章
搭建集电子送达、在线调解、远程司法确认于一体的智能化工作平台,实现平台共用、信息共享;
③在“突破圈层”上见实效
及时推广经验,加强宣传引导,提高社会知晓度和公众认可度。
推介会对天河法院两个“一站式”建设情况进行介绍。
突出特色,建“一厅一室两中心”诉讼服务格局。其中“一厅一室”指立案大厅、信访室,“两中心”指诉讼服务中心和调解速裁中心。目前天河法院诉讼服务中心共有15个窗口,涵盖诉讼引导、立案审查、信息录入、材料扫描、诉讼交费等一站式全流程服务,今年以来立案5.1万件,指引群众诉讼约13900多人次,办理材料收转3.9万份。同时力推网上立案、缴费全覆盖,完成网上立案4.01万件,网上缴费17245笔、5054.66万元,专窗处理跨域立案申请183件。
构建体系,建一站式多元纠纷解决机制。调解速裁中心融立案引导分流、联合调处、诉讼调解、案件速裁、司法确认等综合职能为一体,制定《调解速裁工作规程》等力推诉前调解规范化,形成完备的内部管理和运行机制,成为矛盾纠纷多元化解综合平台。力推调解人员专职化,建立“1 2 3 N”司法附设专职调解队伍(即1名法官配备2名辅助人员、3名专职调解员、N名特邀调解员)。目前配置3个调解团队,有调解法官3人、助理4人、人民调解员6人,特邀调解员135人。去年底在全市率先落实律师参与调解制度,制定《关于律师调解试点工作办法》,首批聘任11家律师事务所104名律师为特邀调解员。
完善机制,建全覆盖繁简分流体系。针对天河法院案多人少矛盾,通过对案件繁简分流进行内部挖潜。建立刑事、民事、执行全覆盖繁简分流体系,完善民事案件类案审理机制,落实两次分流、程序集约、当庭宣判、文书智能生成,建立22个特殊配备的工作团队,今年上半年通过案件繁简分流机制速裁(执)案件12889件,速裁法官人均结案568.8件,完成当庭宣判2134件,智能生成裁判文书1866份。
搭建平台,推动智慧法院信息化建设。2018年5月,天河法院自主研发上线“微诉讼”手机终端服务平台,为当事人提供预约取号、微信立案、网上缴费、网上阅卷等20余项诉讼服务。针对天河金融案件数量大、批量集中、类型化突出的特点,自主研发全市首个“天融”金融案件一体化处理平台,支持立案申请、诉讼材料、审判要素等数据从“银行系统”到“金融平台”到“法院系统”的提取和传输,实现立、审、执一体化处理。目前已有8家金融机构入驻,合计收案4688件。承担全市法院综合送达平台的试点建设工作,2019年1月启用以来送达效率提升50%以上。今年以来,完成E键邮寄送达6.94万份,网上公告送达1.66万份,电子送达(含短信、微信)5.52万份。承担广州法院在线纠纷多元化解平台试点建设任务,去年8月率先启用“天和”ODR在线纠纷多元化解平台,获评“2019年度基层法治服务十大智慧化创新案例”。今年以来,调解组织与调解员全部使用平台线上操作,导入案件3262件,通过“线上调解室”调解纠纷34宗。去年6月建成广州市首个远程司法确认平台,得到区委的高度重视和支持,积极推进全区21个街道建立远程终端。今年以来诉前联调案件4399件,同比去年增长368.47%,调解成功1330件,比去年同期增多1179件,同比增长将近8倍。
*立案庭副庭长黄慧敏演示ODR调解平台和远程司法确认平台操作
*调解速裁中心主任张瑞平讲解金融一体化处理平台操作
*立案庭庭长苏杰威展示天河法院微诉讼平台、微法院小程序、 电子送达、网上缴费等智慧法院功能
律师调解员代表、广州市律师协会常务理事、广州金鹏律师事务所主任李纲代表与会律师发言,表示要充分发挥专业知识与解纷经验,严格遵守执业准则,保障各当事人的合法权益,为天河法治化营商环境建设提供优质法律服务。
聘任仪式结束后,与会嘉宾参观了调解速裁中心与诉讼服务中心,对天河法院功能完备的信息化平台以及便民化的诉讼服务予以高度评价,表示将大力宣传推广,并对智慧法院建设提出了有针对性的建议。
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