可持续发展的一般措施

可持续发展的一般措施

一、农业可持续发展的一般措施：

1.调整农业产业结构，因地制宜发展农业

2.控制农村人口增长，提高人口素质

3.加大农业科技投入，加快农业技术的应用和推广

4.发展节水农业、生态农业

5.农业发展与生态环境保护相结合6.延长产业链，增加农产品的附加值，增加农民的收入

7.加强农业基础设施建设，改善农业生产条件

8.改善农业生态环境，促进农业的可持续发展

二、工业可持续发展的一般措施：

1.调整产业结构，发展新兴工业（高新技术产业）和第三产业；

2.调整工业布局，合理规划，保证各行业平衡发展；

3.拓展交通，完善交通网，提高区域开放程度；

4.发展科技，更新设备，提高资源利用率；

5.消除污染，美化环境。

6.控制工业污染的排放，实行清洁生产。

三、区域经济可持续发展的一般措施：

1.控制人口数量，提高人口素质

2.合理开采，节约利用资源，提高资源利用率

3.加强生态环境的建设，保护环境

4.因地制宜发展农业，发展生态农业

5.控制工业污染，实行清洁生产

6.调整产业结构和工业布局，大力发展第三产业和高技术产业

7.发展绿色经济，循环经济

建筑业在资源利用、环境建设和社会经济发展等方面负有重要使命，不仅要为社会建造各类工业与民用建筑和配套设施，而且还是劳动密集型行业，具有较大的就业容量。据估算，每增加10万平方米建安工程量，可直接间接增加就业人员1000人左右；建筑业每增加1元产值，可带动相关行业增加1.67元产值。因此，建筑业在我区经济发展和社会进步方面居有

十分重要的地位。本文在深入调研的基础上，就我区建筑业的可持续发展提出几点思考意见。

一、**建筑业发展现状分析

1、建筑业发展已达一定规模，但与国民经济和社会发展需求来衡量，尚有差距。改革开放以来，**建筑业充分发挥能工巧匠多，吃苦耐劳，勇于闯荡的传统优势和机制灵活的时代新优势，抢抓机遇，积极开拓，得到了持续快速健康的发展。先后两次被省政府命名为“建筑之乡”。2001，全区建筑业企业总产值达76.58亿元，比上年增长27%，建筑施工产值72.44亿元，增长28.8%,在全省八个“建筑之乡”中名列第六。出省施工产值13.41亿元，增长33.4%，建筑业增加值15.84亿元，增长31%，创利税4.17亿元，增长52%。这说明我区建筑业继续保持稳定发展。但是，与2001年**793.64亿的工业总产值比，建筑业产值（76.58亿）占9%左右。因此，我区建筑业虽具一定规模，但尚存在差距。

2、建筑业企业有较大发展，但组织结构不尽合理，区域分布不均匀。到2001年底，全区共有建筑业企业105家，其中一级企业8家，二级企业23家，三级企业40家，四级企业34家，从业人员6.5万人左右。全区31家一二级企业，占建筑业企业总数的29.5%共计完成59.7亿占建筑业总产值的82.5%，一二级企业占了产值的大半江山。说明这几年在培育重点骨干企业方面取得了明显成效。但与兄弟县市相比，差距之大是显而易见的，2001浙江省建筑业产值1亿元以上企业排名中，我区最高的萧二建（施工产值7.08亿）名列31位，前三名的浙江中成建工集团、浙江宝业集团、龙元建设集团产值均在20亿以上。从专业结构看基本合理，涉及房屋建筑、网架钢结构、市政、装饰、园林绿化、水利、交通等12个类别。特别是网架钢结构和园林绿化类企业发展势头强劲，已成为我区建筑业新的经济增长点，在省内外享有较高的知名度。但从目前现状看，建筑企业组织结构不尽合理，队伍供过于求，大的不强，小的不专，劳务层素质较低，引发市场混乱，过度竞争，导致效率和经济效益低下，而且布局不均。如南部的楼塔、河上、戴村和东片的新湾、靖江、头蓬、益农相对比较薄弱。随着“十五”计划的实施和城市化的推进，必将推起新一轮经济建设的高潮，也将会给建筑业带来机遇，我区建筑业产业结构调整任务依然紧迫。

3、建筑企业在开拓市场上作了较大努力，但市场占有率还不高，外向度比较低。**建筑队伍对外开拓市场比较积极，2001年出省完成产值达13.41亿元，占建筑施工产值的18.5%，足迹几乎遍及全国各地，最大的是上海市场，产值达5.9亿元左右。表明我区省外市场占有率不高，市场分布不合理，如何积极地利用上海市场积累的经验和优势，推进中原，开拓西部，用自身的优势去抢占中西部市场，关键在于行动。此外，随着wto的加入，我区建筑业企业没有一家获得外经权，也必将严重制约国外、境外市场的开拓。

4、建筑业的发展已从单纯的数量扩张转向素质提高的新阶段,但还需继续努力。经过80年代末和90年代初期的快速扩张，**建筑业完成了产业的原始积累，进入分化、调整、提高的新阶段。所谓80年代靠气力和面子，90年代靠财力 和票子，新世纪要靠智力和机制，正是建筑业发展的过程和趋势。表现为一是产业集中度提高，表明产业发展逐步走向成熟；二是质量兴业战略深入人心，行业发展转向注重素质提高。2001年共创优质工程26项，其中“钱江杯”2只，“白玉兰杯”2只，“西湖杯”3只。虽然由杭州大地网架制造有限公司参建的**国际机场航站楼工程，钢结构施工获“鲁班奖”，但至今尚没有一家总包企业获得过“鲁班奖”，这与“建筑之乡”称号不太相符，还需继续努力。

5、积极探索依法治业路子，改进政府管理方式，建筑市场建设取得明显成效，但市场主体和外部环境尚需规范。我区较早把建筑业发展纳入法制轨道，以建立和规范有形建筑市场为抓手，加强建筑市场管理，应公开招标的工程全部公开招标，应招标的工程招标率达到100%。但是，悬在企业头上的“三把刀”带资、垫资、拖欠的状况并无明显改善，建筑市场恶性竞争的状况愈演愈烈。特别是无标底招标导致企业下浮幅度超过社会平均成本。而且带资、垫资占总造价30%以上，企业出现高产值，低效益现象，资金

严重短缺。有些工程只好被迫放弃，企业经营难度很大。

6、政府重视建筑业的发展，但还要加大力度。政府重视，政策对路是我区建筑业能较快发展的一条经验。但从总体看，政府在政策、人才、资金等扶植方面，力度还不够大。东阳、上虞、绍兴等县（市）都设有建管局，对建筑业实行统一管理。东阳每年两次组织市四套班子领导到

全国重点建筑点慰问，帮助解决实际困难，拜访当地领导，帮助企业与地方建立良好的关系，曾有五家银行行长一起赶到辽宁为建筑企业承接业务做资金后盾的事例。相对来讲，我区建筑业管理部门人手少，经费缺，任务重，企业单兵作战，政府缺少具体的扶持和激励政策，以至于出现相当数量项目经理将业务挂靠到外地企业中（尤其是上海市场），或本区市场因条件苛刻而被外地企业占领（如绿都世贸广场、开元名都广场），严重影响了**建筑业的声誉。

二、建筑业发展趋势

1、国民经济发展的宏观背景。建筑业的发展水平是与经济水平相对应的，经济兴则建筑业兴。中央关于制定“十五”计划的《建议》和省第九次党代会中明确指出以“发展为主题”、“把发展作为第一要务”。对建筑业而言，有发展就有机会。第一，经济社会加速工业化发展阶段，也是建筑业从主导产业发展为支柱产业的阶段。在这一阶段，建筑业最有用武之地。第二，基本建设投资仍然是推动我国经济建设的主要力量，为建筑业发展提供了机遇。从**实际情况看，工业冲千亿，加快城市建设步伐，推进城市化必将为建筑业发展提供广阔的舞台。

2、中国已经加入wto。如果将1985年“鲁布革工程”（鲁布革水电站工程引进世行贷款并实行招标投标制，工程推行项目法人施工的管理模式）称为中国建筑业受到的第一次冲击，那么中国加入wto就是第二次冲击，而且肯定会比第一次冲击更猛烈、更深刻、更广泛。首先，体制将进一步改善，地区和部门条块分割、封锁和保护的状况将逐步被打破，建筑业法律法规透明度将进一步增强，国内、外企业基本上处于平等竞争地位。其次，从市场角度看，wto通行的规则使我们的企业必须直面与国际大承包商短兵相接，也就是国内市场国际化、国际市场国内化。

3、国家实施西部大开发战略。随着国家西部大开发政策、重点、步骤的进一步明朗，西部大开发已进入实质启动阶段这给**建筑业带来了广阔的发展空间，能否在巩固原有份额的同时，及时抓住时机有效介入西部市场，一定程度上决定了建筑业今后的发展趋势，把握住了，新的台阶就上去了。

4、企业资质就位工作已结束。这次资质就位，对于整个行业的整合来说，又将是一次有力的推动。资质就位后将分成工程总承包、专业分包、劳务分包三种资质序列。在日趋成熟的市场条件下，传统的工民建专业市场份额将相对减少，新技术、新产品的推广应用将形成一批新兴专业，建立权责明确、分工清晰、行为规范的总分包体系势在必行。按照以总承包为龙头，专业分包为骨干，劳务分包为依托的资质调整方向，进行行业结构和企业专业结构的调整，对企业进行资质增项，使一些大企业具备多专业承包能力，真正做大做强，使中小企业建设成符合社会需求热点和国家投资重点的专包承包队伍，把企业做专做精。目前，我区建筑业企业资质就位后，一、二级企业总数比就位前增加了10家，钢结构企业数量达到20家，以此为契机，加快形成新的发展动力和优势。

三、发展**建筑业的措施与政策

1、树立大建筑，加快经营结构调整。长期以来，大部分建筑企业局限于土建施工与水电安装，经营范围狭窄，严重制约着建筑规模的扩张和效益的提高。要提高建筑经济运行质量，实施建筑业可持续发展，必须积极实施经营结构调整，突破以土建为主的单一传统经济格局推进建筑业由单一经济向多元经济转变。因此，一方面要围绕土建搞延伸。不能把建筑业理解为只搞施工，应该向两头延伸，使建筑业跳出囿于施工的小圈子，延长产业链，实现包括工程项目前期和后期的全过程。对承接的总包工程，在实现从基础到土建、安装、装饰一条龙施工的同时，创造条件积极向可行性研究、规划设计、咨询、经营等方面发展，变坐等招标的经营方式走向主动为业主提供超前服务。另一方面，要积极开拓新的施工领域，充分发挥建筑业关联度大、市场信息灵、对外关系广的优点，抓住城市化和小城镇建设持续升温的大好机遇，根据国家投资导向，适应施工领域日益扩大的形势，积极向基础设施建设领域拓展，培植路桥、环保、隧道、通讯等方面的专业队伍。同时，以主业为依托，向土建的前后行业发展，如搞房地产业一体化经营及建筑业配套产业，开发新型建材等工业项目，努力形成“主业精、副业兴、整体强”的多元化格局。

2、培育大企业，加快组织结构调整。按照建筑业自身发展特点，较理想的组织结构应当是少量的大型企业和众多的中小企业有机结合的金字塔式结构，在市场竞争中，逐步形成以总包为龙头，分包为纽带，专业分包和劳务承包为依托，大中小企业协调发展城乡一体化的新型产业组织结构。我区建筑业没有大企业是未来市场竞争中的一个突出问题。去年开始的新一轮建筑业企业资质就位中，没有一家企业可以从容就位一级总承包资质，已给行业发展敲响了警钟。必须采取必要的经济手段，抓大育小，控制总量，加快组织结构调整。一是要组建“航空母舰”，按照专业化分工和规模经济原则，抓紧培育几家适应市场经济要求、大型化、集团化、真正能够与省内外大承包商相抗衡的大企业，出击市场，占领市场。如有若干家企业产值超十亿的大企业，**建筑业的整体竞争力、带动力、发展能力就会跨上一个新台阶。二是要培育“小巨人”。要注重抓好中小企业的专业化发展，使其向适应性强、小而专、小而精和小而特的方面发展，努力提高专业化、协作化水平，增强建筑经济的集中度，对已经具有相当产业规模的网架钢结构和园林绿化业，进一步重点培育。三是要建立分工协作体系，按照“扶强扶优”的原则，实行分类指导，加速形成综合承包、专业承包、劳务分包三个层次的分工协作体系，组织和引导中小企业主动投靠大企业，提高综合竞争力。结合区情实际，整体规划，合理布局，总量控制，调整总包企业、专业公司和劳务企业的比例，相互配套，协调发展。

3、拓展大市场，加快市场结构调整。市场是建筑业企业生存和发展的基础，离开了市场，就谈不上企业和行业的发展。要树立强烈的市场观念，始终坚持瞄准市场调整结构，全方位、多层次、宽领域地开拓建筑市场，提高市场占有率。要充分认识到有市场才有任务，有任务才有效益，有效益才能生存和发展。一要坚持巩固与开拓并重的原则，牢牢扎根沪、杭传统市场，并发挥这些市场的幅射和集聚作用，开拓周边市场，尤其是要抓住西部大开发和“国退民进”的历史性机遇，成立专门力量，派遣优秀队伍和项目经理去拓展市场。充分借助省厅驻武汉、西安等地办事处的力量，疏通当地关系，采取多种形式来提高市场占有率。同时，不能忽视开拓境外市场，帮助一二家企业争取获得外经权。二要狠抓质量管理，为谋取更大市场夯实基础。质量是市场的生命所在，它直接关系到企业的形象和声誉，直接影响着建筑业改革与发展，要赢得市场，就必须牢固树立“质量第一”的理念，继续保持“信誉开路、牌子立足、质量创优”的好传统，创造条件争创国优，打响**建筑业的品牌。三要加强对外宣传。一方面，企业要充分利用现代信息网络技术，通过在因特网上注册企业域名，利用网络空间打响企业牌子；另一方面，政府部门可以通过注册“建筑之乡”网站，印制建筑业宣传册等方式来整体推进**建筑业，并在各种形式的招商引资洽谈会上，给建筑业留有一席之地，为建筑企业提供展示自身实力的平台。四要强化科技与人才意识。科学技术是第一生产力，科技的发展要求企业知识创新、工艺创新、技术创新、制度创新、管理创新，谁掌握了科技方面的主动权，谁就拥有加快发展的先发优势，谁就能在市场竞争中赢得生机。因此，我区建筑企业要加大科技进步的步伐，大力应用新材料、新工艺、新技术、新设备，实现传统行业与高科技术的结合，从而改造传统行业，做足做好“钢结构基地”落户**和“中国花木城”两篇文章。建筑科技上的竞争说到底是人才的竞争，建筑企业要不拘一格用人才，不惜重金引人才。一方面要大力引进高级人才，要为人才发挥作用创造良好的环境，使人才引得进、留得住、用得上。另一方面，要抓好项目经理队伍建设，各级政府要以实际行动抓好“回归工程”，要给回归人才创造良好的生活工作环境，在工作上多支持和服务，在生活上多关心和帮助，在政治上给予荣誉和地位。同时，积极采取措施，稳定项目经理队伍，防止新的流失。

4、推动大发展，尚需提高认识，加强领导。首先，各级领导要真正把建筑业作为支柱产业来对待，把建筑业摆上重要议事日程。理论界认为，一个地区的建筑业增加值占全社会国内生产总值的比例达到6—7%，就可称为该地区国民经济支柱产业。因此必须根据**实际，把建筑业作为支柱产业，制订建筑业近期和中远期发展规划，加强对建筑业宏观指导。区委、区政府要每年召开一次建筑业工作会议，并能组团到全国重要的投资地区和我区建筑企业重要施工点考察访问，联络感情。其次，要尽快出台加快**建筑业发展的扶持政策。根据行业特点与发展方向，制订既有导向又有制约，既有优惠又有荣誉的政策，特别是如何加大信贷和财政支持，提高建筑企业的融资能力，建立工程支付担保，解决工程款拖欠问题等方面尤为迫切。通过政策调控，促进建筑业整体素质提高、实力增强。

我们相信，有区委、区政府的正确领导，有各级各部门的大力支持，**建筑业要有所作为，应该有所作为，必须有所作为，实现全年建筑业总产值达100亿元和**企业在**大地上创出“鲁班奖”的宏伟目标。

浅谈林业可持续发展及生产措施

可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

我国林业的发展历程

我国的林业发展经历了三个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，（1949-1978），即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。

第二阶段是林业发展的探索阶段(1978-1992)，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足，林业改革的进展，远远落后于其它部门，迄今未走出一条可行之路。

第三阶段始于1992年，受世界环璄大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程非常漫长。特别是我国地区经济发展不平衡，林区分布不均匀。一般说林区多在山区，而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此，基于经济的诱惑，各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期林业的发展必须落实到林业的科学经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

林业生态、经济效益综合评价

.1 林业的生态效益的重要性

林业的生态效益是指林业的发展所带来的生态方面的正面影响。森林兼具有经济效益、社会效益与生态效益等三种效益。在这三种效益中，经济效益往往最先受到关注，但我们可以看到，在目前的情况下，生态价值得到了越来越多的关注。而林业的生态效益和经济效益有着密切的联系，林业的生态效益可以创造经济效益。生态效益实质上有巨大的经济价值，林业的生态价值和经济价值有时一致的。

.2 林业的生态效益与经济效益的关系

林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生态环境而过度追求经济增长时期，尽管当期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却受到了生态环境被严重破坏而增长环境恶化的巨大报复，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅当期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，我们应注意，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么，终究会因没有必要的经济增长而导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。

实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展，主要应作好以下几个方面的工作：

.1 依靠科技发展林业。

我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。因此，在林业发展上，实施科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

.2 建立林业科技创新体制。

建立起以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高；有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化、科学化，加快实现林业的现代化。

.3 深化林业科技体制改革。

坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包、技术转让、技术服务、联合开发、创办经济实体等形式，加快科技成果的转化。

.4 加强基础研究和应用技术研究。

一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要抓好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工、制造、利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

优化林业经济结构，促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整，优化林业经济结构，促进林业产业的发展，是实现林业可持续发展物质保证。在第一产业方面，以市场需求为导向，大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林和名特优新经济林建设；在第二产业方面，加大新产品开发力度，促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐；在第三产业方面，要加大森林旅游业、花卉业的发展。要大力调整生产力布局，淘汰落后产业，改造传统产业，培育新型产业，推动产业重组，解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，增加附加值，解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。

林业的经济效益和生态效益在实践中的对策

这些年来，林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注，各地在实践中采取了各种应对措施，取得了很大的成效。大体有以下几个方面的措施：

.1 林农结合式。

应用和推广国内外先进技术和成果，采用科学的生产、管理方法，以林为主，林农结合，多种经营，逐步建成具有经济、生态和社会效益的林业发展模式。大力推广生态价值和经济价值兼备的生态经济兼作。如实行林草间作、林药间作、乔灌混交等种植模式，最终使退耕还林成为调整农村产业结构，增加收入的良机，同时实现了生态和经济效益的综合效果。.2 造林规模化。

从提高生态效应、景观效果、经济效益出发，成片造林力度明显加大。片林建设以发展苗木基地、经济果林、速生丰产林等经济型林地为主。

1林业可持续发展的重要性讨论

林业在生态环境中扮演着重要角色，树木可以净化空气、涵养水源、阻隔风沙、固结土壤，从而改善生态系统，树木也是人类生存所必须的资源之一，因此，对林业的保护是十分有必要性。随着时代的发展进步，经济已经不是人类单一追求的东西，环境与可持续发展才是目前的主题趋势，是人类所面临的共同话题。要避免出现以牺牲环境为代价的发展现象，一旦环境遭到破坏，人类的发展必然会受到极大影响。人与自然需要和谐相处，只有促进了二者的共同进步与繁荣，才能实现真正意义上的发展。在如今的陆地资源上，森林是最重要的一个环节，林业属于再生资源，要注意做好林业资源的发展工作，为实现人类可持续发展奠定良好的基础。

2林业保护管理所面临的问题

2.1林业改革阻力较大，相关法规条例不健全

十八大后，政府明确了林地的经营权要下放到个人农户，要把林木的经营权落实到个人，还要确保农民的主体地位，让农民能够全身心投入到林业管理与经营中。但在实际的政策落实中，往往由于缺少足够的资金与技术支持，再加上个别部门与单位办事不利，导致很多地方出现了林权过度集中和农民失去了林地使用权等不良现象，很多地方出现了林权的纠纷案例，使得我国的林业经营与发展出现了较大阻力。由于改革还处在初级阶段，无法一步到位，使得很多育林的农民积极性得不到提升，政策没有吸引力，也使得林业的保护管理难以取得进展。

2.2生态公益林的补贴不到位

生态公益林是林业中一个较为特殊的项目，是为改善我国生态环境而专门设立的，为了发挥其最大功效，需要得到专门的管理与保护。对生态公益林的保护与管理，往往要投入更多的补偿资金，用来雇佣专职的管护人员、补给国有林业单位，还要拨出部分款项补植公益林苗木以及林木的抚养等。生态公益林在林业的可持续发展中扮演了举足轻重的角色，然而如今的生态公益林在发展的过程中还面临着诸多问题，例如，很多生态公益林的资金落实不到位，资金管理不够规范，在拨款使用方面也存在着诸多的漏洞，都对林业的发展造成了阻碍。究其原因，主要是对生态公益林的政策宣传力度不够，林农没有足够的管理意识以及目前政府部门对生态公益林的补偿力度偏小，难以满足林农的需求，从而影响了林农的生产积极性。

2.3乱砍滥伐现象频发，监管机制不够

乱砍滥伐一直以来都是林业保护工作所面临的首要敌人，个别不良商贩为了自身的利益，违法潜入林区乱砍滥伐树木，尤其是偷盗一些品种珍贵的树木，对林业造成了无法估量的损失。乱砍滥伐对林业的危害较大，不但破坏了生态平衡，对林业的可持续发展也造成了巨大影响。相关的监督力度不够，导致乱砍滥伐现象没有得到本质的缓解，有的地方还由于人为的失误，造成了森林火灾现象的发生，对林区造成毁灭性的打击。

3林业资源科学管理的措施

3.1建立完善的监督机制，严厉打击乱砍滥伐行为

想要实现林业的可持续发展，需要尽可能减少人为的破坏。地方政府需将森林的覆盖率作为一项硬性指标来对待，按照相关规章制度制定的标准进行定期或者是不定期的检查以及抽查。一旦出现了乱砍滥伐等违法违规的行为，要严肃进行处理，尽可能减少林地的损失。对于林地的外包要落实责任制，明确林地的所有权和使用权。限额林地的开采，避免发生过度开采的现象。推动林业资源集约化发展，提高林业管理力度，防止出现林业资源使用不合理的现象。

3.2科学合理的经营林业

在实现生态环境效果改善的同时，还能保障林业实现稳定的经济收入，需要引入科学合理的管理理念对林业资源进行管理。林业的发展潜力巨大，林农可以通过林业资源的管理实现自身经济的发展，政府与部门要积极落实将相关补贴政策，增加林农收入，调动林农的积极性。还要从环境方向入手，通过对林区的资源开发，努力挖掘林区的旅游资源，进一步提升林区资源的经营能力。进一步整合林业资源，吸引更多的游客，强化林区的经济效益。适当改变林业的树种结构，引入更多的花卉品种，开拓林业市场，进行集约化经营，打造自己的林业品牌。

3.3保护林区的覆盖率，建立全面的林区监管体系

由于乱砍滥伐现象频发，使得很多的林地面积在不断缩小，很多林区逐渐变成荒地，造成林业资源递减，而林业资源的减少会对该地区整体的生态环境带来巨大影响。做好林区资源保护工作，林木开采务必要持有专业部门颁发的林权采伐证。建立严格的责任追究制度，严厉打击乱砍滥伐行为，对于失职行为依法追究责任。对一些低产林适当进行改造，引入全新的树种，提升林区的覆盖率。保护林草资源，实行禁牧、禁垦、禁樵等措施，推动荒漠的生态环境优化发展。建立严格的监督检测系统，对林区实现24小时全天监控：一方面可以实时掌握林区的动态，防止乱砍滥伐与森林火险的出现；另一方面还可以有效观测树木，实现对该林区生态系统的全面了解。

4结语

实现生态系统的平衡以及环境的保护，需要对林业资源进行科学系统的管理，制定林业可持续发展战略，做好林业资源的保护工作。与此同时，加强林业资源的管理力度，做好林地采伐工作的安排及控制，加强林木防虫等，提高林业区的防火力度，避免毁林等恶劣现象的出现，全面落实林业的可持续发展战略。

参考文献

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5陈敏，黄春艳，李芳莉等.森林资源管理与生态林业的发展[J].农业与技术，2012（12）

地区经济可持续发展的途径措施

一、建立扶持机制

要缩短**州与先进发达地区经济发展水平的差距，实现经济持续快速发展，国家、省加大对**州的扶持至关重要。当前，在进一步落实国家西部开发、扶贫开发和湖南省实施**地区开发等各项优惠政策的基础上，还应建立适应市场经济体制要求和**州发展需要的扶持机制。一是要建立以项目为载

体的扶持投入机制。争取国家、省对**州的项目建设给予特殊安排。首先，按照人均投入不低于全国平均水平的原则，对**州重大基础设施项目实行单列计划管理，优先扶持。其次，按照生态补偿的原则，对惠及下游广大地区的**州公益林保护、生态移民、农村能源建设、环境污染治理等生态环境项目优先重点安排。第三，按照保证扶贫目标实现的原则，逐年加大财政扶贫资金投入，加快农村基础设施建设，改善农村生产条件。二是要建立适应市场经济体制的开发式扶贫机制。争取国家、省对我州优势产业和特色产业给予重点扶持，鼓励优势企业、支柱企业进行股份改造、上市公司购并重组、符合条件的企业发行债券；设立民族贫困地区产业发展专项基金，用于产业项目的贷款贴息；积极发展小额信贷，引导贫困地区的广大群众参与扶贫开发，增强自我发展能力。三是要建立稳定的财政转移支付机制。将民族贫困地区纳入财政转移支付的测算范围，建立起比较稳定的财政转移支付制度，缓解**州各级财政的巨大压力。四是要建立以科教为重点的智力扶持机制。把科技、教育、卫生、计划生育纳入扶贫的重要内容。好范文版权所有

二、加快结构调整

农业上要依托现有的产业基础，优化农业生产区域布局，大力发展效益比较好的水果、药材、烤烟、茶叶、草食牲畜养殖等支柱产业，发展农产品专业市场和批发市场，推进农业产业化经营，引导千家万户的农户进入市场；围绕支柱产业开发，建立完善良种选育繁育基地和新品种、新技术推广示范区，提高大宗农产品的科技含量和附加值；加强生态防护和小流域综合治理，增强农业生产抗灾能力。工业上要努力优化结构和布局，采取政策引导、经济激励等多种手段，促进传统的农产品加工业、矿产品加工业精深加工；要与城镇化建设相结合，以州府和各县城为重点大力发展工业园区，引导有一定基础和优势的企业到工业园区落户发展。三产业上要充分利用我州山水奇特、风光秀丽、民风淳朴的旅游资源优势，合理开发利用旅游资源，加快以旅游业为重点的第三产业发展。此外，还要抓住沿海发达地区产业结构向中西部地区梯度转移的机遇，加快交通、能源、水利、电信、市政等基础设施建设，努力改善经济发展和服务环境。

三、完善政策体系好范文版权所有

一是完善人口政策。坚持扶贫与计划生育相结合，严格控制人口增长，将人口控制纳入责任目标管理，作为考核干部政绩的重要依据之一；优化人口结构，治理出生人口性别比失调；健全计划生育利益导向机制，完善社会保障体系，促进群众生育观念的转变，稳定我州计划生育低生育水平。二是完善资源优化配置政策。实行严格的土地管理制度好范文版权所有，加强耕地保护和基本农田建设，控制建设用地，防止耕地减少和质量退化，确保粮食安全；健全矿产资源的有偿使用制度，加强矿山生态环境恢复治理和保护。三是完善生态建设和保护政策。实施封山育林、工程造林和小流域治理，防止森林植被破坏和水土流失；改善农村能源结构，努力降低薪柴在农村能源消耗中的比重；强化城市大气污染防治，开展流域水污染防治，鼓励发展环保产业。

四、加快体制创新

一是管理和考核体制创新。成立我州实施经济可持续发展战略的决策管理机构,制定《**州经济可持续发展战略规划》,将可持续发展列入各级政府的议事日程，并且贯穿到实施的全过程。制定有利于考核地区与企业可持续发展水平的指标体系,建立经济可持续发展影响评估制度和专家咨询制度,对重大决策和重点工程，在付诸实施之前进行可持续发展影响评估论证,防止不可持续发展因素的发生；加大考核力度,将领导干部实施可持续发展评估结果作为考核政绩的重要依据,从体制和机制上促使各级政府和企业树立科学发展观和正确政绩观,提高经济可持续发展的决策与管理能力。二是科技体制创新。积极应用高新技术改造传统产业，加快经济可持续发展相关技术的推广应用；建立科技人才开发体系，加大高素质科技人才的培养力度，充分发挥吉首大学、**民族职业技术学院和一些科研机构的优势，尽快培养一批高素质的科技人才，努力营造育才、聚才、用才的良好环境。三是教育体制创新。可持续发展不仅是一种人类行动，而且是一种人类理念，是对传统行为和观念反思后产生的一种新的发展观。因此，强化宣传教育，提高可持续发展意识十分重要。要开展多层次的宣传、教育和培训，提高公众参与可持续发展的能力和素质；要建立公众有效参与机制，提高决策与管理的科学性。