民宿运营管理制度篇1
霞浦县大力实施全域旅游发展战略，积极打造生态乡村民宿特色文化品牌，助推乡村振兴发展。全县共有各类乡村民宿（客栈）达300多家，其中精品民宿近30家，年接待游客量达65多万人次，2019年11月，霞浦民宿发展模式被宁德市效能办列为全市优秀创新工作机制案列。
一、发挥三大优势，实现“质”转变。发挥滨海旅游、滩涂摄影、历史文化等优势，因地制宜，加强民宿的策划与设计，塑造“霞浦民宿”品牌。一是发挥滨海旅游优势。挖掘滨海旅游的特色优势，优化旅游发展环境，扩大招商引资，带动滨海景区民宿集聚发展。年接待量达40万多人次，占全县民宿客人7成左右。二是发挥滩涂摄影优势。探索实施“摄影+民宿”的发展模式，举办国际摄影大赛，着力打造三沙光影民宿公园等，每年吸引近60多万人次摄影爱好者前来观光摄影，摄影点周边的民宿就达到100多家，床位数近2000个，年接待摄影游客近20万人次，占全县民宿客人近4成。三是发挥历史人文优势。将民宿与周边非遗、美食、民俗文化等融入一体，打造精品乡村游线路，比如举办“妈祖走水”“三月三畲族歌会”“中秋曳石”等民俗节庆活动以及荷花节、葡萄采摘节、蜜柚节、海参嘉年华等特色农事丰收采摘活动，让游客慢下来、留下来、住下来的，在观赏美景的同时，感受霞浦千年古邑的风采，提升民宿内涵。
二、完善三大体系，实现规范机制转变。为解决民宿监管难题，规范民宿发展，霞浦县创新管理机制，提升乡村民宿服务品质。一是完善民宿规划体系。坚持规划引领，结合《东冲半岛省级风景名胜区总体规划》《霞浦县摄影旅游发展规划》《霞浦县全域旅游总体规划》，将乡村民宿列入全域旅游规划大体系，推动“点线片”相结合，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的精品民宿群落。二是完善行业规范体系。成立乡村民宿发展协调小组，在全市率先制定出台《扶持乡村民宿发展实施意见》《民宿评定标准》和《乡村民宿办理流程规定》，2020年3月份，重新修订出台《霞浦县民宿管理暂行规定》，完成23家民宿经营牌照的发放工作，成立行业协会，成为首个成立行业协会的县份。三是完善监督管理体系。加大指导督促，完成3轮专项政策宣导。先后有草木人、拾间海等民宿入选星级经营单位。目前，全县从事民宿经营的均在市场监管部门注册，让霞浦民宿有了一张特殊“身份证”。
三、突出品牌三化，实现网红经济转变。改变传统模式，强化市场运作，注重营销宣传，扩大民宿的社会影响力，进一步做大做响“霞浦民宿”品牌。一是宣传“多元化”。大力发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式，在旅游官网官微订阅号和服务号推送，专门推送霞浦重点民宿的情况、展示入住体验等方式，广泛传播精品民宿中所蕴含的文化精髓和品牌价值，提高霞浦民宿知名度、美誉度。二是注重“产业化”。坚持以“民宿+”为主要发展模式，注重精品民宿与乡村旅游、文创产业、“互联网+”等融合发展，推进精品民宿与农村专业合作社、电商等新业态相融合，促进乡村经济的多样化发展，初步形成以民宿旅游带动多业联动、多业融合的乡村旅游新业态。三是鼓励“个性化”。积极引导民宿业主精准定位，实行差异化经营，并通过组织到先进地区学习考察、举办专家讲座、开展技能培训等方式，提升经营管理者水平，逐步形成以拾间海、半城里等为代表，从三沙到北壁沿线的中高端民宿群落，促进霞浦民宿精品化、集群化发展之路。
民宿运营管理制度篇2
一、台湾休闲农业发展阶段与政策
1.起步阶段（1971年至1989年）
1945年到1970年，台湾地区一直以传统农业社会为主。伴随着70年代工商业的突起以及80年代半导体科技业的发展，上世纪90年代台湾农业发展滞后。1984年，台湾农发会与经济部农业局合并，成立行政院农业委员会。行政院农业委员会（简称农委会）是台湾农业事务的最高主管机关，除了主管农、林、牧、渔、粮食等第一产业外，对于地方政府执行农业相关事宜亦有指示、监督之责。1989 年 4 月农委会与台湾大学农业推广学系合作举办了第一届“发展休闲农业研讨会”，确定了“休闲农业”名称。
2.成长阶段（1990年至2001年）
1990年，农委会制定《农业综合调整方案》，提出“培育核心农民，建立农民离农年金制度。预定于1994年完成农民年金立法，以此加速农业人力新陈代谢，提高农业劳动生产力，降低农民与农地的比例，扩大农场经营规模，提高农民企业经营能力。……实施直接所得补贴，分离生产政策与所得政策，籍以提高农民所得，缩短农业部门与非农业部门的所得差距，维护从农意愿。”同年，农委会制定《发展休闲农业计划》，积极辅导推动休闲农业的发展。1992年农委会颁布《休闲农业区设置管理办法》。1996年农委会公布《休闲农业辅导办法》，对“休闲农业区”与“休闲农场”做出区分。休闲农业区是指为供休闲农业使用的地区，主管机关对休闲农业区给予公共建设的协助及辅导。休闲农场是指经主管机关辅导设置经营休闲农业的场地。经主管机关辅导设置的休闲农场，须申请使用主管机关注册的休闲农场标章。主管机关对休闲农场给予协助贷款或经营管理的辅导。1999年农委会公布《休闲农业发展办法》，采取资金补贴形式，大力发展民宿。
3.成熟阶段（2002年至今 ）
2002年台湾正式加入世贸组织，在经贸自由化、国际化潮流下传统农家逐渐转型为休闲农场与民宿。2002年交通部公布《民宿管理办法》，使民宿走向程序化和正规化。2003 年台湾休闲农业学会成立，受农委会委托制（修）定休闲农业的发展规划、相关政策和制度，提供产业辅导、资讯传递，宣传行销推广、环境保护及农村文化等工作。2005年农委会颁布实施《中国台湾休闲农业服务品质提升计划――休闲农场评鉴、认证与辅导计划》。2009年农委会制定《精致农业健康卓越方案行动计划》（以下简称《卓越方案》），将精致农业列为六大新兴产业之一，成为台湾当局重点推动的产业。《卓越方案》提出，农业是传统的生产事业，也是现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创作人类优质生活环境的产业。基于“健康、效率、永续经营”的理念，以健康农业、卓越农业及乐活农业为三大主轴，深化农产品的安全验证，研发领先国际的科学技术，重塑农村风情与开发深度旅游，打造健康无毒、卓越领先和乐活休闲的精致农业。
二、台湾休闲农业代表类型与规模
1.休闲农场
休闲农场是台湾农业经营新型态，具有经济、社会、游憩、教育、环保、文化传承等功能。台湾休闲农场结合自身资源优势各具形态，按照其功能侧重大致可分为如下类型。
观光果园型：农园在第一产业基础上经过对特色农业、景观农业、设施农业资源的简单开发形成的以观光旅游为主导特征的初级发展型态。“自1981年至1994年，台湾农委会及农林厅共同在台湾省辅导办理48个乡镇市设置完成16种观光果园，包括柑桔、杨桃、葡萄、梨、荔枝、龙眼、桃、李、莲雾、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶兰等，总面积1700公顷。”
乡村度假型：农场利用乡村的森林、山峦、溪流、草原、水域等乡土自然风光，附设各种游憩设施，为游客提供综合性休闲场所和服务。例如香格里拉休闲农场和飞牛牧场。
生态教育型：农场利用其产业资源，生动展现树木瓜果的名称种类和昆虫的蜕变成长，成为户外学堂，是培养环境伦理最好的方式。游客在此参与农业、了解农产品生产制作过程、体验农村生活，尤其为城市青少年了解自然、认识社会、了解农业和农村文化创造了条件。例如台一生态休闲农场，利用多种农业废弃有机质种植了多种蝴蝶所需食草和蜜源，规划建设了蝴蝶生态馆，是一座极富生态教育意义的自然教室。
农耕体验型：将城市近郊的农地划分成若干小块供市民业余时间承租耕种，以自给为目的，让市民享受农耕乐趣、体验田园生活。这种市民农园因距离城市近，旅游资源差异性小而发展不理想，几近消失。
根据台湾休闲农业发展协会统计数据显示，截止到2014年8月12日，台湾获得登记许可证的休闲农场有311家，其中具有休闲农场服务品质认证的场家46家。台湾未取得登记许可证的休闲农场至少还有2000多家。
2.民宿
台湾休闲民宿是指利用自用住宅空闲房间，结合当地自然景观、人文、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。台湾民宿的创意起源于欧洲的B&B（Bed and Breakfast）式旅馆，即提供住宿和早餐的家庭旅馆。
21世纪台湾农业在加入世贸组织的冲击下，由传统的耕作型向休闲型转变。加之台湾周休二日政策的实施，促进了农村服务业的发展。2001年交通部观光局公布实施《民宿管理办法》，民宿产业蓬勃发展。台湾民宿函报的年营收入超过上亿元。截至2014年4月，根据台湾交通部观光局统计，全台民宿业者有5064家（其中4608家已经登记，456家尚未登记）。目前，已经通过认证的“好客民宿”496家。坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。“好客民宿” Taiwan Host标章，代表着民宿的合格设备与友善服务，让游客有回到家一般的感觉。台湾民宿充分利用自然景观、人文民俗、建筑特色，使得民宿本身成为一种旅游吸引物，成为旅游文化的一部分。台湾民宿与乡村美景相融合，以其精致、文化、创意成为世界自主游客的最爱。
三、台湾休闲农业发展特色与趋势
1.主题突出 体验经营
由台湾休闲农业发展协会颁发许可登记证的休闲农场大多主题鲜明、特色突出，有异域风情主题、人文艺术主题、修学养生主题、怀旧复古主题、原住民风主题、田园乡村主题等。
当我们走入一个主题农场，正如跨入一个拥有主人品味、内涵和理想所建构的国度。从建筑外观、内部装潢到园区规划、产品设计，无不体现着农场独特的韵味芬芳。例如彰化县“魔菇部落休闲农场”，以“菇”为主题。农场除生产外，还开放“太空包生产过程”及“菇草类种植过程”供参观。体验活动方面，以“菇类制程导览”和“菇类主题DIY”两大方向为主轴，项目种类丰富。餐饮方面，充分利用农场菇类优势，开发研制了以“菇”为主角特色的菜品，有菇噜噜、杏鲍菇饼、菇菇寿喜烧、灵芝雪茸养生饮礼盒等。再如苗栗“猫头鹰生态休闲农场”，以猫头鹰为主题资源，是由一群猫头鹰爱护者共同打造的生态园区。在农场规划的“猫头鹰生态课程”中，除能藉由室内多媒体视听导览，认证猫头鹰的形体特征、生物习性等知识外，还可透过户外森林教室的走访观察及野放活动，进一步了解猫头鹰，进而体认到如何与这类保育动物相处的观念与常识。
体验经营是台湾休闲农业成功的核心经济模式，也是世界休闲农业产业价值的新取向。体验经营不仅可以创造出新产品，还可以创造出新服务，从而带动新兴产业和产业链的发展。台湾休闲农业体验项目丰富众多，几乎所有的休闲农场都设有体验项目和内容。可供开发体验的农业资源包括农业生产、农民生活及农村生态三大类别。农业耕作文化、民俗风尚，农民物质生活、精神风貌，农村生态环境、景色风光都是游客观赏、体验的资源。台中大里“文山休闲农场”是台中第一家以“体验农业生活”为特色主题的观光果园，农场主要分为农业生活体验、自然生态探索、回忆儿时游憩、可爱动物园区、大自然创意DIY五大区块，更能藉由动手做竹筒饭、?土箜、搭牛车、灌蟋蟀、喂食小羊等活动，感受淳朴的农家风情。
2.标章认证 提升品质
在农委会的支持与辅导下，台湾休闲农业发展协会规划的《休闲农场服务品质认证制度》孕育而生，不但确立认证评价的架构、方法和标准，同时纳入专家评价与神秘客体验诊断，以达到专业与公正客观的标准。通过认证的休闲农场，即意味着具备“在地环境教育资源”、“积极推动产业与人文风貌”、“提供专门对口教育人员”等重要元素，是提供游客环境教育的最佳场所。认证制度的实施，对休闲农业主来说，不仅藉由认证获得评定，更可在评价过程中了解自身优缺点，采纳建议，多方位提升服务品质。对旅游者来说，藉由完整而严谨的认证制度，不仅提供选择的参考依据，而且能在有所质疑时，获得专门的申诉通道，使旅游服务质量更有保障。
台湾民宿亦有“好客民宿” Taiwan Host标章，坚持以亲切、友善、干净、卫生、安心的服务精神接待国内外游客，成为“好客民宿”最基本的要求。凡是通过认证的好客民宿其服务品质与设施设备水准较高，让游客有回到家一般的感觉，有效期为三年。
台湾透过建构作物健康管理模式，推动吉园圃安全蔬菜、有机农业、CAS优良农产品及产销履历农产品（即运用QR code技术于产品履历追踪与认证标章），建立从农场到餐桌可追溯生产供应体系，强化安全把关与推动国际接轨。CAS优良农产品是台湾为提升本土农产品品质和竞争力，并与进口农产品区别而推动的台湾优良农产品认证标章制度。“目前，CAS验证产品类别有肉品、食米、蛋品、水产品及林产品等14个大类，计有296家业者之6053项产品获得CAS验证，年产量达70万公吨，产值超过420亿元”。
3.绿色乐活 永续发展
2010年台湾绿色旅游协会提出“游客以对环境冲击最小的旅游形态，秉持节能减排精神，享生态人文的游程体验。”绿色旅游的范畴包括：生态旅游，即具有环境责任感的旅游方式，保育自然环境与延续当地住民福祉是其发展的最终目标；替代旅游，即让不同的旅游类型串联成为一系列的游程，增加游客与当地环境的互动性，将旅游行程导入尊重环境的概念；低碳旅游，即旅行社透过游程设计或游客自行选择旅游地、环保的交通运输、具有环保认证的住宿、吃当地饮食或有机食品等方式，达到较低碳排放量的旅游方式。绿色旅游的概念可以导入到各项活动中，如交通（步行、人力车、大众运输工具等）、住宿（绿色住宿）、饮食（当地食材）和购物（当地产品）。提倡3R的概念，即减量化（Reduce）、回收（Recycle）、重复使用（Resume），减少物质、能源的消及有害物质的排放。
以台湾民宿为例。绿色民宿是结合当地的自然景观，顺应当地人文风俗，对环境持续关切且愿意实行节能低碳的环保措施，符合社区永续发展，以逐渐改善环境负担的能源、建材、餐饮及耗材所建造经营的民宿。台湾将规划绿色民宿的原则概括为“停、看、听”：即“停”下追逐潮流的奢华建筑，善用现地资源，就地取材，省运费，遵循生态法则；“看”自家多余空间作设施，维持旧有风格为诉求，自己动手修缮整建，符合地方文化设计；“听”专家建议节能及生态保育的方式。
四、台湾休闲农业发展的问题与不足
1.休闲农场方面
台湾休闲农场大多由传统农业转型而来，农场主经营管理能力有所欠缺，加之难觅专业的经营管理人才，使农场经营管理无法走上正轨。部分农场主经营理念有所偏颇，过分重视硬件设施建设，忽视农场资源优势与发展特色，无法与其他休憩区形成有效区分。台湾休闲农场绝大多数是独资经营，农场面积小、资金匮乏，制约了农场的规模与发展。台湾休闲农场的成功代表飞牛牧场就是台湾为数不多的由两位农场主合作经营的休闲农场，其牧场营业面积约50公顷，经营面积（含牧草种植、乳牛养殖）约120公顷。
2.民宿方面
台湾民宿目前也存在许多问题，诸如未合法登记民宿以等待合法申请为由继续经营；民宿房间数申报不实与网络照片争议问题；民宿增建、侵占国有土地问题；民宿安全、卫生、环保、消防检查困难；民宿稽查管理困难，需要大量人力、物力、金钱；民宿过度发展对于当地环境造成冲击等问题。
五、结语
台湾地区休闲农业发展至今已经进入精致化阶段，其主题化设计、体验型经营、标章认证制度、绿色乐活理念，都为我国的乡村旅游提供了许多可借鉴之处。我国乡村旅游要以农业资源为基础，文化资源为灵魂，提升服务品质，实现农业与第三产业的融合，解决农村剩余劳动力、增加农民收入、维护产业永续发展、建设生态新农村。
民宿运营管理制度篇3
一、民宿的定义
住建部、公安部、国家旅游局2017年2月27日联合颁布《农家乐( 民宿) 建筑防火导则( 试行) 的通知》（建村[2017]50号）规定，民宿是指位于镇( 不包括城关镇) 、乡、村庄的，利用村民自建住宅进行改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等服务的场所。场所经营用客房数量不超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800 m2。
二、近年国内民宿重大火灾案例
2013年3月11日20时30分左右，云南省丽江市古城景区发生火灾。起火点位于光义街现文巷42号，此次火灾烧毁民房107间，涉及13户，其中客栈4家，6个院落，过火面积2243.46平方米。
2014年1月11日，云南省香格里拉县独克宗古城发生火灾，共烧毁房屋343栋，总受灾户数246户，古城最繁华地带变成废墟，此次火灾烧损房屋直接财产损失为8983.9308万元。
2014年1月25日，贵州省拥有300多年历史的镇远县报京侗寨发生火灾，经初步统计，大火共烧毁房屋100余栋、1000余间，受灾290余户1180余人。据悉，此次大火造成侗寨核心区超半数住户受灾。
2014年4月6日凌晨4点10分左右，云南丽江市古城区束河街道龙泉社区一古宅商铺发生火灾。经各方全力扑救，5点30分，明火得到全面扑灭，此次火灾共致10间铺面损毁。
2015年8月9日，贵州省遵义市永兴古镇发生火灾，过火面积约1000余平方米。
2015年10月29日，重庆市级文物保护建筑“江全泰号”发生火灾，过火面积340平方米。
2015年12月19日，安徽省祁门县芦奇村省保单位一本堂发生火灾，过火面积524.37平方米。
2017年11月18日，国保单位河北张家口市张家口堡中营署东厢房发生火灾事故，过火面积约85平方米。
2017年12月10日，四川绵竹市九龙镇灵官楼被烧毁。
三、婺源县民宿发展的现状
婺源县的民宿经济发展较其它地区起步晚，但发展迅速。2018年12月摸排的统计数据，现正在营业的婺源县古宅民宿、农家乐已有670多家（如在3月份、10月等旺季农家乐的规模可达4000多家），可提供6600多间客房；其中精品民宿95家，可提供3000多间床位住宿，主要分布在江湾、思口、清华、大鄣山、赋春、秋口、段莘、沱川、浙源等乡镇，精品民宿投资规模达到5亿余元，年直接经营收入达3亿元。
四、婺源县存在的主要问题
婺源县民宿旅游虽显成效，但总体仍处发展阶段，各地发展不均衡、差异大，在产业规划、经营管理、安全卫生、产品质量等方面存在问题，制约影响了民宿的发展。主要问题体现在以下几个方面:
(一) 缺少合法审批手续
民宿属于新生业态，其用地性质、建筑结构、建设主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距不足、无消防车道、消防水池偏小、管网压力不足等后期难以改正的消防安全隐患。
(二) 消防基础建设不足
民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐火等级低；多数民宿地处偏远，交通不便，水源设施缺乏，基础条件差，所在地区的志愿消防队伍、消防车通道、消防水源设施等基础设施建设匮乏，无法满足灭火救援需要。如民宿密集的思口镇延村、思溪村、西冲村，秋口镇李坑村，珍珠山乡黄砂村、秀水村，房屋连片、通道狭小、缺少防火分隔措施，县城消防队出警距离远耗时长，从县城到这些地方少则1 小时多则几小时才能到达，据测算，一栋木房26分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最佳时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产安全，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成毁灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水源、防火间距等方面的建设、改造及投资。
(三) 消防技术条件不足
大部分民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代久远，其结构均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精美，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天不足，消防安全条件难以满足有关消防技术规范要求。
(四) 消防管理水平不足
一些地方民宿经营者缺乏消防安全意识，消防技术措施不落实，消防管理能力不足，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆源村民宿群，大部分民宿均未配齐基本消防设施，电气设施安装和线路敷设不规范，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防安全知识用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火源管控难。
五、加强民宿消防安全的基本思路及措施
(一) 科学界定民宿法律归属
坚持城乡有别、新旧有别、大小有别、分类指导的原则，制定消防安全指导意见，严格规范新建、规模以上及城镇民宿建设，重点指导和扶持小微民宿发展，明确简洁明确、操作性强的消防安全要求，协调城乡发展，支持农民致富，指导和促进民宿安全发展、科学发展。不能将民宿简单定性为旅馆、餐厅，也不能等同分布更广的家庭旅馆、出租屋等。民宿就是要突出农村特点，位于城郊、乡村及偏远城镇，主要利用农民自建住宅、闲置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过14 个标准间( 或单间) 、最高4 层且建筑面积不超过800m2。超过上述条件的民宿，必须严格执行《旅馆建筑设计规范》、《建筑设计防火规范》等。
(二) 加大消防基础设施建设力度
民宿的有序发展、安全发展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防基础建设必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防基础设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共基础设施统一建设和管理。民宿集中分布的地区建设供水管网时，应当建设公共消火栓; 已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水源取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池; 村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木结构、木结构的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、提高建筑耐火等级等措施，改善消防安全条件，降低火灾风险。
(三) 强化消防安全管理
在硬件方面至少应做到“两满足三配备”，即满足基本的防火分隔、安全疏散要求，配备简易报警、灭火器( 简易喷淋) 、疏散逃生设施( 疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等) 。
在消防安全管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的安全管理。在消防安全制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会
疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，
加强施工现场安全管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防安全。
（四）改进民宿火灾治理方式
运用大数据、物联网、移动互联和人工智能等现代科技与民宿火灾防控特点和需求深度融合。针对木质建筑易燃性特点使用单户多室互联型火灾探测报警设施，实现单户火灾“早发现、早报警、早处置”。针对电弧火花引发火灾的突出问题，使用瞬态电弧感知、灭弧动作保护装置和电气火灾探测报警与危险故障动作保护装置。针对火灾蔓延迅速的特点，使用多户联警联动装置，实现联防区域同步警醒，极早调动联防力量快速实施应急联动处置，有效扑救初期火灾，避免造成“火烧连营”。针对火灾传统防控措施实施难、局限大、效率低等问题，开发移动终端APP和电脑终端WEB应用平台技术，建设管控严密、运行高效的火灾早期报警系统，及时采集消防数据、处理、挖掘、传输、共享及关联相关信息，实现民宿火灾的高效、精准、实时、全要素治理。
民宿运营管理制度篇4
“采菊东篱下，悠然见南山”陶渊明的一句诗道出了人们对乡村质朴生活的向往。带着对城市喧嚣生活的厌倦，带着对乡村宁静生活的向往，乡村旅游越来越受到人们的追捧。为了让游客更好的感受到当地的风土人情，名宿伴随着游客需求逐渐产生。但是，作为一个崭新的旅游产品，民宿在发展过程中依然存在着许多的问题。因此，找出民宿发展过程中存在的问题并找出解决的办法，对我国乡村旅游民宿的发展有着重要的意义。
一、乡村旅游民宿发展的现状
在乡村旅游中，民宿一般是指可以为游客提供早餐和住宿，并能够让游客在住宿中感受到当地的风土人情的家庭旅馆。当前我国的民宿大多集中在南方，北方占有份额较少，民宿大多聚集在旅游景区附近，以景区为核心向周边辐射，形成了集中于景区的特点。目前我国民宿市场火爆，具有地方特色的民宿更是游客的首选，其中杭州、大理等旅游胜地民宿质量与数量均发展迅速。但是，目前我国整体的民宿水平没有完全达到这个标准，而且大部分民宿价格偏低与大部分发达国家的民宿价格相比差距过大，从而造成民宿发展出现困境。
二、乡村旅游民宿发展中存在的问题
首先，在民宿的发展过程中，相关的法律法规存在着不完善的情况。一般旅游相关的产品都会有一个明确的主管部门，但是在民宿的管理中出现主要主管部门缺失的情况，各个部门互有牵扯，都对民宿的管理存在着一定的责任，却又不清楚自己的部门应该负有多大的责任。主管部门的缺失导致了没有完备的法律法规，对民宿产品的发展很难进行有效的监管。
其次，我国民宿发展的过程中资金不足。民宿大多由农民自主经营，这种经营方式需要农民资金负责经营的成本，但是农民本身并没有过多的资金对房屋进行改建使其更符合游客的需求，并且农民很难承受过高的资金成本压力。如果农民将民宿委托流转出去，租金的上涨也会给资金带来巨大的压力。多人合资是解决资金不足的一种办法，但是各个投资人都有不同的想法，在管理方法、利润分配等方面都有自己的考量，如果不能尽快的磨合，民宿经营必然出现问题。
第三，我国民宿还没有一个明确的行业标准。由于乡村旅游是最近几年来兴起的旅游产品，乡村旅游的发展还处于初步阶段，并没有一个完善的发展标准，乡村旅游的发展往往更偏向于农家乐领域，这就使民宿领域的发展更加滞后。只有一个明确的行业标准，行业的发展才能更加规范，民宿领域才能有更多的高素质人才，才能更好的就民宿旅游相关的信息进行沟通和交流，才能实现更好的发展。
第四，民宿产品本身还存在着许多需要发展的地方。由于乡村旅游的地区都比较偏远，民宿地区大多没有良好的交通条件，而且民宿经营资金不足的现象时有发生，这就造成了民宿经营者没有足够的资金购买基础设备或是基础设备无法运送到乡村，游客的基本生活水平得不到有效的保障。
三、针对乡村旅游民宿的发展困境的对策建议
首先，政府应该加大对民宿的帮助扶持。农民在发展经营中处于劣势，为了帮助农民，为了规范民宿市场，政府应该对民宿市场进行扶持，对民宿经营者提供一定的优惠政策，如资金补贴、经营者培训等来帮助民宿更好的发展。
其次，政府部门应该制定完善的规章制度加强对民宿的管理。目前民宿管理非常不完善，政府部门有必要就卫生安全、经营内容、营业资格等方面进行严格的管理，让民宿行业得到规范。当然，政府部门也要加强和民宿经营者之间的沟通，让民宿经营者及时的了解政府的方针政策，从而及时的转变自己的经营方式。
第三，民宿行业本身也要加强对自身的管理。在民宿数量较多的地区，民宿经营者可以联合建立自己的行业组织，组织之间可以就民宿的先进管理经营、民宿经营的最新信息等方面进行沟通交流，完善自身的管理。组织也可以制定属于自己的行业标准，让整个民宿市场管理标准化、市场秩序稳定，促进民宿行业的良好发展。
第四，民宿行业应该加强基础设施的配备。政府可以打造特色乡村文化，对乡村的道路进行建设并为民宿提供一定的补贴帮助配备必要的基础设施。民宿经营者也可以采取多种方式如和企业进行合作或多人合资等方式筹集资金，以此来改善基础服务设施。当然，民宿在完善基础设施的同时还要注意保持自己的特色，让游客在舒服的旅游的同时还能感受到原生态的风土人情。
四、结语
游客对民宿的选择最重要的因素就是希望自己回归本真，因此，保持民宿的基本特点并使民宿的居住条件适应游客的需求是民宿在未来的发展中所要认真对待的。
民宿运营管理制度篇5
当前，全国每年拥有30多亿人次的旅游者，1-3日周边短途游的比例占七成以上，国民休闲旅游消费为主线的消费模式表现出强劲的增长势头，加之国内社会由于老龄化人群日益增长促使“复思、怀旧”的社会气氛日加浓烈，仅仅依靠旅游业的蓬勃发展，已经完全不能满足社会大众的需要，进而使得原本在国内名不见经传却一直以“情怀”为基调的小众民宿行业，迅速焕发生机，并走入大众视野，越来越多的受到国家政策上的关注和支持，成为经济发展的又一个新“风口”。
一、柞水高端民宿发展现状
近年来，柞水县委、县政府始终把生态旅游作为转型发展的主导产业，把创建全国全域旅游示范县作为主攻目标，把打造精品景区、精美城镇、美丽乡村“三大会客厅”作为主要任务，集全县之智，聚全民之力，全力打造距离西安最近、旅游投资最热的“旅游福地”，生态环境优美、空气质量优良的“天然氧吧”，要素齐全、设施完善、景点密集的“山水画廊”。已成功创建4a级景区2家,3a级景区4家，省级旅游特色名镇3个、省级乡村旅游示范村6个、秦岭美丽乡村3个、国家乡村旅游模范村1个、中国最美休闲乡村1个，建成五星级标准酒店2个、四星级标准酒店3个、三星级酒店3个、商务酒店和家庭旅馆280家、农家乐300余家、高端民宿5处30多家，基本涵盖了高中低各个消费层次的需求。拥有旅行社3家，建设旅游购物超市、门店60余个，形成了景区景点日接待量达3万人次、宾馆饭店日接待量达6000人次、农家乐日接待量达2万人次的能力。2017年累计接待游客733万人次、创收40亿元，分别增长22%和24%；2018年上半年累计接待游客516万人次、创收28.9亿元，分别增长42.35%、46.27%。
县内高端民宿主要分布在4a级景区牛背梁所在地营盘镇朱家湾村、溶洞地质公园周边的下梁镇东甘沟村以及即将创建3a级景区的木耳小镇附近的下梁镇西川村，共5处30多家。目前，运营相对成熟的主要有阳坡院子、花锦园、云林小屋、97号客栈等，日接待旅客280余人，目标客户群主要为景点观光，定价大多为600-2000元区间。高端民宿区按照“室内五星级、室外五千年”打造，具有食宿、娱乐、休闲功能的升级版农家乐和传统特色餐饮农家乐，充满浓郁的陕南民居、民俗与农耕文化，是寻找乡愁与怀旧的好地方，每年5-10月份柞水旅游黄金期一房难求。
二、存在的问题
（一）经营层次较为初级。柞水的民宿经济总体停留在“山山水水”上，依附于牛背梁、溶洞国家地质公园、木耳小镇等景区周边，除了看景、吸氧，剩下的就是发呆、打瞌睡，旅客体验度、参与度不高。农旅结合不深，开发的旅游农产品不多，农产品附加值未体现出来，经营效益普遍较低，对周边农户农产品的产业带动不强，未形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域，对农民增收致富的作用不明显。
（二）地域特色不明显。高端民宿不同于传统的“进农家院、吃农家饭、干农家活、住农家房、买农家货、享农家乐”，而是在原先的基础上，植入了地域文化艺术元素，成为一种来源于乡愁又高于乡愁的感观享受。而柞水目前高端民宿产品重模仿轻创意，主题不突出、特色不明显，无论是建筑风格、室内装潢等硬件设施方面，还是食宿服务、体验分享方面都非常相似，缺少自己独特的经营理念，缺乏个性化、特色化的巧妙创意和服务供给，乡野、乡土、乡俗、乡情、乡风和乡土文化等要素缺乏有效的串联与融合，面对高端民宿行业越来越激烈的竞争态势看，缺乏吸引力和竞争力。
（三）营销宣传力度不够。高端民宿经济也是一种网红经济，诸如裸心谷、浮云牧场等很多高端民宿都是由抖音、今日头条等新媒体带火的，而我县民宿行业从业者品牌意识仍不够强，民宿经营者宣传营销的手段比较单一，主要还是依靠“回头客”、口碑宣传等，影响力和传播度不高，行业部门缺乏整体宣传营销的意识，每年投入的旅游营销费用中，也大多聚焦在对景点的宣传上，民宿并未当做真正的卖点。
（四）产业发展监管乏力。尚未就民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，县内高端民宿经营主体主要为县旅投公司及几家私营企业，管理经验匮乏，基本属于自我发展状态，缺少相关的政策制度保障、分类指导标准和有力的行业监管措施，存在服务品质良莠不齐等问题，亟待进一步规范化管理。
三、关于加快发展我县高端民宿产业的几点建议
（一）高位规划引领，明确发展方向。打仗要有战术，发展要有规划。建议尽快研究制定全县民宿发展的布局规划，依据全县全域旅游发展实际，结合乡村振兴等要求，对我县现有民宿发展进行摸底排查，并根据自然景观、人文环境、村庄条件等，出台相应的民宿发展规划线路图，明确重点发展区域，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等内容，深入挖掘文化底蕴，不搞同质化，分区域打造自然生态型、文化体验型、休闲愉悦型、美食体验型、健身养老型等特色各异的主题民宿，实现错位发展，形成目标明确、布局合理、定位科学、特色鲜明的民宿发展规划。
（二）围绕吸强引强，提升发展品质。专业的事交给专业的人去干。据2016年中国高端民宿行业报告消费人群分析：大多年龄在30岁以上；收入较高且稳定；通常具有较高的社会地位和良好的教育背景；喜欢乡村返璞归真的生活；平时生活压力较大，需要适度放松；对居住条件和自然环境要求较高。消费高端民宿人群，对性价比普遍关注度较低，偏爱“轻奢”体验，对品质要求极高。民宿的灵魂是情怀，蕨宿、栖食號、莫梵、三秋美宿、遥远的山等一批全国顶尖民宿品牌，无一不体现了开发者对生活美学的执着追求，对文化独特的审美品位会给民宿产品打上深刻烙印，注入艺术性、时尚化的美学灵魂。21世纪是创意经济的时代，浙江德清化腐朽为神奇把猪圈改造成每年约2000万营业额的“猪圈茶吧”，还有桐庐的“牛栏咖啡”牛栏咖啡等等，建议加大招商引资工作力度，推出优惠政策，吸引文化人和工商资本开发高端民宿。选择一批便于开发且房主流转意愿较强的村（点）进行开发试点。定向在艺术大师、先锋设计师中选取有意于民宿经济的，给予足够的政策支持，让大师们回归到农村，在“土”与“洋”之间寻找结合点，拔高整个民宿经济的高度，带动周边农民致富。
（三）依托乡村振兴，加速产业集聚。围绕乡村振兴要求，结合当前建设的特色小镇、美丽乡村、农家乐特色村、历史文化名镇的基础上，发展“一镇一特”“一村一品”“一户一景”不同类型的高端民宿，凸显民宿的地域特色，增强市场竞争力。依照打造特色，实现多元化发展的要求，加强产业融合和产值带动，对民宿产业集聚区的镇、村进行产业引导，最大限度的利用村落中的乡土资源，如农田、果园、乡村家禽等小动物，以及生产生活工具、场景等，配套现代休闲理念，形成极具乡土性的乡村体验产品，提升游客的度假情致。发展相匹配的特色种养殖业，将蔬菜瓜果、水产养殖、花卉种养等基地与民宿进行联动发展，延伸旅游产业链，丰富体验内容，提升民宿魅力，带动农户和村集体收益。
（四）强化品牌宣传,打造网红目的地。莫干山作为中国民宿的鼻祖，已经把高端民宿造成了景点，这与浙江的大手笔造景、大思路营销密不可分。我们在发展的同时，要围绕“秦岭山水、美在柞水”品牌，强化政府、行业协会和民宿经营者的三方联合互动，对民宿进行统一规划包装，以民俗文化的主题立意为核心，同时又突出个体民宿的自身特点，整体设计柞水民宿形象，打响柞水民宿品牌。西安市推广的“中国年、最西安”等一些大活动，成功带红西安，摔碗酒等成为打卡景点，充分学习借鉴，利用好地缘优势，把人流引入柞水，用好抖音、头条、微信等新媒体宣传，让陕西周边游客想到民宿度假就能想到柞水，进一步提升柞水民宿的知名度、美誉度，让柞水民宿成为网红。
（五）聚焦生态宜居，实现健康发展。环保是民宿发展必须面对的重大问题，2017年4月，大理掀起了史上最严的环保整治风暴，洱海周边近2000家客栈餐馆全面关停整治，至今当地民宿业仍一蹶不振。2018年7月秦岭北麓突出环境问题整治启动，一场声势浩大的治理活动全面拉开，柞水位居秦岭南麓，生态环境良好，一旦破坏，对高端民宿发展将是致命打击。随着环保愈加严格，民宿业必须从起步阶段全面规范，将引导和限制结合起来，建设统一的污水处理管网，安装污水处理池、净水系统和垃圾处理等，确保环保达标，才是民宿能够长久存活的根本。
民宿运营管理制度篇6
一、基本情况和做法
太白县实施“一乡一校”布局调整后，寄宿学生由原来的一千多人猛增到三千多人(其中95％来自偏远的农村家庭，占到了全县学生总人数的40％)。为了切实减轻寄宿学生和贫困生的家庭负担，县财政每年预算100万元专款，为全县义务教育阶段和高中阶段的寄宿生。接每生每天15元的标准供应免费“营养早餐”。从2009年9月1日起，我们按照全省“蛋奶工程”统一部署，对义务教育阶段的中小学生将补助标准由15元提高到2元，非义务阶段的高(职)中仍按15元的标准执行。
在“营养早餐”实施过程中，我们是按照以下程序进行的：首先是进行调查摸底，算清账。做好前期准备工作，制定实施方案和办法，同时建立资金管理、食品卫生等配套的制度和措施，与财政、卫生等部门一并下发文件，规范运行；第二是先试点。后实施。我们先在太白中学进行了为期一个月的试点基础上，总结经验健全体制，完善多环节的管理措施和办法，然后再全面推开：第三是规范管理。为了保证食品质量，蛋、奶等主要品种由政府采购中心统一招标采购，粮油由县放心粮油统一配送，蔬菜等生活日用品实行定点采购。同时，在食品的采购、运输、储存、加工、供应等多个环节上严格执行卫生标准。确保食品安全：第四是加强监管。教育行政部门与卫生、质检、食品监督等部门紧密配合，经常开展食品卫生安全监督检查，严格执行食品留样等制度。实行责任追究，有效杜绝不安全卫生事件的发生。
二、存在问题和不足
两年来，我县实施“蛋奶工程”，在运行过程中主要存在以下几个方面的问题!
第一，长期只食用蛋、奶食品。易产生学生厌食、偏食甚至丢弃浪费现象。每天早上食用鸡蛋和牛奶，存在食品单调和营养不均的突出问题，易使学生产生厌食、偏食，甚至一些学生出现了抵触和浪费现象。
第二，县级财政面临资金压力。“蛋奶工程”资金由省、市、县财政分级负担，小县每年要几十万元。大县要几百万元。这部分资金没有列入义务教育经费保障和学生资助的范围。同时，随着学校布局调整的推进，寄宿生会逐年增加。县级财政负担较重。
第三，寄宿生和非寄宿生之间的矛盾。寄宿生享受政府资助的“蛋奶工程”，而非寄宿生享受不上，这部分学生和家长心理不平衡。
第四，义务教育阶段和非义务教育阶段也存在矛盾。高中阶段和幼儿享受不到“蛋奶工程”的阳光。
第五，食品安全存在隐患。有些学校由于后勤设施不完善，或刚开始实施管理措施不到位，卫生不达标，容易引起食品安全事故。
三、建议和对策
1 “蛋奶工程”要制定长远完整的发展规划，最终实现公平“普惠”政策。我们应该提前制定长远发展规划，利用3年或者5年时间逐步实现面向所有学生的公平的“普惠”政策。我县已决定从今年起将小学到高中所有学生纳入“蛋奶工程”享受范围。实现全覆盖，
2 “蛋奶工程”食谱要科学论证、有机搭配。结合寄宿生中餐、晚餐和地方饮食链条，科学搭配“营养早餐”食谱，还可以结合地方特色，分季节配以特色营养食品。对不适宜或不愿意吃鸡蛋、喝牛奶的学生，可以参照“一补”的办法，发放“营养早餐券”，让他们自主选择喜欢吃的食品。另外。在鸡蛋和牛奶这两种主要食品的结构上也可进行合理搭配。比如：供应的奶可以有纯奶、核桃奶、酸奶，鸡蛋可以蒸、煮等“一蛋多吃”，这样就可以使学生每天早上就餐的蛋、奶味道上不重复。
3 进一步加强“蛋奶工程”运行和全程监管。突出治理食品来源入口把关不严、分管责任不明、保管贮存不符合要求、加工供应不卫生、管理不规范等问题，严明卫生标准和运行操作规范，严格坚持留样制度，绝对不食用过期食品，确保食品安全。
4 牢固树立服务意识。学校后勤管理人员要充分识实施“蛋奶工程”这项惠民政策的意义，全心全意为学生身心健康服务，增强责任心，提高服务水平。同时，也加强对炊事人员的业务培训，特别是卫生知识和安全知识培训，提高安全、卫生、烹饪加工素养。