人口性别比治理工作意见
各镇（街道、开发区），县有关部门：
为贯彻落实省、市人口计生领导小组《关于加强出生性别比偏高治理工作考核的意见》、省人口计生委等三部门《关于进一步加强出生人口性别比偏高治理工作的意见》的精神，切实解决我县出生人口性别ntklqeun比问题，经研究，现就进一步加强我县出生人口性别比综合治理工作提出如下意见：
一、统一思想，增强治理出生人口性别比工作重要性的认识
近年来，我县出生人口性别比出现时高时低的现象，情况比较复杂，尤其是二孩出生性别比严重偏高。目前，部分群众受重男轻女、传宗接代、生儿防老等传统观念的影响，以及B超管理、孕情监测、非法胎儿性别鉴定和非法选择性别的人工终止妊娠等影响，人为地导致出生人口性别比偏高。今年起，由于考核口径的调整，省外流入人口在本辖区内出生性别比也列入考核，其出生人口性别比的偏高对我县影响较大。治理出生人口性别比工作形势严峻，任务艰巨。出生人口性别比失衡，严重扰乱了正常的生育秩序，将直接影响到我县人口、资源和环境的协调发展，还将危及婚姻、家庭和整个社会。各镇（街道、开发区）、县有关部门要从科学发展的大局出发，充分认识加强出生人口性别比治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，本着对人民、对历史负责的态度，切实解决好出生人口性别比偏高问题。
二、加强防范，健全治理出生人口性别比工作长效机制
1、进一步深入开展专题宣传教育活动。各镇（街道、开发区）、县有关部门要运用多种形式开展以“关爱女孩、打击‘两非’、促进性别平衡”为主题的宣传教育活动，营造工作氛围和舆论环境。要向各级干部宣传出生性别比偏高的严峻形势和严重危害，克服工作畏难和厌战情绪，强化治理工作的决心和信心。要组织有关从业人员，学习相关法律法规和规章制度，加强职业纪律、职业道德教育，增强其遵守制度的自觉性。要向广大群众大力宣传出生性别比平衡的重要性和相关法律法规知识，发动群众共同抵制和打击“两非”行为。
2、进一步完善信息共享机制。根据国家、省、市有关规定要求，各助产技术服务机构按要求规范住院分娩登记和统计工作，并做好原始登记信息比对和数据质量抽查，真实反映我县活产儿性别比数据。卫生部门与人口计生部门每年3月、6月、9月和12月底前将卫生部国统表中的活产儿性别数据进行交换，共同做好活产儿数据统计工作，确保上报数据的完整性和准确性。
3、进一步深化计划生育利益导向。要深入开展“关爱女孩行动”，认真落实村（居、社区）计划生育村规民约，加大经济利益导向和制约力度，提高女孩和女孩户的经济社会地位，切实维护女孩和女儿户的合法权益。协同财政、农业、民政、人事劳动社会保障等部门要制订和完善有利于提高妇女地位的政策措施，增加妇女就业机会，合力推进人口计生社会保障工作。
4、进一步开展出生性别比偏高专项治理行动。公安、卫生、计生等相关部门要联动联合，不定期地开展集中治理出生人口性别比专项行动，加大力度落实宣传教育、利益导向、依法打击、制度监管、生育过程管理等综合治理措施，依法严厉惩处非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠的“两非”违法犯罪活动，以及溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童、歧视和虐待生育女婴的妇女等违法犯罪行为；严厉打击和取缔辖区内的“无证B超”、“无证诊所”，确保打击“两非”取得实效。
5、进一步健全和完善制度建设。建立健全B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理办法；全面推进孕产期全程优质服务，严格非医学需要引产的审批制度，建立完善终止妊娠手术、终止妊娠药物使用技术规范；加强对从事B超操作医务人员的管理、监督和检查。加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术，发现有非法鉴定胎儿性别行为的，要及时依法严肃查处，经查证属实，对在职医务人员要开除其公职，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；建立完善住院分娩的新生儿实名制登记制度，严格执行在医院出生婴儿的统计和婴儿死亡登记、报告制度。
6、进一步加强终止妊娠类药品的流通、使用和管理。禁止药品零售企业、个体诊所、性保健用品经营单位销售终止妊娠药品。药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得终止妊娠手术资格的单位和个人。会同县食品药品监督行政部门，每年对终止妊娠药品的生产、销售和使用等环节进行联合检查，发现违法经营、使用的，依法严肃处理。
三、加强领导，形成综合治理出生人口性别比工作合力
1、进一步加强出生人口性别比工作组织领导。综合治理出生性别比偏高问题是统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的重要任务，是当前和今后一个时期人口计生目标管理责任制考核的重点之一。为切实加强对我县出生人口性别比综合治理工作的领导和协调，全县已成立出生人口性别比综合治理工作协调小组，协调小组下设办公室（办公室设在县人口计生局内），负责处理治理工作的日常事务，认真开展工作调研究，进一步提出对策措施，完善长效工作机制，促进出生人口性别比综合治理工作顺利开展。
2、进一步形成齐抓共管的工作格局。要加强同纪检、药监、妇联等相关部门以及政法机关的配合，定期研究、决策、协调、解决治理工作中出现的法律适用、“两非”案件管辖等重大问题。协调小组办公室每年至少召开一次治理出生人口性别比协调会议，各有关部门要根据各自职责，认真研究，制订扎实有效的专项行动工作方案，精心组织，落实专门人员，切实将各项任务落实到实处；要进一步密切协作，形成上下联合、部门联手、地区联动的齐抓共管工作局面，确保各项工作措施落实到位。
3、进一步加强社会监督。协调小组办公室（县人口计生局）等有关部门要设立举报监督电话，鼓励群众对违反规定进行非医学需要鉴定胎儿性别，溺婴弃婴、选择性别终止妊娠和违法经销终止妊娠类药物的行为进行举报，经查属实的，要给予重奖。有关单位和人员要做好保密工作，保障举报人的人身和财产安全。
