农村垃圾处理办法篇1
加快推进城乡一体化进程，为深入贯彻落实“两加快一维护”战略。切实改善农村环境卫生状况，根据《省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处置工作的意见》豫政〔〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。
二、总体思路
深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。
三、运行模式
全区农村建立“组专人清扫保洁、村定时分类收集、镇（办）集中分类转运、区统一定点处置”运行模式，以镇（办）为单位。基本实现全区生活垃圾焚烧处置、建筑垃圾无害化填埋的目标，打造农村环境新面貌。
四、工作流程
（一）生活垃圾收集处置流程
略
（二）建筑垃圾收集处置流程
略
五、时间布置
农村垃圾收集处置分五个阶段进行：
（一）宣传动员、制定方案阶段（8-9月）各镇（办）召开农村垃圾收集处置动员大会。摸清底数，制定方案，调动村民参与积极性。
（二）完善农村环卫基础设施配套建设阶段（9-10月）此阶段。
（三）集中整治阶段（11月）主要任务是组织人力、物力、财力。进一步完善长效管理机制，进一步提升农村环境卫生管理水平。
（四）全面实施阶段（12月）通过建立农村生活垃圾收集处置体系和卫生保洁制度。明显改善农村环境卫生状况。
六、职责划分
区爱卫办、乡村管理执法局负责建成区内农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导；区爱卫办、农业农村工作委员会负责建成区外农村生活垃圾管理工作的规划管理、组织协调、监督考核和工作指导。
制定出切实可行的方案、明确村庄卫生保洁规范，各镇（办）根据本辖区农村的定位与现状。完善卫生保洁责任制和检查监督机制，并对农村道路清扫保洁、垃圾清运工作质量进行监督、评议。
教育村民对垃圾进行适当分类投放；每个村、组应按比例配备专业的清扫保洁队伍，各村、组要大力宣传垃圾分类处置的意义。做到日清扫、日运输，并清运到指定的垃圾收集池（房）负责村道、沟渠及其它公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理；要制定村规民约，落实垃圾分类制度，定点倾倒，定期清圈除粪，喷药灭蝇，逐步建立长效机制。
七、工作要求
要做到软件建设和硬件建设同步进行。软件建设要做到五个一”即：搭建一个工作班子、制定一个实施方案、建立一套运行机制、完善一套工作制度、健全一套保障机制；硬件建设要做到四个有”即：有稳定的保洁队伍、有专业的运输队伍、有符合环保要求的村级垃圾收集容器、有齐备的环卫作业设备。环境达标要做到六个无”即：房前房后无垃圾、村内无积存垃圾、无卫生死角、沟渠河道无漂浮物、道路清洁无垃圾、田间地头无垃圾。健全机构。各镇（办）本行政区域内农村生活垃圾集中收运处置工作的责任主体。
农村垃圾处理办法篇2
专题研究农村垃圾问题，市政府今天召开全市性会议。主要任务是总结推广试点工作经验，就全市农村生活垃圾规范化处置工作进行全面部署。同时，也为省上即将在召开的农村环保工作现场会做好准备。
总结两个县的工作经验，认为有五个特点：一是领导重视。两个县的主要领导和分管领导都能够拿出充足的时间，投入巨大的精力专题调研、专门研究，现场指导、督促落实农村生活垃圾规范化处置工作。同志亲自带队对各镇办的工作进展情况进行考核督办，同志亲自为各镇的垃圾填埋场选址。同志不仅对农村生活垃圾处置工作逢会必讲，而且能够关注到一些具体的细节，比如，要求各村在配备保洁员时不得用村干部的家属，诙谐却又不失精辟地指出，支书的婆姨管支书，用她咋个能把村里的卫生管好”已成为广大干部群众的口头流传。同志在龙高镇垃圾填埋场和污水处理厂建设过程中，现场办公，当场拍板，一次安排资金300万元，全市率先建成了规范化的镇垃圾填埋场、污水处理厂。二是重点明晰。两个县都把资金投入和机制建设作为农村生活垃圾规范化处置工作的重点，做到设施建设到位，机构设置到位、人员配备到位、经费保障到位、流程制度到位、考核奖惩到位。特别是县，按照城市标准给保洁员定工资，对每辆垃圾转运车每年列支运行费2万元，而且全额纳入县级财政预算。有了资金的保障，加上各级党委政府的高度重视，可以放心讲，县的农村生活垃圾处置工作一定能够做到常态化。三是发动群众。加大投入的基础上，两个县都充分认识到管好农村垃圾关键还在于群众，核心在于改变群众的卫生习惯，提高群众的文明素质，因而都能够把宣传、教育、组织和发动群众，作为与建设管理同等重要的任务同步开展，从而为推进工作赢得了群众的参与和支持。四是部门协同。市县两级财政、环保、住建、农业、新农办、编办、督查室、考核办、创建办，都能够按照试点工作要求，结合各自职能，为农村生活垃圾规范化处置工作的开展提供应有的服务和支持。五是因地制宜。两个县在全面落实试点任务要求的同时，都能结合各自实际，创造性地开展工作。县在设施建设方面，变垃圾收集站为车载式垃圾箱，便于收集、便于运输、便于管理；资金保障方面，根据自身财力，通过整合公益性岗位资金、一事一议”等办法，基本解决了垃圾处置的运行费用问题。县提出农村城市化管理的理念，以城市的标准建设管理农村，农村生活垃圾处置设施建设观念新、起点高、推进快，效果好。抓好农村生活垃圾污染治理的同时，积极推进农业废弃物循环利用，变废为宝、变垃圾为资源，既保护了环境，又增加了农民收入。还有旬邑县采用捆绑使用涉农资金的办法，整村推进农村垃圾处置，而且建成了垃圾无害化处置中心，应该说是走在全市乃至全省的前列。上述是个人的感受，很可能还没有完全总结概括到位，也希望同志们结合各自实践，对试点经验再总结、再挖掘、再提炼，并不断发扬光大，使试点经验真正经得起实践检验、时间检验、群众检验。
一、垃圾问题不是小事情
与经济社会发展息息相关，为什么说垃圾问题不是小事情？因为垃圾与我每个人的生产生活息息相关。与一个地方的对外形象和环境竞争力息息相关。
做好垃圾管理是农村社会事务管理的重要内容。近年来，首先。随着经济社会的快速发展，特别是新农村建设和“三告别”工作的全面推进，农村水、电、路等基础设施得到显著提升，通村客运、信息网络等公共服务在所有行政村基本实现了全覆盖，农民群众的衣食住行条件得到极大改善，全市农村人口的生产生活方式正在发生着深刻的变化。与之相应，也赋予了农村社会事务管理更多的内容，其中垃圾管理就是一项重要的任务。农村经济发展了农民生活富裕了习惯改变了对环境的要求必定随之提高。而长期以来，农村的垃圾问题一直没有得到应有重视，还没有真正纳入农村社会事务管理的范畴，基本上处于放任状态，也就是大家都熟听常讲的那句话：垃圾靠风刮，污水靠蒸发。这样的状况，显然与社会主义新农村建设的形势任务不相适应，与农民群众的愿望要求不相适应，与以人为本的执政理念不相适应。垃圾问题，对农村群众而言，关乎他生活质量；对一个村庄乃至一个地方而言，关乎着对外的形象；对各级党委政府而言，关乎干部的宗旨意识、执政理念和工作作风。因此，必须从不断完善农村社会事务管理，建设服务型政府的角度出发，把农村垃圾管理作为一项重要的任务，切实履行好政府的职责，不再使农村生活垃圾管理处于空白。
做好垃圾管理是农村环境保护工作的切入点。十一五”期间，其次。环境保护工作的重心在城市，其核心是以污染减排为重点，通过工程减排、结构减排和管理减排等措施，大幅度削减COD和SO2排放，从而为经济社会发展腾出环境容量。这方面，处在全省前列的不仅相继淘汰了一批落后产能，创造了污水处理厂建设“模式”而且以省级环保模范城市为标志，使的环境保护工作迈上了一个新的台阶。然而，与“十二五”新形势新任务相比，却无不感到压力巨大。当前，环保工作的重心由以城市为主向城乡并重转变，工作布局由城市向农村延伸，这是十二五”乃至今后环境保护工作的基本趋势。审视我市的环保工作，虽然在城市环境保护方面取得了巨大成绩，但与全国全省多数地区一样，农村环境保护还是个新课题，刚起步，有些领域甚至尚未破题。农村环境保护内容很多，像农村环境连片集中整治、面源污染治理、饮用水源地保护等等，那么，以什么为切入点、为抓手，来推动农村环境保护工作的开展呢？经过广泛调研，结合农村经济社会发展实际，市委市政府决定从垃圾管理切入，推动农村环境综合整治，改善农村环境面貌，提升农村人居环境，尽而实现“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源”农村环境保护目标。
做好垃圾管理是统筹城乡发展的现实需要。统筹城乡发展，第三。加快实现城乡一体化，十二五”经济社会发展的重大战略任务。统筹城乡发展最重要最迫切的一项任务，就是城乡环境的同步一致。换句话也就是说，要让农村群众像城市居民一样，能在干净整洁、优美舒适的环境里生产生活。目前，全市镇村每天产生垃圾约2000吨，这些垃圾基本上都处于放任状态，没有得到及时有效地处置，一些地方，甚至出现了垃圾包围村庄、侵占公路、蚕食农田、污染河道的现象，这不仅影响了农村环境卫生状况和村容村貌，而且加剧了地表水、浅层地下水的污染，对农村群众的生命健康构成威胁。之所以这样，其根本在于农村生活垃圾处置设施建设滞后，还没有建立起行之有效的规范化处置体系。因此，必须像抓城市环保那样抓农村环保，把城市管理的成果、经验运用到农村，而且要避免克服城市发展中重建设、轻管理的弊端，做到建设与管理同步，加快建立完善农村生活垃圾规范化收集、转运和处置体系，做到农村生活垃圾处置的科学化、规范化、常态化，切实改善农村环境卫生状况，以农村环境的改善提升，促进城乡统筹发展。
各县市区和市级有关部门一定要充分认识做好农村生活垃圾规范化处置管理工作的重要性和紧迫性，总之。把农村垃圾处置当作一件大事情，作为一项民心工程和发展工程，认真总结、学习、借鉴试点经验的基础上，全面有序、扎实稳妥地推进农村生活垃圾规范化处置管理工作，以垃圾的有效处置，使农村面貌得到大改善，农村环境得到大提升，农村经济社会得到大发展。
二、精心做好农村垃圾处置的大文章
农民群众生产生活习惯受传统因袭，农村人口居住分散。所以农村生活垃圾处置不同于城市，如何做好这篇文章，还缺乏经验。基于此，市政府4月份开始，先期在县、组织开展了试点工作，并取得了初步的成效。从现在起，要在全市推广试点经验，推动农村生活垃圾规范化处置工作整体开展。关于这项工作的具体任务市政府已印发了实施意见，同志刚才也作了全面安排，请大家结合各自实际，借鉴试点经验，对照抓好落实，这里想强调三项重点工作。
即设施体系建设和运行管理体系建设。设施体系建设，一要加快建设。主要是两项任务。就是坚持“村收集、镇转运、县处理”模式，按照“一户一桶存放、一村一站收集、一镇一车或两车转运、一县一场或多场处理”要求，建设配备生活垃圾填埋场、收集站、转运车和封闭式垃圾桶。设施体系是农村生活垃圾规范处置的基础工程，各县市区必须把这项工作当作重中之重，严格按照实施意见和同志提出的阶段安排要求，秦都、渭城、兴平、旬邑4县市区要在今年年底前建成，其他县要在明年9月底前建成，2012年底前全市所有县市区农村垃圾规范化处置体系都必须投入运行。运行管理体系建设，就是建立落实农村生活垃圾处置的机构、人员、经费，垃圾收集、转运、处置的流程规范，日常的监督检查和工作考评、奖惩等机制。这是农村生活垃圾规范化处置这项创举能否有生命力的关键所在因此，要从设施建设之初，就要把运行管理提上议事日程，做到两套体系同步建设，同步运行，真正使这项工作能够持久地开展下去。两个试点县要继续为全市创造运行管理的经验。
开展农村生活垃圾规范化处置工作，二要发动群众。垃圾与广大群众的生产生活息息相关。受益的广大农村群众，做好这项工作，一定离不开群众的广泛配合、参与和支持。因此，各县市区在开展这项工作的过程中，一定要把宣传群众、发动群众和组织群众，作为重要的工作任务和工作方法，发挥媒体和基层思想阵地的作用，以全面提高群众的思想道德素质和现代文明素质为重点，把群众教育与完善村规民约、垃圾卫生管理制度和严格村庄规划建设管理有机结合起来，树立和增强群众的生态意识、环境意识和卫生意识，让广大群众自觉自愿地参与到这项活动中来。要发动组织广大团员青年、少先队员，开展农村垃圾清理宣传志愿者行动，广大中小学生开展“小手拉大手”等活动，加大新闻报道和媒体曝光力度，弘扬先进典型，努力在全社会形成强大工作和舆论氛围，促进这项工作深入开展。
运行管理更重要；建设不易，三要持之一恒。农村生活垃圾收集、转运和处置设施建设重要。运营管理更难。这样的教训，城市环保工作中已无数次地经历过。以污水处理厂建设为例，创造运用模式，全市建成了3个市区污水处理厂和11个县市污水处理厂，可以说在建设方面我超前的也是花了大气力的但是这些污水处理厂在运行过程中，目前都不同程度地存在这样那样的问题，而这些问题归根结底就一个问题，责任心。由于这个原因，一些县没有切实履行财政兜底的承诺，造成污水处理运行费用拖欠严重，企业生产经营困难；也由于同样的原因，一些企业存在偷排偷放的行为。污水处理厂的教训我一定要深刻汲取，绝不能让同样的事情在农村生活垃圾规范化处置工作中再次发生。环保工作是人类对自身开发建设行为，反思基础上的行为自觉，这种行动自觉基于认识的提高，也基于种种教训的总结。因此，一定从认识上、行动上，都要自觉自愿地对待农村垃圾处置工作，不能单纯地把这项工作当作任务，一建了之，建成了之，而是要把它作为一项事业，当作增加农民就业的途径，当作为民服务的具体行动，舍得为群众花钱，真心为群众办事，坚持不懈地把这项工作抓下去。
三、切实履行好政府职责
加强农村环境保护，做好农村生活垃圾管理。努力为广大农村群众创造优美的人居环境，各级政府的义不容辞的责任。一定要深入践行科学发展观，牢记以人为本、执政为民的宗旨理念，切切实实地履行好各自的职责。
加强对各县市区的工作指导、检查和考核，一要加强领导。市农村生活垃圾规范化处置工作领导小组要不断完善工作方案。及时分析研究推进过程中出现的问题，及时总结各县市区的工作经验和工作创新，力争在农村生活垃圾规范化处置工作中也创造模式。各县市区政府的主要任务是领导重视和资金保障，这也是这项工作能否得以持续开展的关键，没有钱运行就是一句空话，没有持续的资金投入，建设配备的设施可能就是摆设。因此，各县市区一定要高度重视资金落实工作，必须把农村生活垃圾规范化处置运行经费纳入财政预算，确保按时足额拨付，特别是保洁人员的工资一定要保障到位。农村生活垃圾规范处置工作最终要靠镇办组织实施，只有抓住镇办才能统领乡村，才能抓实抓好。镇办要把这项工作当作职责、思路、方法和一个地方的脸面，按照有管理机构、有人员责任、有工作标准、有流程规范、有经费保障、有考核奖惩的要求，扎扎实实、认认真真地抓好工作落实。
涉及的范围广、环节多，二要部门联动。农村生活垃圾规范化处置工作。需要各部门联合行动，共同推动。市环保局要发挥牵头抓总作用，从任务安排、规范制定、监督考核等环节，对各县市区农村生活垃圾处置进行全程指导。市住建局要指导各县市区做好垃圾填埋场的规划、布局、建设等工作。市国土资源局要及时报批垃圾填埋场建设用地。市财政局要通过以奖代补、以奖促治的办法，对各县市区农村生活垃圾规范化处置予以扶持。市物价局要会同有关部门，指导县市区尽快制定出台农村生活垃圾处理收费标准，重点是县城、重点镇和示范镇。市农业局要从技术、资金、项目等方面，指导支持各县市区做好农业废弃物的综合利用工作。市编办要会同有关部门开展调查研究，科学合理地配置农村环境保护工作机构人员。市新农办、市扶贫办，要将农村生活垃圾规范化处置工作纳入全市新农村建设、移民搬迁和“三告别”工作范畴。市委市政府督查室、市考核办，要把农村生活垃圾规范化处置工作作为督办考核的重点。总之，各部门都要各司其职，各负其责，密切配合，主动服务，共同抓好工作落实。
而是要把垃圾的处置与正在开展的农村环境综合整治、公路环境综合整治、乡村旅游、发展农家乐、三改一沼”等工作结合起来，三要统筹兼顾。所谓统筹兼顾就是不能就垃圾论垃圾。一起部署，相互促进，共同落实。特别是要与“双创”联系起来，积极开展城乡同创，通过创建卫生村镇、生态村镇带动垃圾处置工作，通过垃圾的清理，改变农村的环境卫生状况，延伸创建工作的触角，提升全市创建工作和其它涉农工作水平。
农村垃圾处理办法篇3
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式、提升农民生活质量、展示农村崭新面貌。
二、目标任务
总体目标：通过环境卫生综合整治，宣传健康环境理念，着力解决农村环境“脏乱差”问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，进一步提高农民卫生意识、健康素质和生活质量。通过集中整治，确保国省道沿线视野开阔，无生活垃圾，集镇街道、集贸市场卫生整洁，自然村卫生整洁、环境优美。到年，力争全县农村垃圾收集率达到92%，垃圾处理率达到85%。
三、时间安排
农村垃圾无害化处理按照省市要求，分三个步骤实施：
1、宣传发动阶段（年3月15日—3月30日）
县、乡、村、组四级成立组织机构，制定工作方案，层级召开动员大会，利用各种宣传媒介大力宣传农村垃圾处理工作。
2、组织实施阶段（年4月1日—年11月30日）
各乡镇、村委会、自然村组建队伍，落实人员，建设基础设施，制定各项长效管理制度，实施农村垃圾处理各项工作。
3、总结验收阶段（年12月1日—年12月31日）
对各乡镇农村垃圾处理工作情况进行考核验收，进一步总结经验，发现问题，分析原因，制定整改措施，推进我县农村垃圾处理工作完善提高。
四、运作机制
1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下几种模式：
（1）对离县城较近且交通方便、经济发达、人口密集的乡（镇）、村按照省市的要求，采取“户分类、村收集、乡（镇）运送、县处理”的模式。
（2）对交通不便、经济薄弱的边远自然村，采取“统一分类、就地收集、综合无害化处理”的模式进行处理。
（3）在李渡镇、文港镇、长山晏乡、下埠集乡、前坊镇、梅庄镇、三里乡、二塘乡等乡镇因地制宜建立大中型垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，采取“户分类、村收集、乡镇处理”的模式试点。条件成熟后，在全县乡镇全面推开。
2、推行科学的垃圾分类机制。科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对有机垃圾采取就地堆肥或沼气厌氧化处理，对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料，对可回收垃圾（金属、橡胶、塑料类等）由农户或保洁员收集,送送供销社（回收公司）定点回收，对其他垃圾集中到垃圾处理场进行无害化处理。
3、实行垃圾处理有偿服务机制。按照省、市文件精神，村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，基础设施建设材料所需费用，由县乡财政予以适当补助。保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过县乡财政专项列支补助、村集体经济筹措、名人能人捐赠、村民“一事一议”等四种筹资等办法妥善解决。
4、建立督查考评长效管理机制。县清洁办将采取定期、定量的方式对各地垃圾处理进展情况进行督查，并将督查情况进行通报，做到“一周一调度、一月一通报、一季一考评”实行奖惩相结合，对每季度检查全县排位前三位的，分别按照1万元、8000元、6000元的标准予以奖励；对全县排位后三位的，第一次通报批评，连续二次诫勉谈话，连续三次进行组织处理，以此激励先进，纠正偏差，勉励后进。县清洁办将于4月中旬开展一次检查，重点检查各乡镇、村委会、自然村队伍组建情况、保洁人员落实情况以及基础设施建设情况等。
五、保障措施
1、广泛宣传，提高认识。农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，县、乡（镇）、村要通过报纸、电视、电台、宣传栏、公开信、刷写标语等多种载体，广泛宣传农村垃圾处理工作的重要意义和要求，提高广大农民群众的环境意识，掀起全民讲卫生、保健康、美环境的高潮。
2、突出重点，注重实效。从4月份开始至11月底在全县范围内，开展农村清洁卫生集中整治行动，重点抓好乡镇集镇所在地、国省道沿线及自然村的垃圾处理工作，确保集镇街道市容整洁、市场有序、无占道经营现象；对国省道沿线路旁垃圾窖要在半个月之内全部予以铲除，确保国省道沿线视野开阔、道路畅通、无垃圾污染和乱堆乱放现象，对国省道沿线343个自然村要按照每50户农户配备1名环境保洁员，沿线路段每公里配备一名保洁员，使其环境卫生面貌在短时期内有一个明显的改观；确保自然村村容整洁、环境优美，无粪坑外露和杂草丛生现象，做到屋前屋后一个样，村内村外一个样。
3、落实主体，长效管理。各乡镇要切实建立环境卫生管理所，配备垃圾清运车，建立垃圾填埋场或垃圾焚烧站，落实管理人员和环卫人员，做到“有机构、有制度、有队伍、有设施、有资金”；各行政村要落实管理人员、制定长效管理制度，对部分行政村要配备一辆小型垃圾运输车；各自然村要成立理事会，设立宣传栏，配备保洁员，添置保洁设施，每个保洁员配备一辆手推垃圾清运车、一套清扫工具和两套工作服。确保农村垃圾处理和环境保洁工作有人抓、有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。
4、分级负责，确保资金。县财政安排200万元专项资金扶持农村垃圾处理工作。一是安排资金60万元用于乡镇大中型焚烧站或标准垃圾填埋场建设；二是安排资金80万元，对全县国省道路沿线343个自然村按照每人每月100元的标准进行补助；三是安排奖补资金60万元，部分用于县清洁办工作经费，其余部分全部用于对垃圾处理成效显著乡镇的奖补。各乡镇也要将农村清洁工程办公室工作经费、国省道沿线路段及沿线村庄保洁员工资经费列入财政预算，确保工作正常开展。
5、明确责任，形成合力。县农村清洁工程领导小组办公室要落实工作职责，建立议事制度、工作协调制度、信息通报制度、督促检查制度等工作机制，实行每周五下午环境卫生大清扫活动，活动期间县级领导要下到挂点乡镇和居委会（社区）指导环卫大清扫活动开展，县直各部门要到包干路段进行垃圾大清扫；各乡镇要实行科级领导包路段，乡（镇）、村干部包干到自然村的办法，形成领导有力、部门合力、责权分明、高效运转的工作局面。
六、组织领导
农村垃圾处理办法篇4
一、指导思想
认真落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，努力提高社会主义新农村建设质量，坚持用宣传引导的方式帮助农民形成良好卫生保洁习惯，用有效的工作机制推动农村垃圾收集处理，用科技的手段促进农村垃圾减量化、资源化、无害化进程，创造整洁、优美、文明、和谐的人居环境。
二、主要原则
（一）政府主导，全民参与。
（二）分级负责，上下结合。
（三）科学规划，分类指导。
（四）集中整治，长效管理。
三、目标任务
通过实施农村垃圾无害化处理工作，落实清扫保洁、垃圾收集、集中处理制度，建立健全农村环卫长效管理机制，促进农村垃圾减量化、资源化、无害化以及生态环境的持续改善。到2010年，全县农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，农村垃圾收集处理率达到90%，无害化处理率达到80%。
四、运行模式
（一）资源利用型。推行垃圾分类收集，无机与有机垃圾分类，回收可利用物资，实现垃圾资源化、减量化。
（二）集中收集型。按照“户集、村收、乡镇集中填埋”的思路，以30—45户为一个保洁点，按每个保洁点“1名保洁员、1套保洁工具、1套保洁衣、1个垃圾屋”的标准组建农村保洁队伍。
保洁员每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每周打扫两次，垃圾屋垃圾每周清运一次。
（三）就近简易处理型。在偏远的行政村建设垃圾填埋场，自然村设置若干个垃圾屋，垃圾收集后就近进行填埋。在河流和邻近水源地附近不得搞集中填埋，防止污染水源。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2009年2月–3月）
1、制订方案。各乡（镇）要结合当地实际，认真研究制定开展农村垃圾处理工作的实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式、政策措施和组织领导。各乡（镇）在2009年3月底前，将实施方案报县政府（送县新村办）。
2、宣传发动。召开一次农村垃圾无害化处理动员会，传达省、市农村垃圾处理工作会议精神，安排部署本地农村垃圾处理工作。
3、编制规划。各地要依据县域、乡镇总体规划和新农村建设要求，编制垃圾无害化处理规划，统筹安排、合理布局区域内垃圾处理场、垃圾中转站、垃圾收集点等环卫设施建设。
（二）实施阶段（2009年4月–2009年12月）
全面开展农村垃圾无害化处理工作，力争年底全县农村垃圾收集处理率达到70%以上，垃圾无害化处理率达到30%以上（其中：历年新农村建设点垃圾收集率达到90%以上，垃圾无害化处理率达到80%以上）。
（三）验收阶段（2010年1月—2010年6月）
由县领导小组组织相关人员，按照方案要求和目标，现场对照查看，并结合日常督查情况进行检查验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立*县农村垃圾无害化处理工作领导小组，县直相关部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县委农工部，办公室主任由县委农工部（农办）领导兼任。
（二）明确职责分工。县农村垃圾无害化处理工作领导小组负责本地垃圾无害化处理工作的协调指导、规划编制、组织实施、检查考核等工作，以及抓好垃圾中转站的日常运行管理和维护等工作；各乡镇（街办）负责辖区内农村垃圾处理的具体组织实施，本地垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾屋、垃圾清运车等环卫设施的建设与维护，做好保洁队伍的业务培训和工作指导；行政村负责本村范围内垃圾屋的设置建设，专业保洁队伍的建立，明确农户的垃圾收集清运及公共区域责任分包，制定村规民约，对农户遵守保洁制度的情况进行监督、检查。县委农工部（新村办）负责行政村、自然村垃圾处理的监督、检查、指导工作，把村庄垃圾处理纳入新农村建设的范围，作为新农村建设的主要内容，与农村改水、改厕相结合，与发展农村沼气相结合，与加强农村有机肥使用相结合，与推进农村移风易俗相结合，将新农村建设点建成生态文明示范点。宣传部门（新闻媒体）负责农村垃圾处理工作的宣传报道工作。建设部门负责村镇垃圾处理规划编制的监督、检查、指导工作。城管执法部门负责乡镇政府所在地及周边村垃圾处理的监督、检查、指导工作，同时，对垃圾处理工作的技术、标准进行考核、检查、指导。农业部门负责把农村沼气项目与农村垃圾处理进行有机结合，加强沼气的技术指导。发改委负责垃圾填埋场建设项目的上报实施工作。卫生部门（爱卫办）负责开展卫生乡镇、卫生村创建活动和农村公共卫生的监督、检查、指导工作。供销部门负责农村部分垃圾回收的指导工作，调动农民利用和处理垃圾的积极性。民政部门要适当增加补贴，大力支持农村垃圾处理工作。财政部门负责农村垃圾处理资金投入使用的管理与督查工作。交通部门负责农村垃圾运输道路的规划建设管理工作。环保部门负责农村垃圾无害化处理工作中环境保护的检查、指导工作。科技部门负责利用高科技产品处理垃圾的指导工作。
（三）多方筹集资金。本着“政府主导、多元投入”及“谁受益、谁负担”的原则，一方面要积极拓宽筹资渠道，探索市场化、社会化筹资的新路子，扩大资金来源，积极引导和鼓励社会、个人捐资，加快垃圾处理设施建设；另一方面采取“各级财政补一点、村组集体拿一点、受益农民筹一点”的办法，建立“县级补贴、乡镇为主、农户适当缴费”的机制。县财政拿出32万元对搞得好的乡镇进行奖补，各乡镇对*-2008年的新农村建设点按每个村投入不得少于1500元的要求，建设好各建设点的垃圾点的垃圾处理设施，乡镇经费于于2009年6月底前一次性拨入乡镇财政所新农村建设专户，10月底前落实到具体建设点。其它村垃圾处理设施建设，经验收达到要求的适时拨付。
（四）落实相关要求。各地要按照标准化、无害化要求，加快配备乡（镇）、村垃圾处理设施及工作人员，做到“三有”（即：一有垃圾中转站、垃圾桶、垃圾屋、填埋场，二有清洁工具及运输工具，三有保洁员）。具体要求为：
1、完善设施。户配垃圾桶（箱）。按照方便村（居）民投放要求，每户至少设1只垃圾桶（可用塑料水桶代替）；村建垃圾收集屋，配备保洁员和保洁车。每个自然村按每40户（不足40户按40户计算）修建一座占地4㎡的垃圾屋（高2.5m），并配一名保洁员和一辆保洁车及清扫工具；乡镇设置垃圾中转站、垃圾填埋场。每个乡镇至少要修建一座压缩式垃圾中转站；离县城较远不能与其共用垃圾填埋场的乡镇至少要修建一座简易垃圾填埋场（少数偏远村可根据实际情况就近建设简易填埋场），并配备垃圾清运车。
2、注重养成。村委会或村小组要与农户签订“门前三包”责任制，引导农民每日自觉清扫房前屋后，形成保持村庄清洁卫生的习惯。做到垃圾要入桶入箱，禽畜要圈养，柴草要集中堆放，可回收物质要分开存放。保洁员负责村庄道路和公共场所的卫生保洁以及垃圾的收集与清运，同时负责对村民门前“三包”制度的检查督促。
3、创新机制。针对村民生活习俗、经济水平、文明素质不尽相同的实际，各地要因地制宜、量力而行地合理确定垃圾处理模式，要尊重农民群众的意愿，不搞“一刀切”。县城近郊的农村采取“村收集—乡镇转运—县集中处理”的方式，实现生活垃圾处理无害化；其他地区采取“村小组收集—村委会转运—乡镇集中填埋”的方式，降低垃圾处理成本，减少污染源；偏远村庄采取“户收集—村小组简易填埋”的模式；还可探索其他符合当地实际的方式等。
4、强化督查。县里由县委农工部（新村办）牵头组成督查组，实行一月一次督查，二月一次调度对各地进行督查；各乡（镇）也要实行月检查、季调度制，抓好工作落实。督查工作要建立台帐，将每次督查发现的问题、整改要求、复查情况记录在册，整理归档。要及时总结经验，推广典型，全面推进农村垃圾无害化处理工作。
（五）建立健全制度。各乡镇要建立《清扫保洁制度》、《垃圾收集制度》、《垃圾清运制度》、《垃圾处理制度》、《资金使用制度》等长效管理制度，认真研究解决农村垃圾无害化处理工作中的重点难点问题。要充分发挥新农村建设村民理事会在解决农村垃圾处理工作经费、日常监管和探索长效管理机制，巩固农村垃圾无害化处理成果等方面的积极作用。
农村垃圾处理办法篇5
2020年农村生活垃圾治理工作方案
一、工作目标
以实现“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市区处理”的农村生活垃圾处理模式为总目标，按照省农村生活垃圾处理示范区要求，坚持“重点推进、示范先行”的原则，到xxxx年，在全区建立起比较完善的农村生活垃圾处理体系，城乡道路清扫保洁率达到xxx％,垃圾收集率达到xxx％，垃圾无害化处理率达到xx％。
二、基本原则
(一)坚持政府主导、公众参与的原则。积极探索市场化运作模式，建立政府主导、部门齐抓共管、社会公众广泛参与的工作机制。
(二)坚持属地管理、分级负责的原则。实行政府主导，乡镇实施，区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制，做到上下结合，整合资源，一级抓一级，层层抓落实。
(三)坚持因地制宜、科学规划的原则。从实际出发，分类指导，着眼当前，兼顾长远，科学系统地规划、利用、建设经济适用的垃圾收集、运输、处理等基础设施。
(四)坚持城乡一体、长效管理的原则。把长期目标与阶段性任务结合起来、综合整治与长效管理结合起来，试点先行，全面铺开，以城带乡，城乡互动，全面提高我区城乡环境卫生管理水平。
三、工作重点
(一)队伍建设。
每个乡镇(街道)要明确x名班子成员负责辖区内农村垃圾处理工作；各乡镇（街道）村镇规划建设管理所要确定x-x名专职干部具体负责垃圾清运处理、车辆管理和检查考核工作；各行政村按垸落和人员情况合理配备保洁人员，负责公共区域垃圾清扫、农户垃圾收集、清运及垃圾桶清洗保管、回收可利用废品等工作。
（二）设施配置。
按照《x区城乡生活垃圾统筹治理规划》总体要求，结合各地实际情况，科学配备垃圾收集、清运、处理设施，建设垃圾压缩中转站或地埋式环保垃圾桶，不断提升全区农村生活垃圾处理机械作业能力，确保垃圾日产日清。
(三)垃圾分类。
按照垃圾减量化和资源化的原则，从垃圾产生的源头抓起，以农户为主体，积极开展垃圾分类收集工作。鼓励推行生活垃圾家庭初分和保洁员再分的两次分类方法，实现农村生活垃圾干湿分离和就地减量，减少进入末端的垃圾处理量。
x、废纸、废金属、废塑料制品等可回收利用类垃圾农户自行收集，村组保洁员定期收购后，由再生资源回收利用站回收,并在全区实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营。
x、可生物降解的有机垃圾由农户单独收集后就地处理，结合粪便、污泥及秸杆等农业废弃物进行资源化处理，包括家庭堆肥处理、村庄堆肥处理、利用农村沼气工程厌氧消化处理、以小组为单位指定公共存放点就地消化处理。
x、砖、瓦、石块等无机垃圾宜作为建筑材料进行回收利用；未能回收利用的砖、瓦、石块等无机垃圾以小组为单位指定公共存放点，在土地整理时回填使用。
x、对有毒有害垃圾，尤其是废弃农药及其包装物，应当就近收集，选择符合《危险废物贮存污染控制标准》的场所分类存放，妥善保管，由村组保洁员及时交由乡镇（街道）再生资源回收利用站进行无害化处理。
x、对其它不适宜回收、不可降解的垃圾由各村统一收集到清运点。
（四）运行管理。
x、分级负责。按照“区、乡镇、村组”三级负责机制，采取“示范引领、分步实施”的办法，确保全区农村生活垃圾处理工作有序开展。
x、市场运作。推进城乡一体化垃圾收集处理要实施市场化运作，各乡镇（街道）对于清扫保洁、垃圾收集和清运作业，要引入竞争机制，实行公司运营，政府部门给予监管。
规范管理。城乡一体化垃圾收集处理系统的日常运行，实行“区级主导、乡镇（街道）主管、村级主抓”，以乡镇、村组基层单位为主体，广泛发动群众，总结推广好的经验和作法，因势利导，因地制宜，制定出合民意、适乡情、切实有效
“美丽家园、清洁乡村”
的管理办法。
（五）资金保障。按照“政府引导、公众参与、市场运作”的模式，通过争取上级项目资金、区政府实施“以奖代补”、镇村自筹资金和村级“一事一议”等方式，建立农村生活垃圾处理资金保障体系。
四、时间安排
(一)xxxx年x月–xxxx年x月，宣传发动、调查摸底、编制规划。
(二)xxxx年x月–xxxx年xx月，在x镇开展农村生活垃圾处理整镇推进工作；在x镇x村、x村，x城村、x村、x铺村，x村、x村等x个试点村建设村级回收点，实行统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营。
(三)xxxx年x月–xxxx年xx月，全区“三镇一乡”农村生活垃圾处理整镇推进工作全部完成，xx%以上行政村实施垃圾分类回收，全区农村生活垃圾处理工作覆盖率达到xx%。
(四)xxxx年x月–xxxx年xx月，所有行政村实施垃圾分类回收，全区农村生活垃圾处理工作覆盖率达到xxx%。全区农村环卫保洁队伍逐步稳定，管理水平逐步提高，经费保障机制逐步完善，达到湖北省农村生活垃圾处理示范区目标。
五、保障措施
(一)加强组织领导。成立农村生活垃圾处理工作领导小组，领导小组下设办公室和工作专班。办公室设在区住建局，x同志兼任办公室主任，x同志兼任办公室副主任。工作专班由成员单位抽调专人组成，负责全区农村生活垃圾治理工作的组织领导、检查督办等工作。
(二)加大宣传力度。在区政府门户网站和x新闻等新闻媒体开辟专栏，对垃圾分类和再生资源回收跟踪报道。积极开展“十星级”文明村组、文明户的创建活动和卫生
、卫生户评比表彰活动。
(三)明确责任分工。各乡镇（街道）和有关部门要按照目标要求，结合单位实际，明确职责，加强协作，确保农村生活垃圾处理工作顺利推进。
x、区考核办：负责农村生活垃圾的考核工作。
x、区宣传部：负责农村生活垃圾的宣传工作。
x、区农办：结合新农村建设推进农村生活垃圾处理，督促村组建立完善保洁体系。
x、区发改局：积极争取中央、省、市项目资金。
x、区财政局：研究财政支持政策，整合资金，及时拨付资金并加强监管。
x、区监察局：负责农村生活垃圾治理的督查工作。
x、国土分局：负责协调垃圾处理项目建设用地计划。
x、环保分局：结合农村环境连片整治项目，推进农村生活垃圾处理。
x、区住建局：负责组织指导规划布局、场站建设，承担统筹协调、指导督办等日常工作；负责农村生活垃圾处理工作检查验收工作。
xx、区教育局：负责乡镇中小学校园环境卫生，对学生进行爱护环境卫生宣传和教育工作。
xx、区交通运输局：负责完善农村公路网络，负责公路主干线沿线的垃圾清扫、收集和运输工作。
xx、区水利局：负责全区河道的环境综合治理，推进河道内农村生活垃圾处理工作。
xx、区农业局：结合农业环保项目推进农村生活垃圾处理工作。
xx、区林业局：结合造林绿化项目推进全区乡村绿化、美化工作。
xx、区卫计局：结合爱国卫生运动和卫生城创建工作，推进农村生活垃圾处理。
xx、区供销社：结合废旧物资回收利用体系建设，推进农村生活垃圾处理。
xx、各乡镇（街道）负责组织好乡镇辖区内道路清扫保洁、生活垃圾的分类收集和中转站(地埋式垃圾环保桶)运行管理等工作，对各村垃圾处理工作进行指导、督查、考核。
xx、各村负责制订保洁制度，做好辖区内卫生监管工作。配备专人负责卫生保洁的日常检查、设施设备的日常运行管理工作。