村级离任审计报告篇1
【关键词】农村；任期经济责任；审计
1.现阶段农村干部任期与离任经济责任审计的意义
1.1村干部任期经济责任审计是新时期党中央、国务院赋予农村经营管理部门的一项重要任务和职责
中办发17号文件明确要求：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”，“村干部任期届满或离任时必须审计”。开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节。做好这项工作，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部,有利于强化村级财务管理的监督约束机制。有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进统筹城乡一体化改革工作。从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度，从民主执政、依法执政的角度，加强对这项工作的指导，认真开展和做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。
1.2开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层党风廉政建设的重要措施
作好这项工作，有利于从源头上预防和治理腐败，促进农村党风廉政建设。有利于保护集体经济组织的利益不受侵犯，促进集体经济组织发展。有利于落实、完善农村干部经济责任制。有利于全面、公正地考察和使用干部。
2.农村干部任期与离任经济责任审计的组织。
2.1加强领导，制定审计工作实施方案，落实审计工作经费
各级各部门应高度重视任期经济责任审计工作，把村干部任期与离任经济责任审计工作作为事关村级换届选举、农村和谐稳定发展、深化农村基层党风廉政建设的重要政治任务，积极部署，狠抓落实。组织、监察等部门联合下发相关村干部任期和离任经济责任专项审计工作实施方案，区、镇也结合实际，制定具体工作方案，认真按照上级工作布署，采取交叉审计、区镇联合审计、委托中介机构审计等各种不同方式，依法开展审计工作，并下达了审计专项工作经费，确保审计工作的顺利开展。
2.2加强培训，提高审计人员素质
村干部任期和离任经济责任专项审计工作涉及面广、政策性和专业性强、时间紧、任务重。为确保这次审计工作的顺利开展，结合自身情况对参与审计工作的人员进行了集中培训。组织他们系统地学习了市、区审计工作方案，《福建省村集体财务管理条例》、《厦门市农村财务审计条例》、《农村合作经济组织会计制度》等法律、法规，熟悉区、镇农村财务管理方面的有关规定。通过培训提高了审计人员的业务知识和工作能力，为开展审计工作打下坚实的基础。
2.3严格审计工作程序，依法开展审计工作
各审计小组开展村干部离任审计时，严格按照《福建省村集体财务管理条例》、《福建省农村集体经济审计工作规程》、《厦门市农村财务审计条例》、《村级干部任期和离任经济责任专项审计工作实施方案》等有关法律、法规的规定和审计工作规程，依法开展审计工作。一是提前三天下发审计通知书，将审计工作有关事项通知被审计单位；审计报告完成后坚持十天征求被审计单位的意见，倾听被审计村及村民或村民代表的意见。二是开展审计时严格按照法律、法规、财务制度的有关规定耐心、细致地查阅会计账簿、财务报表、会计凭证、原始凭证、承包合同等有关资料，对有凝问的开支做好审计工作记录，对涉嫌违法乱纪的开支，认真做好原始材料的记录和复印，取得第一手资料。三是正确处理问题，客观公正评价。对审计出来的问题，坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则，分清不同性质的情况，严格对照有关法律、政策规定进行处理，该整改的要求被审计村及时整改，该移交司法机关处理的及时办理移交，做到客观、公正、准确。对村干部任期内各项经济目标完成情况，财务公开，民主管理，债权债务，固定资产和村级财务管理等情况进行客观公正的评价。四是把握审计资料规范。做到有原始资料复印件，有证明材料，有审计报告，有被审计单位征求意见书等资料，做到资料齐全，立卷归档。
2.4督促落实整改，规范农村财务管理
审计工作的重点之一在于落实整改。审计结论下发后，各审计组及时跟踪督促被审计村（居）认真做好存在问题的落实整改和规范财务管理工作。一是要求被审计村在接到审计结论后十五天内对存在的问题进行整改，该清退的在规定的时间内及时清退，该补办材料和手续的及时补办，并将整改情况以书面的材料报区农业局备案。二是要求被审计村针对审计后还存在的问题，进一步建立健全财务管理制度，严格财经纪律，加强农村财务管理。三是要求被审计村严格实行财务公开、民主管理制度，增强村级财务的透明度，提高村级财务管理水平。通过村干部任期和离任经济责任专项审计，为组织部门进一步准确考核、选拔村干部提供了重要依据，为做好村级换届选举工作打下了坚实基础。
3.农村干部任期与离任经济责任审计中存在的主要问题
3.1财务内部控制管理存在一定缺失
部分村超标准发放村干部补贴、奖金；违反规定报支村干部养老保险，发放村两委委员交通通讯补贴。如审计发现34个村（居）未经过村民会议或村民代表会议通过，巧立明目发放村干部补贴、奖金；23个村违规报支村干部养老保险；11个村（居）发放村两委委员交通通讯补贴。
非生产性开支控制不够严格。部份村未严格执行村组“零接待”制度，以招商引资、抗洪抢险等村务活动的名义，报支招待费，有的村每年招待费开支数额仍然较大。部份村没有严格执行订阅报刊最高限额标准的规定，在订阅报刊时报刊费超过的规定限额。
村级离任审计报告篇2
根据省、市统一部署，我县第七届村委会换届选举工作将全面展开。为确保第七届村委会换届选举工作的顺利进行，县委、县政府决定按照上级要求，对第六届村委会干部任期和离任经济责任全面开展一次专项审计。这是一项第七届村委会换届选举的一项基础工作，主要目的是通过这次专项审计，进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，巩固农村税费改革成果，维护集体组织和农民的利益，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化。
一、充分认识搞好村干部任期和离任经济责任审计工作的意义
村干部任期和离任经济责任审计是新时期党中央、国务院赋予农村经营管理部门的一项重要任务和职责。开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，对村干部在任期间应承担的经济责任或不应承担的经济责任进行审计、评价和公证，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公证、为农民办实事的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作，加强农村集体资产监督管理。审计不是找问题，而是通过审计，及时总结和推广好的经验，堵塞漏洞，改进薄弱环节，促进和提高村级组织的管理水平和为民办实事的能力；审计不是为了整干部，而是通过审计对干部本人任期经济责任进行客观公正的评价，使村干部清楚什么事情应该做，什么事情不应该做，什么事情可以做，什么事情不可以做，从而进一步增强干部的法制观念，规范干部的经济行为。对村干部任期和离任经济责任进行审计，有利于解决当前农村存在的热点问题，有利于农村社会稳定和经济发展，有利于加快建设和谐新农村。
二、正确把握村干部任期和离任经济责任审计对象、重点和原则
村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村经济活动决策的村委会成员。我县每个村委会要在第七届村委会换届时全面进行审计，审计工作涉及面广、时间紧、任务重、难度大。因此，各乡镇要认真对照县农业局下发的《工作方案》，认真部署，扎实工作，确保这项工作顺利完成。
这次专项审计的重点有三大块：一是农村经济责任目标完成情况。包括：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；村级集体资产是否增值、债务是否下降；财务管理、资产管理、民主理财等内容控制制度是否健全；农村基础设施建设是否完成等。二是财经法纪执行情况。主要是：各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入或非法收入挂在帐上虚增债务等问题；有无，侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。三是农民群众关注的热点问题。集体资产处置方面，如村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。债权、债务管理方面，村里举债是否经村民代表大会讨论；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务，有无借债进行达标升级活动。土地发包、承包方面，“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。专项资金管理方面，上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况等。财务公开方面，村级财务是否全面、真实、及时、规范地向群众公开；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金使用是否及时对群众公开等等。
在审计中要注意正确把握几条原则：一是权责对应原则，权力和责任是相互统一的，拥有多大的权力，就应当承担多大的责任。二是界定责任原则，注意划分不同责任期间的责任归属，不能把前届干部的责任划归本届，也不能将本届干部的责任推给前任或下届干部。三是全局利益原则，防止少数干部为了扩大政绩，采取短期行为或妨碍公共利益。四是实事求是和客观公正原则，掌握主流和支流，是工作失误还是，既不能放纵违法乱纪行为，也不能单纯找问题，挫伤干部的积极性。
三、要精心部署，确保全面完成工作任务
为了提高工作效率，确保审计质量，在审计方法上可以采取送达审计和实地审计相结合的方式进行。以乡镇为单位，距乡政府近的村可到村进行实地审计，对距乡政府较偏远的村，可统一收齐村会计资料，集中在乡政府实施审计。对已实行“村财乡”的，一般集中在乡政府审计。对情况复杂、帐目混乱、群众意见大和在集中审计中发现重大经济疑问的必须实施实地审计，做到每个村都有书面审计报告和结论。
为搞好此次审计工作，各乡镇要根据村数多少组织2—3个强有力的审计小组，配备业务能力强的担任审计小组长。乡镇财政所和乡镇财会人员要紧密配合审计开展，在时间要求上，每个乡镇必须在11月10日前全面完成审计工作。各乡镇在审计时要以会计制度和财经法规为依据，严格遵守审计程序，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主观臆断，马虎了事。审计中要廉洁奉公，不准吃拿卡要，不准故意泄露审计事项。审计结束后要向被审计的村提交审计报告，下达审计报告前，要经审计小组讨论后，与被审计对象见面，征徇被审计对象意见。审计结果要向全体村民公布，对审计查出的问题，要依法作出审计决定或意见，按照问题的不同性质，依法依纪作出处理。
村级离任审计报告篇3
关键词：村级干部；腐败；经济责任审计
一、研究背景
2005年7月，国家农业部、监察部和国务院纠风办联合下发《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》。2013年，国家农业部、财政部、民政部、审计署联合下发《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》，两个文件明确了建立村级干部任期内和离任后经济责任的专项审计制度。加强村级经济责任审计是大势所趋、民心所向，其意义表现在以下几个方面。（一）村级经济责任审计是促使村级干部全面履行公共受经济委托责任的需要。广大村民把农村集体资源和资产委托给村干部经营管理，以便实现资源和资产的有效管理、保值增值，并取得相应收益。而村级干部是由村民自治选举产生，村级干部接受广大村民委托经营管理集体资产和资源，必须尽职尽责，保管好、使用好、经营好集体资源和资产，杜绝违规违法和腐败，实现预期的经营管理目标。（二）村级干部经济责任审计是促进农村民主法治建设的需要。如前所述，目前我国农村村级组织建设不完善，缺乏有效的监督机制来促使村级干部履行受托公共责任；农民群众和村级干部法治意识淡薄，村级干部以权谋私、违规违法、违背初心、贪污腐败的现象时有发生。（三）村级经济责任审计是促进和完善村级财务管理的需要。我国农村的经济组织普遍存在财务管理混乱，缺乏系统的、完善的、高效的内部控制的现象。在缺乏有效财务制度情形下，财务公开也往往只是一种形式，有时反而成为对违法违规行为的掩饰。通过村级干部经济责任审计，不仅能够改进村级财务管理，还能够促进建立村级财务管理制度和相关制度建设，从根源上改变财务管理混乱的情况。而经济责任审计作为一项监督机制，应长期存在，对村级财务制度和相关内部控制的有效运行实施监督，从而实现农村集体经济健康有序发展，为贫困地区农民奔小康奠定坚实的制度基础。
二、村级干部腐败特征分析
（一）腐败领域多元化，涉案金额逐渐增大。据2015年中纪委官方网站相关数据得知，村级干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金、社会抚养费等各项资金的使用等方面设计的贪腐问题共561起，约占通报问题总数的57%。（二）作案手段隐蔽，查处困难。随着腐败形式的变化，村级干部腐败更多是以合法形式作掩护，通过截留贪污、虚报冒领、私自挪用、收受贿赂等四种主要手段为自己谋利。（三）涉案人员呈现抱团化现象。随着国家对农业、农村的扶持力度不断加大，国家拨付给农村用于修路、水利、电力、农村能源、农村产业、村部建设等基础设施建设的资金不断增加，腐败风险亦随之加大，村级干部犯罪越来越趋向于共同犯罪。（四）社会危害扩大。村级干部是不同于普通国家公职人员的特殊群体，是通过村民自治机制选举产生。但近几年，媒体频频曝出某些村级干部工作作或滥用权力，恃强凌弱，肆意侵犯村民的合法权益；或拉帮结派，进行暴力威胁、甚至殴打群众等造成村民不满、群体冲突接连不断、农村公共秩序混乱。
三、村级干部腐败的原因分析
1.权力集中、腐朽思想的严重侵蚀。通过对查处的村级干部腐败案件整理发现，基层组织的权力主要集中在村支书、村主任等少许人手中。2.监督弱化，管理意识薄弱。3.村务管理混乱，财务账目不透明。民主管理、村级政务公开是新时代新农村建设的重要内容，是强化农村基层组织廉政建设的有效载体，也是保证村民享有知情权、参与权、决策权、监督权的主要途径。4.部分村级干部为官动机不纯，法治意识淡薄。依据媒体、网络报道的农村换届选举情况可以发现，目前我国农村地区村干部法治意识淡薄，贿选情况不时发生，且有变本加厉的趋势，尤其是农村经济相对发达的地区，竞选耗费少则几万，多则几十万。
四、村级干部经济责任审计面临的挑战
（一）审计运行机制不完善。当前，村干部经济责任审计刚刚起步，且各个地区实施开展情况不一致，缺乏较为统一、规范的审计工作流程和方法。
（二）政策法规依据尚不完备。近些年，我国各部门为完善村级财务管理，陆续出台了相关的法规、管理制度，但多数规定和制度是将经济责任的审计主体集中于县、乡农村经管部、财政部和农业部。
（三）缺乏科学的审计评价体系。村级干部经济责任审计的本质目的是要对被审计对象进行评价，这方面的审计所涉及的对象、范围不明确、审计覆盖面小、审计内容不具体、执行不严格，更没有明确、详细的经济责任指标。
（四）审计成果的转化运用不明显。乡镇人民政府和县农经管理站等相关部门将审计报告仅作为一项工作程序报告，在不追究报告本身的实用性和准确性情况下，仅对查出的违规行为进行轻微的处罚，更没有进一步利用审计报告解决查出的问题，因而审计结果的利用也就无从谈起了。
（五）审计监督机制尚未有效建立。目前，村级经济责任审计作为监督手段之一还未全面铺开，审计监督机制还未完全建立起来，村级经济责任审计制度还需要在实践中不断探索，逐步完善。在此情形下，审计监督作用无法充分发挥。
（六）政府审计资源有限，无法满足全。面实施村级干部经济责任审计的需要就目前政府审计运行情况来看，其有限的人力资源本来就比较紧张，如果全面开展村级经济责任审计，目前有限的审计人力资源等无法满足巨大的市场需求，这是对村级干部进行经济责任审计遇到的显而易见的巨大挑战之一。
五、加强村级干部经济责任审计工作的对策建议
（一）建立健全审计规范和评价体系。村级干部经济责任审计工作涉及面较广，涵盖的内容较为冗杂。因此，相关部门应针对实际情况制定村级干部经济责任审计工作规范和客观公正、实事求是评价体系。
（二）推进村务定期公开，完善干部监督机制。村级干部履行经济职责，涉及各项财政拨款、各种补贴等多种资金。因此，乡（镇）要加强对村集体重大经济决策的监督检查，加大对村级财务核算的监督检查，做到严格管好、用好财政资金。
（三）建立部门协作联动机制。构建由纪检、监察、审计、农办等部门组成的工作领导小组或其他专门机构，由其实行统一领导。
（四）加强宣传工作，打牢群众基础。在开展具体工作之前，应对被审计对象及所在单位的基本情况开展审前调查，充分听取对被审计对象的意见，增强审计方案的实用性和可操作性，结合新农村实际建设情况，为村级干部进行经济责任审计做好宣传工作，让村干部和群众正确理解审计工作的必要性和重要意义，以减少误解和障碍。
（五）实行村级干部任期和离任审计，将审计结果与考核任用挂钩。村级干部的审计工作，主要包括任期内审计、离任后审计、经济责任审计、经营考核审计和专项审计。
（六）统筹安排和灵活选择审计时间，突出审计重点。由于村级干部任期时间长短不一致，增加了审计评价和经济责任界定的难度。如部分村级干部，尤其是村支部书记，“连选连任”任职时间可能长达十几年；部分村组织的主要负责人，如村支部书记和村委会主任，任职时间和任职期限不完全相同，前者往往长于后者。
（七）完善相关政策法规，使村级干部经济责任审计有法可依。当前，对村级主要领导干部的经济责任进行审计还处于初步的探索阶段，国家相关部门未出台完善、健全的政策和法规，从长远说，这不利于农村相关管理制度的建立，也不利于有效地推进村级干部经济责任审计工作。村级干部经济责任审计应作为一个常态化的监督机制，长期坚持。
村级离任审计报告篇4
杭州市萧山区共有480余个村，村级集体经济发展迅猛。为不断适应新形势的要求，进一步加强村级“三资”监管，自2011年起，由萧山区农办牵头委托第三方（即会计师事务所）开展村级年度财务审计和任期、离任经济责任审计。笔者所在的会计师事务所也参与了上述审计工作。
二、注册会计师和村级财务审计
注册会计师参与村级财务审计具有天然优势。注册会计师独立、客观、公正的行业诚信度和公信力在参与村级财务审计时更容易赢得村民（社员）的普遍信赖。截至2014年6月30日，注册会计师行业拥有执业注册会计师98927人，会计师事务所8271家，全行业从业人员超过30万人，服务的企业组织超过350万家，2013年实现业务收入563.2亿元，其执业质量和职业道德稳步提升，符合村级财务审计的需要。
三、构建村级财务审计体系和评分系统的设想
（一）建立村级财务审计体系和评分系统的必要性
1．村级财务审计报告使用者的需要目前的村级财务专项审计报告主要包括基本情况、存在问题、提出建议等，由于存在问题的描述繁多，且审计报告使用者往往并非财务专家，很难从专业的描述中迅速判断出报告所述问题的严重性，难以快速判断各村间管理工作的好坏。尤其是当两个村都被描述存在同一类问题时，更是难以进行横向比较。例如，两个村的审计报告均反映有工程未进行招投标，但因具体不符合规定的工程个数不同，则违规程度也不同；进一步说，即便两个村未开展招投标的工程个数相同，但由于涉及的金额绝对值不同，其不合规的程度显然也是有区别的。2．村级财务审计实施者的需要村级财务审计报告内容繁多，即使具有专业技术能力的注册会计师也难以对前任的审计报告作出快速反应，易遗漏审计发现的重要问题项。
（二）村级财务审计体系和评分系统构建的基本思路
要实现让报告使用者、审计实施者能直观、快速地判断不同村之间在审计中发现问题的严重程度和其村级财务工作的好坏，设想构建一个相对简单明了的评分系统，对审计报告中反映的问题予以量化，对每个村进行具体打分。本文试图通过对本人所在单位2011年-2014年出具的萧山区村级财务审计报告进行实证研究，定性与定量分析相结合，力求做到全面、客观和公正，对实践中发现的审计问题进行归纳总结，尝试和探索建立相对科学有效的审计体系和相关指标得分体系，为今后的村级财务审计思路提供参考和借鉴。
（三）村级财务审计体系和评分系统的框架
对收入确认、预算、固定资产、货币资金、承包租赁、工程、经营费用、长期投资、土地征用费、票据收支、收益分配这11个方面进行审计，提出存在问题，实施有效监督。同时，从如何更好地管理村级集体经济、促进资产保值增值出发，对审计中实际发现的问题进行梳理和分析，提出改进意见，为报告使用者提供咨询服务。赋予村级财务审计新含义，提出村级财务审计新体系：监督与咨询并行，管理咨询为主，监督为辅。根据上述11个存在问题类型设置指标库和相应的标准值，构建一个评分系统。评分系统采用百分制倒扣分，满分为100分，按发现问题扣分的方式计分。指标分为基本指标和辅助修正指标，其中，基本指标用于对审计中常见的存在问题进行评分，每发现一个问题扣除相应的得分（即标准值×重要性系数）；辅助修正指标用于对审计中存在问题的严重程度进行分值修正。同时，考虑两类指标间的重复扣分因素。上述评分系统作为审计体系的重要组成部分，系提供管理咨询的第一步，即让审计报告使用者能够看明白审计报告，审计实施者能迅速评估审计风险。
（四）村级财务审计评分系统的运用
1．重要性系数（经验值系数）的确定
第一步：通过征求本单位中高级职称的注册会计师、从业人员数十名的意见（以下简称专家意见），对收入确认等11个方面存在问题的重要性程度进行排序，形成重要性排序链条。上述重要性程度的排序应综合考虑存在问题的性质和可能出现问题的概率等。排序结果如下：（1）承包租赁；（2）工程管理；（3）土地征用费；（4）经营费用；（5）收入确认；（6）货币资金；（7）收支票据；（8）预算管理；（9）固定资产；（10）收益分配；（11）长期投资。第二步：对重要性链条上的11类问题进行赋值。排位最后一位取基本值1分，每上升一位，增加附加值0.1分，依次类推，则排位第一位的分值为基本值1分+附加值1分（即0.1×10）=2分。上述总分值16.5分。运用上述计分规则，对各专家意见的重要性链条进行分别打分，并计算出每类问题的加权平均得分。最后，对数据尾数进行修正。加权平均得分情况如表1。第三步：每类问题基准值取1，则11类问题总值为11，对上述问题类型的分值进行折算，得到单项重要性系数。具体详见表2。
2．其他评分规则的确定
对于存在问题的严重程度进行得分修正。实务中可根据实际情况对辅助修正指标进行增加。
四、村级财务审计体系和评分系统的局限性
基于发现问题基础上的村级财务审计评分系统，经验值系数和标准值得分的设置存在一定的主观性。此外，对一些有意识、隐蔽性较强的违规行为，注册会计师是较难发现的，则上述基于发现问题所构建的评分系统不能完全反映某行政村的实际情况。
五、结束语
本文尝试和探索构建村级财务审计体系和相关指标评分系统。尽管评分系统存在局限性，但经验值系数和标准值得分的主观程度可通过专家意见法来降低，隐蔽性较强的违规行为随着理论研究和审计实践的不断深入也会被发现。对审计结果量化的评分系统可为报告使用者和注册会计师审计提供直观判断和风险评估，在一定程度上可为实践工作特别是审计新体系下的管理咨询工作提供帮助。
村级离任审计报告篇5
一、加强领导，扎实推进“万村审计”工作
自2011、2012年两年开展“万村审计”活动以来，农村集体经济审计取得了明显成效。实践证明，“万村审计”是落实农村集体经济“三年一轮审”制度的有效载体，是促进农村集体经济审计工作规范化发展的重要举措。各地要把继续推进“万村审计”摆上重要工作日程，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，密切部门配合、协调各方联动，配备精干人员、保障工作经费，确保“万村审计”稳步有序推进。
二、突出重点，切实做好村干部换届审计
“万村审计”要服务于农村改革发展稳定的大局，服务于今年村级组织的换届工作，以财务收支审计为基础，突出重点，全面开展村干部经济责任审计和离任审计。要积极与当地组织、民政部门沟通协商，认真排查村级组织换届情况，按照每隔两年必审、村干部离任必审、群众必审的“三必审”要求，科学制定审计计划，合理安排审计力量，扎实开展审计工作，确保苗头性问题村得以超前审计、村干部离任村得以及时审计、一般性规范村得以常规审计、确保村级组织换届平稳推进、顺利完成。
三、注重实效，狠抓审计问题整改落实
落实审计发现问题的查处整改是整个审计工作的关键环节，是检查和衡量审计成效的主要标准。针对审计中发现的问题，要详细提出整改措施，明确落实整改责任，加大整改督促力度，建立健全审计整改落实情况反馈制度、审计整改问责制、审计整改情况通报制度。对问题严重村，要及时将审计报告抄送当地主要领导及有关部门。同时，要注重分析产生问题的原因，举一反三，从构建财务管理长效机制入手，深入完善各项管理制度，有效防止屡审屡犯。
村级离任审计报告篇6
第二条 本办法适用于本市行政区域内村组集体经济组织及其所属企业和农村各类合作经济组织财务状况及其经济活动的审计监督以及农村集体经济组织审计(以下简称农村审计)机构、从业人员及其从事的审计活动。
第三条 市、县(市、区)农村经营管理部门(以下简称农经部门)负责指导、管理、监督本辖区内农村审计工作并依法进行审计评价。乡镇农村经营管理部门具体负责本行政区域内的农村审计工作。
审计业务接受上级主管部门和同级审计部门的指导监督。
农村集体经济组织审计工作应当增强计划性,避免重复审计。
第四条 农村审计人员应具备必要的专业知识和较强的工作能力,并经市级以上主管部门培训考核,发给审计证,凭证开展审计工作。
第五条 农村审计人员应当依法审计,忠于职守,坚持原则,客观公正,廉洁奉公,保守秘密。任何单位和个人不得阻碍和打击报复。
第六条 农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情况之一的,应当回避:
(一)与被审计单位负责人和有关主管人员之间有直系血亲关系以及姻亲关系的;
(二)与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的;
(三)曾在被审计单位担任领导职务,脱离被审计单位不满两年的;
(四)与被审计单位或者审计事项有其他利害关系,可能影响审计公正的。
第七条 农村审计内容主要包括:
(一)村组财务收支预算执行情况;
(二)村组资金、资产的管理使用情况,财政转移支付到位及使用情况;
(三)村组资源发包及承包合同的签订、变更和履行情况;征用土地补偿费的管理和使用情况;
(四)村组财务管理制度的制定和执行情况;
(五)村组债权债务管理和收益及收益分配情况;
(六)村级“一事一议”资金筹集和使用情况;
(七)村集体经济组织负责人任期目标和离任经济责任;
(八)侵占村组集体财产等损害农村集体经济组织利益的行为;
(九)乡镇农村经营管理部门以及其他部门代管的村组集体资金管理情况;
(十)上级部门扶持农村合作经济组织项目资金到位及使用情况;
(十一)其他需要审计的事项。
第八条 农村审计机构在审计过程中有下列职权: (一)要求被审计单位报送和提供财务计划、会计报表及有关资料;
(二)检查被审计单位的有关帐目、资产,查阅有关文件资料,参加被审计单位的有关会议;
(三)向有关单位和人员进行调查,被调查的单位和人员应当如实提供有关资料及证明材料;
(四)对正在进行的损害农村经济组织利益、违反财经法纪的行为,有权制止;
(五)对阻挠、破坏审计工作的被审计单位,有权采取封存有关帐册、资产等临时措施。
第九条 农村审计机构应当建立健全审计制度。
第十条 农村审计机构应当结合实际情况,确定审计工作重点,编制审计项目计划和工作方案,定期开展审计工作,原则上要每两年轮审一次。
第十一条 农村审计机构确定审计事项后,应书面通知被审计单位,并组成不少于二人的审计小组,审计通知书由审计小组委派单位发出,并于实施审计十日前送达被审计单位。
审计通知书应明确审计依据、审计内容、实施审计时间、审计人员组成及对被审计单位的要求等有关事项。
被审计单位收到审计通知书后,应做好接受审计的准备,并提供必要的工作条件。
第十二条 审计小组接受审计任务后,审计组长要召开成员会议,分析情况、研究对策,并依据被审单位难易、复杂程度,制定审计方案。审计方案的内容主要有:
(一)编制依据;
(二)被审计单位名称及基本情况;
(三)审计项目的范围、内容、目的、重点及审计种类、审计方式。
(四)审计小组成员名单及其分工;
(五)审计起止时间,包括审计准备、审计实施、审计终结等阶段的时间。
(六)编制审计方案的日期。
审计方案须经审计机构负责人审核批准后,方可实施。
第十三条 审计小组根据审计方案要求,向有关单位和人员进行调查,并取得证明材料。证明材料应由提供者签名或盖章。不能取得提供者签名或盖章的,审计人员应当注明原因。
第十四条 审计小组在审计过程中,应当主动听取农村经济组织成员和民主理财组织的意见。
第十五条 审计小组应当编制审计工作底稿。审计工作底稿的主要内容有:
(一)审计中所发现问题或疑点的出处,核实或查证的材料;
(二)违法违纪问题的定性意见及其定性依据;
(三)对违法违纪问题的处理意见;
(四)对改善经营管理的建议;
(五)对成绩与经验、问题与教训作出客观评价。
审计工作底稿的内容,未经许可,不得向任何单位和个人泄漏。
第十六条 审计终结后,审计小组应当及时完成审计报告,并征求被审计单位的意见。被审计单位对审计报告有异议的,应在收到审计报告之日起十日内,将书面意见送交审计小组。对被审计单位提出的意见,审计小组应当作出说明或者复查。逾期未提出书面意见的,视同无异议。审计小组应当将审计报告和被审计单位的意见一并提交农村审计机构。
审计报告的主要内容有:
(一)审计任务的出处,审计的事项、范围、方式、时间、审计人员组成及被审单位概况;
(二)审计实施中发现的主要问题、原因、时间、手段、性质、金额、数量等;
(三)对违法违纪问题提出有依据的定性和处理意见;
(四)作出初步评价,提出改进意见。
第十七条 农村审计机构审定审计报告,作出审计结论和决定,通知被审计单位和有关单位执行,并向农村经济组织成员公布。重大审计事项的审计报告,应当分别报送同级人民政府和上级主管部门。审计中发现违法、违纪行为的,还应及时移送纪检部门和司法机关。
第十八条 被审计单位对农村审计机构作出的审计结论和决定如有异议,可在收到审计结论和决定之日起十五日内,向上一级农村审计机构主管部门申请复审。上一级农村审计机构主管部门应当在收到复审申请之日起三十日内,作出复审结论和决定。特殊情况下,作出复审结论和决定的期限,可适当延长。
复审期间,不停止原审计结论和决定的执行。
第十九条 农村审计机构应当检查审计结论和决定的执行情况。
第二十条 农村审计机构对被审计单位违反规定的收支、用工和非法所得的收入,应当依据有关规定在审计结论和决定中明确处理意见。
第二十一条 农村集体经济组织审计工作经费应纳入财政预算,不得向农村集体经济组织收取费用。
第二十二条 违反本办法,有下列行为之一的单位负责人、直接责任人员及其他有关人员,应当给予行政处分的,由农村审计机构建议当地人民政府或有关主管部门处理。
(一)拒绝提供帐簿、凭证、会计报表、资料和证明材料的;
(二)阻挠审计工作人员依法行使审计职权,抗拒、破坏监督检查的;
(三)弄虚作假,隐瞒事实真相的;
(四)拒不执行审计结论和决定的;
(五)打击报复审计工作人员和举报人的。
第二十三条 违反本办法,有下列行为之一的农村审计人员,可由农村审计机构给予处分,或向同级人民政府和有关部门提出给予行政处分的建议。
(一)利用职权,谋取私利的;
(二)弄虚作假,徇私舞弊的;
(三)玩忽职守,给被审计单位和个人造成损失的;
(四)泄露秘密的;
(五)隐瞒违法、违纪线索的。 第二十四条 对经济处理决定不服的单位和个人,可向作出处理决定机构的上一级主管部门提出申诉。
第二十五条 审计小组应当按照审计档案管理要求收集与审计项目有关的材料,建立审计档案,并妥善保管。
第二十六条 立卷责任人应当将与审计项目有关的下列材料归入审计项目案卷: