“新质生产力”学习材料

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（7多篇）“新质生产力”学习材料
一、重要讲话

1．习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时的讲话 . 7

2．习近平总书记有关新质生产力重要论述集锦 …….. 11

3．中央政治局新年首次集体学习聚焦新质生产力 …… 16

二、权威解读

4．新质生产力的内涵特征和发展重点——习近平经济思想

研究中心…………………………………….. 19

5．深刻认识和加快发展新质生产力——《求是》杂志 .. 27

6．专家访谈：新质生产力赋能高质量发展………… 34

三、专家解读

7．提出“新质生产力”的重要意义 ……………… 43

8．中央经济工作会议再提“新质生产力” ………… 50

9．新质生产力的涌现背景和主要特征……………. 56

10．“新质生产力”是什么生产力 ………………. 63

11．新质生产力“新”在哪里 ………………….. 68

12．什么是新质生产力？如何推动新质生产力加快发展 . 76

13．“新质生产力”要义 ……………………… 80

14．山东大学：理解新质生产力的内涵…………… 85 15．深刻把握新质生产力的内涵及要求 ……………89

16．深刻把握新质生产力的丰富内涵与实践要求 ……. 95

17．新质生产力：马克思主义生产力理论的最新成果 .. 101

18．新质生产力：实体经济高质量发展新方向 …….. 108

19．加快形成新质生产力积极构建未来竞争优势 …… 116

20．加快形成新质生产力…………………….. 121

21．加快形成新质生产力的着力点……………… 124

22．新质生产力将成为发展新引擎……………… 130

23．加快培育和形成新质生产力……………….. 132

24．加快形成新质生产力…………………….. 137

25．加快培育和发展新质生产力……………….. 144

四、评论文章

26．人民网：加快发展新质生产力扎实推进高质量发展 149

27．南方日报：推动新质生产力加快发展………… 153

28．新华社：推动新质生产力加快发展………….. 156

29．金观平：围绕发展新质生产力布局产业链 …….. 160

30．陕西日报：培育发展新质生产力的新动能 …….. 163

31．南方日报：“以新提质”加快发展新质生产力 …. 166

32．海南日报：以新质生产力赋能自贸港高质量发展 .. 169

33．北京日报：以新质生产力推动首都高质量发展 …. 172

34．四川日报：发展新质生产力推动高质量发展 …… 174 35．鹤壁日报：培育新质生产力、加快新旧动能转换 .. 177

36．南京日报：新质生产力成为南京高质量发展鲜明标识180

37．南京日报：干好“应该做、必须做、可以做好的事”183

38．南京日报：认清南京使命担当，激发新优势 …… 185

39．南京日报：打造优势产业集群，培育新动能 …… 188

40．南京日报：“四链”深度融合，营造新生态 …… 190 41．南京日报：做好创新这篇大文章 ……………. 192

42．南京日报：聚焦产业强市建设“头版头条” …… 194

43．珠海日报：以金融创新助力珠海厚植新质生产力 .. 196

44．天津日报：在发展新质生产力上善作善成 …….. 201 45．科技日报：做好创新大文章加快发展新质生产力 ..204

46．第一财经日报：密集点题新质生产力释放哪些信号 206

47．西江日报：培育壮大新兴产业发展新质生产力 …. 211

48．佛山日报：发展新质生产力拼出新的速度与激情 .. 214

49．郴州日报：发展新质生产力推动高质量发展 …… 217

五、研究论文

50．强化科技创新引领加快发展新质生产力 ………. 220 51．新质生产力的形成条件与培育路径………….. 231

52．新质生产力的政治经济学逻辑……………… 254

53．新质生产力赋能现代化产业体系内在逻辑与实现路径278

54．新质生产力赋能中国式现代化的历史逻辑、理论逻辑与现实路径 ……………………………………. 297 55．新质生产力与基本经济模态转换 ……………. 320

56．新质生产力与中国式现代化……………….. 341

57．新质生产力冶的国家方略政策取向………….. 369

六、研讨发言

58．教育局：创新人才培养模式赋能新质生产力 …… 387

59．生态环境局：强化生态环境要素服务保障培育新质生产

力推进新型工业化…………………………….. 390

60．自然资源局：提高自然资源要素生产率保障服务新质生

产力发展……………………………………. 393

61．科技局：以科技创新赋能新型工业化加速培育新质生产

力 ………………………………………….396

62．能源局：构建现代能源体系激发产业发展活力 …. 400

63．卫生健康委：智慧赋能改革数字驱动创新助推卫生健康

事业高质量发展………………………………. 404

64．政府外事办：下好“先手棋”培育“新高地”推动新质

生产力加快形成………………………………. 408

65．交通运输局：筑牢“压舱石”锻造新动能为推进新型工

业化贡献交通力量 ……………………………..412

66．工信局：抢占未来产业新赛道培育发展新质生产力 416

67．人社局：织密保障网办好民生事为推进新型工业化助力赋能 ……………………………………….. 420

68．民宗委：招大引强创新思路围绕中心服务大局 …. 424

69．国资委：以新质生产力激发国企发展新动能 …… 427

七、学习心得

70．黑龙江省委书记许勤：打造发展新质生产力实践地 431

71．以新质生产力推动广播电视高质量发展 ………. 443

72．咸阳市委党校：立足陕西优势加快发展新质生产力 451

73．南通市委党校教授：以新质生产力推进南通经济高质量

发展……………………………………….. 456

74．中国科学技术交流中心：加快形成新质生产力，以科技

创新引领产业全面振兴 ………………………….461

75．中国科学技术发展战略研究院：为加快形成新质生产力

注入科技创新力量…………………………….. 469

76．中国农业大学：以新质生产力引领农业强国建设 .. 474

77．市人大代表：培育壮大高新技术企业加快发展新质生产

力…………………………………………. 479

中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行

第十一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，全面贯彻新发展理念，把加快建设现代化经济体系、推进高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、统筹推进深层次改革和高水平开放、统筹高质量发展和高水平安全等战略任务落实到位，完善推动高质量发展的考核评价体系，为推动高质量发展打牢基础。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，新时代以来，

党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律。近年来，我国科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。同时，制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决。

习近平强调，高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，

是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

习近平强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。习近平指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

习近平强调，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

习近平强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、

人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

历次产业革命都有一些共同特点：一是有新的科学理论作基础，二是有相应的新生产工具出现，三是形成大量新的投资热点和就业岗位，四是经济结构和发展方式发生重大调整并形成新的规模化经济效益，五是社会生产生活方式有新的重要变革。这些要素，目前都在加快积累和成熟中。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。

——2013年9月30日，习近平在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话

概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增

长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

——2024年1月31日，习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话当今时代，人才是第一资源，科技是第一生产力，创新是第一动力，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。

——2023年5月29日，习近平在二十届中央政治局第五次集体学习时的讲话

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

——2024年1月31日，习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。

——2018年4月20日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。

——2021年10月18日，习近平在十九届中央政治局第三十四次集体学习时的讲话

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，这是朴素的真理。我们要摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，摒弃以牺牲环境换取一时发展的短视做法。要顺应当代科技革命和产业变革大方向，抓住绿色转型带来的巨大发展机遇，以创新为驱动，大力推进经济、能源、产业结构转型升级，让良好生态环境成为全球经济社会可持续发展的支撑。

——2021年4月22日，习近平在“领导人气候峰会”上的讲话

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色产业集群。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

——2024年1月31日，习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

坚持和发展中国特色社会主义，必须不断适应社会生产力发展调整生产关系，不断适应经济基础发展完善上层建筑。改革开放35年来，我国经济社会发展取得了重大成就，根本原因就是我们通过不断调整生产关系激发了社会生产力发展活力，通过不断完善上层建筑适应了经济基础发展要求。我们进行经济体制改革，进行政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，都是出于这个目的。

——2013年12月3日，习近平在十八届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

——2024年1月31日，习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

希望全国广大工程技术人员坚定科技报国、为民造福理想，勇于突破关键核心技术，锻造精品工程，推动发展新质生产力，加快实现高水平科技自立自强，服务高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

——2024年1月19日，习近平在“国家工程师奖”首次评选表彰之际作出的重要指示

要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。

——2024年1月31日，习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话

中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”，并指出“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。

开年之际，中央政治局首次集体学习聚焦发展新质生产力，释放出坚定不移推进高质量发展的重要信号。

实际上，自从2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出，“新质生产力”就成为社会关注的热词。

2023年12月召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

此次集体学习，党中央对发展新质生产力进一步作出全面阐释、系统部署。

那么，为什么要强调新质生产力？

当前，高质量发展已成为经济社会发展的主旋律，但制约因素还大量存在。

高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。

什么是新质生产力？此次集体学习进一步作出阐释。总体定义：概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态；

动力来源：由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生；

基本内涵：劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升；

核心标志：全要素生产率大幅提升。

“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”总书记强调。

怎样加快发展新质生产力？

——首先，要继续做好创新这篇大文章，培育发展新质生产力的新动能。

习近平总书记鲜明指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

这次集体学习作出系列部署，包括加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新；及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上；加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和等。

——其次，要进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

加快形成新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。

要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点；要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境……

通过全面深化改革，推动生产关系与生产力发展要求相适应，从而让新质生产力加快培育、迸发活力。

——再次，要畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。

可以说，此次集体学习，围绕加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展的理论和实践、内涵和外延、方法和路径等，党中央作出了进一步阐释和部署。

刚刚过去的1月份，地方两会“新”意频现，各地绘制加快培育新质生产力的“路线图”。

安徽加快建设量子信息、聚变能源、深空探测三大科创高地；

长沙全力建设全球研发中心城市；北京聚力建设国际科技创新中心；黑龙江实施制造业数字化转型、中小企业数字化赋能、智能制造试点示范行动……

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对更趋复杂严峻的国内外环境，一个共识更加清晰：推进高质量发展是突围向上的根本出路。

习近平经济思想研究中心

2024年3月1日

高质量发展是新时代的硬道理，需要新的生产力理论来指

导。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调： “发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。

习近平总书记的重要论述，丰富发展了马克思主义生产力理论，深化了对生产力发展规律的认识，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了科学指引。加快发展新质生产力，是新时代新征程解放和发展生产力的客观要求，是推动生产力迭代升级、实现现代化的必然选择。

一、深刻认识新质生产力的基本内涵

新质生产力代表先进生产力的演进方向，是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展动能，能够引领创造新的社会生产时代。更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出更高要求。发展新质生产力，需要能够创造新质生产力的战略人才，他们引领世界科技前沿、创新创造新型生产工具，包括在颠覆性科学认识和技术创造方面作出重大突破的顶尖科技人才，在基础研究和关键核心技术领域作出突出贡献的一流科技领军人才和青年科技人才；需要能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，他们具备多维知识结构、熟练掌握新型生产工具，包括以卓越工程师为代表的工程技术人才和以大国工匠为代表的技术工人。

更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉。生产工

具的科技属性强弱是辨别新质生产力和传统生产力的显著标志。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等融合应用，孕育出一大批更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，进一步解放了劳动者，削弱了自然条件对生产活动的限制，极大拓展了生产空间，为形成新质生产力提供了物质条件。特别是工业互联网、工业软件等非实体形态生产工具的广泛应用，极大丰富了生产工具的表现形态，促进制造流程走向智能化、制造范式从规模生产转向规模定制，推动生产力跃上新台阶。

更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。劳动对象是

生产活动的基础和前提。得益于科技创新的广度延伸、深度拓展、精度提高和速度加快，劳动对象的种类和形态大大拓展。一方面，人类从自然界获取物质和能量的手段更加先进，利用和改造自然的范围扩展至深空、深海、深地等；另一方面，人类通过劳动不断创造新的物质资料，并转化为劳动对象，大幅提高了生产率。比如，数据作为新型生产要素成为重要劳动对象，既直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的结合、融合进一步放大价值创造效应。

劳动者、劳动资料、劳动对象和科学技术、管理等要素，都是生产力形成过程中不可或缺的。只有生产力诸要素实现高效协同，才能迸发出更强大的生产力。在一系列新技术驱动下，新质生产力引领带动生产主体、生产工具、生产对象和生产方式变革调整，推动劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，能够有效降低交易成本，大幅提升资源配置效率和全要素生产率。

二、深刻把握新质生产力的主要特征

与传统生产力形成鲜明对比，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。

以创新为第一动力，形成高科技的生产力。科技创新深刻重

塑生产力基本要素，催生新产业新业态，推动生产力向更高级、更先进的质态演进。新质生产力是科技创新在其中发挥主导作用的生产力，要以重大科技创新为引领，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快科技创新成果向现实生产力转化。近年来，我国科技创新能力稳步提高，在载人航天、量子信息、核电技术、大飞机制造等领域取得一系列重大成果，进入创新型国家行列，具备了加快发展新质生产力的基础条件。

以战略性新兴产业和未来产业为主要载体，形成高效能的生产力。产业是生产力变革的具体表现形式，主导产业和支柱产业持续迭代升级是生产力跃迁的重要支撑。作为引领产业升级和未来发展的新支柱、新赛道，战略性新兴产业和未来产业的效能更高，具有创新活跃、技术密集、价值高端、前景广阔等特点，为新质生产力发展壮大提供了巨大空间。近年来，我国战略性新兴产业蓬勃发展，2022年增加值占国内生产总值比重超过13%，新能源汽车、锂电池、光伏产品等重点领域加快发展，在数字经济等新兴领域形成一定领先优势。我国前瞻谋划未来产业发展，促进技术创新、研发模式、生产方式、业务模式、组织结构等全面革新，发展新质生产力的产业基础不断夯实。

以新供给与新需求高水平动态平衡为落脚点，形成高质量的生产力。供需有效匹配是社会大生产良性循环的重要标志。社会供给能力和需求实现程度受生产力发展状况制约，依托高水平的生产力才能实现高水平的供需动态平衡。当前，我国大部分领域 “有没有”的问题基本解决，“好不好”的问题日益凸显，客观上要求形成需求牵引供给、供给创造需求的新平衡。一方面，新需求对供给升级提出更高要求，牵引和激发新供给，撬动生产力跃升；另一方面，基于新质生产力形成的新供给，能够提供更多高品质、高性能、高可靠性、高安全性、高环保性的产品和服务，更好满足和创造有效需求。加快发展新质生产力，符合高质量发展的要求，有助于实现国民经济良性循环，更好发挥超大规模市场优势，增强经济增长和社会发展的持续性。

三、着力为发展新质生产力蓄势赋能

正确处理新质生产力发展中的一系列重大关系。一是处理好生产力和生产关系之间的关系。形成适应新质生产力发展要求的新型生产关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快构建有利于新质生产力发展的体制机制。二是处理好新质生产力诸要素之间的关系。发挥科技创新的支撑引领作用，多管齐下培育新型劳动者、创造新型生产工具、拓展新的劳动对象，促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配。三是处理好自主创新和开放创新之间的关系。坚持自主创新与开放创新协同共进，在开放环境下大力推进自主创新，用好全球创新资源，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态。四是处理好新质生产力和传统生产力之间的关系。统筹推进二者发展，及时将科技创新成果应用于具体产业和产业链，一手抓培育壮大新兴产业和布局建设未来产业，一手抓改造提升传统产业，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

培育新型劳动者队伍。推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，激发劳动者的创造力和能动性。坚持教育优先发展，着力造就拔尖创新人才，培养造就更多战略科学家、一流科技领军人才以及具有国际竞争力的青年科技人才后备军。探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制，源源不断培养高素质技术技能人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度，加大国家科技计划对外开放力度，鼓励在华外资企业、外籍科学技术人员等承担和参与科技计划项目，为全球各类人才搭建干事创业的平台。

创造和应用更高技术含量的劳动资料。深入实施创新驱动发展战略，牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，推动劳动资料迭代升级。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，以国家战略需求为导向，整合科技创新资源，集聚各方力量进行原创性、引领性科技攻关，打造更多引领新质生产力发展的“硬科技”。充分发挥企业作为研发应用新型生产工具主力军的作用，加强创新要素集成和科技成果转化，构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，加快科技成果向现实生产力转化。促进数字经济和实体经济深度融合，纵深推进产业数字化转型，加强人工智能、大数据、物联网、工业互联网等数字技术融合应用，大力推广应用数字化、网络化、智能化生产工具，加快建设数字化车间和智能制造示范工厂。拓展更广范围的劳动对象。以培育壮大战略性新兴产业和未来产业为重点，拓展劳动对象的种类和形态，能够不断开辟生产活动的新领域新赛道，夯实发展新质生产力的物质基础。要深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，推动战略性新兴产业融合集群发展，着力打造新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等新增长引擎，强化我国战略性新兴产业在全球价值链的技术优势和产业优势。从国家战略层面加强对未来产业的统筹谋划，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，对前沿技术、颠覆性技术进行多路径探索和交叉融合，做好生产力储备。

推动更高水平的生产力要素协同匹配。适应新质生产力发展要求，推动产业组织和产业形态变革调整，不断提升生产要素组合效率，提高全要素生产率。要做大做强一批产业关联度大、国际竞争力强的龙头骨干企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，培育一批专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业，鼓励龙头骨干企业发挥好产业链融通带动作用，实现大中小企业融通发展。依托生产要素的自由流动、协同共享和高效利用，推动生产组织方式向平台化、网络化和生态化转型，打造广泛参与、资源共享、精准匹配、紧密协作的产业生态圈，加速全产业链供应链的价值协同和价值共创。积极发挥数据要素的“融合剂”作用，推动现有业态和数字业态跨界融合，衍生叠加出新环节、新链条、新的活动形态，加快发展智能制造、数字贸易、智慧物流、智慧农业等新业态，促进精准供给和优质供给，更好满足和创造新需求。

2024年1月31日，习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时发表重要讲话，从理论和实践结合上系统阐明新质生产力的科学内涵，深刻指出发展新质生产力的重大意义，对发展新质生产力提出明确要求。从2023年在地方考察时提出“新质生产力”，到在中央经济工作会议上强调“发展新质生产力”，再到政治局集体学习时作出系统阐述，总书记关于发展新质生产力的一系列重要论述、一系列重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题，为新征程上推动高质量发展提供了科学指引。

一、高质量发展需要新的生产力理论来指导

马克思主义认为，生产力是全部社会生活的物质前提，是推动社会进步的最活跃、最革命的因素，生产力标准是衡量社会发展的带有根本性的标准。马克思恩格斯指出，“人们所达到的生产力的总和决定着社会状况”。坚定不移推动生产力发展并在此基础上不断提高人民生活水平，是我们党一切工作的根本出发点。

社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力，社会主义相

对于资本主义的优越性就体现在能够更快、更好地发展生产力。新中国成立后，毛泽东同志曾提出，“社会主义革命的目的是为了解放生产力”。改革开放后，邓小平同志明确提出，“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力”。新中国成立以来，我们党领导人民仅用几十年的时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，推动我国发展成为世界第二大经济体，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹，极其重要的一点就是高度重视生产力标准，始终坚持解放和发展社会生产力，不断增强社会主义国家的综合国力。

进入新时代，我国经济发展进入了新阶段。以习近平同志为核心的党中央把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，一以贯之不断解放和发展社会生产力，作出一系列重大决策部署，推动我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，生产力水平实现了巨大提升、突破性发展， 形成了生产力发展的新的质态。针对这种新的情况，习近平总书记明确指出， “新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。

同时，也要看到，制约高质量发展因素还大量存在， 比如，

一些关键核心技术受制于人，产业存在“大而不强”、“全而不优”问题，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，等等。进一步推动高质量发展，就要形成新的产业、新的模式、新的动能，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，构建绿色低碳循环经济体系，实现依靠创新驱动的内涵型增长。归根结底，就是要在生产力水平上实现更大突破、更大发展。这给我们的理论发展提出了新的课题，需要进一步深化对新质生产力的认识。习近平总书记强调，发展新质生产力“需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”。习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述，指明了推动高质量发展的重要着力点，体现了对生产力发展规律和我国发展面临的突出问题的深刻把握，是对我国经济建设规律的深刻总结，进一步创新和发展了马克思主义生产力理论，是习近平经济思想的重要组成部分，具有重要的理论和现实意义，我们必须深入学习、深刻领会，并用于指导实践。

二、把握新质生产力的科学内涵

什么是新质生产力？习近平总书记指出：“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”这一重要论述，深刻指明了新质生产力的特征、基本内涵、核心标志、特点、关键、本质等基本理论问题，为我们准确把握新质生产力的科学内涵提供了根本遵循。

新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，特点是创新。把握新质生产力，关键在于深刻认识创新在提高生产力中的关键性作用。回顾历史，从18世纪第一次工业革命的机械化，到 19 世纪第二次工业革命的电气化，再到 20 世纪第三次工业革命的信息化，一次次颠覆性的科技革新，带来社会生产力的大解放和生活水平的大跃升，从根本上改变了人类历史的发展轨迹。一些国家抓住科技革命和产业变革的难得机遇，综合国力迅速增强，甚至一跃成为世界强国。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业新业态，信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革。我们迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，面临着千载难逢的历史机遇，新质生产力应运而生并在实践中不断发展壮大。新质生产力，代表着科技革命和产业变革的新方向、新趋势，代表着先进生产力的发展方向。加快形成新质生产力，就是要在生产力发展中取得领先地位，在新领域新赛道上占据发展先机，在激烈的国际竞争中赢得发展主动权。

马克思指出，“生产力，即生产能力及其要素的发展”，“劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的”。新质生产力是生产力发展和科技进步的产物，是人类改造自然能力的革命性提升，这种提升是整体性的、根本性的，作为其构成要素的劳动者、劳动资料、劳动对象必然也有新的内涵。就劳动者而言，劳动者是生产力中最活跃的因素，与新质生产力匹配的不再是以简单重复劳动为主的普通劳动者，而是需要能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。就劳动资料而言，作为“人类劳动力发展的测量器”，随着原创性技术、颠覆性技术的发展和广泛运用，越来越多的新型生产工具将产生，旧的落后的生产工具则会逐渐被新的先进的生产工具所代替，这也是体现生产力发展的主要标志。就劳动对象而言，劳动资料的改进和广泛运用，必然会带来劳动对象范围的扩大，不仅包括传统的自然界物质，而且包括数据等不受空间和时间限制的非物质形态。

生产的各种要素只有结合在一起，才能形成现实的生产力。新质生产力不仅体现为各种要素的创新发展，还体现为生产要素结合方式的创新发展。随着新质生产力中劳动者、劳动资料、劳动对象的发展变化，三者的优化组合也将会发生革命性变化，带来新产业、新业态、新模式，形成驱动经济发展的新动能新优势。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。新质生产力的形成，必然引起生产关系的革命性变化，需要形成新的生产关系与之相适应，对其加以保护、解放和发展。不断改革和完善生产关系，形成新的管理模式、新的体制机制，是促进新质生产力不断发展的重要保障。

总之，我们要深刻认识到，新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力，必将带来发展方式、生产方式的变革，推动我国社会生产力实现新的跃升，为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的物质技术基础。

三、推动新质生产力加快发展

“我们在新赛道上不能掉队”，“要奋起直追，努力实现并跑甚至领跑”。在2023年中央经济工作会议上，习近平总书记的一席话催人奋进。在强国建设、民族复兴新征程上，推进中国式现代化，最根本的是要实现生产力的现代化。新质生产力本质是先进生产力。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性，提高推动新质生产力发展的实践本领。

——加快科技创新。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。

——加快产业创新。产业是生产力的载体，科技成果只有产业化才能成为社会生产力。要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。 ——加快发展方式创新。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

——加快体制机制创新。生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

——加快人才工作机制创新。人才是第一资源，创新驱动实质是人才驱动。发展新质生产力，归根结底要靠创新人才。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。健全要素参与收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

中国社会科学院大学 杨开忠

中国社会科学院经济研究所所长 黄群慧中国国际发展知识中心副主任 魏际刚

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章， 推动新质生产力加快发展。中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。如何理解新质生产力的内涵？新征程上如何加快形成新质生产力，更好推动我国经济高质量发展？本报记者采访了几位相关领域专家。

记者：如何理解新质生产力的内涵？与传统生产力相比，它有哪些优势？ 魏际刚：生产力是劳动者和生产资料相结合而形成的利用和改造自然的能力，是人类社会发展的决定力量。它的要素包括劳动者、生产工具和劳动对象。新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变，其涉及领域新、技术含量高，是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力的主要特征体现在创新，包括科技创新、制度创新和文化创新，这是新质生产力的内在要求。其中，科技创新是核心，通过不断进行的科技创新，推动技术进步和产业升级；制度创新是关键，包括政治、经济、社会等方面的体制变革，真正激发创新活力和创业热情；文化创新是支撑，包括思想观念、价值观念等方面的变革。新一轮科技革命和产业变革，在信息革命基础上孕育兴起，有着以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为代表的生产力系统，是完全不同于传统的新质生产力，带来的是根本不同于以往的新质态发展。新质生产力必然要告别传统技术体系、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求。

张力：新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、

产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。其优势主要体现在两点：一是基础新。传统生产力以第一次和第二次科技革命和产业革命为基础，以机械化、电气化为特征。新质生产力则以第三次和第四次科技和产业革命为基础，是新形态、新类型、新结构、新技术、高水平、高质量、高效率、绿色环保、可持续的现代化生产力。二是要素新。新质生产力的三要素，即劳动力、劳动工具和劳动对象，都有了新内容和新变化。在劳动力方面，集中体现在科技工作者的创新和新一代技术产业工人群体的参与；在劳动工具方面，生产的全流程正在向数字化、网络化、智能化、精细化、定制化等方向发展；在劳动对象方面，品种、范围、类别等方面都有极大丰富，并向更高（外层空间）、更深（深海）、更远（极地）、虚拟（网络与数字空间）方向拓展。

杨开忠：新质生产力是相对传统生产力发生质变的新生产力。从国家竞争优势发展阶段来看，传统生产力是要素驱动和规模驱动的生产力，新质生产力是创新驱动的生产力。从人类技术 -经济范式来看，两种生产力均由技术革命驱动，传统生产力是旧技术-经济范式的生产力，新质生产力是绿色化数智化相促相融的生产力，即绿智综合技术-经济范式的生产力。新质生产力的不同体现在： 一是新劳动者，即劳动者的高度自然性、社会性、知识性；二是新劳动对象， 即以可无限循环利用的信息资源——数据为关键劳动对象；三是新劳动工具， 即人工智能；四是以智能网络通信技术、可再生能源、新能源交通技术的动态结合为支撑；五是数字化、绿色化、低碳化融合，集绿色智慧于一身，是具有内在可持续性的生产力。这些内在新性质决定了新质生产力具有高创新性、高虚拟性、高流动性、强渗透性、高协同性、高价值性等特征。

记者：生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。在新一轮科技革命和产业变革深入发展背景下，我国发展新质生产力，是基于怎样的现实需求？目前总体情况如何？有哪些亟待突破的瓶颈？

黄群慧：面对百年未有之大变局，抢占新一轮科技革命与产业变革加速演进的制高点，加快发展新质生产力，中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，但要将系统综合优势加速转化为新质生产力的能量优势，还需要从以下几个方面发力：

首先，强化新型要素供给，夯实新质生产力发展基础。壮大新质生产力中适应时代发展要求的新型劳动者规模，探索建立健全数据、信息等新型劳动对象相关的标准体系、政策举措、法律法规等，加大人工智能、机器人等通用性、基础性、前沿性技术研发攻坚力度，加大信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施建设的投资力度。

其次，以科技创新引领现代化产业体系建设，增强新质生产力载体支撑。强化高水平自主技术要素供给，推进新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域的关键核心技术攻关工程，以数字技术赋能制造业与服务业融合，积极推进绿色技术创新发展，加快制造业绿色改造升级。

再次，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化新质生产力功能取向。加强应用基础研究和前沿研究，提升科研成果转化的有效性、便捷性、及时性，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建以新能源为主体的新型能源体系和以绿色制造为主体的现代化产业体系，强化与其他国家在人工智能、数字经济等领域的交流合作，规范收入分配秩序，合理调节城乡、区域和不同群体之间的收入水平。

最后，深化重点领域改革，塑造适配新质生产力的生产关系。建立健全与中国式现代化发展要求相适应的所有制结构与产权结构，完善与全体人民共同富裕相匹配的收入分配制度，提升现代化治理体系，制定和完善与新质生产力发展相适应的法律法规。

魏际刚：我国发展新质生产力主要基于以下现实需求：一是建设现代化强国的关键所在。把我国建设成为社会主义现代化强国，要把握好新一轮科技革命和产业变革带来的巨大机遇，依靠自主创新，加快形成新质生产力，大力发展战略性新兴产业和未来产业，开辟新赛道、打造新优势。二是提升国际竞争力的重要支撑。战略性新兴产业和未来产业作为形成和发展新质生产力的重点领域，拥有前沿技术、颠覆性技术，通过整合科技创新资源引领发展这些产业，有助于推动我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力持续增强。三是更好满足人民群众对美好生活需要的必然要求。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，对更高层次、更加多元的生态产品、文化产品等需求更为强烈，加快形成和发展新质生产力，有助于推动产业转型升级，形成优质高效多样化的供给体系。

在新质生产力领域，我国已经取得了一定的发展，具备了较好的基础和条件，包括在市场规模、产业体系、创新生态等方面的优势，5G、量子通信、光伏、新能源汽车等部分科技领域已经具备了国际领先优势。整体来看，我国正处于新一轮科技和产业变革与发展方式转型升级的交汇期，在国际竞争加剧的环境下，亟需突破芯片、基础软件、关键材料等被“卡脖子”的核心技术，以及解决由于产业转型带来的产能过剩及发展不平衡等突出问题。

记者：习近平总书记强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能， 是发展新质生产力的核心要素。如何认识科技创新在新质生产力发展中的关键作用？

张力：在形成新质生产力的进程中，科技创新是带动生产、

创造、制造等创新发展的关键所在。新质生产力是科技与产业革命深入发展的必然结果，从目前到本世纪中叶，全球新一轮科技革命将以量子技术为制高点，人工智能、生物科学、地球空间科学等多点开花、集群突破。人类社会的生产、生活、创造、治理、人类自身、人与自然的关系等均发生重大变革。在科技革命的冲击下，国际社会权力重构、格局重组，治理面临重大挑战。科学技术创新越来越展现出其“第一生产力”应有的决定性意义，这是新质生产力带来的必然结果。全面建成社会主义现代化强国，包括了科学技术的现代化，工业、农业、服务业、国防等其他方面的现代化都必须以科学技术现代化为基础，科学技术的现代化是实现中国式现代化的关键之所在。

黄群慧：创新是引领发展的第一动力，科技是先进生产力的集中体现和主要标志，随着新一轮科技革命的快速迭代升级与突破，科技在生产力构成要素中的主导作用将愈发突出。新质生产力是以科技创新为主导的生产力，科学技术是其核心特征。

习近平总书记在黑龙江考察时强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。” 2023 年底召开的中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”作为第一项任务，其中要求以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。结构是要素的载体，现代化产业体系是新质生产力要素的产业载体。现代化产业体系中的实体经济特别是制造业，具有技术外溢性强、产业关联性广、引擎作用强劲等特质，是科技创新活动最活跃、科技创新成果最丰富、科技创新应用最集中、科技创新溢出效应最强的产业。新质生产力加快发展，促进现代农业、先进制造业、现代服务业、新兴产业、未来产业等有序发展，持续提升我国产业基础高级化和产业链现代化水平，以支撑我国在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

记者：新征程上如何加快形成新质生产力，更好推动中国经

济高质量发展？ 杨开忠：以可再生能源革命和智能革命为标志，人类社会正在经历从旧质态生产力走向新质态生产力的深刻变革。在这一变革中，我国总体上已处在世界领先行列，但要率先达到成熟的新质生产力任重道远。

进一步发展新质生产力，一要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。新一轮科技革命是新质生产力发展的驱动力，要把新一轮科技革命和创新驱动发展紧密结合起来，进一步改革科技创新生态体系，优化不同层级的科技创新中心城市和区域布局，更高水平解放和整合科技资源。二要进一步发展支持新质生产力的金融。发展新质生产力必须处理好生产、金融两类不同性质资本的关系，统筹做好科技金融、绿色金融和数字金融的大文章，发展支持新质生产力的金融产品、服务和模式，引导更多金融资源有序流向科技创新、绿色转型、数智转型。三要以发展新质生产力为指向深入推动社会领域的体制改革。适应新质生产力对人才发展的客观要求，以人的自由全面发展为中心，更高水准地推进科教文卫改革，依托中心城市和城市群建设一批世界级人才发展平台和高地，营造高品质的创新生活一体化人才生态。

魏际刚：第一，新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的技术创新和科学进步作为支撑。必须重视基础研究和高新技术研发，加强知识产权保护，推动科技创新。同时，要加强国际合作，处理好开放式创新与科技自立自强的关系，吸收全球先进技术和管理经验，提高自主创新能力。

第二，要积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。持续优化营商环境，加强创新文化建设，全方位培养引进用好人才，提升产业经济的整体竞争力。在当前复杂多变的内外形势下，要充分发挥企业在科技创新和产业创新中的主体作用，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系。

第三，要塑造适应新质生产力的生产关系。着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。构建科技成果转化机制，加快建设高标准技术交易市场，推动科技成果向现实生产力的转化。构建开放创新生态，推进产学研用一体化发展。尊重市场，彰显法治，推动更高水平改革开放，持续焕发民营经济等各类创新主体活力。让市场在资源配置中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，用好我国集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，攻克难关，做大做强战略性新兴产业，加快促进未来产业创新发展。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部主任、教授赵振华

习近平总书记在主持召开的新时代推动东北全面振兴座谈

会上极具前瞻性地指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”新质生产力是一个全新的概念。这一概念的提出不仅意味着以科技创新推动产业升级，更体现了未来我国产业发展的方向和经济发展的新动能，为新时代新征程推动东北全面振兴指明了方向，对全国其他地区同样具有重大指导意义。

一、准确理解新质生产力的深刻内涵

生产力是人们改造自然、利用自然的能力，是推动社会进步最活跃最革命的因素。生产力是历史的，今天的生产力是过去世代积累的结果；生产力又是现实的，表现为庞大的创造社会财富、利用自然、改造自然的能力，同时今天的生产力又是未来生产力的基础。犹如生物体进化，社会发展和进步的过程就是新陈代谢过程，生产力在已有基础上不断地繁衍出新生力量。在传统生产方式下，劳动者、劳动资料、劳动对象是以复制过去为主，生产力发展速度极其缓慢。在原始社会，生产力进步大体以万年甚至 10 万年为单位来计算；到了农耕社会，生产力进步速度大体以百年为单位来计算；18 世纪中后期工业革命以来，生产力进步大体以10年为单位计算；当今社会已经进入信息化时代，生产力进步基本上以年和月为单位计算。早在上个世纪60年代提出的摩尔定律显示，集成电路上可以容纳的晶体管数目大约每经过 18个月到24个月就会增加一倍，同时价格下降一半，就揭示了信息技术进步之快；而今天已经远不止这个速度，完全可以用日新月异、一日千里来形容。但是，无论处于什么时代，生产力的发展都是科技进步和新兴产业推动的自然的和历史的产物。新质生产力就是在当代科技进步条件下新兴产业特别是战略性新兴产业、未来产业所产生的具有新的性质、新的属性的利用自然、改造自然的能力，它既有已经成为战略性新兴产业生长出的新枝，也有未来产业萌发的新芽，是经济发展的新动能。

创造新质生产力的战略性新兴产业和未来产业，具有这样几个特征：

一是具有强大的战略引领力。在带动一个国家或地区经济社会发展方面具有重大引领作用，引导一个国家或地区产业发展方向，形成头雁效应并辐射相关产业，形成具有强大引领力的战略性新兴产业集群。新兴产业未必都是战略性产业，战略性新兴产业既要站在科技进步前沿，又要对经济社会发展具有战略带动作用。

二是具有不可估量的发展潜力。战略性新兴产业不是静态

的、停滞的、固定不变的，而是动态的、发展变化的，“新兴” 的内涵处于不断衍变过程中。19世纪和20世纪钢铁、石油等都成为不少国家的新兴产业，甚至成为综合国力的重要标志，21 世纪，新能源、新材料、智能制造、电子信息等成为衡量一个国家综合国力的重要标志。可以预料，未来世界一定会在今天各种 “新”产业的基础上产生出更新的能源、更新的材料、更先进的制造和更先进的电子信息以及因颠覆性技术而产生的新产业。

三是具有显著的竞争优势。战略性新兴产业在很大程度上决定着一个国家或地区的综合国力特别是核心竞争力，国与国之间的竞争一定意义上就是战略性新兴产业的竞争，就是未来产业发展速度和规模的竞争，也就是新质生产力的竞争。战略性新兴产业就是国际市场竞争中可以出击对手的“拳头”，未来产业就是未来可以形成强大出击力的“拳头”。未来产业虽然处于孕育孵化阶段，但它代表产业发展方向，具有巨大的潜力和高成长性、战略性和先导性，犹如一棵刚破土而出的小松树，必将成长为参天大树。

二、深刻认识加快形成新质生产力的重大意义

新质生产力是经济发展的新起点、新动能，其规模和速度取决于当下，决定着未来。习近平总书记高瞻远瞩、以全球视野来积极谋划新时代东北全面振兴和我国的长远发展，提出了新质生产力这一全新的概念，具有极其重要的意义。

要实现高质量发展，必须积极培育战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”要到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，客观上要求加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展。高质量发展涉及国民经济的各个方面，但最为重要的是战略性新兴产业的幅度和深度。所谓幅度，就是战略性新兴产业覆盖的产业数量。第一次产业革命以蒸汽机的发明和应用为标志，第二次产业革命以电、火车等的发明和应用为标志，第三次产业革命以微电子技术的发展和普遍应用为标志。由此可以看出，过去产业革命基本上聚焦于某一点或者少数点上，覆盖产业范围相对较小；而今天，新一轮科技革命则呈多点爆发，新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等覆盖的产业范围越来越多，科技革命已经渗透到经济和社会生活的方方面面，从微观世界到宏观世界，幅度大大拓展。所谓深度，就是战略性新兴产业衍生出来的产业链条越来越长，附加值越来越高，“沿途下蛋”越来越多。因此，实现高质量发展就需要在战略性新兴产业和未来产业上深耕细作，加速实现潜在生产力向现实新质生产力的转化，实现经济发展动力的新旧转换，实现国民经济的旧貌换新颜。

要在全球激烈竞争中占领制高点，必须积极培育战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力。一方面，要看到经过新中国成立70多年特别是改革开放40多年来的快速发展，我国经济总量稳居世界第二，与美国等发达国家的差距也在逐步缩小；另一方面，也要看到我国在科技创新、产业核心竞争力等方面与世界发达国家还有不小的差距，还有不少制约我国经济发展的“卡脖子”技术没有突破，严重依赖国外市场。国与国之间的竞争最为主要的是战略性新兴产业和未来产业形成的新质生产力的竞争，谁占领了战略性新兴产业和未来产业的制高点，谁就是赢家，判断一个国家或地区有没有发展潜力以及未来命运前途的重要标志也是战略性新兴产业和未来产业。因此，积极发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能是赢得国际竞争的制胜之道。

三、加快形成新质生产力的战略选择

一是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。马克思主义认为生产力决定生产关系，当生产关系适应生产力发展的要求时就会促进生产力发展，反之，就会阻碍生产力发展。我国生产关系总体上是适应生产力发展要求的，但还需要进一步深化改革，在更大范围更深程度上释放活力。对于政府而言，一方面要提供公平竞争的良好营商环境，特别是法治环境。市场经济本质上是法治经济，平等竞争的环境要胜于任何优惠政策。另一方面，市场竞争既是战略性新兴产业和未来产业发展的压力又是其发展的动力，要深化市场经济体制改革，完善生产要素市场，优化政府服务，简政放权，放管结合，优化服务改革，减少企业不必要的交易成本。

二是要不断完善战略性新兴产业和未来产业发展规划。发展规划是开放的而不是封闭的，要根据科技进步和产业发展状况及时优化、调整和完善，要完善支持战略性新兴产业特别是未来产业的政策措施。各地区要对产业发展状况特别是对龙头企业进行全面分析和摸底，主动对接国家战略需求，从中选出符合国家产业政策要求的战略性新兴产业和未来产业。

在战略性新兴产业和未来产业的选择上，要力避盲目铺摊子，坚持少而精的原则。要从实际出发制定战略性新兴产业发展和未来产业规划，既要制定共性的支持政策，又要根据企业诉求，

“一企一策”制定个性化政策，做大做强战略性新兴产业，特别是对于高成长性的未来产业要给予精准的政策支持，促使其尽快地把潜在生产力转化为现实的新质生产力，要打通制约企业经营发展的堵点和痛点。

三是要培育一大批懂科技、懂资本、懂市场、懂金融的战略企业家。人才是市场竞争的制胜之道。战略性新兴产业和未来产业发展的最大制约因素是人才，特别是需要千百万个“四懂”战略企业家。企业家不是温室中培养出来的，而是在激烈竞争的商战中打拼出来的。当前我国不少企业家具有“单打冠军”的特点，存在懂科技的未必懂市场、懂市场的却不懂金融等问题，而战略性新兴产业和未来产业需要的是“四懂”人才，也就是复合型的战略企业家，政府在培养“四懂”人才方面大有可为，特别是可以为企业家成长提供实战型的学习交流平台。

上海社科院经济研究所沈开艳 何畅

从“加快形成”到“发展”，体现出中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划。

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，并提出九个方面的工作要求。在“以科技创新引领现代化产业体系建设”方面，会议提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

“新质生产力”是习近平总书记原创性提出的新概念。今年，

他在黑龙江考察期间和主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时，强调“加快形成新质生产力”。作为习近平经济思想的重要组成部分，新质生产力凝聚了我们党统领经济社会发展的深邃理论洞见和丰富实践经验。从“加快形成”到“发展”，体现出中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划。我们要用系统思维全面理解把握这一新概念蕴含的深邃逻辑，在不同层面对应采取针对性举措，合力助推新质生产力发展壮大。

一、让创新成果源源不断涌现，为新质生产力发展赢取主动权

发展新质生产力关键在创新，战略性新兴产业和未来产业都要依靠科技创新在其中发挥主导作用。打造良好创新生态，培育创新基因，提升科技创新成果转化的能力和效率，更好推动科技创新和经济发展相结合。走以企业为主体、以市场为导向的科技创新之路，推动产业链、资金链、人才链、创新链深度融合，从而推动科技创新和生产力水平稳步提升。

具体而言，发挥科技创新在新质生产力发展中的关键作用，有以下三个主要方向：

一是强化人才队伍支撑，站在更高起点实施科教兴国和人才强国战略。教育和人才是推动科技创新、促进生产力跃迁的基础支撑。要针对未来产业和战略性新兴产业发展趋势，探索多元化的人才培养模式。同时，要适应利用数字化、智能化手段，建设全民终身学习的教育大国和学习强国，为新质生产力提供强有力的“新质人才”支撑。

二是不断完善创新体系建设，对各类创新主体进行整合优化，集中跨学科、跨领域、跨机构、跨部门的优势力量，建设一批能够支撑高水平创新的基础设施和协同创新平台，促进要素融合，实现资源共享，提升创新效率。

三是持续加大知识产权保护力度，加强对新质生产力知识产权的保护。现如今，我们步入高质量发展阶段，越来越多具有新质生产力发展潜力的产业已经达到或正在接近世界先进水平，这得益于我们一直以来的自主创新。因此，知识产权的保护对于这些新质生产力的具象化因素显得尤为关键。未来，要从保护鼓励创新的角度规划与新质生产力发展相适应的知识产权战略，在全社会范围营造尊重创新、保护创新的良好氛围。

二、制定科学有效的产业政策，领航新质生产力发展

产业是发展新质生产力的基础，制定与新质生产力相适应的产业政策能够引领其发展方向。过去产业发展主要依靠天然的人口红利，通过大力发展加工组装和终端品制造产业模式融入既有全球产业链分工格局，一定程度上忽视了对产业创新的自主培育，在一些核心产业领域存在技术短板， 面临“卡脖子”问题。

当前，国际形势不确定性加大，要求我们通过产业政策由侧重产业的规模扩张向推动产业的创新驱动优化更新，把诸多优势整合转化为发展战略性新兴产业和未来产业的市场优势，在全球价值链分工中占据优势地位，掌握竞争主动权。

一方面，要更加聚焦战略性新兴产业和未来产业的发展壮大，政策上更大力度支持电子信息、高端装备、新能源、智能汽车、新材料、节能环保等战略性新兴产业的快速发展，适度超前谋划类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业的发展布局，树立正确导向，构建面向未来的现代产业体系，为新质生产力发展领航。

另一方面，政策制定要尊重客观规律、坚持因地制宜和结果导向，减少过渡和不科学的政策干预。适时、适度、适宜地发挥政策的引导作用，避免不合时宜、不符实际的政策出台对产业发展起到相反作用。

三、加快培育现代化产业集群，在集聚中促进新质生产力规模化发展

新质生产力的发展需要集聚，现代化产业体系要在合理的空间载体上实现集群发展，特别考验各类生产要素的高效有序布局。

要进一步发挥超大规模市场和产业体系完备的天然优势，用好用足不同地区各自的发展比较优势和自然资源禀赋，这不仅能够给新质生产力发展带来“1+1>2”的规模效应，同时也有利于解决现阶段我们发展不平衡不充分的问题。

一方面，优化国土空间发展格局。加强党中央的集中统一领导，优化重大生产力布局，合理配置创新资源，实现不同功能空间的优势互补。

具体而言，东部沿海地区要更加注重原始创新能力和集成创新能力的进一步提升；东北地区依托其特有的工业基础，对区域内部传统的国有企业经营管理体制进行分类改革，围绕装备制造业进行技术创新，促进高新技术同传统制造业的结合，提升优势产业自主创新能力；中西部地区要走差异化发展道路，结合本区域特色吸收和应用先进技术，围绕重点领域进行创新。

另一方面，加强协同创新网络构建。在优化国土空间布局的基础上，只有通过构建协同创新网络，才能避免各地区“闭门造车”式发展新质生产力。要结合国家区域发展战略，尝试在大区板块、城市群、省际及省域内部多个层次构建起协同创新网络，以此汇聚区域之间的创新发展合力。

与此同时，要避免简单的生产要素堆叠。切忌以生产要素的机械化、同质化堆叠来培育产业集群。要结合国家战略需求导向和创新主体意愿动力，“顺水推舟”搭建创新集聚平台进行原创性、引领性科技攻关。

四、持续优化营商环境，为新质生产力可持续发展保驾护航党的十九届五中全会提出“强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚”，并首次将企业定位为创新主体。中央全面深化改革委员会第二十二次会议又进一步明确“发挥企业在科技创新中的主体作用”，党的二十大强调指出，“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。

要充分认识到，企业是最具活力的科技创新主体，是新质生产力发展的最重要参与者和最有力推动者，营商环境改善对新质生产力发展的可持续性具有重要意义。保护企业、爱护企业家就是在保护新质生产力的发展潜能，维护企业合法权益、关注企业家合理诉求就是在护航新质生产力发展壮大。政府既要增强“店小二”服务意识，不断改善制度法规等营商软环境，又要重视配套，提升宜居水平硬环境。

具体而言，打造与新质生产力相适应的高质量营商环境有如

下几个主要方向：一是加强对企业科技创新行为的政策支持，用“有形的手”

为企业提供更多“无形的支持”。要在资金、金融、税收等各方面搭建激励企业创新的制度， 重视各项政策之间的协同效应，以更大力度支持企业。

二是更加重视中小微企业的生存发展，很多中小微企业是全球产业链的重要组成部分，对我们发展新质生产力具有无可替代的积极作用。

三是引导社会各方面主体以更大力度支持企业科技创新。企业创新行为离不开高校、科研院所、创新服务机构等方面的支持协作。政府要从更高层面和更广维度引导科技创新相关方支持企业，在更深层次上培育真正适合新质生产力发展全过程的企业创新土壤。

归根结底，培育发展新质生产力是一项系统工程，需要各方主体之间协同高效配合。要充分发挥市场主体作用和政府服务功能，让新质生产力成为全社会共同的目标导向和价值追求，让社会各界共同凝聚而成的强大合力成为新时代培育新质生产力的最宝贵优势。

四川省委省政府决策咨询委员会副主任 李后强

“新质生产力”这一崭新的概念，由习近平总书记最近在黑

龙江考察时首次提出。习近平总书记指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。” 在随后召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记再提“新质生产力”这一术语，强调指出：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”

什么是“新质”？简单说，就是由质变产生的新性质、新特

征、新功能、新规律。在当今世界百年未有之大变局的背景下，在经济领域出现新质和新质生产力，是符合大趋势和大逻辑的自然演进。今天全球正在发生的新一轮科技革命和产业革命，人类生存、生活、生产方式将发生深刻的根本性变化，出现质的飞跃。在我国，从“经济新常态”、“新发展理念”到“高质量发展”、“新质生产力”，整个过程是一脉相承的科学推进。从哲学看，新质由质变带来，质变由量变引起，量变是数量的积累。在质变中，有质的飞跃和量的扩张。我国经过几十年的快速发展，有了巨大的量的积累，正在发生从高速度到高质量的转型升级，这种转型升级包括量变和质变，因此涌现新质和新质生产力。这种质变带来的新质是史无前例的新特性，是根本性的基础性的底层性的跃变，推动经济迈上新台阶，进入新时代。

什么是生产力？经典理论认为，生产力是人类利用和改造自然的物质力量， 是具有劳动能力的人，与生产资料（生产工具和劳动对象）相结合而构成的征服与改造自然的能力，反映人与自然的关系、人类文明进步的程度。生产力包括三大要素，即劳动力、劳动工具和劳动对象。从本质上讲，生产力的核心是人，因为科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。

人才是第一资源。在生产力三大要素中，劳动力是活的要素，

人是决定性因素，是产生质变和飞跃的第一内因。创新是引领发展的第一动力。有了人， 才有创新创业和改革发展，才能创造人间奇迹。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。习近平总书记强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”创新的本质是人的思维的发散，灵感的喷发。在信息化、数字化、移动化推动下，今天的劳动者完全不同于以往任何时期的人，接受教育和训练的程度，远远超过历史上任何时代，其视野、知识、能力、智商、情商，得到大大拓展和提升，大学生、研究生成为劳动力的主体。因此当今世界的人，与过去相比，发生了能力的质变，有了过去没有的新质。这是千百年来遗传与变异的结果，特别是现代科技进步赋能的结果。

科技是第一生产力。劳动工具，在生产力中具有桥梁、变革与先锋的重要作用。人类发展的历史，其实是劳动工具进步的历史。从木器、石器、陶器、铁器、青铜器，到合金钢、半导体、计算机、飞机、汽车、航船、火箭等，人类在劳动工具的升级中进步，能力随着工具而提升。如今，由于智力接力和创新延伸，人们不但可以上天入海，还能登月钻地，进入浩瀚宇宙，深入厚厚的地层。巨型对撞机的建设，人类对于世界本质、物质结构的认识达到了空前高度，早已观察到了量子、夸克、引力波、希格斯场，核能造福人类已经多年。生物技术特别是基因技术、合成技术的巨大进步，仿生、克隆、转基因、核辐射、航天育种等引发了可控“新物种”的诞生，形成了势不可挡的新兴产业。人工智能、量子技术、互联网、大数据、区块链等发展，带来了无人操作变革、无形运行场景。劳动工具发生了质变。

劳动对象是第一财源。从古到今，我们的认识都囿于，大地是人类之母， 土地是财富之源。土地是第一产业的根基，农业是国民经济的基础。经过数百年的发展，靠地吃饭的时代即将过去，智能农业时代正在到来。无土栽培、工厂养殖、定制农业等等已经习以为常。动植物的改良，特别是杂交水稻、蔬菜、水果和杂交猪牛羊鱼鸡等不断涌现，我们的劳动对象完全不同了。石墨烯、超导体、超流体、元宇宙、量子芯片、特种塑料、特殊玻璃、柔性钢材等代替了传统天然物质，几乎都是自然界没有的新物质，我们的加工对象发生了质变。随着技术进步，超高压、超低温、反物质、暗能量、暗物质等将会得到合理开发利用，我们的生产生活也会发生不可想象的巨变。

在生产力三大要素都发生了质变的背景下，生产力本身自然会跃升到新质台阶。历史表明，生产力发展是非线性的而不是直线型的，即有螺旋式上升的特征，甚至在某些时候具有“蝴蝶效应”，可以不断放大扩张。习近平总书记特别强调，“整合科技创新资源”，这点尤其重要。整合，就是协同耦合，产生1+1大于2的非线性放大效应，系统出现原来没有的新质。系统学证明，系统整体功能大于局部个体功能，整合能产生新特质新现象新功能。新质生产力的核心是科技创新，必须走好科技自立自强必由之路。今年7月，习近平总书记在江苏考察时强调“要走求实扎实的创新路子，为实现高水平科技自立自强立下功勋”。在我国，科技自立自强是新质生产力的支撑，始终以科技创新引领产业变革，以科技主动赢得发展主动。绝不能再走大量资源投入之路，创新驱动是主流。新质生产力摆脱了传统增长路径，以高效能、高质量为基本要求，以数字化、网络化、智能化、绿色化、融合化为基本特征，积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。

新质生产力与未来产业密切相关，起点是“新”，内核在“质”，

落点于“生产力”。从经济学角度看，新质生产力代表一种生产力的跃迁与质变。根据生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的原理，新质生产力将引起生产关系和上层建筑的变革，从而产生新型生产关系和新型上层建筑。因此，继续深化改革，势在必行。首先要进一步推进行政体制改革，坚持党的全面领导，提高效能，优化服务。再是进一步推进教育、科研体制改革，为新质生产力培育壮大提供人才智力和环境支持。最后是要进一步推进产业政策改革，瞄准方向，选好路径，突出重点。

“新质生产力”的提出，为四川省以科技创新引领产业全面

振兴，把科研优势转化为发展新动能新优势指明了方向和路径。 2023年7月习近平总书记亲临四川视察作出重要指示，要求“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”。四川拥有一批代表 “国之重器”的行业龙头企业和科研实力雄厚的高校及科研院所，能够以点带面、推动整体创新发展，具备形成发展新质生产力的根基、底蕴和优势。应抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，把振兴发展的基点聚焦在创新上，打造经济发展新引擎，推进创新驱动高质量发展，加快形成新质生产力。在激烈的国际竞争中，要开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，最根本的还是要依靠科技创新。战略性新兴产业以重大前沿技术突破和重大发展需求为基础，对经济长远发展具有重大引领带动作用。既要立足现有产业基础，加快推动传统制造业升级，又要着眼未来视域，引领发展战略性新兴产业和未来产业。我们既要提高国有企业核心竞争力，又要引领民营经济健康发展，打造一批产业集群，做强做优做大实体经济。

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，树立从0到1的创新理念，敢于无中生有，有中生优，实现“换道超车”。积极培育未来产业，要独创独有、敢闯敢试，培育壮大航空航天、电子信息、新材料、新能源、高端装备、生物制药等产业，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化价值链高端延伸。要全方位推动优势产业数字化赋能，抢抓大运会成功举办的战略发展机遇，打造新兴产业、开放经济新基地新标杆。要打通促进创新的“快车道”、拆除阻碍创新的“篱笆墙”，强力推动新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，把四川的未来产业培育成“参天大树”。塑造新质生产力，归根结底要靠创新人才。要制定落实好招才引智的创新人才政策，促进创新链、产业链、供应链、资金链、人才链深度融合，打造一批年轻人才追梦的“创新之镇”“理想之城”，让创新人才在天府之国找到最需要的资源要素、享受最优质的创业服务，充分释放创新创造活力。

成都拥有深厚的人文底蕴、坚实的经济基础、优良的投资氛围、宜居的生活环境，同时具有开拓创新的天然优势，应该深度融合科技创新与经济社会发展，推动新质生产力欣欣向荣。要最大限度用好国际国内两种科技资源，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，搭建“新质生产力”发展的广阔舞台。要消除科技创新中的“孤岛现象”，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，提升创新体系整体能级。要在培育未来产业创新集群上走在前列，实现与战略性新兴产业、优势主导产业的有效配合衔接，使创新成果加快转化为现实生产力。聚焦现代化产业体系建设、国防安全、民生保障等重点领域，解决好“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用”三个基本问题，继续牢牢把握发展的主动权，营造“国企敢干、民企敢闯、外企敢

投”的创新生态，为凝聚新质生产力贡献更大力量。

段官敬

近日，习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记再次指出，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

“新质生产力”这个令人耳目一新的词汇，迅速引发热议。

什么是新质生产力？我们该如何理解新质生产力？一

从字面意思上看，新质生产力即有别于传统生产力的新型生产力，是以科技创新为主的生产力，是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的新型生产力。

历史唯物主义认为，生产力是人类改造自然、征服自然的能力，是推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。

回顾人类文明发展史，正是伴随生产力转型变革的主线，人类文明才得以延续和发展。

远古时代，石器使用拉开了人类文明的开端，山顶洞、河姆

渡等文化在人类文明历史上留下了鲜明的印迹。早期农业时代，水稻等作物栽培种植技术取代采摘狩猎，人类利用自然规律服务于生产生活，人类文明由此进入新阶段。

瓦特改良蒸汽机点燃工业革命，经济社会迎来跨越式质变，

规模化机器生产代替了手工制造，生产力飞速发展，世界文明进入工业化时代。

步入信息化时代，互联网、大数据、云计算、区块链等新型技术蓬勃兴起， 万物互通、智能智造，人类生产生活进入信息化、智能化、智慧化阶段。

比如时下流行的人工智能、无人驾驶技术，它们有可能颠覆我们的生产生活方式，是完全不同于传统技术形式的新质生产力，会带来不同于以往的发展变迁。

生产力迭代是人类文明发展的内生引擎。抓住生产力转型升级的契机，就能把握时代、引领时代。谁能抓住机遇，谁就能占领先机、赢得优势，真正掌握竞争和发展主动权。

进入新时代，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，我们唯有完整、准确、全面贯彻新发展理念，打破依靠传统要素驱动经济增长的路径依赖，才能真正形成新质生产力，走出一条高质量发展新路。

二

新质生产力是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。那么，我们应如何理解这种生产力？

从本质上看，新质生产力是高质量发展观。随着互联网、区块链、大数据、云计算等新技术不断涌现，催生了一批新业态、新事物、新模式，为稳定群体就业、提升生活品质、改变生产方式作出贡献，尤其是对拉动经济社会高质量发展发挥着无可替代的作用，充分彰显了新质生产力具有无可比拟的巨大优势和巨大潜能。

以科技创造为引领，重视科技、尊重人才，不断开辟发展新

领域新赛道， 持续塑造发展新动能新优势，打开“新质生产力” 大门，书写的必然是经济高质量发展的春天故事。

从关键上看，新质生产力是优质人才观。科技是第一生产力，

创新是第一动力，人才是第一资源。实现创新驱动发展，关键要靠“人”，特别是要抓住人才这个第一资源。从银川举办中国算力大会，到天津组织全国第二届职业大赛，从数万名科学家和工程师构成的华为研发团队，到无数“90 后”青年科学家奋战在各领域科研一线，无不彰显着人才的力量。

加快形成新质生产力，释放新型生产力的蓬勃动能，考验各级领导干部是否具有现代化的大人才观，能否在招才引智、招贤聚能上做好文章。特别是要把握数字经济发展大趋势，构建人才链、产业链、技术链、机制链一体化大格局，切实为形成新质生产力打牢基础。

从整体上看，新质生产力是统筹协同力。加快形成新质生产力是一项系统性、整体性、全局性大工程，从政府相关部门到市场各类主体、再到基础配套产业链，涉及领域广、战线长、覆盖面广，由此可见激发新质生产力不能靠“单打独斗”，尤需“抱团作战”。新质生产力是一项系统性、战略性、全局性工程，离不开上下联动、左右贯通、一体推进的合力，离不开全社会勠力同心的共振效应。

加快形成新质生产力，必须树牢正确价值观和政绩观，必先破除“领地意识”和“一亩三分地”想法，多些“补台戏”、少些“对台戏”，以上下齐心、全面联动、资源整合等一体化推进，迎接新质生产力春天。

三

实践是检验真理的唯一标准。解读新质生产力的逻辑密码，

还得回到实践中去剖析，触摸新质生产力和科技创新带来的真实变化。

近期，华为上演“王者归来”，搭载“中国芯”的 Mate60 系列手机横空出世，不仅掀起了技术界的一场风暴，更点燃了全民爱国情怀，新手机一经发布马上抢购一空。

可见，当新质生产力找准时代定位，引领技术潮流，所创造的价值将令人瞠目。

保持静待花开的历史耐心。罗马不是一天建成的，新质生产

力也不可能一蹴而就。从华为事件可以窥见，攻克关键核心技术，推动科技创新，必然要历经千难万险。华为正是数十年如一日保持在研发上的巨大投入，猛攻科技创新的“城墙口”，面对美国的极限施压和全面围堵，凭借深厚的科技积累才得以突破“乌江天险”，迎来“王者归来”。

涵养独立自主的精神品格。历史一再证明，寄希望于别人只能竹篮打水， 核心技术求不来、等不来，唯有独立自主、顽强拼搏。神舟飞天、蛟龙入海、嫦娥奔月、墨子传信、北斗组网、天眼巡空、天问探火，我们在高科技领域的每次突破，都离不开在科技创新路上的独立自主，离不开一代又一代科研技术人员的艰苦努力。大国竞争的核心是科技竞争，只有始终保持自立自强、踔厉奋发的精气神，牢牢把握新质生产力的前进方向，才能在大国竞争中笑到最后。

树牢团结奋进的大局观念。时代发展造福每一个人，人人都是时代的创造者和奋进者。推动新质生产力，实现经济社会高质量发展，人人都需怀有工匠精神，担当实干、埋头苦干，以实际行动在全社会营造崇尚科学、尊重人才的浓厚氛围，为新质生产力的蓬勃发展厚植社会土壤。

深刻认识新质生产力，热烈迎接新质生产力，我们时刻准备着。

研究员、重庆市原市长黄奇帆

2024年1月7日，第二十五届北大光华新年论坛在北京大学百周年纪念讲堂举行，本届论坛的主题为“增长动能中国探索”。研究员、重庆市原市长黄奇帆出席论坛并发表了题为《围绕新制造、新服务、新业态推动新质生产力发展》的演讲。

很高兴受邀参加今年的新年论坛，今年发言的主题是《围绕新制造、新服务、新业态推动新质生产力发展》。我想就新质生

产力谈一点我的理解。我认为新质生产力大致有三个“新”构成：

第一个新是“新制造”。

我个人理解“新制造”涉及新能源、新材料、新的医药、新的制造装备和新的信息技术五个领域，但要称得上是“新质生产力”的概念，不是那些普通的科技进步、不是边际上的改进，而是要有颠覆性的科技创新。所谓颠覆性科技创新，我认为以下五个新的标准至少要满足一个：

一是新的科学发现。这是“0到1”、从无到有的，对我们

这个世界有新理解的重大发现。比如量子科学、脑科学的研究，可能会将人类对世界的认知、对自身的认知往前推进一大步。

二是新的制造技术。也就是在原理、路径等方面完全不同于现有的技术路线，却能够对原有的工艺、技术方案进行替代的制造技术，比如未来的生物制造，通过生物反应器的方式制造人类需要的各种蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生产工具。工具变革在人类发展史上始终处于重要地位，因为工具的革新带来了效率提升和成本下降，这样的例子有很多，比如EUV光刻机的出现让7纳米、5纳米芯片制造成为可能，新能源汽车制造中的一体化压铸成型技术，让新车的制造成本大幅下降等等。

四是新的生产要素。过去的制造靠劳动力、资本、能源等要素，未来的制造中除了这些传统要素外，还会有数据这一新的要素。新的要素介入让生产函数发生了新的变化，规模经济、范围经济、学习效应会产生新的交叉组合和融合裂变。

五是新的产品和用途。每一个时代都有属于那个时代进入千家万户的“四大件”“五大件”，近几十年是家电、手机、汽车等等，未来可能是家用机器人、头戴式VR/AR设备、柔性显示、

3D打印设备和智能汽车等等。

回到当下，我们发展新制造需要以发展战略性新兴产业和培

育未来产业为重点，“十四五”规划提出要聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力、培育壮大产业发展新动能。在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

如今，我们看到全世界在这些领域的进展很快，人类正以前所未有的速度在推进科技进步，一批颠覆性的产品和科技将改变人们的生产生活方式，推动生产可能性曲线实现新的拓展和跃迁。这是我讲的第一点，就是“新制造”。

第二个新是“新服务”。

服务成为生产力的重要构成是社会分工深化的结果。新生产力需要有新服务，这个服务的重点在于镶嵌在全球产业链、供应链当中，对全球产业链具有重大控制性影响的生产性服务业。

关于服务业，世界经济版图里现在有三个特征：

第一个特征是在各种高端装备里面，服务业的价值往往占这个装备或者是这个终端的50%—60%的附加值。比如，一部手机有一千多个零部件，这些硬件形成的附加值占产品价值比例约 45%，其余 55%是操作系统、各种应用软件、各种芯片的设计专利等等，就是各种服务。这些服务看不见摸不着，但代表这个手机55%的价值所在。其他如核磁共振，或者是各种各样的高端装备、终端都差不多有这样的特征。

第二个特征，整个世界的服务贸易占全球贸易比重越来越大。三十年以前，服务贸易占全球贸易总量的 5%左右，现在已经达到了30%，服务贸易与货物贸易相比，货物贸易比重在收缩，服务贸易在扩张。

第三个特征，世界各国尤其是发达国家，在他们GDP的总量中，生产性服务业比重越来越大。我们经常说美国的服务业占美国GDP的80%，似乎有些“脱实就虚”，是不是有泡沫？需要注意的是美国 80%的服务业里面有 70%是生产性服务业，这 70%× 80%就是 56%，也就是美国 25 万亿美元的GDP 里面差不多有 13 万亿美元是生产性服务业，是和制造业强相关的高科技服务业。欧盟 27 个国家服务业增加值占 GDP 比重是 78%，这 78%里面有 50%是生产性服务业，也就是欧盟 GDP 的 39%是生产性服务业。美国生产性服务占GDP的50%以上，欧盟占40%左右，其他发达国家、G20国家的生产性服务业增加值占GDP的比重也大体在40%

—50%之间。

对比之下，这三个服务的指标恰恰是我们国家现在生产力的短板，我们2022年GDP当中制造业增加值占27%，服务业增加值是52.8%，但这52.8%里面有2/3是生活性服务业，生产性服务业不到1/3，也就是说我们的生产性服务业占GDP比重约为17%

—18%，跟欧洲（40%）、美国（50%）相比差距是比较大的。

换言之，我们实现中国式现代化要加快发展生产性服务业，

要实现高质量的中国制造，必须把跟制造业强相关的高附加值的生产性服务业增加值搞上去。

按照国家统计局的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计和其他技术服务，货物运输，通用航空生产，仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能和环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理和职业教育培训服务，批发与贸易经济代理服务，生产性支持服务，共十大类。这十个板块和制造业是强相关的，制造业的各种附加值，服务性的附加值都是由它来代表，如果不到位则制造产品就不会高端化。目前我国虽然制造业的增加值占全球比重接近30%，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，我国在全球产业链、供应链中位置不高的根源就在于这个方面。

此外，中国的服务贸易也存在结构比例与世界不同步的问题，根据联合国贸发会议的数据，2019年全球服务贸易占全球贸易总额大体上在30%左右，中国的服务贸易占贸易总额比重去年仅仅是 12%。我国服务贸易出口去年是 2.85 万亿元人民币，一半以上是生活性服务业的出口。我们有3万多亿元人民币的服务贸易进口，进口的基本上都是生产性服务业，可惜进口的生产性服务业大部分不是中国贸易公司做的生产性服务业进口，而是外国服务贸易公司做的生产性服务业对中国的输出。

在这个意义上讲，培育新质生产力实际上就是要使中国服务业的50%是生产性服务业，整个GDP板块中生产性服务业要力争达到30%。如果我们的服务业占GDP的60%，60%里面有50%是生产性服务业，整个GDP板块当中生产性服务业就能够占到GDP的 30%。尽管还达不到欧洲（40%）、美国（50%）的比例，但是由现在的不到20%增加到30%，这增加的10个百分点，对现在120多万亿的GDP来说就是12万亿。如果服务贸易也增加，从现在 12%的比重增加到全部贸易总量的 30%，使我们的高端制造中服务价值能达到终端制造产品总体附加值的50%左右，这是新质生产力制造业的方向。生产性服务业上去了，新质生产力的制造也上去了。这是我要讲的第二个“新”。

第三个新是新业态。

培育新业态的核心是推动产业变革，是产业组织的深刻调整。我认为有两个关键推力：

第一个关键推力是全球化，新业态的形成要与全球潮流连在一起，形成国内国际双循环相互促进的新格局，我们要坚定不移推进制度型开放，促进形成新发展格局。这就是一个新的业态，是世界潮流，我们要培育新业态、新模式，需要内外贸一体化，换言之我们的市场体制必须从规则、规制、标准、管理等方面进行改革，形成内外循环一体化、市场化、法治化、国际化的营商环境。

为此，去年12月1日，国务院常务会议研究通过了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出了要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同则，国务院的这些措施正是这个改革的内在目标所在。

第二个关键推力是数字化，形成产业互联网，现在我们消费互联网做得风生水起，而产业互联网基本上刚刚开始。产业互联网不仅是国内产业的互联网，还包括国际国内的产业互联网，这种产业互联网有两种，一种是一个企业集团、一个大型制造企业从设计、市场、信息、销售信息到开发、制造、物流的一体化的数字系统，这是在讲一个个企业的产业互联网，就跟我们90年代讲的SaaS、2000年以后讲的ERP一样，是一个企业制造业的工业自动化，从市场到销售、设计整个的自动化的产业互联网系统。

但是市场正在发展的是另一种产业互联网，是依托互联网平台和各种终端，将触角伸到全世界的消费者，根据消费者的偏好实现小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送，在这样的平台上集聚了几百家提供生产性服务业的研发设计、金融保险、物流运输等企业，几千家的制造业企业，以及上万家各种原材料供应商，这些企业之间用数字系统进行了全面贯通，依托这样一个产业互联网平台，这些企业形成了以客户为中心的全产业链紧密协作的产业集群，真正实现了以销定产、以新打旧、以快打慢。现在这样的产业互联网，中国有那么一批，这样的平台放在哪一个城市，哪一个城市就因此带来几千亿、上万亿的销售值，同时带来几千亿、上万亿的金融结算，还会带来物流和其他各种服务，就变成金融中心、贸易中心、服务中心。所以掌控未来产业互联网全球的平台，谁就是“三中心”莫属。

总之，以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以及以全球化和数字化为代表的新业态，形成的聚合体就是新质生产力，我们国家在制造业板块、服务业板块、新业态板块都有巨大的潜力，现在的短板就是未来巨大的增长极，我们希望通过培育新质生产力推动中国

制造业克服短板，成为未来发展的新的增长极。

北京市社会科学院经济所研究员刘薇

近日，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。党的二十大以来，习近平总书记在不同场合曾多次提及“新质生产力”。新质生产力的提出，界定了新时期经济发展的决定力量，指明了下一阶段中国经济高质量发展的主攻方向。

什么是新质生产力？该如何发展新质生产力？这是包括各级党政领导干部、广大科研工作者等在内的社会各界迫切需要回答的一大问题。

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要实现高质量发展，必须积极培育战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力。改革开放以来，中国经济发展成就显著，但同时中国在科技创新和产业竞争力方面与世界发达国家相比，仍存在差距。在当前世界经济形势下，尽快形成新质生产力，培育发展新动能尤为重要，面对新一轮科技革命和产业变革，只有加快新质生产力的创新，才能抢占发展先机，赢得国际竞争主动权。

与传统生产力相比，新质生产力更加重视创新、技术进步和智力资源对生产方式和生产效率的全面提升，具有技术创新导向，是信息化和智能化时代的重要标志。新质生产力的重要特征是数字化和绿色化，着力点在于科技创新，强化创新驱动，落脚点在于构建以战略性新兴产业和未来产业为主的现代化产业体系，目标是形成经济发展新动能，实现经济高质量发展。因此，发展新质生产力总结起来就是发展“创新、质优”的生产力。

新质生产力的“创新”是指以科技创新为驱动，以知识和信息为要素，以提高劳动生产率和资源利用效率为目标所进行的生产方式、组织方式和管理方式的变革。特别是要高度关注原创性、颠覆性的科技创新，从源头和底层解决关键技术问题。新质生产力的“质优”是指高质量的生产力。这种高质量表现为拥有自主知识产权的核心技术和关键技术、生产过程绿色低碳、安全高效、产品和服务质量高、性能优、满足市场需求，特别是要做到形成绿色生产力。

当前，中国在量子计算、人工智能、大数据、6G、生物技术、

新能源等领域的发展处于世界前列，拥有超大规模市场优势、庞大的工程师队伍和相对完整的产业体系。可以说，全国发展新质生产力的实践如火如荼。

在科技创新方面，科技研发投入持续加大，基础研究和应用研究不断强化，取得了一系列重大科技成果，突破了一批关键核心技术。2023年，中国全社会研发经费支出预计达3.05万亿元，比2022年增长9.3%，研发经费投入强度预计将达到2.55%，建设了一批国家级科技创新平台。

在产业发展方面，中国不断培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，形成了一批具有国际竞争力的产业集群。

2023年，中国战略性新兴产业增加值预计达16.5万亿元，占GDP 比重预计达14.5%。特别是在智能制造和绿色制造方面，涌现出很多引领创新发展的企业。中国各地区也为促进未来产业发展出台一系列政策措施，以培育壮大新增长引擎，推动经济转型升级。上海市设立1000亿元未来产业发展基金，北京市设立500亿元未来产业发展引导基金。广东省提出到2025年，培育100万名未来产业人才。

在制度环境方面，通过不断完善政策法规体系，为创新发展提供制度保障。深化“放管服”改革，营造有利于创新的市场环境。加强知识产权保护，激发创新活力。浙江省出台《关于加快培育发展未来产业的若干意见》，提出要打造市场化、法治化、国际化的营商环境；北京市出台《关于加快培育发展未来产业的意见》，提出要建设具有全球影响力的未来产业高地，将重点布局人工智能、量子科技、集成电路、生物医药等未来产业；广东省出台《广东省培育发展战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》，提出要打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，将重点布局人工智能、大数据、电子信息、生物医药等未来产业。以上这些政策措施的实施，将有力推动中国未来产业发展壮大，为经济转型升级和高质量发展提供强劲动力。中国在发展新质生产力实践中取得显著成效，但也存在一些需要着力解决的问题。一是科技创新能力，特别是原创性、颠覆性科技创新能力还不够强，关键核心技术受制于人，科技创新体系还不完善。二是要素配置效率还不高， 生产要素市场发育不完善，要素价格扭曲，资源配置效率不高。三是产业链供应链不够安全，由于关键环节和核心技术受制于人，产业链供应链安全风险隐患一直存在且较为突出。四是高层次人才特别是复合型人才短缺，人才引育留用机制不完善。五是体制机制障碍依然存在，一些体制机制不适应新质生产力发展要求，影响创新活力和效率。

未来，新质生产力发展过程中存在的问题，还是需要在发展中逐步解决。要锚定战略定力，久久为功，以高质量的科技创新为导向，积极发展战略性新兴产业，布局未来产业，加快培育新动能，勇闯新赛道。以改革为动力，以人才为支撑，以安全为保障，着力解决制约新质生产力发展的体制机制障碍，推动新质生产力加快发展。具体来说，要加大对基础研究和原始创新的支持力度，着力突破关键核心技术；深化科技成果转化机制改革，促进科技成果商业化产业化应用；培育壮大战略性新兴产业，抢占未来产业发展制高点；加强人才引育和培养，为新质生产力发展提供人才支撑；创造良好的创新创业环境，激发创新活力。

朱克力

一场全新的生产力变革，正在酝酿之中。无论是当前流行的生成式人工智能与大模型，还是蓄势待发的无人驾驶等新兴技术，都将彻底改变我们的生产方式和生活方式。

眼下，随着“新质生产力”成为新的热词，这些新技术与现实经济世界的关联，也更为清晰和更为深刻起来。一、何谓“新质生产力”，核心要义是什么？

如果说，“经济新常态”构成了中国经济发展的基本语境， “高质量发展” 提出了塑造中国未来前途的大逻辑，“新质生产力”则释放了驱动高质量发展的新动力。

顾名思义，“新质”即新的质态。“新质生产力”就是新质态的生产力， 有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，是科技创新发挥主导作用的生产力，代表生产力演化中的一种能级跃迁。

新一轮科技革命和产业变革，在信息革命基础上孕育兴起，

有着以大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等工具体系为代表的生产力系统，是完全不同于传统的新质生产力，带来的是根本不同于以往的新质态发展。

由此，创新驱动成为“新”的关键，高质量发展则成为“质”

的锚点。这意味着，新质生产力必然要告别传统技术体系、摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求，充当数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。

新质生产力，核心要义是“以新促质”，以创新驱动新经济变革、以新经济引领高质量发展。具体路径，是通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

在百舸争流的时代大潮中，谁能抓住机遇，谁就能占领先机、

赢得优势， 真正掌握竞争和发展的主动权。历史性战略机遇不容错过，形成并发展新质生产力，实现传统生产力向新质生产力的过渡转化，成为抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能的“先手棋”。

一是抢占发展制高点。

新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的技术创新和科学进步作为支撑。因此，抢占发展制高点，必须重视基础研究和高新技术研发，加强知识产权保护，推动科技创新。同时要加强国际合作，处理好开放式创新与科技自立自强的关系，吸收全球先进技术和管理经验，提高自主创新能力。

二是培育竞争新优势。

在新质生产力领域，我国已经取得了一定的发展，具备了较

好的基础和条件，包括在人才、技术、资本等方面积累的优势，以及在市场规模、产业体系、创新生态等方面的优势。应持续优化营商环境，加强创新文化建设，全方位培养引进用好人才，提升产业经济的整体竞争力。三是蓄积发展新动能。

加快推进新质生产力的培育和发展，为实现高质量发展提供强大动力和支撑。在当前复杂多变的内外形势下，当务之急是千方百计激活创新主体，更为充分发挥企业在科技创新和产业创新中的主体作用，使之成为创新要素集成、创新成果转化的生力军，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系。

二、为何要在东北提出，背后有何深意？

这是从东北地区的战略地位与现实问题出发，基于经济转型发展、创新驱动发展和区域协调发展等多重考量，为东北地区乃至全国创新发展进一步明晰行动方向。

显然，新质生产力驱动的“新经济”，截然有别于东北地区传统的“老工业”。对东北地区所代表的后发区域而言，加快转型是必答题。因此，面向未来，这些区域的发展引擎、创新动能和牵引力量，加快向新质生产力转换、转移和集聚，可谓至关重要。

首先，经济转型发展的主要引擎，亟需向新质生产力转换。

东北地区作为中国的重工业基地，产业模式一直以来都以重工业、传统制造业等为主导。然而，随着国内外经济形势与发展格局变化，东北地区面临产业升级、创新发展等重要任务及严峻挑战。

新质生产力对应的是新的生产方式、新的科学技术和新的产业形态，这正是东北地区经济转型所需要的发展模式。

其次，创新驱动发展的重中之重，亟需向新质生产力转移。

新质生产力强调的是创新和创造力，突出高质量发展新动能，这正是东北地区有待提升的核心竞争力。东北地区需要鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。

再者，区域协调发展的促进力量，亟需向新质生产力集聚。

随着我国经济进入新发展阶段，振兴东北地区日益成为区域协调发展的重要任务。促进区域协同创新、资源共享和优势互补等，也是新质生产力渗透和扩散的应有之义，这正是实现区域协调发展所需要的牵引力量。

故而，以东北地区为代表的后发区域，更应主动作为、因势

利导推动生产力变革，通过提升改革牵引力、强化开放支撑力、加大创新驱动力，创造良好的营商环境，在开放中增活力，在创新中强内功。

惟其如此，方有可能打破“投资不过山海关”的魔咒，迎来高质量发展的新转机。

三、“一核两翼”推进新质生产力发展

产业升级、科技创新和人力资本的跃升，构成新质生产力发展的“一核两翼”。

“一核”是产业升级。无论是提出“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”，还是指出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”，产业都是最重要的关键词。

从行业属性来看，一切利用新技术提升生产力水平的细分领域，都属于新质生产力的应用范畴，既包括新一代信息技术、新能源、新材料、先进制造、生物技术等战略性新兴产业，也包括人工智能、量子信息、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业。

战略性新兴产业、未来产业，成为生成和发展新质生产力的主阵地。

对各地而言，面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，

应大力推进新型工业化，将发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，前瞻布局未来产业，走具备各自特色的现代化产业体系之路。

“两翼”的一侧是科技创新发展。科技是第一生产力，没有科学技术突破就没有新质生产力，先进科技是新质生产力生成的内在动力。

社会生产力的增长，离不开科学技术的突破。每一次科学技术的突破，都是推动旧有生产关系逐步瓦解、新型生产关系逐步形成的动力来源。谁能抢占科学技术的制高点，谁就能占据竞争的主导地位。

新型生产关系的产生与新质生产力的生成，有赖于对技术价值作用的科学理解和深度挖掘。如今，一大批具有前瞻性、引领性、颠覆性的技术从研发到应用，加快形成具有新原理、新机理的新质生产力。

各地要做的，是坚持创新是第一动力，进一步突出企业创新主体地位，鼓励企业在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，形成更多新质生产力，塑造更多发展新动能新优势。

“两翼”的另一侧是人力资本跃升。人才是第一资源，没有人力资本跃升就没有新质生产力，新型人才是新质生产力生成的决定因素。人是新质生产力的创造者和使用者，是生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体。

当代科技应用，推动生产形态向信息化数智化转变，只有拥有较高的科技文化素质和智能水平，具备以信息技术为主体的多维知识结构，才能熟练掌握各种新质生产工具，构建信息化数智化条件下的新质生产体系。

可见，掌握新质生产工具的人才，是引领新质生产力发展的重要资源与推手。人力资本的积累和跃升，成为新质生产力中最积极、最活跃的因素。

当前我国正处于经济转型和产业升级的关键阶段，牢牢抓住

“一核两翼”， 尊重市场，彰显法治，推动更高水平改革开放，持续焕发民营经济等各类创新主体活力，定能更快形成并更大释放新质生产力，为高质量发展提供有效支撑与持久动力。

山东大学杨蕙馨 山东科技大学焦勇加快形成新质生产力，是我国把握新一轮科技革命机遇、建设现代化产业体系，进而全面塑造发展新优势的关键之举。我们要充分发挥产业体系完备、超大规模市场等优势，加快培育新质生产力。

新质生产力是先进生产力的具体体现，可从“新”和“质”

两个方面理解。从“新”的角度看，新质生产力的内在要求是创新，不仅包括技术和业态模式层面的创新，还包括管理和制度层面的创新，从而提供有利于其蓬勃发展的环境。“质”是一事物成为其自身并区别于其他事物的规定性，新质生产力不是传统生产力的局部优化与简单迭代，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。智能化、数控化、复杂化、精细化的生产工具可以作为新质生产力的重要标志。要持续增强微观纳米尺度的智能精准操控水平，加快推动光刻机、高端数控机床等自主研发进程，为大数据、云计算、人工智能、区块链等领域的创新发展提供保障。依托天宫、天眼、蛟龙、墨子、悟空、大飞机等重大科技成果，加快相关产业发展。

新质生产力是支撑战略性新兴产业和未来产业创新发展的

动力来源，也是推动构建现代化产业体系的关键力量。一方面，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等战略性新兴产业领域，加快形成引领产业发展的强大动能。保障产业链供应链安全稳定，聚力推进产业强链补链延链。大力打造原创技术策源地，推动关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新突破，培育若干具有国际竞争力的世界级战略性新兴产业集群。另一方面，引领未来产业创新发展。未来产业技术路线不确定、发展模式不固定、技术范式有待形成，要在技术路线、底层逻辑、标准体系、经营思路等方面加快探索实践。要依托互联网规模优势和应用优势，加大未来网络、元宇宙、生成式人工智能、未来显示等领域的前沿探索，加快产业化发展步伐；加大类脑智能、脑机接口、人形机器人等领域的科学研究投入力度，探索商业化、产业化运行模式；大力发展量子信息、基因技术、生命科学、深海空天开发、氢能与储能等，为未来产业发展提供创新源泉。

新质生产力是推动新旧动能转换、实现发展方式转变并引领高质量发展的关键动力。要依托资源要素禀赋、区位优势和产业基础，加快新质生产力赋能传统产业改造、转型、升级，推进产业智能化、绿色化、高端化发展。顺应新质生产力发展趋势，加快形成新的支柱产业，培育发展新动能，实现新旧动能接续转换。依托新质生产力推动技术、业态、模式、体制机制变革，推动颠覆式创新与渐进式创新持续涌现。切实发挥数据要素的赋能作用，推进全要素数字化转型，实现工业互联网与消费互联网有机融合，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进。

新质生产力是大国竞争的关键因素。近年来，美国等西方国家在高技术领域构筑“小院高墙”，滥用科技霸权打压竞争对手，我国科技进步和产业发展受到不利影响。实现高水平科技自立自强，加快发展新质生产力，对于构建自主可控、安全高效的产业链供应链意义重大。核心技术靠化缘是要不来的，必须靠自力更生。我们必须依靠自主创新谋发展，围绕经济社会发展需要开展有组织的科研创新。同时也要看到，核心技术突破并非一朝一夕之功，需要保持战略定力，聚焦产业链短板、“卡脖子”技术、关键零部件、未来技术等，通过新型举国体制加快实现关键共性技术突破。以“揭榜挂帅”“赛马”等制度遴选攻关团队与带头人，赋予科研人员更大的自主权，支持青年科技人才在重大科研攻关项目中挑大梁担重任。鼓励支持细分行业领军企业、独角兽企业、专精特新“小巨人”企业等各类经营主体在关键共性技术、前沿引领技术创新攻关中发挥重要作用，以良好的营商环境和创新生态不断激发创新动能。

中央财经大学校长助理、经济学院院长陈斌开

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调， “发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”。当前，新一轮科技革命方兴未艾，以新质生产力塑造我国经济新的核心竞争力和发展新动能成为实现高质量发展的关键内容，既具有重大理论意义，又具有重大实践价值。一、深入理解新质生产力的基本内涵

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产

业深度转型升级而催生的先进生产力，通过劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变实现全要素生产率的提升。新质生产力代表了先进生产力的演进方向，适应科技革命和产业变革发展要求，以科技创新为核心驱动力，能够引领创造强大的发展动能。

新质生产力对劳动者、劳动资料、劳动对象都提出新的更高要求。马克思认为生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素。人是生产力三要素中最活跃的，没有人力资本的积累和跃升，没有一支与现代科技进步、现代产业发展相适应的高素质劳动者队伍，就无法形成新质生产力。更高科技含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉。新一轮科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生产工具，进一步解放了劳动者，劳动复杂性进一步提高，生产效率进一步提高。更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础。当前科技和产业前沿领域的探索，极大丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界，创造了生产新空间。

生产力各要素的高效率配置是实现生产力跃迁、形成新质生产力的必要条件。一方面，通过对生产力各要素的高效利用，推动生产管理向平台化、网络化和生态化转型，提升管理效率。另一方面，通过改革提升资源配置效率，打破阻碍要素自由流动的体制机制，推动劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素在市场机制作用下便捷化流动、网络化共享、系统化整合、协作化开发和高效化利用，让市场要素不断流向效率更高、效益更好的环节。

二、科技创新是发展新质生产力的核心要素

习近平总书记指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、

新动能，是发展新质生产力的核心要素”。马克思认为：“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。”创新的本质是“建立一种新的生产函数”，也就是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系，进而创造出大量新兴产业，并通过次级创新提升传统产业生产效率。社会生产力每次出现大的跃升，都对应着新技术对旧技术的 “创造性毁灭”。第一次产业革命以蒸汽机大规模使用为标志，人类社会从农业社会步入工业化时代。第二次产业革命以电力技术和内燃机为标志，人类社会步入电气化时代。电力技术和内燃机技术取代蒸汽动力技术成为新的技术经济范式，电力产业、通信产业、汽车产业、石油产业等开始迅速发展，取代纺织、钢铁产业成为主导产业。第三次产业革命以电子计算机和互联网为标志，推动人类社会进入信息化时代，催生了计算机、半导体等支柱产业。能否掌握颠覆性的创新技术，决定了国家的兴衰成败。

我国发展新质生产力，重点在于提升自主创新能力。当今世

界正在经历百年未有之大变局，我国也面临内部经济增速换挡、外部打压遏制上升的局面。只有加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，才能培育发展新质生产力的新动能。从技术层面看，关键核心技术能够沿着技术创新链迅速带动产业创新，进而形成新质生产力。从产业层面看，新技术形成的产业往往具有全新的工艺流程和新的装备，由此涌现出一批新产业、新模式、新业态，并促使传统产业经过改造发生质的变化。

三、形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系

习近平总书记强调，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。从历史经验看，中国创造的世所罕见的经济快速发展奇迹是通过改革开放调整生产关系，进而解放和发展生产力的结果。我国创造性地将社会主义制度和市场经济体制有机结合，充分发挥有为政府和有效市场两方面优势，让劳动、知识、技术、管理等各类生产要素在城乡间、区域间、企业间充分流动，大大提升了资源配置效率，实现了生产力质的提升。

发展新质生产力必须通过全面深化改革形成新型生产关系，

创新生产要素配置方式，提升生产要素配置效率，让各类优质要素向新质生产力顺畅流动。一是深化科技体制改革，形成鼓励创新的激励机制。深化科技体制改革，加强创新政策与经济政策、社会政策的统筹协调，通过强化自主创新能力开辟经济发展新赛道。创新政策实施需要与市场竞争机制相结合，不断优化资源配置效率。二是深化经济体制改革，促进生产要素的高效配置。优化资源配置带来的经济增长不以增加要素投入为前提，重点是将现有要素在不同部门之间进行重新配置，通过将生产要素从低效率生产主体重新配置到高效率生产主体，提升全要素生产率。发展新质生产力，需要通过进一步深化经济体制改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过收入分配体制改革激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值。

四、发展新质生产力的主要着力点

形成和发展新质生产力，一方面需要不断推动劳动者、劳动资料以及劳动对象实现跃升，另一方面需要通过创新和改革，不断提升生产要素的配置效率。

推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍。一是加强拔尖创新人才自主培养，二是加强应用型、技能型人才培养，三是加快推动以企业为主导的产学研深度融合机制，加快科技成果向现实生产力转化。

加快建设支持全面创新的基础制度，优化创新环境。深化科技评价改革， 完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，赋予科研人员更大自主权。建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。加强国际化科研环境建设。提高整个社会对原始创新的包容心、宽容度和承受力，积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

加快完善全国统一大市场。破除地方保护和区域壁垒，规范

不当市场竞争和市场干预行为，加快完善政府的激励约束机制，为市场微观主体构建良好营商环境。推动区域经济一体化，为全国统一大市场的构建积累经验。优化创新资源布局，在科教资源相对丰富和新兴产业具有领先优势的地区加快建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，更好发挥这些地区的科技创新潜力及对周边地区的辐射带动作用。优化产业布局，构建省级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系，在发达地区率先打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，强化内陆地区承接产业转移能力，推动制造业在国内有序转移。坚持高水平对外开放。建立多元化的国际合作网络，积极参与全球多边和双边合作机制，拓展技术交流和合作的广度和深度，形成具有全球竞争力的开放创新生态。与国际先进企业、研发机构建立长期、稳定、深入的合作关系，吸收先进技术，推动技术创新和转移。改善营商环境，吸引外资企业来华投资， 加强知识产权保护，为技术创新提供有力保障；同时鼓励国内企业积极“走出去”，拓展海外市场，实现技术交流和合作的跨越式发展。加大对国际化人才培养和引进的投入，提高人才综合素质和跨文化交流能力，吸引海外高层次人才，为推动我国科技创新助力。

东北大学中国式现代化研究院教授 田鹏颖

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时发表重要讲话指出： “高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。”要深刻把握新质生产力的丰富内涵与实践要求，这对于我们在实现高质量发展的宏大时代场景中，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、准确把握发展新质生产力的时代场景

加快形成和发展新质生产力，是以习近平同志为核心的党中央坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，准确把握世界范围内新一轮科技革命和我国进入新发展阶段的时代脉搏，把握世界先进生产力发展的基本趋势作出的决策部署，体现先进生产力发展的根本要求。

新质生产力在新一轮科技革命和产业变革方兴未艾中呼之欲出。当今世界， 新一轮科技革命和产业变革浪潮如火如荼，新兴技术深度交叉融合，科学研究范式深刻转变，技术应用创新加速迭代，科学技术和经济社会发展联系更加紧密，全球产业体系和产业链供应链体系加速重构，国际科技竞争向基础前沿前移，世界范围内围绕科技制高点的争夺战日趋激烈。面对持续深入的新技术革命、产业变革与中国式现代化进程的历史性交汇，以习近平同志为核心的党中央以更加高远的历史站位、更加广阔的国际视野，更加深邃的战略眼光，把握世界历史的发展脉络和未来走向，认清我国社会发展、人类社会发展的大逻辑和大趋势，把握生产力发展的历史沿革和前进方向，在激烈的国际竞争中，深刻领悟开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的现实要求，作出以发展新质生产力构筑我国竞争新优势和赢得发展主动权的战略判断和战略选择，推动新质生产力加快形成和发展。

加快形成和发展新质生产力是我国进入新发展阶段、实现高质量发展的重要举措。中国共产党成立100多年来，始终团结带领中国人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，不断向全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军。进入新发展阶段，我国经济发展水平、人民收入水平和物质生活条件都显著提升。科技创新成果丰硕，创新驱动发展成效日益显现；城乡区域发展协调性、平衡性明显增强；改革开放全面深化，发展动力活力竞相迸发；绿色低碳转型成效显著，发展方式转变步伐加快，高质量发展取得明显成效。以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴，洞悉制约高质量发展的现实因素，深刻领略到新质生产力对高质量发展的强劲推动力、支撑力，准确识变、科学应变、主动求变，围绕推进中国式现代化这个最大政治，把握高质量发展是中国式现代化的首要任务，把握发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，不断从理论上进行总结、概括。

二、正确理解新质生产力的核心要义

在人类社会发展的不同历史阶段，生产力发展所依赖的技术

支撑和工具各不相同。新质生产力是以新技术深化应用为驱动，以新产业、新业态和新模式快速涌现为重要特征，进而构建起新型社会生产关系和社会制度体系的生产力，是推动人类文明进步的重要动力。新质生产力摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态，在理论和实践中表现出突出特性。新质生产力以数据为基础性和战略性资源，以数字化、网络化、智能化技术为支撑，以科技创新为核心驱动力，表现出突出的创新性。新质生产力既要求生产要素的优化组合，又要求产业间协同配合和发展的有效衔接，表现出突出的协调性。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，从根本上决定了新质生产力的绿色底色。我们党坚定不移地用足用好改革开放这一重要法宝，坚决以开放促改革、促发展，标注了新质生产力的开放性。加快形成和发展新质生产力，就要开创人人参与劳动、人人尽力生产、人人都有成就感的生动局面。

三、全面认识新质生产力的重要地位

加快形成和发展新质生产力是对马克思主义生产力理论的守正创新，标志着我们党对先进生产力的认识达到了新高度，为以高质量发展推进中国式现代化提供了重要引擎。

生产力理论在历史唯物主义中占有极其重要的地位。在生产力与生产关系、生产力与交往关系、生产力与科学技术、生产力与社会形态、生产力与人的全面发展的诸多矛盾关系中，充分展现了生产力这一社会发展的最终决定力量。新质生产力因其极大地超越了人类历史演进中的“手推磨”和“蒸汽磨”，推动生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾关系发生深刻变化。正如习近平总书记指出：“生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间有着十分复杂的关系，有着作用和反作用的现实过程，并不是单线式的简单决定和被决定逻辑。”从发展新质生产力视野看，物质生产固然是社会生活的基础，但教育、科技、人才对新质生产力的先导性、基础性、全局性、战略性作用却日益彰显。显然，加快形成和发展新质生产力是马克思主义生产力理论的当代运用和创新发展。

发展新质生产力是实现高质量发展的内在要求和基本着力点，充分彰显了加快形成和发展新质生产力对推进中国式现代化的重要地位，为解决当前发展阶段我国面临的人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾提供新思路，为进一步构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，科技自立自强的技术创新体系等提供科学指引，为巩固经济社会发展成果，打造发展新引擎，增强发展新动能提供理论支撑， 为构筑竞争新优势，赢得未来国际竞争的战略主动提供决定性向导。

四、以加快形成和发展新质生产力推动高质量发展

当前，推进中国式现代化已成为最大政治，高质量发展已成为经济社会发展的主旋律，新质生产力已经开始在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。

加快形成和发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形

成与之相适应的新型生产关系。发展新质生产力既是发展命题，又是改革命题。生产关系必须与生产力发展要求相适应这一规律，要求我们必须深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好环境。

加快形成和发展新质生产力，必须畅通教育、科技、人才的

良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，

为新质生产力发展提供有力人才支撑。根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

北京大学经济学院教授 王大树

2023 年在黑龙江考察期间，习近平总书记提出一个全新的

概念——“新质生产力”。什么是“新质”？简单说，“新质” 即新的质态，就是由质变产生的新性质、新特征、新功能。新质生产力涉及领域新、技术含量高、知识密度大，是传统生产力因科技创新与产业升级在信息化和智能化生产条件下所衍生的新形式和新质态。

一、新质生产力的理论创新

新质生产力这一概念的提出和阐释，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵。

按照马克思主义的基本原理，生产力是具有劳动能力的人同生产资料相结合而形成的利用和改造自然的能力。一般都认为生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三要素，还包含科学技术，其中任何要素的发展应用，都会引起生产力的变化甚至变革，生产力要素新的组合方式和新生产要素的发现和组合应用对新质生产力的培育和形成起决定性作用。

随着对劳动力、生产资料、生产过程、人与自然关系认识的深化，人们逐步发展了对生产力内涵、外延和特征的认识，明确了劳动力即人的劳动能力，包括体力劳动和脑力劳动，脑力的大小和效率的高低主要由劳动者学习和掌握的科学技术和知识的状况（数量、广度、深度）所决定，而包括劳动资料和劳动对象在内的生产资料的种类、性能、质量、效率主要也是由科学技术水平所决定，所以邓小平同志在马克思所说的“生产力里面也包括科学在内”的基础上，进一步提出“科学技术是第一生产力”。

认识的深化要求我们对生产力做出更为科学的界定：生产力应是人类进行社会生产的能力，主要内容包括科学技术、劳动力和生产资料（劳动资料和劳动对象）。由于科学技术、劳动力、生产资料是不断发展变化的，因此在不同的时代和发展阶段，生产力的状况或者说发展水平是不完全相同的。

从时代来看，新质生产力以第三次和第四次科技革命和产业革命为基础， 以信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化为主要特征。不同于传统生产力，新质生产力是以科技创新作为主导推动力量，以战略性新兴产业和未来产业作为主要产业载体，具有新的时代特质与丰富内涵。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其

优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

二、新质生产力的内涵特征

“创新”“新兴产业”“未来产业”是新质生产力的三个方

面，意涵丰富、相互关联，构成一个完整的链条：创新是手段，目标是形成一批颠覆性技术和重大原创成果，培育一大批行业领军企业，形成若干个全球领先的战略性新兴产业和未来产业集群。

新质生产力的关键在于科技创新。由此，创新驱动成为“新”

的关键，高质量发展则成为“质”的锚点。2023年12月，中央经济工作会议提出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”，这里强调的“颠覆性技术和前沿技术”，是加快形成新质生产力的“关键变量”，也是推动经济高质量发展的“最大增量”。

生产力是人利用和改造自然的能力，而新质生产力不仅指劳动能力，还包含创新能力。生产力的数字化、智能化是新质生产力的重要特征，也是新一轮科技革命和产业变革条件下生产力发展的基本趋势。新质生产力呈现出创新驱动的典型特征：一是涉及领域新，人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、量子技术、智能制造等技术群逐渐聚合并引发“技术奇点”，不断催生出新技术、新产业、新业态、新模式；二是技术含量高，新质生产力以创新为引擎，不断摆脱要素驱动的数量型增长模式，日益体现质量变革、效率变革、动力变革。

科学技术是第一生产力，新质生产力是科学技术在产业中应用的具象和现实体现。科技革命和生产力发展的历史表明，依靠科技创新促进生产力发展是一条普遍规律。二次世界大战之后，生产力高水平发展，生产力的构成要素，无论是劳动力、劳动工具，还是生产经营管理模式，都发生天翻地覆的变化。科学技术成为推动生产力发展的根本力量，生产力要素、结构、性质、规模、方向都出现了革命性的变化，科学技术成为生产力要素的最关键、最重要的因素。

形成新质生产力的目的在于培育新兴产业和未来产业。战略

性新兴产业是引领经济发展的新支柱、新赛道。进入新时代以来，中国高度重视战略性新兴产业，在新支柱产业领域实现了一系列重大突破，释放出强劲生产动能。作为以重大技术突破为基础，新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，对国民经济全局和长远发展具有重大的带动作用。新兴产业处在科技和经济发展前沿，在很大程度上决定着国家和地区综合实力特别是核心竞争力。

未来产业由处于探索期的前沿技术所推动，以满足不断升级的社会需求为目标，当前尚处于萌芽期或孕育孵化阶段，发展成熟后会实现产业转化且对国民经济具有巨大带动作用的产业形态。未来产业也愈加成为世界各国竞相角逐的焦点。我国要求在未来产业上要聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等九大领域。当前，我国科技与产业发展正逐步实现从跟跑向并跑转变，部分领域正向领跑跃升，科技和产业发展越来越多地进入

“无人区”，大力培育发展未来产业正当其时。

三、新质生产力的“新”要求

生产力迭代是人类文明发展的内生引擎。谁能抓住生产力转型升级的契机， 谁就能占领先机、赢得优势、掌握竞争和发展主动权。从生产力的三要素来分析，新质生产力的“新”主要包括以下三个维度：

一是新质劳动者。不同于传统的以简单重复劳动为主的普通工人，参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才。数智技术能够在较短时间内以更大规模复制劳动行为，执行和完成人类能力包括体力和脑力所能甚至所不能完成的任务，由此创造出一种在很多方面高于传统劳动力的新质劳动者。目前我国研发人员总量已连续10年稳居世界首位，高层次科技创新人才达4万人，初步形成有利于新质生产力发展的人才保障体系。但是，同发展新质生产力的强大需求相比，高水平科技人才储备仍然不足，人才结构有待进一步优化。必须加强产学研合作，完善多主体协同育人机制，以多种形式培养更多适应新质生产力发展的高水平复合型新质劳动者。除了掌握先进生产工具的新质劳动者，还有无数组织新质生产力与市场资源的企业家群体，是引领新质生产力发展的重要力量与最终推手。

二是新质劳动资料。新质生产力代表新技术、创造新价值、

适应新产业、重塑新动能，其内在关系是，新质生产力由新技术所引发，这些新技术是创造新价值的技术，是新产业来承载的技术，是重塑新动能的技术。具体来说，新技术包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及空天海洋产业等。新质生产力发展需要人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等全新的物质技术手段提供支撑。新质劳动资料中特别重要的是新质生产工具，如人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等。打造数字核心技术，即以物联网、云计算、大数据、3D 打印技术为代表的数字技术创新。数字技术通过数字网络和智能算法将对未来的生产流程、生产模式、管理方式产生颠覆性影响。伴随数字技术创新在各产业领域的渗透、覆盖和应用，数字技术与其他技术不断实现跨界协同，赋能效应逐步扩大，将有力促进传统产业数字化转型，加快形成新质生产力。

三是新质劳动对象，劳动对象是人类活动对象化发展的产物，伴随着科技创新的推进，人类劳动对象发生了极大变化，体现为传统劳动对象的数智化，同时又出现了新材料、新能源等新的劳动对象，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等非实体形态的新型生产要素。随着人工智能、生物技术、新能源技术等领域的发展，劳动对象的范围和领域还在不断扩大并可释放出巨大的生产效能。应该强调的是，在数字经济飞速发展的今天，数据已经成为国家基础性战略资源和关键性生产要素，并由此衍生形成数据生产力。作为新质生产力系统的重要内容，数据技术标志着现实生产力由以资本、劳动、土地等要素为基点转向以数据、算力等为基点。特别是大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业，激活数据要素潜能，推动生产力变革和创新，成为新质劳动对象。借助于强大算力支撑、深度学习算法和万亿级别数据语料的喂养，生成式预训练变换模型等进行学习和迭代， 为形成更高级的新质生产力提供强大驱动。

在生产力三要素都发生质变的背景下，生产力本身自然会跃升到新质阶段。这类内在新性质决定了新质生产力具有更高水平的创新性、虚拟性、流动性、渗透性和协同性。习近平总书记敏锐地发现这样的发展趋势，把马克思主义生产力理论基本原理同中国具体实际相结合，高瞻远瞩地提出新质生产力这一全新的概念并加以阐释，是马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果。

西北大学经济管理学院 高煜

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，创新是实体经济的第一方向，实体经济是创新发展的承担主体。2023 年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出新质生产力的概念，要求“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力， 增强发展新动能”，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。日前，中央经济工作会议也明确提出，“以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

从“科学技术是第一生产力”到科学技术是“先进生产力”

再到“加快形成新质生产力”，既体现了对生产力发展规律认识的提升，又提出了新阶段创新发展的新方向与新命题。因此，加快形成新质生产力就成为实体经济创新发展的具体指向。

一、深化理解新质生产力内涵

对于新质生产力的内涵，现有理解的共识表现在三个方面：

创新驱动生产力发展是新质生产力的核心；新质生产力包含物质、本质、质量、品质等，是在劳动者、劳动资料、劳动对象等方面的全面创新；新质生产力要求通过以战略性新兴产业、未来产业等为核心的新领域、新赛道，增强发展新动能。深化理解新质生产力的本质内涵，必须从新质生产力与现有生产力的本质区别进行，具体体现为以下三个方面的根本性变革。

一是生产力驱动方式的根本性变革。其一，生产力核心驱动要素的根本性变革。新质生产力是在传统要素投入的基础上，以创新为核心驱动，创新生产要素，形成新生产过程，创造新产出，形成新质生产力。其二，创新驱动方式的根本性变革。科学技术的重大突破推动生产力跃升是人类社会历史的普遍规律，“科学技术是第一生产力”也表明了科技在生产力中的地位与作用。然而，与现有生产力相区别，新质生产力表现为从科技创新推动转变为全面创新驱动。在创新领域方面，由重点领域创新向全领域创新转变，即从科技领域创新，转变为在科技创新的基础上以产业创新为引领，涵盖要素创新、商业模式创新、金融创新等在内的全领域创新。在创新主体方面，由重点主体创新向全主体创新转变，即由科技创新主体——企业、科研机构与高等院校的重点创新主体，向包括实体企业、科技企业、平台企业、中介机构、大众创业者、金融机构等全主体创新转变。在创新结构方面，由创新链条向创新生态转变，即由创新链向以创新链、产业链、资金链、人才链四链融合为核心内涵的创新生态化结构转变。

二是生产力作用方式的根本性变革。在新方式方面，按照劳动者、劳动对象、生产资料的划分，在新质生产力中，劳动者由体能型、技能型向知识型、复合型转变，劳动对象由物质实体对象向包括大数据等虚拟对象在内的综合型对象转变，生产资料由实体资本向知识资本、人力资本转变。在新规律方面，以数字经济为核心的新质生产力表现出了包括数据要素投入的边际收益规律、边际成本规律，以摩尔定律、吉尔德定律、麦特卡夫定律及其颠覆性演化等为代表的技术变革加速等多方面、多领域的大量新规律。在新赛道方面，以数字化、网络化、智能化为核心的新一代科技革命，催生了数字产业化与产业数字化，新产业、新形态、新业态、新模式的加速涌现为新质生产力发展开辟了大量新领域、新赛道。

三是生产力表现方式的根本性变革。要素虚拟化突出地表现为，除了劳动力、资本、土地等经典的生产要素，数据要素迅速成为以数字经济为代表的新质生产力的关键生产要素。产品虚拟化表现为网盘类、软件类、充值类、设计类、游戏类、服务类等形态虚拟化、功能虚拟化、使用方式虚拟化的虚拟产品的大量涌现。场景应用虚拟化则表现为虚拟化数据中心、云计算、虚拟化开发环境、虚拟社区、增强现实与虚拟现实、元宇宙等新兴虚拟应用场景不断出现。智能化主要表现为生产方式智能化与产品智能化。生产方式智能化表现为由传统的机械化、自动化，向“建立以有线及无线方式连接，包括所有生产企业的生产设备、客户需求、仓储物流、生产管理等生产环节在内的信息物理融合系统网络，实现制造业生产的动态监测、人机互动、智能调整”的智能化转变。与此相适应，生产地点也由适应规模化生产要求的集中式生产向数字通信、传输、网络系统支持的分散与集中相结合的方式转变。

二、新质生产力引领实体经济发展

加快形成新质生产力是实体经济创新发展的具体指向。“新质生产力的核心是创新，载体是产业。”为加快形成新质生产力构筑产业载体，是当前实体经济发展的核心命题。这一崭新命题为当前实体经济发展明确了新方向，提出了新要求。实体经济发展的新方向体现在三个方面。

第一，经济发展目标从追赶向领先转变。实体经济发展目标实现从对发达经济体的追赶向全球领先转变，是我国产业发展基础、战略环境与生产力形态三者共同作用的结果。在产业发展基础方面，经过数十年长期奋斗，我国总体上已经进入工业化后期向后工业化时期转变的阶段，实体经济的产业发展基础条件的各个方面都实现了根本性提升，产业发展基础的阶段性提升为实体经济发展目标转变提供了根本性保证。在生产力形态方面，以新一轮科技革命与产业革命为基础的新质生产力的快速形成，为我国实体经济在传统赛道之外开辟新赛道、实现弯道超车创造了重要条件。

第二，发展方式从成本导向向品质、效率与安全统筹发展转变。我国实体经济发展长期以数量与规模为方向，遵循成本节约导向的基本方式，极大地夯实了中国式现代化发展的物质基础。我国实体经济发展方式必然向品质、效率与安全统筹协调发展转变，为“坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”提供有效的实现机制。

第三，创新方式从模仿学习向自主创新转变，从技术研发向产业创新转变。在科技资源、科技投入、科技产出等整体科技实力的根本性提升，与品质、效率与安全统筹协调发展等因素综合作用下，我国实体经济正在从模仿学习向全面自主创新转变。在科技研发的基础上，将科技成果向经济成效转变，实现从技术研发向产业创新转变，推动了新能源汽车、智能化驾驶、无人机等一大批新兴产业领域快速发展。

加快形成新质生产力对实体经济发展提出了三方面的新要求。

一是创新主导产业发展。新质生产力的重要特征之一是创新驱动生产力发展，遵循这一基本内涵与规律，实体经济必须实现创新主导产业发展。即产业发展的核心从传统的生产制造转向创新主导，通过技术研发、应用场景创新、商业模式创新、管理方法与手段创新、组织结构与模式创新等全面创新活动，适应新质生产力发展的新规律、新要求，创造加快形成新质生产力所要求的产业载体，将新质生产力发展迅速转化为经济成效，形成经济发展新动能。

二是激发与引导需求升级。新质生产力的一个重要规律是以生产力发展激发与引导需求升级。遵循这一基本规律，实体经济发展必须通过产品创新、服务创新、消费场景创新、消费模式创新、消费方式创新等一系列产业创新方式，激发与引导需求升级。通过需求创造与需求精准匹配，而不仅仅是传统的需求满足，为供给与需求的有效对接创造有效机制，确保实现“深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”。

三是示范带动传统产业转型升级。通过产业间投入产出关联、产业生态联系等多种方式，发挥示范带动作用，将新质生产力的发展效果，从人工智能、新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业与未来产业迅速扩散到一般加工、机械制造、能源化工等传统产业，推动传统产业向创新、高效、绿色等方向的转型升级。

三、构筑新质生产力产业载体

加快形成新质生产力是以数字技术、人工智能技术、新材料、

新能源等新技术为核心的技术创新推动的，以算力产业、人工智能产业、生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学等新兴产业快速发展的客观规律的必然表现。同时，更是我国深刻把握新一轮科技革命与产业革命的客观规律，积极应对国内发展阶段转变、全球生产体系深度重构等“外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”等局面的主动战略选择。

日前，中央经济工作会议认为，我国“经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”。新质生产力带来的是发展命题，也是改革命题。围绕创新驱动的体制机制变革至关重要。因此，构筑新质生产力产业载体，可以从以下五个方面着手。

第一，实现重大科技突破。以数字技术、人工智能技术、新

材料、新能源等新技术为核心的技术创新是新质生产力的基础，在持续性科技创新基础上形成重大关键性突破是实体经济构筑新质生产力产业载体的基础。为此，必须以高水平科技自立自强为指引，在三方面实现重大科技突破：一是在科学规划的基础上实现重大科技装备建设全球领先的突破；二是在提前布局、长期坚持的基础上实现重大基础研究的新突破；三是以产业创新的需求为导向，有效推进创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，实现重大应用研究与成果产业化的新突破。

第二，加快新型市场建设。在加快形成新质生产力中“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，必须积极探索适应新质生产力及其产业载体发展要求的新型市场建设，把握其市场机制的新规律。为此，应从三个方面加快新型市场建设：一是积极探索包括数据要素市场、交易权市场等在内的新型要素市场、新型权益市场、新型产品市场、新型服务市场等新型市场的体系化建设；二是积极促进包括新型研发中心、新型平台企业、新型中介机构等在内的新型市场主体建设；三是积极探索包括定价机制、劳动就业、企业盈利模式等在内的新质生产力市场机制的新规律。

第三，激发企业创新活力。“突出企业科技创新主体地位”，激发鼓励企业发展新质生产力的创新活力。以“发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”为目标，大力鼓励与扶持以研发企业、先进制造企业等为代表的创新型企业快速发展，同时提升企业家素质，培育、引导、激发企业家创新精神。

第四，推进政府引导与管制创新。把握新质生产力的新规律，

积极探索在资源配置中“更好发挥政府作用”，加快形成新质生产力的新方式、新做法。一方面，积极引导与鼓励新型产业、新型市场、新型业态、新型模式等快速发展，为其创造各种有利条件；另一方面，针对新质生产力发展中出现的垄断、商业欺诈、损害社会利益等问题，创新管制思路、方法、手段，进行有效管制。

第五，推进高水平对外开放。数字经济的开源属性决定了新质生产力必须在开放中才能释放发展活力。因此，实体经济构筑新质生产力产业载体必须推进新型高水平对外开放。一是在传统的贸易、投资、金融领域之外，积极探索符合新质生产力新规律、新要求的新型开放方式；二是积极探索新质生产力中统筹协调发展与安全、合作发展与自立自强的新机制、新方式。

河北工业大学马克思主义学院副教授 杨叶平

习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。加快形成新质生产力对于实现高水平科技自立自强，支撑引领高质量发展，推进中国式现代化具有重要意义。回顾人类社会历史进程，就是社会生产力从低级到高级、从落后到先进的不断发展的过程。面对新一轮科技革命和产业变革，我国应以新质生产力抢占制高点，引领新技术革命发展，抢先培育新

兴产业，进而构建强大的竞争优势， 率先抓住未来发展机遇。

一、新质生产力是推动实现高质量发展的必要因素

生产力是人类改造自然、征服自然的能力，是推动人类文明不断向前发展的决定力量和动力源泉。习近平总书记指出，“生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素”。生产力的发展，主要涉及劳动力、劳动资料和劳动对象三大实体性要素，以及科技、管理和教育三大渗透性要素，其中人的科技劳动具有引领生产力发展的决定性功效，由自然环境构成的自然力应与劳动力和科技力相协调。

改革开放特别是新时代以来，我国社会生产力得到大幅度提升，经济发展经历了一个高速增长阶段，经济实力实现历史性跃升，在各个领域均取得了辉煌成就。但是，随着经济迈入高质量发展阶段，过去依靠资源要素投入推动经济增长的方式已经行不通了，需要摆脱传统生产力的束缚，形成有助于实现高质量发展的新质生产力。新质生产力涉及领域新、技术含量高，主要依靠科技创新驱动发展。在信息化、智能化生产条件下，生产力因科技持续突破创新与产业不断升级发展，实现脱胎换骨式的进化，具有颠覆性的新形式和新质态。加快形成新质生产力，有助于加快技术进步速度，提升全要素生产率。新质生产力不仅意味着以科技创新推动产业创新，社会生产效率也将获得更大的提升，体现以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。当今时代，科技变革愈发成为生产力发展中最活跃的因素，科技创新与产业进步的关系日益紧密，依靠科技创新促进人类社会进步已成为一条普遍的规律。近年来，大数据、互联网、云计算、区块链及人工智能等，显示出蓬勃的生命力和创新力，催生出无数新兴产业。新质生产力本质就是创新驱动的生产力，关键在于创新和产业之间的良性互动，包括通过互联网和数字技术构建的平台经济、传统产业的高新科技化改造和生产治理数字化、智能化等，均极大提高了生产效率，呈现出强大的市场竞争力。

二、全力发挥新质生产力的特点与优势

习近平总书记强调，以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。推动高质量发展，迫切需要科技创新做好动力引擎，加快形成新质生产力，为建设现代化产业体系注入强大动力。新质生产力具有科技含量高、创新性、效率高、可持续性和竞争力强等特点，可以推动生产力不断发展，提高企业的经济效益和社会效益。

新质生产力特点在“新”，优势在“质”，落脚在“生产力”，

以科技创新为引擎，以新产业为主导，以产业升级为方向，以提升核心竞争力为目标。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。目前，我国已成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。与此同时，我国仍然面临着重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上得到改变，需要坚定不移贯彻新发展理念，走创新驱动发展之路，实现基础研究和高新技术领域的突破，尽快解决“卡脖子” 难题，抢占科技发展的制高点，推动我国经济社会发展迈上新台阶。

近年来，新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术、新能源技术、生物技术等呈现快速密集突破趋势，人工智能、物联网、大数据等构成的新技术体系正成为推动新一轮产业变革的核心动力引擎。新质生产力形成之后，能够发挥科技创新的增量器作用，培育一大批新兴产业和未来产业，释放驱动高质量发展的新动能，创造出更多更丰富的社会价值，并将为提升我国的全球竞争力提供持久动力，获取未来竞争新优势。

三、全面推动新质生产力形成发展

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，客观上要求加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展。加快形成新质生产力是一项综合工作，需要政府、企业和社会各方面的共同努力，从科技研发、产业升级、人才队伍建设、制度创新等全方位入手。

社会生产力的增长，离不开科学技术的突破，科技研发是形成新质生产力的火种，需要加强基础研究和应用研究，加快提高科技创新的质量和水平，强化科技成果转化和落地应用。必须站位高远，加大科研资源投入，着眼于具有前瞻性、引领性、颠覆性的技术，优化创新链，提高从研发、转化到应用的工作效率，加快形成具有新原理、新机理的新质生产力。

新质生产力以新产业新业态为主要支撑，需要加快促进产业升级，积极培育战略性新兴产业和未来产业，打造推进高质量发展的动力引擎。面对新一轮科技革命和产业变革的加速演进，各地应大力推进新型工业化，立足现有产业基础，利用数字信息技术，加快改造传统产业，提升高端化、智能化、绿色化水平，紧跟国际科技发展潮流，将发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，前瞻布局未来产业，走各具特色的现代化产业体系之路。

人是生产力生成中最活跃、最具决定意义的能动主体，加快形成新质生产力，归根结底要靠创新人才。各地要制定落实好育才招才引智的创新人才政策，培养具备国际视野、懂现代化企业管理、拥有高科技研发能力、擅于利用新质生产力的高水平人才队伍。加强国际科技交流合作，大力培养和引进国际一流人才和科研团队，加大科研单位改革力度，最大限度调动科研人员的积极性，提高创新能力和实践能力，提升科技产出效率。

加快形成新质生产力需要加快制度创新步伐。可通过加强制度创新，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制障碍，打通科技和经济社会发展之间的通道，深化重点领域、关键环节改革，营造公平竞争、宽松宽容、充满活力的创新环境，积极打造国家战略科技力量，强化政产学研深度融合、协同合作，完善相关法律法规，优化政策环境，为新质生产力发展提供制度保障。

南京大学原党委书记 洪银兴

今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”。这一概念的提出是重大的理论创新，需要对其内涵和发展路径进行深入研究。每个经济时代的生产力都有时代特征。发展新质生产力，从一定意义上说是新旧动能的转换。生产力性质和质态有新旧的区别。现阶段各国、各地区的经济竞争可以说是生产力水平的竞争，特别是新质生产力水平的竞争。一方面，生产力是推动社会进步最活跃、最革命的要素；另一方面，一种生产力的作用还没有充分发挥时是不会自动退出的。因此，新质生产力有个迭代升级过程，既要充分运用当前的新质生产力，又要依靠科技和产业创新培育下一代新质生产力，促进科技创新和产业升级。

在宏观上可以把新质生产力概括为新科技、新能源和新产业及其融合发展。就新科技而言，作为新质生产力的新科技属于国际前沿的科技。发展新质生产力，关键是要整合好科技创新资源发展新科技，发展并应用新科技就是培育和发展新质生产力。就新产业而言，新质生产力依托的是新科技，落脚点是新产业。发展新质生产力，不仅要突出科技创新，发展战略性新兴产业，还要超前研究未来科技，提前布局未来产业。就新能源而言，新质生产力包含了新能源和新材料。实现人与自然和谐共生，不是不要发展，而是要建立在绿色发展基础之上的发展。新科技作为新质生产力关键在其应用，产生新技术、新产业。发展新质生产力的现实途径是在科技创新和产业创新深度融合中发展新兴产业和未来产业。新质生产力的现实体现是科技创新的最新成果直接产生战略性新兴产业和未来产业，逐步成为主导产业。这是培育新质生产力的方向。

以新科技为依托的产业创新主要涉及以下几个方面。一是提升数字经济的新质生产力作用。一方面，数字产业为产业结构整体升级提供新质生产力。另一方面，推动数字经济与实体经济深度融合。首先是与产业深度融合，使各个产业得到数字化改造和智能化转型。其次是与企业深度融合，促进企业运营数字化智能化。再次是与技术创新深度融合，加快数字技术创新，扩大数字技术应用场景。二是推动产业基础数字化、智能化。当前，我们要打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。推动产业基础高级化，需提供数字化、智能化的基础设施和通用技术，需加快与新质生产力互联互通的基础设施建设，打开未来科技和产业发展的新大门。三是大力培育战略性新兴产业和未来产业。新质生产力催生的战略性新兴产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。我国现代化建设需抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇，着力发展战略性新兴产业，抢占世界科技和产业的制高点。新科技和产业融合的直接影响和重要特征是产业生命周期缩短。今天的战略性新兴产业，明天就可能不新了。未来产业处于产业生命周期的早期，是新兴产业的一种早期形态。随着技术的成熟、扩散，在未来的某个时期会成为对经济具有较强带动作用的主导产业。因此，超前部署和培育未来产业，加快形成新质生产力，能够促进产业的迭代升级。

重庆大学马克思主义学院教授蒲清平

当今世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革与中国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，加快形成新质生产力，抢占发展制高点、形成发展新动能、培育竞争新优势，是破解社会经济发展难题，推进经济高质量发展的必然之举。

一、发挥政府主导作用，优化完善顶层设计

处理好政府和市场的关系。实践证明，处理好政府和市场的

关系是形成先进生产力的关键。政府通过制定政策、出台法规，从而引导生产力发展。市场通过价格、供需、竞争机制，激发创新活力，促进科技成果转化和产业化。

处理好生产力与生产关系的关系。加快形成新质生产力需要处理好体制机制改革问题。全面深化改革，就是要不断调整生产关系以适应和引领先进生产力的发展。推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。优化完善体制机制，提升组织能力、完善联动机制、优化市场准入规则，充分释放市场活力。

健全新型举国体制。新型举国体制的优势在于统筹资源集中

力量办大事。进入新发展阶段，需要从大国博弈、经济社会发展、人民对美好生活的向往出发，继续完善党中央对科技工作统一领导的体制，充分发挥中国特色社会主义制度优势，坚持高效决策、统一指挥、形成合力，大幅提升国家科技攻关体系化能力，在重要战略性领域形成竞争新优势。充分发挥党和国家强有力的统筹协调和组织动员能力，以重大创新项目带动技术创新，以龙头企业引领产业集群，形成政府部门、重点企业、科研院所协同攻关的发展模式，推动形成新质生产力。

加大政策支持力度。新质生产力的形成，需要科学有效的政策支持。加强系统谋划，加快出台支持未来产业发展的指导性文件。贯彻落实《新产业（73.340，-1.16，-1.56%）标准化领航工程实施方案（2023─2035 年）》，组织开展新兴产业、未来产业创新任务“揭榜挂帅”工作。着眼关键领域，适时出台重点领域的专项发展规划，鼓励先进地区充分发挥区位优势先行先试，进而以一域带全局，形成创新策源、产业承载、资源保障的多层次空间格局。地方政府需要抓住未来产业发展的战略机遇期，出台相关政策。

二、贯穿创新主线任务，实现科技自立自强

创新是引领发展的第一动力，也是加快形成新质生产力的关键。近年来， 我国科技创新投入持续加大。科技创新对产业发展的支撑力度逐渐增强，为加快形成新质生产力提供了坚实基础。

精准布局创新链，发挥创新链对产业链的支撑作用。一是在创新领域，围绕产业链布局重点、供应链安全堵点精准布局，加快建设一批研发应用中心，让创新链与产业链深度融合，解决科研与经济发展脱节问题。二是在创新方式上，继续加快推进原始创新、集成创新。三是在创新主体上，激发企业创新的主动性，加速科研成果转化，形成新兴产业“策源地”。

以科技创新引领实现高水平科技自立自强。一是坚持久久为功，加强基础研究。进一步优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科发展，推进学科交叉融合，以学科体系支撑研究体系。加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新平台。建立完善竞争性项目支持和稳定性机构支持相结合的基础研究投入机制。二是抓住主要矛盾，做好“集中攻关”。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，科学统筹、集中力量、协同攻关。三是把握战略机遇，实现“变道超车”。深入实施创新驱动发展战略，围绕具有先发优势的潜在关键技术和引领未来产业的前沿技术，及早布局，抢占发展制高点、培育竞争新优势。

加快实现科技成果向现实生产力转化。强化企业创新主体作用，以企业为主体建设一批企业重点实验室、企业研究院、企业技术中心等研发机构。加快布局一批企业技术中心，将技术研发、成果扩散、产品商业化、产业化串珠成链，把科技创新的策源、转化、服务融为一体，形成成果转化全链条。

三、整合人才主体资源，推动人力资本跃升人才是形成新质生产力最活跃、最具决定意义的能动主体。新时代，我国劳动力素质显著提升，高层次人才、职业技术人才队伍不断壮大，为生产力从量到质的飞跃提供了坚实基础。

着力人才自主培养，做好科教兴国战略基础性工作。优化人才培养体系， 推进科教融合和产教融合。加强创新创业教育，优化创新创业人才培养机制和培养模式。推进高等教育开放交流合作，吸收国际先进有效的办学治学理念，充分吸收和利用世界一流教育资源。

优化人才结构、空间布局。一方面，优化人才结构，前瞻性谋划“人才地图”。针对人才类别和特长，选拔培养一批战略帅才、产业英才、青年俊才和制造匠才。另一方面，优化人力布局，科学使用人才资源。推动人力资本在空间区域上均衡分布，调整和改善劳动力在地理空间、产业结构等方面的分布格局，使其更加合理、均衡。

完善人才评价、考核制度。一是在人才评价方面大胆探索，

鼓励、引导广大科技人员敢于提出新理论、开辟新领域、探索新问题。二是建立科技创新激励机制和荣誉体系，加大对承担前瞻性、战略性、基础性等重点研发任务的科技人才的激励力度，加大对优秀科研人才和重大科研成果的表彰宣传力度。系统完善人才引、育、用、留、评全过程的保障政策，营造人才长得成、引得进、用得好、留得住的良好环境，推动若干地区建成世界人才枢纽和发展高地。四、积极参与国际科技创新，加强对外开放合作

不断完善开放创新机制。一是深化创新对话机制，加强与主要国家、重要国际组织和多边机制围绕研发合作、创新政策、技术标准、知识产权跨国并购等深度沟通，开展对话合作。二是深化政府间科技合作机制，推进与发达国家建立创新战略伙伴关系，与周边国家打造互利合作的创新共同体，实施发展中国家科技伙伴计划和金砖国家科技创新框架计划，打造新型科技伙伴关系。三是深化产业界深度参与机制。深度参与全球产业分工，找准我国企业在全球产业链的定位及与他国产业的连接链，向上下游同步拓展技术转移与产业对接的合作空间，争取全球产业布局的主导权。

促进开放创新资源双向流动。一是依托“一带一路”建设等国际合作平台， 组织开展未来产业领域的产业平台共建、应用市场互通等工作，强化国内外产业链供应链创新链的互动。二是提升企业发展的国际化水平，鼓励有实力的企业开展国际科技创新合作，支持国内企业在国外设立研发机构、参与国际标准制定，积极开拓国际市场，深度融入全球产业链、价值链、供应链和创新链。三是鼓励外商投资新兴产业，在国内设立科研合作平台。四是深化科技人员国际交流，优化国际合作平台的集群建设，开展国际培训、人才培养和信息服务，建立以国际科技成果与创新合作成果为导向的评估资助机制，吸引海外杰出人才来华工作、交流。参与全球开放治理体系。一是积极参与重大国际科技合作规则制定，提升对国际科技创新的影响力和制度性话语权。二是优化驻外科技机构和科技外交官的全球布局，同时，争取和吸引国际组织在我国落户，鼓励设立新的国际组织，发挥民间交流在促进国际科技创新合作中的作用。以更加开放的胸怀、更加主动的姿态融入与适应全球创新生态，在更高起点和更高水平上实现科

技自立自强，融入全球科技革命浪潮，助力加快形成新质生产力。

中国政策科学研究会副秘书长 叶日者

加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。

在当前经济全球化和科技迅猛发展的背景下，新质生产力成为推动高质量发展的关键力量。近日，有关部门提出加快推进新质生产力发展的政策举措，意在通过科技创新、产业升级等手段，实现经济的高质量增长。这一战略不仅符合时代发展的潮流，更是国家竞争力提升的必然选择。

新质生产力是指以科技创新为核心，融合互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的新型生产力。它与传统生产力相比，具有智能化、网络化、服务化等特点，能够有效提升生产效率和产品质量，推动产业结构优化升级。在全球范围内，新质生产力已成为衡量一个国家或地区综合实力和竞争力的重要标志。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这要求我们必须加快新质生产力的发展。首先，科技创新是新质生产力发展的核心动力。政府和企业应加大研发投入，鼓励创新思维和技术突破，形成更多原创性成果。其次，产业升级是新质生产力发展的关键路径。通过深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，培育新兴产业，促进传统产业与现代信息技术的深度融合。此外，人才培养也是新质生产力发展的基础保障。应加强对高技能人才的培养和引进，为新质生产力的发展提供充足的人力资源支持。

新质生产力的发展也面临着一系列挑战。例如，如何确保科技创新与产业需求的有效对接，如何处理好新旧动能转换过程中的就业问题，如何在开放合作中保护自主知识产权等。这些问题的解决需要政策的引导、市场的调节和社会各界的共同努力。

展望未来，新质生产力将成为推动经济社会发展的新引擎。我们应当把握机遇，积极应对挑战，通过科技创新和产业升级，不断释放新质生产力的活力，为实现经济社会的高质量发展贡献力量。这不仅是对当前经济发展阶段的准确把握，也是对未来发展趋势的科学预见。

总之，加快推进新质生产力的发展，是实现高质量发展的必

由之路。我们应当坚持以科技创新为核心，以产业升级为关键，以人才培养为基础，全面提升新质生产力的水平，为构建现代化经济体系，实现经济持续健康发展奠定坚实基础。

中国宏观经济研究院战略政策室主任

中央经济工作会议明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。我们要深刻认识和把握新质生产力的内涵和特点，认清新质生产力的形成规律，营造有利于新质生产力成长的体制机制环境，更好整合科技创新资源，加快推动形成新质生产力，为高质量发展赋能蓄力。

新质生产力是相对于传统生产力而言的，是指大量运用大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融、数据信息等要素紧密结合而催生的新产业、新技术、新产品和新业态。新质生产力的形成是人类改造自然手段和方式的明显进步，是先进生产力替代传统生产力，质量效率更高、可持续性更强的发展模式加速形成的过程，代表着生产力水平质的跃迁，具有丰富内涵和显著特征。

一是涉及领域新。新质生产力主要产生在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业和类脑智能、量子信息、深海空天开发、氢能与储能等未来产业新领域，具有技术新、要素新、产业新、业态新、产品和服务新等特点。二是技术含量高。新质生产力的本质是创新驱动，是新技术

持续涌现并不断渗透融合深度应用，创造新产品、催生新产业、产生新价值的过程，能够促进传统产业焕发新活力、提高技术水平，推动新兴产业增强技术领先优势、拓展新市场，助力未来产业开辟新赛道、成为新动能，具有明显的知识技术密集的特征，能够提升整体产业技术密集度和产品技术含量。

三是要素配置优。新质生产力是对现有产业组织、要素配置

的变革性突破。新质生产力的形成将会推动技术、资金、人才、劳动力、数据、土地、管理等一系列重要的生产要素重新组合、持续优化、不断提升配置效率，特别是推动数据这个新生产要素优化配置，深度赋能实体经济转型升级，促进全要素生产率提升和生产力发展跃迁。

综合来看，新质生产力的形成是新技术持续涌现、数据等要素进入生产函数并不断优化配置、较为顺畅的“科技—产业—金融”循环、强大国内市场、高素质人才等多方面因素共同作用的结果。我国具备形成新质生产力的优质土壤和良好基础条件，应抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，进一步深化改革开放，强化创新驱动，加快培育壮大战略性新兴产业和未来产业，汇聚推动新质生产力形成的磅礴动力。

第一，推动新技术加速涌现。新一轮科技革命和产业变革深入发展，主要发达国家都把推动前沿技术创新作为抢占科技经济制高点和开辟新赛道的主要路径，创新范式深刻调整，新技术的持续涌现和群体性突破是新质生产力形成的源头活水。要完善科研机构管理体制，建立适应新质生产力形成的科技创新评价体系，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，实现更多原创性突破。进一步强化知识产权保护，构建包容创新、鼓励冒险、宽容失败的社会环境和评价体系，营造鼓励发明创造和创新创业的制度环境。加快建立更加符合国际惯例的创新政策体系，积极推进国际科技合作，增强对全球创新资源要素的吸引力。

第二，充分释放数据要素潜能。数据是国家基础性战略资源

和关键性生产要素。大数据产业作为以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的新兴产业，具有速度快、精度准、价值高等优势，能够激活数据要素潜能，推动生产力变革和创新，形成新质生产力。充分释放数据要素潜能，要推进数据标准化体系建设，建立全国统一的数据格式、接口、存储等软硬件通用标准，完善数据登记、交易和服务等通用规范，提升数据供给质量，形成更加完整贯通的数据链；推进数据确权、流动和共享，完善数据产权登记制度，建立完善数据定价体系和数据资产运营体系，确保数据可流动、可使用；创新数据开发利用机制，加强场景需求牵引，打通流通障碍，推动数据在智能制造、商贸流通、交通物流、金融服务、医疗健康等重点领域深化应用。

第三，形成“科技—产业—金融”良性循环。顺畅的“科技 —产业—金融” 循环是新技术产业化的重要通道，也是新质生产力源源不断产生的重要实现机制。要打通制约循环的堵点，加快科技成果产业化步伐，推动创新链产业链资金链深度融合，厚植新质生产力成长的沃土。在这一过程中，既要畅通“科技—产业”循环，开展关键核心技术攻关和原始技术创新，促进产学研联合攻关，推动创新链产业链深度融合，还要畅通“产业—金融”循环，扎实做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。同时，要健全科技、产业、金融协同配合的政策体系，加强科技、产业、金融部门的衔接沟通，促进围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，围绕创新链完善资金链。

第四，加快建设全国统一大市场。当今世界，最稀缺的资源是市场。我国超大规模市场所释放出来的庞大消费需求为前沿技术产业化提供丰富早期应用场景，成为新质生产力不断形成和发展的重要促进因素。一方面，要进一步释放强大国内市场潜力，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，激发有潜能的消费；另一方面，要促进强大国内市场规则、标准和制度统一，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

第五，强化高素质人才培育。推动形成新质生产力的关键要素是人。颠覆性技术创新和新科技的发展不仅需要一大批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠和高技能人才，也需要一大批具有前瞻眼光、把握未来需求、熟悉技术变革趋势、洞悉商业机会并且能够将相关产业要素进行整合推动产品和服务商业化的企业家和投资人才。因此，我们不仅要强化科学、技术、数学、工程等领域和新工科、新医科人才培养，形成一支掌握新的科学技术、工程技术的高技能人才队伍，也要创造环境让通晓商业模式和管理方法的企业家和投资人才脱颖而出，为形成新质生产力提供人才支撑。

政武经

创新是引领发展的第一动力，加快科技创新是推动高质量发展的必然要求。今年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。我们要深刻认识和把握新质生产力的内涵和特点，加快形成新质生产力。

一、深刻认识和把握新质生产力

习近平总书记指出：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”习近平总书记的重要论述，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，发展新质生产力是夯实全面建设社会主义现代化国家物质技术基础的重要举措。

形成新质生产力需要壮大战略性新兴产业、积极发展未来产业。战略性新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，是具有重大引领带动作用的产业，包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及空天海洋产业等。2022 年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重超过13%，其中规模以上工业战略性新兴产业增加值增速快于规模以上工业增加值增速。战略性新兴产业处在科技和经济发展前沿，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，在很大程度上决定着一个国家或地区的综合实力特别是核心竞争力。未来产业代表着未来科技和产业发展新方向，是在新一轮科技革命和产业变革中赢得先机的关键所在，是全球创新版图和经济格局变迁中最活跃的力量，是实现创新引领发展的重要抓手。“十四五”规划纲要提出“前瞻谋划未来产业”。对未来产业不仅要精准“选种”、精心“播种”，更要悉心“育种”、用心“培苗”，让其更好生根发芽、茁壮成长。

加快形成新质生产力是塑造发展新动能新优势的必然要求。人类历史上每一次重大科技进步，都带来经济社会发展的量变与质变。进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，科技对国家命运、经济社会发展和百姓民生的影响范围之大、程度之深前所未有。如何挺立时代潮头、破解发展难题？

必须向科技创新要答案。谁在科技创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。新质生产力是科技创新在其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力。其主要载体是产业，核心引擎是创新。新质生产力的“新”主要包括四个维度：一是新劳动者。不同于传统以简单重复劳动为主的普通技术工人，参与新质生产力的劳动者是能够充分利用现代技术、适应现代高端先进设备、具有知识快速迭代能力的新型人才。二是新劳动对象。与新质生产力相适应的劳动资料和劳动对象，不仅包括物质形态的高端智能设备，还包括数据等新型生产要素和新劳动对象。三是新劳动工具，如人工智能、虚拟现实和增强现实设备、自动化制造设备等。四是新型基础设施。要适应科技创新范式变革、模式重构的新需求，统筹布局大科学装置，围绕促进战略性新兴产业和未来产业发展，优化升级传统基础设施，完善新型基础设施。

二、以数字化和绿色化加快形成新质生产力

当前，数字化和绿色化是新一轮科技革命和产业变革的两个重要趋势，为加快形成新质生产力提供了重要赛道。其中，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等为代表的信息技术加速突破应用，促进数字经济与实体经济深度融合，加速重塑产业形态和商业模式，正在成为改变全球竞争格局的关键力量，为加快形成新质生产力提供了重要支撑。绿色发展是高质量发展的底色，是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的发展领域，不仅能够为经济社会发展创造增长新亮点，而且能够造福子孙后代，是加快形成新质生产力的重要方向。抓住历史性机遇，推动数字化和绿色化协同发展，加快形成新质生产力，有利于推动建设现代化经济体系、构建新发展格局、以高质量发展推进中国式现代化。加快形成新质生产力，可以在以下四个方面着力。

深入实施创新驱动发展战略。创新驱动高质量发展是加快形成新质生产力的关键。新质生产力的“新”源自科技创新，是以科技创新为引擎和内生动力的生产力。党的十八大以来，我国科技创新取得历史性成就，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，进入创新型国家行列。根据世界知识产权组织（WIPO）发布的《2023 年全球创新指数》，我国是前30 名中唯一的中等收入经济体，排名第十二位，在全球五大科技集群中占据三席。2022 年，我国研发人员总量超过 600万人年，研发经费投入超过3万亿元，投入强度为2.54%；发明专利有效量达到421.2万件，居世界第一；企业的科技创新主体地位进一步提升，高新技术企业数量从2012年的3.9万家增长至2022年的40万家。也要看到，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，如重大原创性成果缺乏、底层基础技术和工艺能力不足、理论科学研究落后于实验科学研究等。面对新形势新任务，要洞察全球科技创新趋势，利用全球科技创新资源，加强科技交流合作，进一步深化原始创新和集成创新。突出前瞻性、战略性需求导向，把握科技发展趋势和国家战略需求，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，持之以恒加强基础研究，努力创造更多“从0到1”的原创性成果。以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，优化资源配置和布局结构，实现关键核心技术自主可控。围绕战略性新兴产业和未来产业提高创业服务水平，培育更多“独角兽”企业和“隐形冠军”，以创新带动创业、以创业壮大产业。

大力推进制度创新。深化科技体制改革，破除体制机制障碍，

有利于加快形成新质生产力。要用好我国集中力量办大事的制度优势与超大规模市场优势，健全新型举国体制，聚焦经济建设和事关国家发展与安全的重大科技问题，解决“近忧”、兼顾“远虑”，打赢关键核心技术攻坚战，开辟创新驱动高质量发展新赛道，建设世界级产业集群。加大基础研究财政投入，通过扩大减税激励、支持设立科学基金、科学捐赠等多种方式鼓励社会力量加大基础研究投入，健全支持原始创新的体制机制。构建高效协同的技术创新体系，推动国家战略科技力量协调联动、各司其职、集中攻关。促进产学研用深度融合，推动产业链上下游、大中小企业融通协同创新，形成利益共享、风险共担的合作机制。破解实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化的瓶颈，让创新链产业链实现良性循环。以更加开放的姿态加强国际科技交流，积极参与全球创新网络，吸收借鉴世界各国有益于生产力发展的制度创新成果。

进一步强化人才支撑。创新驱动本质上是人才驱动。加快形

成新质生产力， 需要充分调动和激发人的积极性主动性创造性。要推动创新链产业链资金链人才链深度融合，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构，促进人口红利向人才红利转变。深入实施人才强国战略，培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队等，打好“引才、育才、用才”组合拳，大力弘扬科学精神。着力提高人才自主培养质量，突出高精尖导向，培养造就适应国家战略需要、引领经济社会发展潮流的拔尖人才和紧缺人才。健全产学研协同育人机制，培养符合学科交叉、产业融合发展趋势的复合型人才，特别是具备科技背景、熟悉市场运作、掌握企业管理技能的高水平创新创业人才。优化长效激励机制，为人才成长和发展提供宽松环境和广阔空间，为科研人员“减负松绑”，进一步激发其创新创造活力。破除对学历、资历、头衔等的盲目迷信，探索更加合理全面的人才聘用制度，支持青年科技人才在国家重大科技任务、关键核心技术攻关和应急科技攻关中“挑大梁”“当主角”，给予青年科技人才更多机会和更宽阔平台。加快形成新质生产力，不仅需要“高精尖缺”科技人才，还要有一大批高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠等。要深化职业教育供给侧结构性改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇，完善终身职业技能培训制度，大力弘扬劳模精神和工匠精神。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，充分发挥龙头企业、高等院校等的引才聚才平台功能，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。

更好发挥资本赋能作用。创新始于技术，成于资本。资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。加快形成新质生产力离不开金融“活水”的灌溉，特别是资本市场的支持。资本市场可以对创新型企业进行筛选、发现和培育， 引领产业转型升级，有效分散技术创新风险；能够拓宽创新型企业融资渠道， 缓解创新活动的融资约束，通过并购重组、要素流动等方式，实现创新资源的优化配置，提高创新效率；能够有效聚集各类创新要素并使其高效流动，为企业创新注入源源不断的内生动力。要大力发展科技金融，促进科技、产业、金融良性循环。当前，发挥资本促进新质生产力发展的积极作用，要健全多层次资本市场，完善科技金融制度设计，发挥资本市场在激励创新创业、推动产业升级、优化公司治理等方面的积极作用。大力发展创业风险投资，培育科技型、创新型企业，支持制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等企业发展壮大。完善并购重组制度，提高创新资源整合和创新资本循环的效率。提升上市公司、股东及相关信息披露义务人信息披露的真实性、规范性、准确性、完整性、主动性、针对性和有效性，提高信息披露质量。坚持市场化、法治化方向，夯实资本市场诚信基础，完善“有进有出”的优胜劣汰机制，严格执行强制退市制度，提高违法成本，让法律成为“长牙齿的老虎”，进一步提高上市公司质量。

同济大学国家创新发展研究院副院长石建勋

习近平总书记关于新质生产力的重要论述，是马克思主义生产力理论的新发展，为新时代全面把握新一轮科技革命突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。新质生产力是以大数据、云计算、人工智能、绿色低碳技术为代表的新技术与数智化机器设备、数智化劳动者、数字基础设施、海量数据、算力、新能源、新材料等新要素紧密结合的生产力新形态。与传统生产力相比，新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型高质量生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，是符合高质量发展要求的生产力。加快发展新质生产力，是一项复杂的系统工程，必须统筹规划、全方位系统推进。

加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力也需要构建与其相适应的体制和机制。建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，进一步优化发展新质生产力的宏观环境，让各类先进优质生产要素能够向新质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际合作环境。加快完善科研管理体制机制，建立一套以发展新质生产力为核心的科技创新评价体系，加快科技成果向新质生产力转化速度。进一步完善科技创新相关法律法规，进一步细化对新质生产力的知识产权保护条例，加快完善知识产权交易市场，推动科技成果的快速转化。

为发展新质生产力提供重要人才支撑。发展新质生产力需要

拥有大量较高科技文化素质、具备综合运用各类前沿技术能力、熟练掌握各种新型生产工具的新型数智人才。必须推动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。根据科技发展新趋势，优化研究型高等学校学科设置、人才培养模式，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构。重视职业教育在培养专业技能人才方面的优势，使职业教育尽快适应数字化、智能化发展趋势，不断提高新质生产力所需的职业技术人才培养质量。

强化发展新质生产力的科技支撑。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。加快发展新质生产力需要以前沿技术领域的颠覆式、突破式创新为前提，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，进行重大科技项目攻关，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现。推进产、学、研协同创新和融合发展。超前部署、全面开展前瞻性、先导性和探索性的前沿技术研究，大力支持产业应用研究，在重点产业和战略性新兴产业领域突破一批核心关键技术，形成一批具有自主知识产权和规模化应用前景的科技成果。积极引导创新要素向企业集聚，强化企业自主创新的意识和能力，强化科技创新对战略性新兴产业的驱动作用，推动更多科技成果转化为现实的新质生产力。

加快培育发展数据要素市场。重视数据要素在生产活动中的地位，建立规范的数据要素管理体系。从法律层面明确界定数据要素的产权，尽快设立全国性的数据确权登记平台，明确数据产权界定的实施办法；尽快制定数据要素的价值评价体系，明确数据要素的可信度、共享性和实用性等方面的指标，以便更精准地进行数据要素的评估和交易。加快完善数据要素市场，激发数据要素的创造和流通。进一步加强数据开放共享，打破数据要素壁垒，使数据在流通中产生更大价值。持续监测和定期评估数据安全措施的有效性，并根据情况不断改进和加强数据安全策略。

提升数字赋能新质生产力水平。加快形成新质生产力离不开数字技术的深度开发和广泛应用，为此，需要紧跟全球数字化发展趋势，加快推动数字产业化和产业数字化转型升级。一方面，加快数字产业化进程。推动数字技术创新成果的转化，进一步夯实大数据中心和数字基础设施建设，打造国际一流水平的数字产业集群。另一方面，着力推动传统产业数字化转型。促进数字技术与实体经济深度融合，充分利用现代数字信息技术、先进互联网和人工智能技术对传统制造业进行全系统、全角度、全链条的改造，通过对研发设计、生产工艺、生产管理和销售服务等产业全链条、生产制造全过程的数字化和智能化改造，通过加快信息网络基础设施建设、搭建工业互联网平台和加强政策服务引导等系统工程，推进传统产业在决策、生产、运营环节上的数字化转型和智能化升级。

夯实发展新质生产力的算力基础。算力是发展新质生产力的重要基础功能， 只有全面提升算力水平，才能使大数据、人工智能等新技术顺利落地，才能使数据要素的价值得以充分发掘，才能使战略性新兴产业、未来产业得以快速发展。进一步加大芯片领域资金投入和支持，推动芯片制造先进工艺和设计能力的提升，推进芯片设计和制造技术创新，推进超级计算机研究和推广应用，加快提升打造高质量算力的硬件基础。加强国际交流与合作，吸收算法和软件领域国际先进经验和技术，加快向量子计算、光计算、类脑计算等新型算力领域的探索，加大对算法和软件领域知识产权保护力度，加快提升高质量算力的软件基础。注重优化算力布局，持续推进“东数西算”工程，推动算力产业生态化发展，拓展算力技术在各个行业的应用。

增加发展新质生产力的绿色动能。加快发展新质生产力必然要求加快生产力的绿色化转型，助力实现碳达峰碳中和，以绿色技术驱动绿色产业发展、壮大绿色经济规模，走资源节约、生态友好的发展道路。加快构建需求导向、问题导向和市场导向的绿色技术创新体系，加快提升先进绿色低碳技术国际竞争力，进一步降低绿色技术研发推广成本，促进先进绿色技术推广应用。大力发展绿色金融和碳交易市场，发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业，做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，打造高效生态绿色产业集群和绿色生态产业区。倡导绿色消费和低碳生活理念，推进能源革命、消费革命和绿色低碳生产生活方式，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，建设绿色、低碳、循环经济发展体系。推进资源节约和循环利用，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接，全面构建绿色低碳循环经济体系。

全面优化支撑新质生产力发展的金融供给。加快完善促进新质生产力发展的金融体系，做好全面支撑新质生产力发展的金融供给。充分发挥资本市场在激励创新创业、推动产业升级和优化公司治理等方面的积极作用，加快健全和完善多层次资本市场，提供覆盖企业全生命周期的金融服务；进一步壮大风险投资市场，促进一批革命性、颠覆性技术领域初创企业发展壮大。充分发挥各级各类银行在支持企业科技创新和产业转型升级中的作用，鼓励银行机构积极开发创新信贷产品。加大科技专项贷款和产业发展专项贷款支持力度，提升银行在重大科技攻关项目和产业转型升级项目中的参与度。进一步完善担保体系建设，提升政策性融资担保基金对企业科创贷款的担保力度，为科技创新贷款担保营造良好市场环境。

人民网评

我国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行，量子计算机的整机运行效率提升数十倍；快舟一号甲火箭实现 12 天3箭，标志其正式迈入批量生产、批量总装、组批发射阶段；成功制备兼具超强力学强度和高隔热性的高熵多孔硼化物陶瓷材料，在航空航天、能源化工领域有广阔应用前景……新年伊始，中国科技脚步不息、捷报频传，为形成新质生产力提供强大支撑，为推进高质量发展凝聚磅礴力量。

我国经济已转向高质量发展阶段，高质量发展需要新的生产力理论来指导。区别于传统生产力，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。加快发展新质生产力，推动质量变革、效率变革、动力变革，就能为高质量发展注入不竭动能。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。观历史，从使用铁制农具促进农业大发展，到发明蒸汽机开启工业革命大门，从发明电话、电灯拉开电气时代序幕，到普及电子计算机见证信息社会到来，创新始终是社会生产力提升的关键因素。看当下，中国空间站遨游太空，国产大飞机飞向蓝天，5G 网络连通南北，科技创新充分发挥动力引擎、开路先锋作用，推动高质量发展取得明显成效。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，有助于不断催生新产业、新模式、新动能，为发展新质生产力奠定基础、提供支撑。

科学技术只有应用到生产过程中，才会转化为现实的、直接的生产力。如果说“从0到1”代表科技创新的原始突破，那成果转化就是“从1到无穷”的路径演进。时下，随着大数据、云计算、人工智能等新技术加速进化，我国先进制造、海洋产业、新能源汽车、数字经济等产业活力涌动，成为经济发展的新增长极。发展新质生产力，必须以科技创新推动产业创新。这就需要写好成果转化“大文章”，让创新成果从“书架”走上“货架”，从“实验室”用于“生产线”，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，不断塑造发展新优势。

新质生产力的发展势必会推动生产关系的变化，生产关系必

须与生产力发展要求相适应。现实中，高技能劳动者供给不足，科技成果转移扩散存在障碍， 新兴产业对生产过程及组织管理模式提出更高要求，相关问题客观制约了生产力发展。这就需要进一步深化全面改革，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。从深化经济体制改革，促进生产要素高效配置，到深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，再到扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境，推动生产关系深度变革，才能打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

高质量发展是新时代的硬道理。近段时间，北京加快推进集成电路重大项目，广东提出创建国家未来产业先导区，贵州计划打造一批高能级科技创新平台，多地就发展新质生产力作出部署，高质量发展的脚步迈出新的步伐。期待即将召开的全国两会凝聚更多共识、谋划更多良策，以新质生产力支撑高质量发展，为推进中国式现代化构筑更强大的物质技术基础。

南方日报评论员

高质量发展是新时代的硬道理。中共中央政治局1月31日下午就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

发展新质生产力是我国推进高质量发展、加快现代化建设的

必然要求。党的十八大以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的共识和自觉行动，成为经济社会发展的主旋律，高质量发展迈出新步伐、取得新成效。同时，面对新一轮科技革命和产业变革加速演进，我国高质量发展还存在大量制约因素，需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。2023 年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，创造性提出“新质生产力”的概念。今年以来，总书记多次强调这个关键词，此次又进行深入阐释，充分凸显了以习近平同志为核心的党中央深刻把握历史大势、洞察时代风云的高超领导艺术，对下好先手棋、打好主动仗的战略考量。

从经济学角度看，新质生产力有别于传统生产力，代表一种生产力的跃迁。正如习近平总书记所指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。这一重要论述立意高远，深刻阐明了新质生产力的重大意义、丰富内涵、实践要求等，体现出我们党对生产力发展规律的认识和把握达到一个新的高度，对马克思主义生产力理论作出了原创性贡献，进一步丰富和发展了习近平经济思想。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，更加自觉地用以指导解决实际问题。

推动新质生产力加快发展，要突出重点，把握关键，找准着力点。科技创新是发展新质生产力的核心要素，要打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。产业出题、科技答题，要以应用牵引增强科技创新能力，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，科学布局科技创新、产业创新，促进数字经济和实体经济深度融合。新质生产力本身就是绿色生产力，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，打造高效生态绿色产业集群，在全社会大力倡导绿色健康生活方式。

发展新质生产力是在新征程上必须回答而且必须答好的课

题，需要完善相关举措，营造良好环境，提供坚实保障。一方面，必须进一步全面深化改革， 形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。另一方面，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，打造基础性、战略性支撑。要完善人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

百舸争流，奋楫者先。全省各地各部门要认真贯彻落实党中央决策部署， 更好发挥科技创新对现代化产业体系建设的引领作用，不断壮大新质生产力，推动产业与科技互促双强，把“走在前列”的产业根基夯得更实、筑得更牢，为高质量发展提供更多新竞争力和持久动力。

新华社评论员

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”习近平总书记在主持中央政治局第十一次集体学习时，就扎实推进高质量发展发表重要讲话。讲话回顾总结新时代以来党中央推动高质量发展取得的丰硕成果，客观分析制约高质量发展的问题因素，全面阐明以加快发展新质生产力推动高质量发展的现实意义、方法路径和重要举措。从去年9月首次提到“新质生产力”，到在中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，再到本次政治局集体学习时的系统阐述，习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述、重大部署，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为我们在强国建设、民族复兴的新征程上推动高质量发展提供了科学指引。

理论源于实践，又指导实践。生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践。概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。要深刻认识到，加快发展新质生产力是塑造发展新动能新优势的客观要求，是打造发展新优势、赢得发展主动权的必然选择。只有深刻把握新质生产力的时代内涵、核心要义、本质要求，才能以更具前瞻的战略眼光、更加有效的务实举措、更为积极的主动作为把加快发展新质生产力的要求部署落到实处。推动新质生产力加快发展，要紧紧扭住科技创新这个牛鼻子。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。纵观近年来全球经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来新产业，进而形成新的生产力。加快发展新质生产力，要咬定创新不放松，驰而不息补短板、固底板、锻长板。一方面，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。另一方面，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，围绕发展新质生产力布局产业链，围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新，促进数字经济和实体经济深度融合，推动更多科技成果转化为现实生产力。推动新质生产力加快发展，要牢牢把握质优这个关键性要求。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，构建绿色低碳循环经济体系，持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，打造高效生态绿色产业集群，大力倡导绿色健康生活方式，加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和，进一步厚植高质量发展的绿色底色。

推动新质生产力加快发展，要以全面深化改革提供强大动力。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。

人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。要用好人才这个第一资源，按照发展新质生产力要求，从完善工作机制保障、加大人才培养力度、加强收入分配激励等方面着力，进一步培厚人才成长土壤，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让人才创新创造活力充分迸发，为推动新质生产力发展提供有力人才支撑。

新时代孕育新思想，新理论引领新实践。让我们深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，认认真真抓好贯彻落实，不断以新质生产力增强发展新动能，更好推动我国经济社会高质量发展。

金观平

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，

要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。

发展新质生产力，关键在以科技创新推动产业创新，从而真

正转化为生产力。科技创新应坚持以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合，一体化推进部署创新链、产业链、人才链，提高科技成果转化和产业化水平。只有让科技创新与产业创新相互促进，使产业链与创新链同频共振，才能实现以新技术培育新产业，赋能传统产业，引领产业转型升级，进而实现生产力的跃迁。

打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，是发展新质生产力的重要抓手。产业是发展的根基。要通过整合科技创新资源和现有产业基础，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，从而加快形成新质生产力。引领发展新兴产业和未来产业，改造提升传统产业，是建设现代化产业体系的战略支撑和根本保障，也是在未来发展和国际竞争中赢得战略主动的关键。

代表着创新方向的新兴产业和未来产业，是形成新质生产力的主阵地。新兴产业和未来产业都是由重大技术突破或重要社会需求带动产生的新产业。培育壮大新兴产业，要聚焦 5G、先进计算、智能网联汽车等领域，推进技术创新、生态建设，激发涌现更多技术含量高、品牌影响大、国际竞争力强的“中国制造” 名片。前瞻布局未来产业，要瞄准人工智能、人形机器人、元宇宙等领域，加快标准制定，加强技术研发，为形成新质生产力预留更多空间。

与此同时，也不能忽视传统产业。传统产业是基本盘、老家

底，是现代化产业体系的基底。让传统产业与新产业协同发展，是发展新质生产力亟待解决的重大课题。一方面，要依法依规、稳妥有序淘汰落后产能，化解过剩产能，坚决遏制“两高一低” 项目盲目上马，强化优质达标项目要素保障；另一方面，要瞄准高端、智能、绿色等方向，通过技术改造，推动企业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，让传统产业焕新升级。

围绕发展新质生产力布局产业链，当务之急是提升产业链供应链韧性和安全水平。补短板，要深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，固本强基。拉长板，我国轨道交通装备、电力装备、通信设备、新能源汽车、太阳能光伏等领域已具备一定规模和技术优势，还需强链、延链、补链，提升全产业链竞争优势。锻新板，要加快建设国家制造业创新中心，打造一批中试和应用验证平台，加速科技成果产业化落地。

新型工业化是发展新质生产力的关键任务。应围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。当前，新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，数字技术和实体经济深度融合是新型工业化的鲜明特征。要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；也要充分发挥数字技术对实体经济的放大、叠加、倍增作用，提高全要素生产率，激发实体经济新动能。

陕西日报评论员

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。全省各级要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力，更好带动和促进经济转型升级。

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。可以说，科技型企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体。近年来，陕西加快秦创原创新驱动平台建设、以“三项改革”放大秦创原效能、制定科技型企业倍增计划、实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程、出台创新型中小企业—省级专精特新中小企业 —专精特新“小巨人”企业三个梯度的培育体系一系列政策协调配合，形成培育科技型企业的合力，实现全省科技型中小企业“量质”双升。2023 年，我省科技型中小企业增长 37%，高新技术企业同比增长 33%，新增国家专精特新“小巨人”企业 40 家、上市科技企业7家，创新驱动发展成效日益显现，高质量发展取得明显成效。

同时要看到，当前高质量发展已成为经济社会发展的主旋律，但制约高质量发展的因素还大量存在，需要新的生产力理论来指导。新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们认真学习贯彻落实习近平总书记相关论述，用以指导新的发展实践。在省委十四届五次全会暨省委经济工作会议和省两会上，省委、省政府对培育发展新质生产力的新动能进行了全面部署。各地各部门要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，把发展战略性新兴产业和未来产业作为打造新质生产力的关键，全面加强产业创新集群和产业生态建设，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，奋力开创陕西高质量发展现代化建设的新局面。

发挥好协同创新平台作用。创新是第一动力，协同是激发动力的重要催化剂。当前，科技创新呈现集聚化、融合化、协同化发展趋势，创新资源要素加速向重大创新平台汇聚。要加快西安

“双中心”建设，发挥秦创原总平台、“三项改革”点火器作用，不断增强创新策源和成果转化能力，更好实现科技创新和产业集聚的良性循环。

大力提升企业创新能力。产业是发展的根基，加快形成新质生产力必须建设现代化产业体系。要围绕发展新质生产力布局产业链，改造提升传统产业，聚焦光子、氢能、无人机、低空经济、空天动力、商业航天等重点领域，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，发展绿色低碳产业和供应链。要强化工作推进，切实发挥“链长+链主”作用，完善联席调度、信息通报、考核评价等机制，为重点产业链发展提供有力保障。

深化改革开放。新质生产力基于又有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，要推动科技创新和制度创新两个轮子一起转。要加快完善科技管理机制，积极融入全国统一大市场，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要强化政策支持，强化企业用地、用能、人才、金融等要素保障，营造一流营商环境，实现创新型企业成群涌现、裂变成长。

强化人才支撑。创新人才犹如优秀种子，要大力培养。加快形成新质生产力，要打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。陕西作为全国重要的科研基地、高等教育基地，要发挥科教资源丰富等优势，畅通教育、科技、人才的良性循环，激发各类生产要素活力，塑造发展新质生产力的良好生态。

百舸争流，奋楫者先。让我们立足陕西科技优势，做好创新这篇大文章， 从而在高质量发展中赢得先机、赢得优势，不断以新质生产力增强发展新动能，奋力谱写陕西新篇、争做西部示范。

南方日报评论员

“我们还要快马加鞭，关键是‘以新提质’，用科技改造现有生产力、催生新质生产力。”全省高质量发展大会指出，新质生产力欣欣向荣，实现产业科技互促双强前景无限，全省上下要继续做好科技创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。

回顾人类社会历史进程，就是社会生产力从低级到高级、从

落后到先进的不断发展的过程。新质生产力，新在新的科学技术、新的生产方式、新的产业形态，核心要义是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。从去年9月首次提出“新质生产力”，到去年12月中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，再到今年 1月中共中央政治局第十一次集体学习时进行系统阐述习近平总书记创造性提出的“新质生产力”理论，深刻阐明了科技创新和产业创新的关系，是马克思主义生产力理论的创新和发展，使我们推动高质量发展有了更明确的方向和更具体的抓手。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。作为全国经济大省、

制造业大省和科技创新大省，广东牢牢把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以时不我待、只争朝夕的紧迫感责任感，奋力推动新质生产力蓬勃生长。向空天探索，“鲲龙”AG600研制成功，大疆无人机畅销全球，量子通信、商业航天、低空经济如火如荼；向深海挺进，冷泉生态系统、大洋钻探船、深海科考中心加快建设，深海开发能力大幅提升；向微观进军，散裂中子源为生命科学、材料科学发展提供了新工具，微生物研究找到了新的热量来源、蛋白来源；向虚拟空间拓展， 互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能竞相发展，数字经济方兴未艾。

科技创新没有止境，产业提质没有尽头。我们既要看到成绩，

坚定必胜信心，打赢必争之战；也要正视差距，紧盯颠覆性、前沿性技术，抓牢战略性、先导性产业，加快推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，发展新质生产力。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我们要抓住科技创新这个“牛鼻子”，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上——改造提升传统产业，实现食品饮料、纺织服装、家电家居等产业提质增效；培育壮大新兴产业，大力发展集成电路、新型储能、前沿新材料、超高清视频显示、生物制造、商业航天等产业，打造大湾区低空经济产业高地；布局建设未来产业，实施五大未来产业集群行动计划，创建国家未来产业先导区，打造通用人工智能产业创新引领地。

新质生产力，特点是创新，关键在质优。“以新提质”，增创竞争优势， 各地要围绕发展新质生产力布局产业链，推进产业基础高级化、产业链现代化，提升产业链供应链韧性和安全水平；促进产业智能化、绿色化、融合化发展， 不断提高广东制造的“含智量”“含绿量”“含金量”；加强质量支撑和标准引领，加快实现“人有我优”“人优我强”，让广东制造成为高质量的代名词。

发展新质生产力，还要下好改革“先手棋”。一方面，深化重点领域改革攻坚、科技体制改革三年攻坚，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动；另一方面，坚持以开放促改革、促创新，在更广阔的空间布局产业科技创新，在开放合作中提升科技自立自强能力。

在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。近年来， 发展分化、优胜劣汰愈发明显，缺乏技术含量的过剩生产力、重复生产力、低效生产力被市场出清，代表技术进步的数字生产力、智能生产力、绿色生产力迅速壮大。全省上下要深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述精神，不断壮大代表新技术、创造新价值、塑造新动能的新质生产力，不断增强高质量发展“硬实力”，把“走在前列”的产业根基夯得更实、筑得更牢。

海南日报评论员

春潮涌动，向“新”而行。

2月25日至26日，省委理论学习中心组（扩大）学习会暨

省级领导干部读书班在海口举行，围绕“加快发展新质生产力，扎实推进海南自由贸易港高质量发展”主题，就培育和形成新质生产力，展开深入学习交流。定期举办读书班，是我省巩固拓展主题教育成果、推动理论学习走深走实的重要举措。而龙年春节假期后不久，我省即举办省级领导干部读书班，瞄准“新质生产力”开展专题学习，提出力争在新质生产力的重要领域走在全国前列，体现了对新质生产力的重视，以及高质量推进自贸港建设的责任感、紧迫感。

从去年9月首次提出“新质生产力”，到去年12月中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，再到今年1月中共中央政治局第十一次集体学习时进行系统阐述……习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述、重大部署，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，为我们在强国建设、民族复兴的新征程上推动高质量发展提供了科学指引。从海南的实践来看，发展新质生产力不仅是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署的需要，更是立足省情，加快建设自由贸易港，推动海南高质量发展的必然要求。新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。在海南建设中国特色自由贸易港，是一项全新的探索。创新，不仅是海南建设自贸港的先手棋，也是检验自贸港建设成效的试金石。“4•13”以来，海南牢记习近平总书记嘱托，不遗余力推进创新发展。从现代化产业体系加快构建到“陆海空”三大未来产业加快发展，从产业升级多点突破到绿色低碳转型成效显著…… 如今的海南，创新创造活力充沛，为培育和形成新质生产力创造了有利条件。今后几年，海南进入高质量发展的窗口期、封关运作的关键期、风险防控的攻坚期，比以往任何时候都需要向创新要活力，这就需要加快培育和形成新质生产力， 以新质生产力形成发展新优势。

加快发展新质生产力，要坚持立足实践，发挥海南优势。让新质生产力成为海南自贸港的显著特征，关键要立足自贸港实际，发挥海南比较优势，抢抓机遇，形成与之相适应的新型生产关系。在具体实践中，要充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势，聚焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道，以自贸港建设引领 “大开放、大改革”，加强政策引导，激发内生动力活力，协同推进技术创新和产业化，形成更多具有自贸港辨识度的标志性成果。

加快发展新质生产力，要坚持系统观念，做好统筹谋划。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。为此，发展新质生产力，必须全面把握、统筹谋划。在具体实践中，不仅要向科技创新要动能，还要向现代化产业体系要支撑；不仅要向绿色低碳要潜力，更要向改革开放要活力，还要向新型劳动者队伍要效益，为发展新质生产力提供人才支撑，打牢新质生产力发展基础。

新时代孕育新思想，新理论引领新实践。发展新质生产力，

是海南自贸港在新征程上必须回答好的重大时代课题，我们要深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，不断以新质生产力增强发展新动能，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，奋力谱写中国式现代化海南新篇章。

京平

首都经济社会高质量发展推进大会昨日召开。会议深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，立足首都城市战略定位，对各方面工作再动员、再部署，为全年工作提供了清晰的“施工表”和“路线图”。

春节刚过，全市即召开大会进一步部署工作、鼓舞士气，为的正是开好头、起好步。今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是京津冀协同发展战略实施10周年。北京作为首都，各项事业发展都要有新气象，各区各部门各单位都要撸起袖子加油干，振奋精神、开拓创新、真抓实干，以一季度开门红赢得全年主动。

推进中国式现代化是最大的政治，高质量发展是新时代的硬道理。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。北京是科技创新中心，有责任有条件率先发展新质生产力，推动形成符合首都定位、彰显创新优势、厚植绿色底色、深化区域协同、充满发展活力的新质生产力发展格局。要深刻理解新质生产力的显著特征、基本内涵和核心标志，用以指导首都高质量发展实践。要充分发挥教育科技人才领先优势、首都大市场优势、绿色发展优势、区域协同优势，在发展新质生产力上积极作为，更好服务党和国家工作大局，更好服务人民群众美好生活。满足群众需要是推动高质量发展的出发点和落脚点。走好高质量发展之路， 必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“七有”要求和“五性”需求，不断提升社会治理水平，在增进民生福祉上用心用力。要充分激发社会活力，持续转变工作作风，在 “北京服务”上下功夫，提振市场预期和发展信心。安全是发展的前提。首都面临的风险挑战是多方面的，走好高质量发展之路，必须统筹发展和安全，在防范化解风险上筑牢屏障。要坚持稳字当头，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

战鼓催征，号角声急。各项任务要求已经明确，关键在见行

动、求实效。要不折不扣抓落实，对标对表中央精神和市委要求，确保贯彻落实不跑偏、不走样；要加强统筹协调，牢固树立“一盘棋”思想，突出重点和关键，同向发力、主动作为；要提高能力水平，克服“本领恐慌”，干什么学什么、缺什么补什么，努力成为行家里手；要营造良好氛围，及时回应群众关切，强化热点问题引导，弘扬积极向上的社会正能量。要巩固和拓展主题教育成果，拿出首都干部应有的担当和魄力，保持昂扬斗志和必胜信念，奋力推动现代化建设不断向前。

人勤春早，实干争先。做好首都经济社会高质量发展工作意义重大。让我们坚定信心、开拓奋进，全力完成目标任务，为推进中国式现代化作出首都贡献，以优异成绩庆祝新中国成立 75 周年！

四川日报全媒体评论员

以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。为期四天的省

级领导干部和市厅级主要负责同志推动高质量发展专题读书班，深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深刻领会近期党中央一系列会议精神和省委决策部署，围绕推动高质量发展这个主题进行集中学习研讨，进一步统一思想、统一行动，释放了以高质量发展更好推进新时代新征程四川现代化建设的强烈信号。

党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记准确把握我国发展的内外部环境，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，对什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论概括和战略部署，创造性提出一系列新理念新思想新战略。从“新常态”到“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，再到“新质生产力”，环环相扣、层层深入，习近平总书记关于高质量发展的重要论述，系统回答了新时代中国发展“怎么看” “怎么干”等重大理论和实践问题，标志着我们党对经济发展阶段性特征和规律的认识达到了新的高度。这些重要论述是习近平经济思想的核心部分，是一个逻辑严密、内涵丰富、系统全面的科学体系，为我们做好工作提供了方向指引和根本遵循，必须贯通起来理解把握。全省上下要围绕高质量发展的核心要义和基本要求，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚定用以指导四川实践，切实做到学思用贯通、知信行统一。

近年来，四川直面多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的现实压力，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，“量”的增长实现历史晋位，“质”的提升可圈可点，打开了新局面、实现了新进步、站上了新起点，正向着形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展方向加速演进。然而，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深仍是四川发展中存在的主要问题，人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，正处于滚石爬坡的攻坚期、转型升级的闯关期、动能转换的关键期。担负着建设“两高地两基地一屏障”和“一极一源”的使命任务，更加要求四川必须始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，加快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源，奋力谱写中国式现代化四川新篇章。

相对于高速度的数量型增长，高质量发展面临的挑战和遇到的困难会更大。解决我省高质量发展面临的重点问题，完成我省高质量发展的重点任务，新质生产力是重要着力点。科技创新是发展新质生产力的核心要素，成渝地区双城经济圈建设是四川促进区域协调发展的战略牵引，绿色发展是新一轮科技革命和产业变革中最富前景的领域。立足四川实际，推动高质量发展，要坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，加快形成新质生产力；要统筹推进区域共兴与城乡融合，不断增强发展协调性；要坚定走生态优先、绿色发展之路，厚植高质量发展的绿色本底；要持续用力推进深层次改革和高水平开放，不断增强高质量发展的动力活力；要认真践行以人民为中心的发展思想，在民生改善、共同富裕上迈出坚实步伐；要更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。

人勤春来早，奋进正当时。肩负推动高质量发展的时代使命，

对广大干部特别是领导干部的能力素质提出了新的更高要求。只有练就担当作为的宽肩膀、求真务实的真本事，才能把高质量发展抓好抓出成效。全省上下要坚持学用结合、学用相长，把理论学习与推动落实党中央和省委决策部署结合起来，同正在做的事情结合起来，切实转化为推动工作的强大动力，在理解把握和推动发展新质生产力、推动高质量发展上走在全国前列。

鹤壁日报评论员

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。全市三级干部大会强调，要以科技创新推动产业创新，在培育新质生产力、加快新旧动能转换上争当示范。我们要认真贯彻落实会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，把科技创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，加快培育和发展新质生产力，建设现代化产业体系。

发展新质生产力，创新是核心。近年来，我市聚焦建设国家创新型城市， 以创新驱动引领转型升级，从最短处着眼、最关键处突破，深入实施创新驱动发展战略，持续在创新载体、创新主体、创新平台、创新资源等创新关键要素上发力，鹤壁科创新城成势见效，省科学院鹤壁分院、省社科院鹤壁分院正式运营，省级以上创新平台达到162家，国家高新技术企业达到142家，“科创中国”试点建设综合排名保持全国第一方阵，成功入选全国首批创新驱动示范市通过一系列组合拳，我市创新生态、产业生态构建走在了全省前列，也为我们培育新质生产力、加快新旧动能转换积累了优势、奠定了胜势。

察势者明，趋势者智。当前，我市高质量发展已进入全面提质的关键阶段， 迫切需要大力发展先进生产力促进产业全面提质升级。这就要求我们必须做好科技创新这篇大文章，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以科技创新推动质量变革、动力变革、效率变革，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

下好科技创新“先手棋”，推动质量变革。以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。要以建设国家创新型城市为总抓手，把创新平台建设作为推动高质量发展的有效载体和加速器，加快鹤壁科创新城、淇河实验室、墨子实验室鹤壁基地和公共研发平台的建设步伐，推动创新链、产业链深度融合，重点攻克一批“卡脖子”技术和行业领先技术，全面提升发展质效。

加快推动产业转型升级，推动动力变革。新质生产力的培育需要与产业发展紧密结合，持续改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，推动现代化产业体系不断完善。要在做大做强“四优三新”主导产业的基础上，全面提升信创、商业航天、数字经济等产业发展能级，谋划提升生物技术、低空经济、量子科技等新的产业，加快推进华为物联感知体系、航天枢纽港、中铝镁基新材料全产业链项目，促进产业智能化、绿色化、融合化，为中国式现代化建设鹤壁实践提供坚实支撑。

数智赋能提升产业能级，推动效率变革。数字经济是新兴技术和先进生产力的代表。要把产业数字化和数字产业化作为提升产业能级的关键，坚持以数字化转型为主攻方向，持续开展数智赋能产业转型行动，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”、未来产业“抢占新赛道”，更好为电子电器、现代化工及功能性新材料、现代物流等传统产业蓄势赋能，推动产业规模持续壮大、产业能级不断提升、产业生态加速形成，加快建设数字化转型示范区。

2024 年注定是向“新”而行的一年。只要我们以科技创新推动产业创新、带动全面创新，就一定能在新一轮产业竞争中弯道超车、换道领跑，占得先机、赢得主动，在培育新质生产力、加快新旧动能转换上争当示范，推动新时代高质量发展示范城市建设行稳致远。

南京日报评论员

一年春作首，万事行为先。农历正月初十，市委市政府召开全市新型工业化暨产业强市推进大会，鲜明提出：以科技创新赋能产业创新，推动新质生产力加快发展，让新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识。

“新春第一会”为何把培育和发展新质生产力作为主题？其一，这是发展的阶段使然。高质量发展进入新阶段，只有在新域和新质上形成颠覆性、增量型的突破，才能获得高质量的新的增长。南京发展正处于动能转换的关键阶段，破解历史形成的经济结构性矛盾，必须加快生产要素创新性配置、技术革命性突破和产业深度转型升级，这是南京高质量发展的“华山一条路”。

其二，这是南京的优势使然。南京科教资源优势众所周知，

既要高度重视“从0到1”的科学发现，更要着力推动“从1到 100”特别是“从1到10”的突破和转化应用。要打通优势转化的“任督二脉”，加快把以科技创新为引领的新质生产力、以集群强链为标志的产业竞争力“立起来”，实现科技与产业互促双强。

其三，这是城市的气质使然。南京这座城市，蕴藏着深厚的文化底蕴，古朴而灵动，文艺而浪漫，从来不缺少创新创造的基因。拥抱新域和新质，以满腔热忱对待一切新生事物，应当成为城市的最强IP，成为一种社会文化和精神特质。

习近平总书记强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。壹引其纲，万目皆张。一座城市发展的进程轨迹，与解放和发展生产力密切相连。培育和发展新质生产力，是南京应该做、必须做、可以做好的事。

“所当乘者势也，不可失者时也。”加快形成新质生产力，

既是发展命题， 更是改革考题。“新春第一会”上，方向和目标都已明确，关键是答好必答题、使出制胜招。

向“新”勇进。创新是发展新质生产力的核心要素，南京要紧扣“牛鼻子”， 继续做好创新这篇大文章，把建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区作为重要抓手，统筹科技创新和产业创新，大力构建贯通式科技成果转化体系，不断开辟新领域、创造新价值、塑造新动能，激发新质生产力的新优势。

筑“强”根基。没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化。南京要聚焦产业强市建设这一经济工作的“头版头条”，加快构建“4266”产业体系， 既关注产业的未来，又关注未来的产业，一方面推动传统产业全链转型、焕新升级，一方面聚力壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，抢占关键赛道、形成先发效应，培育新质生产力的新动能。相“融”共生。培育新质生产力涉及企业、政府、人才、社会等各类主体， “龙舟竞渡，心齐者胜”。南京要紧扣创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合，用好政府“有形之手” 和市场“无形之手”，全面构建多元主体高效协同、各类要素集聚融通的产业创新生态，让经营主体和各类人才“挑大梁、当主角”，迸发出创新创造的无限活力。

路走对了，就不怕遥远！于南京而言，高质量推进新型工业化，高水平发展新质生产力，让新质生产力成为这座城市最鲜明的标识，没有等出来的机遇和精彩，只有踏踏实实、扎扎实实干出来的成果和业绩。让我们振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，一步一个脚印，奋力交出高质量发展走在前列的新答卷。

南京日报评论员

2 月 19 日，市委市政府召开全市新型工业化暨产业强市推进大会。会议强调，全市上下要充分认清南京的禀赋优势和使命担当，把培育新质生产力作为高质量发展的必答题、制胜招，努力使新质生产力成为南京高质量发展最鲜明的标识。

当下，全球正在经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革。人工智能、量子信息、合成生物学等前沿成果、技术突破正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。习近平总书记深刻指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”这些重要论述，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。

一代人有一代人的使命，一座城市有一座城市的担当。新征程上，南京的使命担当，是深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕“四个走在前”“四个新”重大任务，锚定打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区目标，着力推动高水平科技自立自强，深入实施产业强市战略，全力推进中国式现代化南京新实践。要实现这一目标蓝图，就必须把发展新质生产力作为重要动力、重要支撑和必然要求。我们要充分把握新质生产力的时代内涵、核心要义、本质要求，以更加积极的主动作为，把中央、省市加快发展新质生产力的要求部署落到实处。

察势者明，趋势者智。从发展阶段看，南京目前发展正处于动能转换的关键阶段，破解历史形成的经济结构性矛盾，必须加快生产要素创新性配置、技术革命性突破和产业深度转型升级。加快形成新质生产力，是南京实现高质量发展的“华山一条路”。从禀赋优势看，南京在建设引领性国家创新型城市，拥有众多高校和科研院所，多个国家级战略科研平台和重点实验室在基础研究上创新突破，智能电网、集成电路、新能源汽车等新兴产业蓬勃发展，数字产业化、工业互联网等领域走在全国前列。这些是南京的底气和实力，也让发展新质生产力成为最适合南京的一条路。在这条新赛道上，南京既有先发优势，更有显著成效，理应走在前列、做出示范。

“所当乘者势也，不可失者时也。”加快形成新质生产力，

是高质量发展的必答题、制胜招；是南京应该做、必须做、可以做好的事。一年春作首，万事行为先。让我们振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，扎扎实实、踏踏实实干好这件事，为高质量发展提供持久动能，为谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

南京日报评论员

千帆竞发，勇进者胜。日前召开的“新春第一会”强调，全市上下要充分认清南京的禀赋优势和使命担当，把培育新质生产力作为高质量发展的必答题、制胜招，以更大的力度突破新技术、发展新产业、激发新优势。

新质生产力是以创新为特点的生产力。近年来，南京科技创新成果丰硕， 创新驱动发展成效日益显现。新的发展态势下，作为全国唯一的引领性国家创新型城市，继续做好创新这篇大文章，加快发展新质生产力，既是南京的潜在优势，也是必须扛起的责任担当。新的一年，我们要把建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区作为重要抓手，以科技创新提升改造传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，充分激发新质生产力的新优势，赢得发展的主动权。

要以产业技术自主可控之“新”，扛起关键核心技术攻坚之责。南京高校院所、科创平台等优势明显，完全有条件在源头技术上加快突破，为高水平科技自立自强立下功勋。我们要用好自身优势，在国家和省创新布局中承担更重责任，深入推进有组织的科研，加快构建以高校院所为牵引的基础研究、应用研究体系，推动关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术竞相涌现。

要以产业创新能力提升之“新”，突破科技成果转化瓶颈。根据国家创新型城市创新能力评价报告，南京综合排名全国第四，但科技创新成果转化效率还不够高，从应用基础研究、关键技术突破到工程化和产业化的环节还存在瓶颈。我们要坚持应用牵引，着力打通“最初一公里”“关键一公里”和“最后一公里”，加快把创新落到企业上、产业上、发展上。

要以生产组织方式变革之“新”，放大数实融合、软硬结合优势。目前， 南京在数字产业化、工业互联网、数字基础设施建设等方面已经走在全国前列。我们要继续大力推进“智改数转网联”行动，夯实人工智能赋能底座，推动工业互联网规模化应用，并推动数字经济与实体经济、制造业与服务业深度融合发展，进一步保持和扩大先发优势，锁定竞争胜势。

要以体制机制改革之“新”，广泛集聚新型生产要素。南京金融、人才、枢纽和高端服务业等功能比较完备，特别是国家赋予我们服务业扩大开放、科创金融改革、科技人才评价改革“三大试点”，为新型要素集聚和配置创造了一流条件。我们要继续深化要素市场化配置改革，进一步扩大制度型开放，让各类新型生产要素在南京集聚、配置和增值，为发展新质生产力提供澎湃持久的动力。

“善战者，求之于势。”立足资源禀赋，纵观时代大势，对南京来说，加快发展新质生产力是应该做、必须做、可以做好的事。让我们撸起袖子加油干，以新质生产力增创发展新优势，以高质量发展的实际成效，奋力书写中国式现代化南京新实践的精彩篇章！

南京日报评论员

没有产业体系的现代化，就没有经济的现代化。当前，南京发展正处于动能转换的关键阶段，破解历史形成的经济结构性矛盾，必须加快生产要素创新性配置、技术革命性突破和产业深度转型升级。近日召开的“新春第一会”明确提出，南京要加快打造优势产业集群，培育新质生产力的新动能。

加快发展新质生产力，“新”为导向，“质”是目标。于南

京而言，就是要聚焦产业强市建设这一经济工作的“头版头条”，加快构建“4266”产业体系，既关注产业的未来，又关注未来的产业，一方面推动传统产业全链转型、焕新升级，一方面聚力壮大新兴产业、前瞻布局未来产业；要打通优势转化的“任督二脉”，加快把以科技创新为引领的新质生产力、以集群强链为标志的产业竞争力“立起来”，以科技创新之进，拓产业创新之路，实现科技与产业互促双强。

传统产业要“焕新蝶变”。传统产业是现代化产业体系的基底，在产业链供应链中扮演着不可或缺的关键角色。传统产业的改造升级，关乎现代化产业体系建设全局。钢铁、石化、汽车、电子四大产业是南京经济的“基本盘”。南京要大力实施“设备更新、工艺升级、数字赋能、能效提升、管理创新”五大行动，提升传统产业的“含智量”“含绿量”“含新量”；要抓好总投资超千亿的重大转型升级项目，筑牢重大项目“压舱石”，夯实经济发展“硬支撑”。

新兴产业要“快马加鞭”。加快培育壮大新兴产业，既是优

化经济结构的应有之义，也是建设现代化产业体系的必要之举，必将激发更强劲的发展动能。经过近年来的努力，南京软件产业、人工智能、生物医药等战略性新兴产业茁壮成长。接下来，南京要立足自身优势，深耕重点领域、攻关底层技术，持续做大软件和信息服务产业；建设算法城市、强化赋能应用，全力突破人工智能产业；抓好开放创新、打造头部企业，积蓄发力生物医药产业。

未来产业要“竞速赛跑”。大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。南京如何抢占赛道、把握好城市进位的关键“变量”？唯有前瞻布局未来产业，“用明天的科技锻造后天的产业”。立足现有基础，南京要聚焦第三代半导体、储能与氢能、低空经济、卫星互联网等重点方向，发挥紫金山实验室、紫金山科技城、国创中心等平台作用，围绕未来产业育链集群，积极争创国家未来产业先导区，着力培育一批具有核心竞争力的关键技术、应用场景和重点企业，迅速形成集聚效应。

培育形成新质生产力，是南京高质量发展的“华山一条路”。一年春作首， 万事竞争先。让我们以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，坚定聚焦产业强市，畅通“科技—产业”良性循环，加快打造优势产业集群，奋力推动高质量发展实现新跃升。

南京日报评论员

党的二十大报告提出，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。“单丝不成线，独木不成林。”近日，南京召开“新春第一会”强调，要紧扣“四链”深度融合，用好政府“有形之手” 和市场“无形之手”，全面构建多元主体高效协同、各类要素集聚融通的产业创新生态，为发展新质生产力创造更好环境。

为发展新质生产力创造更好环境，需要着力塑造互生共荣的企业生态。作为培育新质生产力的具体实施者，企业决定了产业链供应链形态。当前，头部企业链主化、制造业企业平台化、中小企业专精特新化是大势所趋。南京要扎实抓好企业梯度培育，加快培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业，提升龙头企业带动产业链发展的意愿和能力，支持链主企业牵头技术攻关、生态搭建和垂直一体化整合，引导专精特新企业深耕细分领域。

为发展新质生产力创造更好环境，需要积极拓展供需适配的场景生态。应用场景是促进“四链”深度融合的重要驱动力。南京要在智能驾驶、低空经济、智慧建筑等领域打造一批高水平应用新场景，加大医疗、教育、文旅、交通等领域场景和数据开发开放力度，加大产业升级类、前沿创新类、城市治理类、社会民生类等场景发布力度，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，以场景创新牵引供给创新，促进数字技术和实体经济深度融合。为发展新质生产力创造更好环境，需要持续做强功能完备的平台生态。平台企业通过数据、算力、算法有效组合要素资源，促进供需精准对接，能够有力推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。各类平台载体是培育新质生产力的主战场，南京要大力培育平台型企业，通过完善功能配套、优化运行机制、提升集聚能力，有机衔接产业科技创新的全链条、全要素，增强工程类平台的产业创新功能，增强产业类平台的综合承载功能，增强服务类平台的互联互通功能。

为发展新质生产力创造更好环境，需要全面构建近悦远来的人才生态。人才是第一资源，是城市发展的核心竞争力。南京科教资源丰富，人才工作基础扎实。接下来，要深入落实人才强市 “25 条”和重点产业“人才 7 策”，加大紧缺型、复合型、技能型人才联合培养力度，深化科技人才评价、科创金融等改革，按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，努力以一流生态集聚一流人才、创造一流成果。

云程发轫，万里可期。新质生产力，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。创新生态是软实力，需要下硬功夫。南京要集成政策、集中力量，围绕形成“技术攻关、成果转化、数字赋能、科技金融、人才支撑”全链条，深入推动“四链” 融合、全力营造新质生产力的新生态，以新质生产力增创发展新优势。