做好今年的经济工作，必须科学分析研判形势，把准方向、精准施策。下面是查字典范文网小编给大家整理的县领导在经济工作会议上的讲话，仅供参考。
县领导在经济工作会议上的讲话【篇一】
同志们：
这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结工作，部署任务，动员全县上下进一步认清形势、坚定信心，全面推进黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利建设，努力开创新常态下科学发展新局面。刚才，我们隆重表彰了20**年度全县经济社会发展贡献者、招商引资工作先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!胜坨镇、开发区、环保局、万达集团、胜通集团分别作了很好的发言，信心足、决心大、措施实，相信一定能抓出新成效、再上新水平。待会，建华县长还要对今年经济工作作具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，根据县委常委会议研究的意见，讲几个方面的问题。
一、把握形势机遇，切实增强加快发展的责任感和使命感
过去的一年，全县上下紧紧围绕建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利的总目标，积极适应经济新常态，强力推进一城一带三区建设，在经济下行压力较大的情况下，保持了良好发展势头。全年实现生产总值390.6亿元，同比增长12.5%;完成全社会固定资产投资375.8亿元，增长16.9%;实现公共财政预算收入20.9亿元，增长15%，先后被评为全国小城市社区治理体系建设示范县、国家基本公共卫生服务示范县、全省生态文明乡村建设先进县、全省社会文化先进县。一年来，我们坚持高标准严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部经历了一次深刻的思想洗礼和党性锻炼，理想信念、宗旨观念进一步增强，精神面貌、纪律作风明显转变;一年来，我们坚持稳中求进总基调，加快黄蓝经济融合，深入推进项目攻坚，实施了总投资578亿元的119项重点工程重点项目，发展基础更加坚实;一年来，我们坚持集约集聚发展，加快产业转型升级，深入推进工业企业二次创业，大力发展高效生态农业和现代服务业，三次产业比例调整为5∶61.7∶33.3;一年来，我们坚持城乡统筹发展，实施了总投资152亿元的34项城建重点项目和37项小城镇基础工程，惠鲁、惠丰、胜利、杨庙等16个农村社区建设项目进展顺利，全县城镇化率达到55.3%;一年来，我们着眼建设生态文明，全面改善生态环境，34家城区工业企业完成搬迁，深入实施三大专项行动，大力推进三城联创工作，国家卫生县城顺利通过复审，省级文明县创建工作成效显著;一年来，我们坚持民生优先，着力改善群众生产生活，实施了年度投资32.9亿元的10件50项为民办实事工程，教育文化、科技创新、医疗卫生、社会保障等各项事业健康发展;一年来，全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏，为全县经济社会发展付出了辛勤努力，作出了突出贡献。在此，我代表县委、县政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大党员干部群众，表示衷心的感谢!
当前，我国经济发展进入新常态，这是中央在准确把握国内外发展大势的基础上作出的重大战略判断，为我们全面做好经济工作提供了科学指南和重要遵循。要深刻认识到，进入新常态是大势所趋。改革开放以来，我国经济经历了一个增速较高、相对粗放的发展过程。但从当前经济形势看，保持经济平稳健康发展面临许多困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，许多行业、企业遇到了成本上涨、市场低迷与融资难、用工难等多重压力，再追求高增长、粗放式的发展，显然难以为继。经济发展新常态，表面上是增长速度的换挡，本质上是经济结构的调整、增长动力的转换、发展质量的提升，就是要下决心摆脱传统路径依赖，使发展真正转到科学发展、创新发展、可持续发展上来。从我县实际看，总量小、实力弱仍是基本县情，经济总量在全省各县区中处于中游;产业结构性矛盾比较突出，石油化工等传统产业占比较大，产品多处在产业链和价值链低端，高科技含量、高附加值的产品少;新兴产业刚刚起步，拉动作用还不明显;服务业低于全省平均水平，仍是我县的短板，经济转型升级的任务还很繁重。必须看到，进入新常态是大势所趋。对垦利来说，既要扩总量、增实力，更要提质量、上水平，这是我们必须肩负的双重使命。要深刻认识到，适应新常态是希望所在。新常态下，顺势而为才有出路。我们不仅要看到挑战和压力，更要看到积极因素和有利条件。经过多年的发展，(上接第一版)
我县具备了一定的产业基础，县域企业起步较晚，技术装备水平较高，符合国家产业政策，后发优势突出，发展前景广阔，为我们提高发展质量、加快转型升级打下了坚实基础。市委、市政府将垦利纳入主城区发展格局，加速了我县融入中心城的步伐，使垦利的区位、资源、空间等优势进一步凸显，为我们高点定位、借势发展创造了有利条件。更为重要的是，在深化改革、推动发展的实践中，锻炼出了一支想干事、会干事、能成事的党员干部队伍，成长起了一批境界高、能力强、干大事、创大业的优秀企业家，在全县上下带动形成了干事创业、奋勇争先的浓厚氛围，这是我们推进发展最宝贵的财富。只要我们积极适应新常态、把握新机遇、增创新优势，就一定能够在新起点上实现新跨越。要深刻认识到，引领新常态是责任所系。新常态考验新作为。准确把握新形势，积极引领新常态，既是事业发展的需要，更是我们义不容辞的责任。全县广大党员干部和企业家都要以时不我待的精神，深刻把握新常态下的趋势性变化，跳出固化思维和旧有模式，既要摆脱速度情节、换挡焦虑，又要切忌安于现状、无所作为，以对事业负责、对发展负责、对人民群众负责的态度，在提升产业层次、推动转型发展上展现新作为，在加强生态建设、改善生态环境上展现新作为，在保障改善民生、增进群众福祉上展现新作为，努力开创垦利科学发展、跨越发展新局面。
二、明确目标任务，把垦利发展各项事业推向前进
今年是完成十二五规划的收官之年，是适应经济发展新常态，建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利的关键一年。经济工作的总体指导思想是：以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量效益为中心，以深化改革创新为动力，全力推进一城一带三区建设，转变发展方式，提升发展水平，创优发展环境，努力打造特色鲜明、优势互补、错位发展的东营经济重要增长极和辐射带动能力强的现代化主城区。
主要工作目标是：全县生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长15%，公共财政预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.5%、10%以上，完成上级下达的节能减排各项约束性指标。
(一)突出一城一带三区建设，筑牢坚实发展平台。实践证明，一城一带三区涵盖了沿黄生态资源，优化了三次产业布局，对接融入了东营中心城经济板块，已经成为推动垦利跨越发展的重要载体和平台。下一步，要用主城区的眼光和标准来谋划和推进，全面提升发展的层次和水平。
现代化黄河口生态新城。着力增强吸引力、承载力和城市发展活力，全力构筑中心城北部高端组团。一是打造品质之城。规划是提升品质的前提。要坚持规划先行，对重点区块的功能进行统筹界定，合理布局公益设施、公共服务、高端产业项目，细化功能分区，突出发展重点，实现与中心城错位发展。文化是城市的灵魂。要深入挖掘黄河口文化内涵，精心设计城市人文、生态景观，将黄河口文化元素融入到城市建设的每一个细节，彰显气质，展现魅力。二是打造宜居之城。坚持规模扩张与功能提升并重，着眼于舒适宜居的要求，加快实施城区建设改造项目，推进老城区安置房建设，提升绿化亮化美化水平，着力改善生态环境和人居条件。去年以来，三城联创工作成效显著，但这绝不仅是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要通过创城改善群众生活环境，提高城市文明程度。要切实巩固好三城联创成果，对创建过程中发现的问题要落实责任、彻底整改，推动创城工作常态化、长效化，同时今年要在国家园林城市创建上下更大气力，确保创建成功。要创新城市管理体制，完善城市社区一站多居服务模式，运用数字化、市场化、社会化的办法解决城市管理问题，提高精细化管理水平，建设高效智能、便民利民的智慧城市。三是打造活力之城。大力发展城市经济，加快城市综合体等项目建设，发挥引领带动作用。进一步研究规划特色商业区块、现代金融商贸、示范创业街区、高端教育培训等项目，打造富有活力的城市新商圈。能否吸引优秀人才是衡量城市活力的重要标准。要围绕提升城市吸引力，加快配套优质的教育、科技、医疗、文化娱乐等功能性项目，吸引更多优秀人才汇集垦利。
沿黄生态产业带。抓住生态这个最大的特色和优势，强化高效生态农业和生态旅游两大支撑，形成独具特色的产业隆起带。高效生态农业上，依托沿黄农业资源，促进农村土地有序流转，发展壮大水稻、大闸蟹、莲藕等黄河口特色优势产业，高标准推进东营西郊现代农业示范区等10处现代农业园区建设，鼓励自主经营，发展家庭农场，以点带面提升高效生态农业水平。大力发展林业经济，推广林畜、林禽、林药、林菌等种养模式，提高农业综合效益。以沿黄为基础，联动发展特色农业、休闲观光农业和城郊旅游业，建成东营市民休闲的后花园和城市的菜篮子、米袋子。生态旅游上，着力提升黄河人家国际旅游度假区、天宁寺文化旅游区等景区建设水平，加快四季温泉国际城等旅游项目建设进度，完善旅游要素，打造旅游节点。深度挖掘沿黄旅游资源，搞好项目策划，实施项目招商，引进几个真正有吸引力、影响力、带动力的大项目，推动全县旅游业提档升级。做活做好休闲度假游的文章，大力发展农家乐、渔家乐、农事体验、民俗风情等乡村旅游项目，创建一批省级旅游强镇和特色村，打响乡村游、民俗游品牌。
东部海洋产业区。进一步明确定位和方向，立足黄蓝融合，突出海洋特色，科学开发海洋资源，大力发展海洋产业，向海洋要生产力、吸引力、竞争力。一是提升养殖层次。推动海参等优势产业提质增效，推广近海网箱养殖、海洋牧场等新模式，抓好海跃、海盈等海洋经济创新发展区域示范项目，推动养殖业由数量扩张向质量提升、由单一经济向多种经营转变。发挥龙头带动作用，有针对性地调整养殖结构，加快海珍品引进和名优品种更新换代，引导养殖大户探索品牌打造、联营直销等新路径，提高养殖综合效益。二是推动产业融合。坚持高效养殖与精深加工相结合，加快推进微藻培养及深加工、牡蛎活性物质提取等精深加工项目，拉长产业链条。深化与高校院所和企业的合作，大力发展海洋科技、生物医药等高端项目，创建国家级海洋经济高新技术产业区。用好齐鲁美丽海岸品牌，深度开发滨海旅游资源，加快建设黄河口渔家风情游、黄河与海洋生态文化旅游综合服务等项目，探索开发渔业养殖加工观光体验项目，加快旅游业突破发展。三是完善蓝镇功能。坚持区镇一体，着眼宜居宜业，编制《蓝色经典小镇局部控制性详细规划》，加快旅游地产项目建设，加大投入力度，完善基础设施，健全公共服务体系，全面提升绿化水平，打好蓝色牌、生态牌、宜居牌，迅速凝聚人气，形成独特吸引力。
中部新型工业区。以垦利经济开发区和胜坨精细化工园为载体，进一步推动项目集中布局、产业集约发展。县经济开发区，突出高新方向，推动高端石油装备、汽车零部件等主导产业链式扩张，实施好总投资209亿元的41个重点项目，创建省级生态工业园区。坚持产城融合、多业共进，加快万得福、三合等商务中心建设，适时启动地产开发，突破发展总部经济，着力引进与产业链相匹配、与生活需求相适应的现代服务业项目，打造垦利东部新城。胜坨精细化工园，用好中国精细化工出口基地金字招牌，大力发展高技术含量、高附加值的专用化学品，促进产业集聚发展、产品链式延伸，实施好总投资97.3亿元的14个重点项目，推动结构优化和产业升级。着眼长远，加快路网配套、污水处理等基础设施建设，加大治污力度，淘汰落后产能。成立精细化工协会，建设智慧园区，打造精细化工的引领区、示范区，争创省级经济开发区。在推进好一区一园建设的同时，抓好油田改制企业创业园、小微企业创业园等专业园区建设，明确产业定位，加快项目引进，形成集约优势。
西部现代服务区。发挥地处城郊优势，抓住现代服务业快速发展的重要机遇，乘势而上，加快突破。一是增强承载能力。围绕服务中心城的发展定位，完善分区规划，实施好道路建设改造提升工程，加快油田中心医院西郊分院、西郊幼儿园等项目建设。按照城市的标准，搞好设施配套，实施五六干合排景观改造，规划建设西郊公园，优化园区环境，提升园区承载力。二是做强主导产业。围绕汽车服务、现代商贸、金融保险等主导产业，推进好万坤国际五金建材家居广场、金钊源仓储物流等总投资144亿元的32个重点工程项目，加速资源集聚，推动裂变发展。坚持以场聚市、以市兴场，迅速壮大汽车贸易、仓储物流、石材交易、建材家居等专业市场。探索建立电子商务专业平台，实施好环渤海物联网基地、东营颐高电子商务产业园等高端项目。加大招商力度，再引进落地一批关联度大、带动力强的高端服务业项目，为长远发展积蓄后劲。三是提升管理水平。将精细化管理理念贯穿建设全程，规范执法，整合资源，提高园区科学化管理水平，着力优化服务环境，释放发展潜能，争创省级服务业集聚区。
(二)突出提质增效，加快产业转型升级。适应新常态，引领新常态，关键是优化产业结构，提升产业层次，加快产业升级。一是推动农业向高效生态发展。立足黄河口生态资源，围绕优化品种、提升品质、打造品牌，加大科技投入，创新经营方式，拉长产业链条，挖掘农业内部增收潜力，提高农业综合效益和竞争力。突出龙头企业带动，做好引和育的文章，瞄准国内外大型农字号企业引进一批，鼓励现有企业参与农业开发培育一批，力争每个优势产业都有龙头带动。发挥农业示范园区带动作用，鼓励发展农产品精深加工，实施好9个市级重点产业化项目，提升农业产业化水平。大力发展农民专业合作社，鼓励有条件的合作社成立联合社，培育新型经营主体。发挥新型农民学校作用，按照群众意愿和需求，开展订单培训，培育新型职业农民，拓宽农民增收渠道。创新农产品营销方式，鼓励发展电商网络营销，搭建农产品新型营销体系。强化品牌意识，围绕主导产业，加大黄河口特色农产品品牌培育力度，开展农产品地理标志认证，借助农博会等平台搞好宣传推介，推出一批知名农产品品牌。二是推动工业向高端高质转型。突出增量拉动，大力发展战略性新兴产业和高端装备制造业，推进好总投资156亿元的17个重点战略性新兴产业项目，推动工业转型升级;突出存量提升，采用新技术、新工艺、新装备加快传统产业改造提升步伐，优化产业内部结构，年内完成工业投入120亿元以上。深入实施工业企业二次创业，引导企业加强发展战略研究，成立专门机构主攻研发创新，探索发展模式创新，加快产业、产品创新，推动产业向微笑曲线两端拓展，产品向价值链高端延伸。坚持集群化发展方向，鼓励企业对内对外开展深度联合，发展壮大精细化工、石油装备两大产业集群，推动石油化工、机械电子、汽车配件、新型建材四大产业集群式发展，提升工业经济综合竞争力。三是推动服务业向规模集聚迈进。现代服务业是产业发展的最高端。要以县城区、西郊现代服务区和城郊镇为主要载体，加快膨胀现代物流、金融保险等优势服务业，积极培育服务外包、电子商务、总部经济、科技研发等新兴服务业，促进全县服务业快速发展壮大。将服务业发展与城市建设、园区开发、新型城镇化等结合起来，大力发展文化创意、健康养老、休闲旅游等新型服务业态。把旅游商品开发作为三次产业融合发展的有效形式，挖掘地方特色资源，聘请专业机构策划设计有档次、有品位的旅游商品，借鉴淘宝村发展模式，通过互联网、物联网、电子商务推介出去，培育新的经济增长点。
(三)突出城乡统筹，加快新型城镇化步伐。推进新型城镇化，是改善群众生产生活、缩小城乡差距的根本途径。要以人的城镇化为核心，加快完善城乡规划、基础设施和产业布局，促进各类要素合理配置，推进城乡公共服务均等化，着力构筑具有垦利特色的新型城镇化格局。一是加快小城镇建设。充分发挥连接城市、服务乡村的节点作用，进一步完善提升规划，科学布局居住、商贸、产业等功能区块，提升宜居环境。要坚持扩容、提质并举，推进好道路框架、基础配套等工程，切实解决以街为市、功能缺失、设施老旧等问题，提升城镇整体品质。特别要从人的需求出发，配套服务设施，提升教育、医疗、文化等公共服务功能，大力繁荣城镇经济，提高承载力、吸引力。二是强化产业支撑。坚持四化并进，加快区镇一体、产城融合步伐。各镇作为推进新型城镇化的主体，要立足自身资源禀赋和区位条件，引进、布局一批各具特色的支柱产业，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜农则农，真正做到以业留人、以人兴城。瞄准现代农业发展方向，加大特色优势产业扶持力度，通过龙头企业带动、园区资源整合、合作社组织参与等方式，壮大特色产业规模，发展农村集体经济，促进农民就业增收。三是建设新型农村。抓住新型社区建设这个重点，实施好11处农村社区续建工程，统筹推进城中村、镇驻地村、园区村和房台村搬迁改造。创新农村社区管理模式，完善农机大院、养殖小区、社区服务中心等便民设施，提升物业管理等配套服务水平，让农民群众享受到和城里人一样的生活。进一步巩固乡村文明行动成果，完善城乡环卫一体化运作模式，建立长效机制，持续改善群众生产生活环境。以百村示范村村提升工程为统领，对长期保留的村进行科学有序地改造提升，注重保持田园风貌，突出乡村文化风情，建设文明和谐的美丽乡村。
(四)突出民生优先，提高群众幸福指数。民生工作是个永恒课题，任何时候都不能忽视和放松。近年来，我们持续加大民生投入，群众生活条件有了明显改善，但实事求是地讲，仍有不少群众生活还很困难，不能让平均数掩盖了部分群众的贫困问题。今年，根据征求的群众意见建议，梳理汇总了总投资32.7亿元的10件60项为民办实事工程，要高度重视，加快推进，以实际行动兑现承诺、取信于民。要抓住就业增收这个根本，突出高校毕业生、农村劳动力、城镇困难人员等重点群体，落实好小额担保贷款、税费减免等就业扶持政策，抓好就业再就业培训，年内城镇新增就业3000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。坚持教育优先发展不动摇，深入实施中小学办学条件标准化提升工程，积极推行小班化教学，加强教师培训管理和师德师风建设，全面提高教育教学质量。进一步健全医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，完善提升县、镇、社区三级医疗卫生服务网络，提高公共卫生服务水平。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，完善社会保障体系，实施好保障性住房、养老助残等工程，加大对重病、失独等特殊困难家庭的帮扶救助力度，全方位提升社会保障水平。深入实施文化惠民工程，发挥全民健身中心、群众文化中心等公共服务设施作用，用好黄河口大讲堂、尼山书院等平台，大力开展群众文化五进、村村唱戏村村舞等文化活动，弘扬优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，创建省级现代公共文化服务体系示范区。(上接第二版)
(五)突出创新驱动，全面深化改革开放。改革创新是推动垦利发展的动力源泉。一是坚持以创新推动发展。适应新常态发展要求，推动经济增长由主要依靠要素驱动、投资驱动逐步转向依靠创新驱动上来。坚持企业在创新中的主体地位，鼓励引导企业与高校院所、企业与企业联建实验室、科研工作站等创新平台，联合开展技术攻关，提高产学研结合实效。重视人才智力支撑，继续实施百名硕博进垦利、百名创新创业人才培养引进计划，用好黄河口人才协会、黄河口高层次人才洽谈会等平台载体，支持企业自主引进人才，为实现跨越发展提供人才保障和智力支持。发挥企业家创新创业的带动作用，加大对企业家的培训力度，提高他们的战略思维、创新能力和管理水平，建设一支高素质的企业家队伍。推进好大学生创业园建设，适应大学生创业需求，进一步扩大规模，强化扶持，吸纳更多大学生入园创业。二是坚持以改革破解瓶颈。深化行政审批制度改革，深入推行权力清单制度，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，把该放的权力放到位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快财税金融改革，稳妥推进金融保险、建筑业、房地产业营改增工作，大力引进银行类金融机构，规范引导小贷公司、担保公司、民间资本管理公司等新型组织建设，优化全县金融环境。加快土地管理制度改革，深入推进未利用地开发管理试点工作，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，有序推进农村土地经营权流转，提升土地集约节约利用水平。加快推进教育、文化、医药卫生体制改革，创新管理服务模式，让改革发展成果惠及全县人民。三是坚持以开放聚合要素。大力发展外经外贸，坚持引进来与走出去双管齐下，年内进出口总值达到6.5亿美元，利用外资2000万美元以上。深入开展招商引资活动，瞄准世界500强、大型央企、知名民企和高新技术企业，努力引进一批高端型、龙头型、基地型项目。突出产业招商，结合垦利产业实际，围绕拉长补齐产业链，开展有针对性的招商活动，提高招商实效。加大三争工作力度，用足用好黄蓝国家战略金字招牌，立足主导产业研究政策，围绕重大基础设施编制项目，争取更多项目、资金、政策落户垦利。
(六)突出环境保障，夯实和谐发展基础。环境就是吸引力、生产力、竞争力。要持续深化三大专项行动，不断加大环境建设力度，着力打造优良发展环境。一是构建绿色协调的生态环境。继续实施沿黄生态绿化工程，提升兴隆林场建设管理水平，加快推进天宁寺林场、垦利林场建设，突出抓好干线路域绿化提升和沿海防护林建设，年内造林2.3万亩，林木覆盖率达到25%。加快天宁湖等湿地公园建设，对溢洪河、永丰河等重点河道实施清淤治理和生态修复，彻底改善城区水质环境。狠抓节能减排，实行能源消费强度和总量双控制，强化重点领域、重点行业、重点企业节能降耗，加快推进20项重点环境保护工程，同时严把项目准入门槛，坚决杜绝上马高耗能、高污染项目，从源头上减少污染排放。今年，我国新环保法正式施行，着力推动重典治污。各企业要增强社会责任感和守法意识，绝不能以牺牲环境和群众健康为代价换取经济利益。环保、公安等部门要严格执法，坚决取缔关停土小污染企业，加大对超标排污、偷排偷放、伪造数据、恶意倾倒等环境违法犯罪行为的查处力度，让铁腕治污成为新常态，为生态环境和群众健康保驾护航。二是营造务实高效的服务环境。加快转变政府职能，实施效能提升工程，抓好政务服务、公共资源交易、电子政务等平台载体建设，深入推行项目报备审批制度，完善网上审批流程，畅通审批绿色通道，进一步优化服务、提升效能。当前，企业面临运行成本高、融资难、负担重等困难问题，要牢固树立服务企业就是服务发展的理念，拓宽服务领域，提高服务水平，全力支持企业健康发展、做大做强。严格落实企业宁静日制度，坚决杜绝吃拿卡要和乱检查、乱摊派、乱收费行为，最大限度减轻企业负担。三是打造和谐稳定的发展环境。启动信用垦利建设，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。深化三个一群众工作模式，以群众工作统揽信访工作，从源头上预防和化解社会矛盾纠纷。加强村级事务规范化管理，全面落实民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，确保村级工作公开透明规范运行。深化平安垦利建设，持续加大打黑除恶、打霸治痞力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，营造安定有序的社会环境。突出抓好安全生产，强化党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，加强各领域的安全生产监管，深入排查整改安全隐患，全面落实安全管理措施，坚决杜绝重大安全事故发生。
三、全面改进作风，再造加快发展的强大声势
完成全年目标任务，实现又好又快发展，关键在人，关键是有一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍和企业家队伍。要继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照上级部署，扎实开展好三严三实教育活动，以优良作风凝聚起推动垦利跨越发展的强大合力，奋力把各项事业全面推向前进。
一要牢固树立勇于担当的责任意识。当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。这些年，垦利的经济社会发展有了长足进步，但与新常态的要求相比，与先进地区相比，建设发展的任务依然艰巨繁重。全县广大党员干部都要围绕发展大局，立足岗位职责，切实增强担当意识，落实担当责任，既要想干事、能干事，也要干成事、不出事，努力带动形成干事创业的浓厚氛围。要坚决克服不求有功、但求无过的思想，牢固树立无功便是过、平庸也是错的观念，大力发扬正干、实干、苦干的精神，全身心投入到各项工作中去。广大农村党员干部立足农村，奉献基层，为农村发展稳定做出了重要贡献，要进一步以发展农村、服务群众为己任，全身心地履行好壮大农村经济、带领群众致富的责任，发挥好引领农村风尚、促进农村和谐的重要作用。广大企业家是推动垦利发展的重要力量，面对新常态，一定要有干大事、创大业的气魄和胸怀，增强加快发展、奉献社会的责任感和使命感，强化人才、技术支撑，落实安全、环保责任，切实担负起创新发展的时代重任。
二要始终保持攻坚克难的昂扬斗志。垦利的每一步发展，靠的都是干部群众自强不息、艰苦奋斗的精气神，靠的都是不甘落后、奋发有为的进取心。面对新常态下宏观经济下行的压力，面对转型发展、深化改革的繁重任务，更要以闯的胆量、冒的魄力、拼的劲头，直面矛盾，迎接挑战。广大党员干部一定要拿出明知山有虎、偏向虎山行的劲头，带着激情干事，带着热情创业，迎难而上，克难奋进，真正成为带领群众战风险、渡难关的排头兵。要在全社会大力营造鼓励干事、支持干事的良好氛围，使肯干事、干成事的人受保护、有舞台，让不干事、不作为的人有危机、有压力，绝不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。各级领导干部都要按照习近平总书记心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的四有要求，锤炼党性，一心为民，廉洁勤政，秉公用权，清清白白做人，干干净净做事。
三要着力提升勇于创新的思想境界。墨守成规走不出新路子，循规蹈矩干不成大事业。加快垦利发展、实现跨越赶超，必须敢于打破惯性思维、突破守旧观念，善于运用超前的理念、创新的思路谋发展、求突破，不断开创事业发展的新局面。面对新常态、新要求，更要以改革创新的境界、敢闯敢试的拼劲，着力破解制约发展的瓶颈障碍，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，努力在开拓创新中闯出新路子、干出新水平。在这方面，县委、县政府的态度非常明确，就是鼓励创新、宽容失误，对那些敢于创新、勇于突破的闯将，只要是一心为了事业、为了发展、为了群众，都要旗帜鲜明地予以支持。要有一流的境界标准，牢固树立争先意识，每一项工作都要争排头、当标杆，奋力争先进位，全力创新突破，打造一批过得硬、叫得响的精品亮点，创出一批有特色、有影响、有示范带动作用的经验典型。
四要大力弘扬真抓实干的优良作风。事业是干出来的，不是喊出来的。蓝图绘得再好，不落实也是空中楼阁。要明确工作重点，狠抓任务落实，对定下来的事情，立说立行、雷厉风行，对部署了的工作，一抓到底、善始善终。既要有功成不必在我的胸怀，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去，更要有功成必须有我的担当，以不达目的不罢休的干劲，一项一项地推进，一件一件地落实，说了算、定了干、干就干好。今年的目标思路任务已经明确，各级领导干部要带好头、亲自干，不仅要当好指挥员，更要当好战斗员，把主要时间和精力用在创新突破和推进落实上，推动各项工作抓出新成效、迈上新台阶。
同志们，今天的垦利已经站在了新的历史起点上，顺应新常态，实现新发展，是我们必须肩负的光荣使命。全县上下一定要认清形势，振奋精神，以新的境界、新的作风、新的作为，推动全县经济社会实现更好更快发展，为建设黄蓝经济示范区、和美幸福新垦利作出新的更大贡献!
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同志们：
现在，我受县委常委会委托，就做好20**年的经济工作讲意见，请各位委员和与会的同志们审议。
刚才，薛书记代表县委常委会报告了一年来的工作。报告全面总结了20**年各项工作取得的成绩，剖析了经济发展中存在的问题，并提出了今年工作的指导思想、发展目标和应遵循的工作原则。大家一定要审议好这个报告，全会通过后，要不折不扣地抓好落实。
20**年确实是不平凡的一年，正如薛书记的报告中指出的那样，我们遭遇了国内经济最严峻形势，同时又面临三城同创等最艰巨任务，各种矛盾交织，各种困难叠加，各种考验不断。面对诸多困难挑战，全县上下团结一心，攻坚克难，取得了一项项重大成果。52项重点工作有42项达到预期目标，即便没有达到目标的也取得了重大进展。七项上级考核的主要经济指标，除引进和利用外资外，其他指标均超额完成上级下达任务。成绩有目共睹，经验弥足珍贵。
一是思路机制已经理顺，发展路径更加清晰，为今后发展指明了方向。2013年7月30日，县委十一届四次全会上，提出实现盐山三年新跨越的发展目标，并确立了434工作法，建立了工作责任制。通过一年半的生动实践，无论在干部队伍精神面貌上，还是体现在发展成果上，都发生了显著变化，大家也切身感受到了这些变化，看到了盐山发展的希望。事实证明，我们抓发展的思路是正确的，抓工作的方法是有效的，别人能办成的事我们也能办成，盐山人并不缺少勇气和智慧，只要我们做到坚持、踏实、勤奋六个字，抓住重点工作、重点项目锲而不舍，盐山崛起就大有希望。
二是一些基础性工作卓有成效，经验更加成熟，为大发展、快发展奠定了基础。过来我们做了大量打基础、利长远的工作，播下的种子已成长，开始进入收获期。比如在产业提升方面，尽管经济形势较为严峻，管道装备制造业遭遇到了前所未有的困难，但产业的基本面是好的，企业运行总体平稳，企业家更加理性和成熟，对加速企业整合、加快产业升级是有促进作用的。比如在城市建设方面，随着一大批基础性、功能性项目的建设，城市建设水平向前迈进了一大步，城市形象有了明显提升。尤其是新区路网框架已经拉开，规划建设水平已见端倪，大开发、大建设的局面即将打开，极大地提振了全县人民的信心，为实现三城同创奠定了基础。比如在农业农村方面，通过实施县乡道路改造、农田水利建设、农村环境整治等惠农工程，解决了群众长期反映的困难问题，提升了党和政府在群众心中的形象;通过实施七大造林工程，促进农业结构调整，从长远上改善了盐山的生态环境，增加了农民收入。比如在财政统筹方面，坚持多条腿走路，大力推进乡镇财政体制改革，激发了乡镇组织收入的积极性;同时，加快政府存量资产变现，积极开展市场化融资，全年实现土地出让金收入5.18亿元，政府融资15亿元，最大限度降低了财政风险，保障了财政安全支出。通过这些有益尝试和大胆实践，更加坚定了我们抓工作的信心，为盐山实现更好、更快发展奠定了基础。
三是干部作风明显转变，行政执行力得到提升，为做好各项工作提供了保障。一年来，各级各部门以实际行动践行党的群众路线教育实践活动，树立了良好形象。比如，盐山镇在征地、拆迁方面，领导干部一线指挥、带头入户，工作细、底数清、力度大，在拿下土地6000亩的基础上，又及时解决了遗留问题，为项目落地打下基础;边务乡在处理群众信访、保障项目施工方面，敢于担责、敢于碰硬，对无理取闹、构成案件的，下手果断，措施有力，有效维护了开发区环境;孟店乡在解决蒲洼城工业区企业用地历史遗留问题上，未雨绸缪，超前运作，把问题隐患消灭在萌芽状态;国土局在支持项目用地方面态度坚决、敢于担责、能承重任，保障了一大批项目的用地需求;城管局在创园各项具体工作中，工作细致、扎实，县城面貌所发生的变化大家有目共睹;交通局积极为县委、政府分忧解难，承担了城市公交系统建立、正港路绕城段绿化等大量艰巨的工作;农业局在造林绿化中，精细布置，严格把关，绿化规模和质量创历年之最;公安局在新京沪高速征地等工作中，敢于亮剑，严格执法，真正发挥了保驾护航作用;电力局在保障企业用电和新区高压线路挪移工作上，服从指挥、主动配合，做了大量细致的工作。工信局、金融办以解决企业困难为己任，积极主动，跟踪服务，帮助企业成功倒贷6亿多元，控制住了金融不利形势的蔓延。像这样的单位还有很多，大家都凭着务实的作风做出了突出成绩，在这里我代表县委、县政府，向一年来为盐山发展做出贡献的同志们道一声：辛苦了!
回顾过来的工作，可以说各条战线都取得了很大的成绩，盐山人民给予我们好评和期待。但决不能就此满足，在以后的工作中，各级各部门要进一步做到工作高标准、目标高定位、思想严要求，进一步提高创先争优的能力，放眼全市，对标先进，比工作、比标准、比成效，力争为盐山的发展做出更大贡献。
在看到成绩的同时，也要看到困难和问题，如大项目少、建设速度慢的问题，三城同创任务重、投入资金不足的问题，企业资金紧张、融资渠道狭窄的问题，财政增收难度大、刚性支出日益增多的问题，征地拆迁迫切、群众工作难做的问题等等，这些是急需解决的问题，也是县委、县政府下一步努力攻克的重点。不管任务有多重、困难有多大，开弓没有回头箭，我们在任何时候都不能动摇、不能退缩。要认真尽职履责，有所担当，以一竿子插到底的精神，为盐山的事业多干事、干成事，不留遗憾。
一、认真把握形势，科学制定20**年工作思路和目标
20**年是全面完成十二五规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，更是实现三年新跨越的攻坚之年。做好20**年的各项工作，必须把思想统一到中央和省、市经济工作会议精神上来，清醒地认识当前面临的新形势，科学确定明年的工作思路和任务目标。
中央经济工作会议提出我国当前已经进入经济发展新常态，将继续坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式、调结构放到更加重要的位置。这就意味着我们实施结构调整有更广阔的空间和依托。河北省经济工作会议提出深入实施京津冀协同发展战略，制定了一系列有针对性的政策措施，为我们承接京津产业转移创造了更好的条件。市委全会暨经济工作会议提出了五城建设的新要求，并印发了《市委、市政府关于深入实施创新驱动战略、大力促进经济转型升级的意见》，为我们做好今后一段时期的工作，提出了方向、目标和要求，使我们的工作更有针对性。
按照县委常委会确定的工作思路，明年经济工作要继续坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，以434工作法为总抓手，认真落实市委提出的四大、五城总体要求，全力打造产业突出县、省级园林县、省级文明县、省级卫生县、文化特色县、脱贫出列县六张名片，推动经济强县、和谐盐山建设。
主要指导性目标是：确保全县GDP增长10%;全部财政收入增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长13%;农民和城镇居民人均可支配收入分别增长13%、10%;节能减排完成上级下达任务。
以上工作目标是在认真学习和贯彻省、市经济工作会议精神的基础上提出来的，是经过认真分析、科学研判、全面统筹后制定的，我们认为具有可行性。
二、以四条主线为抓手，激发全县经济发展新活力
(一)狠抓项目建设不放松。坚持以项目建设总揽经济工作全局，全力以赴抓招商、上项目，着力引进一批立县型、战略支撑型、产业升级型大项目，做大做强实体经济，增强县域经济活力。
一是抓招商，上项目。把20**年确定为招商引资突破年，进一步解放思想，加大开放、开发力度。继续推动全民招商、全民创业，深入开展好三个一活动，用好一切招商资源;突出抓好组团招商，组建13个招商团队，完善考核竞争机制，确保每个招商团队年内引进一个单体固投超亿元或两个单体固投超5000万元项目，确保全年引进外资、利用省外资金超额完成任务，进一步增强盐山经济发展的后劲。
二是抓重点，促项目。继续落实县级领导分包、现场办公、联席会议等制度，集中精力抓大项目，集中土地、资金等要素资源支持大项目。对重点项目制定推进方案，明确人员，倒排工期，挂图作战。严厉打击恶意阻工等影响项目进度的行为，为项目落地及建设保驾护航。力争铭润公司体育装备制造示范园、玺胜公司管件系列产品、沧海重工海底油气输送、大型石化装置用高钢级耐腐蚀双金属复合管件制造等10个项目列入市重点项目建设计划;加快沧海重工ODF耐蚀直缝埋弧焊管、泰成陶瓷三期、大洋建邦克拉等新建项目的建设进度;力促新引进的轩鹏陶瓷、瑞兴枣制酒、航空产业基地等项目尽快开工建设。
三是抓机遇，跑项目。认真研究上级政策，开展三跑五争取活动。充分激发各单位跑项目、争资金的积极性，进一步整合政策资源，加强项目包装，加大跑办力度，力争更多的项目列入中央和省投资计划，争资规模要继续保持全市前列。
(二)加快推动产业结构调整。按照无中生有、有中生新的总体思路，限制落后产能，促进现有企业技术改造升级，鼓励新兴产业、第三产业项目建设，推动我县产业结构进一步调整优化。
一是抓好主导产业发展。按照保企业、保产业、保稳定、促发展的总体思路，调动一切行政资源，力保产业健康发展。在保运转、保经营方面，继续实行县级领导一对一帮扶企业制度，对重点企业生产经营中遇到的难点问题及时帮扶解决;深入推进银企对接活动，解决部分企业钱荒问题;采取切实可行的措施，保证企业正常生产经营，确保企业度过难关。在产业创新升级方面，推动重点企业产学研合作，实施一批研发项目或课题，争取上级更多政策资金扶持;继续抓好河北省管道装备产业技术研究院建设，抓好国家级实验室认证研发中心和博士站建设，争取年底前通过上级验收;力争6个项目列入省市科技计划盘子做好企业技改项目引导、管理，争取4-6个项目年内达产达效;深入推进企业标准化建设，抓好资质、品牌创建工作，力争年内成功申报河北省著名商标3-4枚、省名牌产品2个、省优质产品1个，制定企业标准2项。在鼓励企业做大做强方面，引导企业家转变经营理念、经营模式。支持县内企业之间兼并重组，鼓励企业与国内有实力的大企业、上市企业实施并购，借势做大做强;全力抓好企业上市工作，推动企业向多层次资本市场发展，力争完成企业上市2家，并培育一批上市后备企业;积极鼓励企业参加国际展会，拓展国外业务，开展国际合作，提升企业的外向度。
二是促进第三产业发展。用好盐山的区位优势和传统商业基础，大力实施以商兴县战略升级版，打造专业市场、城市综合体、连锁配套、大型超市、体育健身、养老服务、文化旅游、生态旅游、乡村游、社区服务、电子商务等新型商业业态。依托北二环，规划建设汽车销售维修、建材装饰材料等专业市场;实施菜市场迁建工程;加快盐百生活广场、红星美凯龙、信发商场等商业综合体建设。加大对商贸、餐饮、物流、会展以及金融保险、文化娱乐、旅游休闲等服务业的扶持力度，形成一、二、三产良性互动局面，打造新的经济增长点。
三是扶持新兴产业发展。在稳固传统产业的基础上，鼓励引进战略性新兴产业。抓住京津冀一体化机遇，利用国安部对口帮扶优势，积极对接京津外迁项目，在发展电子、信息、生物、新材料、新能源等新技术产业方面力求突破。举全县之力抓好航空产业基地项目，成立专门班子，全程跟踪服务，年内力争航空产业基地项目开工建设。
(三)全力打造七区联动格局。重点抓好老区、新区、工业园区、物流园区、农业示范区、农村新型社区、乡镇小微工业区等七区建设，集中力量，重点突破，促进城乡一体化发展。
老区抓提升，坚持建、管并重的原则，围绕创建省级园林县城目标，奋战180天，对照建设标准，倒逼各项工程和项目，确保创园成功，确保城市承载能力和管理水平有明显提升。一是加强市政基础设施建设。积极推进城区集中供热项目;完成三街两路(平津大街、振华大街、平安大街、靖远路、徐福路)便道升级改造及部分街道的排水工程;加强城区亮化建设，对城区原有路灯进行修复改造，新增道路亮化6700米，实现城区亮化全覆盖;新建公厕10个，合理布置地下垃圾转运站和垃圾箱，提升保洁度。二是抓好园林绿化工作。年内完成3个公园(湿地公园、森林公园、高城大街带状公园)、4个城中村游园、2个街头绿地、4处入城口美化及音乐广场、林荫停车场、正港路绕城段沿路绿化、宣惠河绿化景观带、辛霞线毛白杨移栽等工程建设。三是提升城市管理水平。大力推行数字化、精细化、标准化管理，完成数字化城市管理系统建设，实现与市数字化管理系统平台联网，确保案件按时结案率达到85%以上;加强数字规划建设，实施数字化、信息化、规范化和高效化城市规划管理;进一步加强城区交通秩序治理，提高城区环卫管理水平;继续保持打击违建行为的高压态势，维护好城市建设管理秩序。
新区抓开发，继续坚持路网拉框架、公建优内核、开发出品位的工作思路，科学统筹，合理确定建设重点、时序和速度，分批分阶段推进各项工程实施。一是继续完善新城规划编制。在完成概念性规划和控制性详细规划的基础上，积极制定出台各项专项规划，进一步完善新城规划体系。二是进一步拉开路网框架。抓好平安大街贾张段，旭阳路、泰安路、福安路二期及迎宾路一街四路道路建设，并完成路灯、通讯、电力、给排水、供热、燃气等设施的设计施工。三是加快新城公建项目建设。积极推进三园三校(千童大街带状公园、凤凰公园、徐福公园，第六中学、第二实验小学、幼儿园)、城市供热站、行政服务中心、人才就业中心、司法业务用房、法院审判用房、公安技术用房、寿甫中医院、老年公寓等公建项目建设，提升新城综合承载能力和有形资源的价值。四是推进新城商业开发。加快三体三区建设，尤其是重点抓好红星美凯龙家居广场、华凯管道综合服务大厦及星级宾馆、盐百生活广场、沧州信发商场等一批商业项目建设，建成标志性建筑，提升新城品位。重点抓好一批高标准住宅小区建设，吸纳人口聚集，提升新城人气。
工业园区抓崛起，以城市化理念建设园区、管理园区、开发园区，打造工业新城和全省一流的经济开发区。一是加强园区基础设施建设。抓好沧乐路园区段景观建设，打造正港路园区段绿廊工程，抓好园区标识设置;抓好蒲城路、正港园区6号路升级改造;继续实施正港园区2号路、5号路、东山路的绿化美化工程;抓好正港园区污水处理厂建设。二是抓好特色区中园建设。在做好铭润工业园促建服务的基础上，探索引进以园招商、以商招商的建设模式，吸引有实力的大企业、大集团规划特色工业园;稳步推进区中村改造，集中力量谋划实施正港园区商务综合体项目，实现产城融合发展。三是进一步提升园区管理水平。继续深化园区五统一管理，落实职能部门机构派驻;在抓好土地收储的同时，依法进行土地盘活挖潜和闲置土地清理，建立退出机制，解决建设进度缓慢的问题，提高开发区供地率。
物流园区抓推进，结合区位优势和产业优势，把物流园区建设作为提升盐山第三产业水平和拓展新税源的重要载体，积极打造新的增长极。年内启动投资20亿元的起步区项目建设，完成项目修建性详细规划及各项前期手续，力争部分商业主体工程完工。
农业园区抓示范，用工业的理念抓农业，用抓工业园区的理念抓农业园区，做到有机构、有规划、有配套政策、有项目招商。重点实施一乡一园工程，完善园区产业链条，优化农业种植结构，增强示范带动作用，把农业园区打造成全省的亮点。结合示范区建设，大力扶持农业产业化龙头发展，重点抓好温氏畜牧养殖项目，新建标准化养殖场100个，生猪出栏达到30万头，打造全市最大的生猪养殖示范基地。
农村新型社区抓典型，支持各乡镇依托中心镇、乡镇政府所在地，规划建设农村新型社区。充分尊重群众意愿，从经济基础好、群众呼声高、村情民情稳的村庄抓起，条件成熟一个申报一个、规范建设一个，不搞一刀切，不留后遗症。
乡镇小微工业区抓规范，鼓励各乡镇利用砖窑地、废弃地、未利用地及联村并建腾出的土地，兴建规模适度的小微工业区。严把项目入口关，坚决杜绝高耗能、有污染、化工类项目。大力发展绿色、低碳、环保、发展前景好、科技含量高的小微项目，就地转移输出农村劳动力，积极打造镇域经济增长点。
(四)全面推进城乡统筹。把城乡统筹作为最大的民生，围绕水、电、路、讯、房和科、教、文、卫、保，加大投入力度，推进城乡统筹发展，让群众享受更多改革发展的成果。
一是加强基础设施建设。扎实推进三点三线战略，以国省干道沿线和乡镇政府驻地村庄为重点，深入开展四清、四化等工作，打造美丽乡村。农村面貌改造提升村庄要在全面推进的基础上，重点在三点三线上布局。启动京沪高速连接线工程建设任务。积极抓好205国道东绕城及盐山南段一级路改建项目和城乡客运站项目的跑办工作。重点实施投资5069万元的小农水重点县二期、三期项目和地下水超采综合治理水利工程，做好县级干沟清淤、坑塘整修扩挖。实施5000亩高效节水示范基地项目和4万亩节水灌溉工程。完成投资2835万元的农村人饮工程，解决5.67万农村人口的饮水安全问题。实施13.36万亩农业种植结构调整、小麦春一水和保护性耕作项目。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为深化农村产权制度改革和建设现代农业奠定坚实基础。
二是实施造林绿化工程。深入实施七大造林绿化工程。进一步提升和巩固205国道、沧乐路、正港路、辛霞路等通道绿化造林的成果;实施全民绿化造林工程，按照人均新植3株树的标准，完成全县所有村庄绿化任务。实施绿化样板工程，重点打造沧乐线城区至辛霞线部分景观路，确保通过国检。
三是突出抓好改善民生工作。优化学校布局，改善办学条件，提高教学水平，重点实施好校舍维修改造、校舍安全等工程。积极做好大病救治保障，完善意外险保险制度，推行医疗一卡通继续推进县级公立医院综合改革，加强基层卫生队伍建设，实施12个乡镇卫生院周转宿舍建设。进一步深化春芽工程，加大就学、就医困难群体的救助力度。开展形式多样的群众文化惠民活动，切实做好文物保护、开发及申遗工作。完成100套保障性住房配建工作，新增城镇就业2200人，抓好五险一金、城乡低保、城镇医保及新农合运行保障工作，征缴社保基金1.972亿元，进一步扩大社会保障的覆盖面。积极推进地面数字电视建设，投资160万元，新增农村数字电视用户7000户，使我县广播电视传输覆盖率达到全市领先水平。
四是切实加大扶贫开发力度。深入推进精准扶贫，努力打造13-15个整村推进亮点村、产业发展带动村，帮助38个贫困村、1.7万贫困人口实现脱贫，确保完成全年扶贫开发目标任务。大力推进农业开发工作，在完成20**年度现代农业综合开发示范区增量项目的基础上，实施好总投资2971万元的20**年开发项目。
三、实施三大保障，为经济发展保驾护航
(一)全力维护社会大局和谐稳定。全面加强信访工作，做好村两委换届期间的信访稳定工作，推进接访工作规范化、标准化、制度化，有效化解各类矛盾纠纷，维护好群众的利益。巩固完善各级专业性、行业性人民调解组织，构建三位一体大调解工作格局，全力做好社区矫正工作，确保上级交办案件按期结案率达到90%以上。进一步推进天网覆盖工程，完善县、乡道路视频监控系统建设，大力推进全县农村道路交通安全集中整治工作，提升乡村信息化治安管控能力，依法严厉打击各种犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。深入开展法治宣传教育，培育现代公民法治意识。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产党政同责、一岗双责，力争实现安全生产零事故。认真开展食品药品、产品质量安全、大气污染防治等专项整治行动，加大监督检查力度，努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。
(二)倾力优化发展环境。认真贯彻落实三个公开、三个清单制度，抓好三级平台、两个代办工作，结合盐山实际，进一步推进简政放权和机构改革，抓好上级下放的三类事项清理和衔接，充分发挥政务服务中心和公共资源交易中心的作用，创造更加公平公正的发展环境。围绕保运转、破解资金难题，完善银企对接长效机制，定期开展形式多样的政、银、企对接活动。深入开展好经济110、阳光服务、定点监测和定期巡查等活动。继续推行四个一工作机制(一个项目、一名县级领导、一个责任部门、一抓到底)，实行六保服务(保落地、保手续、保环境、保开工、保投产、保运营)，不断巩固盐山发展的良好环境。
(三)进一步强化干部作风建设。严格落实434工作法的要求，执行定期汇报制度、向人民报告制度、现场办公制度等制度，以制度定事、以制度管人，形成抓落实的长效机制。认真查纠推诿扯皮、失职渎职等行为，切实提升行政效能和政府规范化水平。认真落实上级有关规定，狠抓公务员队伍管理，严防腐败案件发生。继续强化务实、干事、宽容、担当的良好作风，统一思想，坚定信心，有诺必践，以钉钉子的精神，以攻坚克难、勇往直前的态度，解放思想，开拓创新，完成盐山人民交给的任务，实现自己的人生价值。
各位委员、同志们，以上工作安排是经县委常委会认真研究制定的，一旦全会通过就要认真抓好落实。我相信，在县委的正确领导下，凭着同志们的素质、能力和水平，明年的工作一定能实施好、完成好，盐山的发展也一定会再上一个新的台阶!
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同志们：
今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是深入学习领会党的十八届五中全会和习总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省市经济工作会议、省市党政主要领导干部研讨班等有关会议精神，总结20**年工作，安排部署今年经济工作，动员全县广大干部群众，进一步坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋勇拼搏，加快脱贫攻坚和富民强县进程，为全面建成小康社会奠定坚实基础!
刚才，大会对20**年度目标责任管理工作先进单位进行了表彰。刘县长就2017年全县经济工作做了全面、具体的安排部署，我完全同意。各乡镇、各部门、各单位一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我结合学习贯彻中央和省市有关会议特别是省市党政主要领导干部研讨班精神，就做好今年全县经济工作，再强调四个方面的意见。
一、客观总结成绩，切实增强抓好工作的信心决心
20**年，全县各级党组织以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕四个全面战略布局，严格贯彻落实省委省政府和市委市政府的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚为一号工程、加快发展为第一要务、改善民生为最终目的、维护稳定为最大责任，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，推动了各项工作创新发展，实现了十二五圆满收官。
坚持科学谋划，工作思路更加清晰明确。坚持把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为抓好经济工作的根本思路，以科学的谋划、理性的决策和务实的举措，推动全县经济社会提质增效、健康发展。定期不定期召开县委常委会、经济运行分析会、项目建设推进会等专题会议，科学判断经济发展的形势变化和重大机遇，深入查找存在的差距和问题，灵活采取有效的应对措施。围绕五大发展理念、全面小康目标和经济转型发展三个重点，精准谋划、科学编制全县十三五发展规划，形成了包括三大板块、九个部分，涵盖农业农村、基层基础、科技文化、生态文明、城乡统筹、保障民生以及深化改革、民主法治、党的领导等方方面面的规划纲要，明确了未来五年发展的基本要求、总体思路、主要目标和着力重点。
狠抓一号工程，脱贫攻坚步伐不断加快。自觉把精准扶贫精准脱贫作为当前最大的政治任务和一号工程，完善发展思路，强化工作举措，推动任务落实，合力推进全县脱贫攻坚进程。 1+18+2精准扶贫方案有序落地实施，扶贫政策组合拳效应充分发挥，基础建设、产业发展、金融支撑、易地搬迁等精准扶贫重点任务全面推进落实，贫困群众生产生活条件有效改善，资金投入、帮扶责任、督查考核等工作体系不断建立完善，精准扶贫常态长效化机制逐步形成，顺利完成了全县9.72万贫困人口的建档立卡和2.28万户贫困户大数据平台信息采集和录入工作，实现了15个贫困村及2.3万贫困人口稳定脱贫。
突出第一要务，县域经济社会健康发展。始终把加快发展作为提升县域经济实力和综合竞争力的第一要务，不断强化市场理念，精心实施重大项目，努力扩大招商引资，强力推进园区开发，积极调整产业结构，大力发展非公经济，着力坚持城乡统筹，全面深化各项改革，确保了县域经济社会朝着又好又快的方向发展，全县生产总值、固定资产投资、工业增加值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标保持了平稳较快增长，顺利完成了全年及十二五确定的各项目标任务。
推动结构优化，县域重点产业提质增效。坚持把结构调整作为产业提质增效和经济健康发展的关键途径，加快主导产业优化升级，促进三次产业协同发展，保持了结构持续优化、质效稳步提升的良好势头。面对市场需求低靡、环境约束加剧等外部因素的严峻考验，坚持一企一策、精准发力，力促工业克难攻坚、逆势增长，16户企业在甘肃股权交易中心挂牌交易。立足县域特色资源优势，持续推进蔬菜、畜禽、瓜果等特色产业规模化、产业化、标准化、品牌化发展，靖远羊羔肉顺利通过国家质检总局地标产品评审认定，靖远省级农业科技园区顺利通过国家级白银农业科技园区核心区评审。围绕培育壮大第三产业，大力扶持发展商贸物流、电子商务、便民消费等新兴业态，全县非公经济总产值占全县经济总量的近七成。
紧盯最终目的，人民群众福祉持续增进。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力加大民生投入，着力兴办惠民实事，着力扩大就业创业，着力提升保障水平，着力改善生态环境，教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，人民生活水平稳步提高，民生福祉持续增进。高度重视社会和谐稳定，以平安靖远建设为抓手，统筹处理改革、发展、稳定的关系，深化社会治理创新，加强民主法治建设，实现了经济发展与社会稳定统筹协调、共建共享。
一年来的发展变化充分证明，我们确定的发展思路、制定的发展举措贯彻了中央、省委、市委的决策精神，契合了靖远转型跨越发展、全面建成小康的目标要求，顺应了全县人民对幸福美好新生活的强烈期盼，探索出了切合靖远实际的富民强县新路子。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级干部苦干实干的结果，凝聚了社会各界的真切关心和大力支持。我们要以取得的成绩为新起点，进一步认识和适应经济发展新常态，完善思路，再鼓干劲，为加快脱贫攻坚进程，实现全面建成小康社会目标不懈努力。
二、准确把握形势，不断完善推动发展的思路举措
科学分析形势、准确把握形势、主动适应形势，是我们确定思路、谋划举措、做好工作、推动发展的基础和前提。我们必须深入研讨中央和省委、市委作出的一系列重大决策部署，特别是事关十三五发展的新理念新精神新要求，使我们的工作始终沿着正确的方向前进，确保十三五顺利起步，良好开局。
2月15日至18日，省委举办了为期4天的省市党政主要领导干部研讨班。研讨班上，省委书记王三运以新常态为主线作了重要讲话，重点从认识新常态、理解新理念、优配新结构、锤炼新作风、彰显新作为等五个方面就贯彻中央重大精神、落实全省十三五发展规划、实现全面小康奋斗目标进行了深入分析解读和扎实安排部署，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了努力方向。省长刘伟平以创新为主题就做好经济工作作了辅导报告，特别是围绕提高发展质量和效益，提出了在培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善经济调控方式等七个方面取得新突破的任务和要求，是我们做好经济工作的重要遵循。我们感到，省上领导在研讨班上的讲话和辅导，都是立足实际、紧扣问题、瞄准靶向站位和展开的，思想非常深刻、内容非常具体，体现了对发展大势的准确把握，对工作现状的清醒认识，对前进方向的精准谋划，释放出的信息、信号和信心十分明确和强烈，对各级领导干部具有认识上的深化意义、思想上的启发意义和行动上的指导意义。县委常委会第一时间传达学习了研讨班精神，县委下发了深入学习研讨班精神的通知，今天会上也印发了传达提纲，大家一定要高度重视，结合国家政策导向和省市工作要求，认真抓好学习领会和消化吸收，因势利导、因地制宜地谋划出加快靖远发展的科学工作思路。
就我县而言，经济欠发达仍然是县情基本特征，发展仍然是解决突出问题的前提和关键，加快发展仍然是我们必须紧抓的第一要务。做好今年的经济工作，必须从这样三个方面重点认识和把握：
一要准确把握县域经济面临的新特征。十二五以来，我们不断深化县情认识，发展思路日益明晰，发展基础更加坚实，发展成果有目共睹，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面取得了显著成效，但农业大县、工业弱县、财政穷县的现状还未根本转变，全县人均GDP 14355元，按照国际通行标准，仍处于下中等收入水平;城镇化率为32%，比全市低14个百分点，还需要加快推进;三产结构为35.5:25.6:38.9，二产比例仍然较低，经济仍处于两头翘中间小的产业发展格局之中。经济社会发展呈现出一些阶段性特征：一方面，我们大力实施工业强县、产业富民和项目带动战略，蔬菜、畜禽、瓜果三大产业蓬勃发展，品牌农业、特色优势产业的路子越走越宽;刘川、金三角、银三角三个园区有序开发，优势互补、错位发展的平台初步成型;新城开发、旧城改造、城镇化和新农村建设稳步推进，城乡统筹一体化发展的格局日渐成熟，圆满完成了十二五发展的预期目标任务。据统计，全县十二五生产总值达到十一五末的1.57倍，固定资产投资达到十一五末的5.62倍，社会消费品零售总额达到十一五末的2倍，大口径财政收入和县级公共财政预算收入分别达到十一五末的2.76倍和3.75倍，城镇居民人均可支配收入达到19701元，年均增长16.1%，农村居民人均可支配收入达到7578元，年均增长15.68%。这些成果，为十三五全县经济发展奠定了良好的基础。另一方面，基础条件较差，贫困人口多、贫困面大，困难群众持续增收和全县脱贫攻坚的难度增大;产业发展水平不高，科技基础薄弱，资源约束加剧，粗放型经济增长方式尚未完全转变，经济结构性矛盾比较突出，核心竞争力不强，各种利益纠葛和社会矛盾增多;财政收支不平衡，综合财力保障发展能力不足，公共服务、社会事业滞后与全面和谐发展的矛盾比较突出。这些突出矛盾和问题，对我们加快当前和今后发展提出了严峻考验。
二要积极捕捉宏观政策释放的新机遇。当前，国内经济发展已步入新常态，消费、投资、出口、生产要素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换、新特征和新动力孕育阶段。从中央层面看，中央经济工作会议提出了实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底五大政策，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。从省市层面看，省委十二届十四次全委会对全省经济发展提出了八个转变的判断，围绕一带一路、创新驱动、新型城镇化、供给侧改革、扶贫攻坚等重大战略，在基础设施建设、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善等方面提出了一系列重大政策。省市党政主要领导干部研讨班上，8位省委领导又对这些重大战略和举措进行了深入浅出的解读和辅导。市委七届十六次全委会暨经济工作会议以及今年的市政府工作报告围绕省委关于八个转变定位要求和八个并重战略举措，对接谋划了推动十三五和20**年发展的一系列规划和举措。中央和省市对经济发展趋势的判断和对做好经济工作的安排，既折射出新时期宏观经济发展的新变化，也蕴藏着推动新一轮发展的新机遇，只要我们把握好国家和省市出台的政策和举措，把握好科学发展的规律、内涵和产业发展走势，结合县情、解放思想，开拓创新、有效作为，就一定能够培育靖远经济新的增长极，实现当前和十三五时期的又好又快发展。
三要精准谋划科学发展要求的新举措。努力与全省全国一同步入全面小康社会是我们的重大政治任务和历史使命。要紧紧围绕全面建成小康社会的目标要求，认真贯彻落实中央五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进全县各项工作稳步发展。要按照创新发展要求，把创新摆在发展全局的核心位置，深入开展大众创业、万众创新，积极融入兰白科技创新改革试验区建设，切实以创新创业带动经济结构优化升级。要按照协调发展要求，加快推进农业现代化、城乡一体化、公共服务均等化进程，不断加大扶贫攻坚、非公经济、基础设施、中心城镇、民生文化等薄弱环节建设，着力解决发展中存在的重经济、轻社会，重城市、轻农村，重政府、轻市场等问题。要按照绿色发展要求，以循环经济为路径选择和主攻方向，以三个园区为平台和载体，加快郝氏碳纤维产业园、稀土新材料园建设步伐，切实增强可持续发展能力。巩固和拓展生态文明建设成果，坚决守住发展和生态两条底线，持续推进城乡大环境绿化、绿色通道、黄土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，着力建设天蓝、地绿、水净的生态靖远。要按照开放发展要求，积极抢抓一带一路建设机遇，立足我县丝路重镇的区位人文优势，实施走出去、引进来开放带动战略，优化发展环境，打造投资热土，着力构建丝绸之路经济带黄金段的重要经贸物流和产业转移战略平台。要按照共享发展要求，聚焦与群众切身利益相关的突出问题，顺应基层期盼、回应群众关切，提升公共服务和城乡居民收入水平，解决好教育、文化、医疗、卫生等基本需求，让广大群众更多更公平更充分地分享改革发展成果。
三、狠抓任务落实，奋力开创富民强县的崭新局面
20**年，是十三五规划的开局之年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治县的重要一年，更是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好今年的工作，任务繁重，意义重大。今年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握四个全面战略布局，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，树立精准扶贫一号意识，坚持科学发展第一要务，以创新驱动、提质增效为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以改善民生、增进人民福祉为根本，着力建设一城两带三园区五基地，重点实施八大支撑工程，全力打造经济社会和谐、生态环境优美、人民生活幸福的新靖远，努力与全省全国一道全面建成小康社会。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，固定资产投资增长12%，县级公共财政预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在7.3以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
围绕上述目标任务，我们要深刻认识新常态的阶段性特征，牢牢把握四个全面战略布局的总体要求，全面贯彻五大发展理念，以更坚定的决心、更扎实的作风、更有效的举措，全力抓好工作落实，确保全面或超额完成既定的各项目标任务，努力实现十三五良好开局。
一要围绕脱贫目标推进精准扶贫。脱贫攻坚是全面小康决胜阶段的一号工程，是保障改善民生的头等大事，也是经济工作的重中之重。我们确定了2017年贫困县摘帽、2020年全面小康的行动目标，这是我们向市委、市政府和全县人民立的军令状、签的责任书，必须不折不扣地坚决完成。目前，全县还有73个贫困村、7.42万贫困群众，今年要实现34个村、2.95万人稳定脱贫，工作非常繁重，任务十分艰巨。全县各级各单位要切实强化一号意识和责任意识，围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退工作要领和1+18+2精准扶贫方案，全力以赴抓好各项工作任务的落地见效。具体工作中要切实抓好四个到位：一是基础工作要到位，严格落实好853精准脱贫管理办法，突出建好大数据平台，对建档立卡和大数据录入工作进行全面细致的回头看，进一步查缺补漏，完善提高，尤其要把乡村两级基础业务和今年预脱贫34个贫困村的各类卡表册规范完善好，为做好其他工作打牢基础。二是帮扶力量要到位，在发挥工作队的精准滴管作用上下功夫，细化工作队的各项管理措施，落实好五到村、六到户工作要求和基础设施改善、富民产业培育、金融政策落实、农民技能培训、公共服务保障、扶贫计划兑现等重点任务，确保省市县扶贫政策和举措落实不在最后一公里受阻。三是脱贫措施要到位，坚持因地因户因情制宜，对接落实好中央和省委、市委出台的一系列重大决策部署，充分总结经验、发挥优势，推动实施好五定五有产业精准扶贫工程、六个一批工程、贫困村增信服务公司建设、移民光伏扶贫、电商扶贫、社会化扶贫等符合县情特色、具有比较优势的扶贫举措，积极探索拓展多个渠道、多元突破的脱贫路子。四是考核奖惩要到位，结合省委、市委今年开展的大调研活动，以县四大班子领导为主力，加强对精准扶贫工作的日常化督促和经常化检查，确保每个时段、每个环节、每个步骤的工作抓实见效。建立健全扶贫对象收入统计测算体系和贫困退出机制，严格按照脱贫摘帽标准做好贫困村、贫困户脱贫评估验收，对返贫人口及时纳入帮扶范围，做到应进则进、应退则退。同时要兑现奖惩激励机制，用扶贫实效考察干部实绩，结合乡镇部门换届，该提拔表彰的提拔表彰，该调整处理的调整处理，树立正确的干事用人导向。
二要围绕改革创新壮大农村经济。三农工作是我县的基础性和全局性工作，农村综合改革是我县走在全市前列的亮点工作，要继续保持和壮大优势，以农村领域的深化改革和农村经济的发展壮大推动县域经济结构调整、产业优化升级和创新能力提升，助推脱贫攻坚、全面小康和富民强县进程。县委、县政府在十三五规划中和今年县两会上，提出了农业产业发展三区并进的思路举措，各乡镇、各部门要对标定位，立足资源禀赋和区域优势认真抓好谋划落实。重点要抓好三个加快：一是推进产权登记，加快规模化发展，加快推进并全面完成农村土地、设施农业确权登记，落实好确权登记工作经费财政列支和分级补助机制，加快建设农村产权交易平台。积极推进农村土地经营权流转，通过转包、出租、转让、互换等模式扩大农村土地流转规模，鼓励引导专业合作社、龙头企业、家庭农场建设规模化生产基地，不断提升设施蔬菜、特色林果等县域优势产业的发展规模和水平。二是创新经营主体，加快品牌化发展，扶持发展专业大户、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，力争农业产业化龙头企业、市级以上农民合作社和家庭农场数量实现较大增长。着眼于三品一标建设，大力发展农副产品精深加工，深入实施万吨农产品进京、入沪工程，严格落实农产品质量安全标准，持续做大做强小口大枣、靖远羊羔肉、靖远枸杞等特色品牌，不断提升靖字号农特产品的品牌影响力和市场竞争力。三是强化金融支撑，加快高效化发展，进一步健全完善农村金融体系，积极发展村镇银行，实施好县农村信用社股份制改造，支持民间资本设立服务三农的民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司，积极开展土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押担保贷款工作，落实好双联惠农贷、妇小贷、牛羊蔬菜贷等惠农贷款，通过金融杠杆撬动农村资源资金资产，推动农村经济健康高效发展。
三要围绕园区开发抓好项目落实。项目建设和园区开发是实施工业强县战略、增强经济发展后劲的重要支撑和保障，也是应对经济下行压力，促投资、稳增长的有效举措。各级各单位要以国家投资政策为导向，以省市实施的重大工程为依托，以全县十三五规划为统领，精心抓好项目工作和园区建设。重点要加大四个力度：一是加大谋划争取力度，抢抓国家适度扩大总需求、加强供给侧结构性改革的重大机遇，积极对接实施省上3341项目建设工程、6873交通突破行动、6363水利保障行动，围绕园区开发、棚户区改造、地下综合管廊、易地扶贫搬迁、道路互联互通、公共服务保障等重点领域精心谋划、争取和实施一批重点项目，重点抓好金滩黄河大桥、甘肃中部生态移民供水工程、县城至刘川工业园快速通道、刘川节水高效农业管网供水二期工程等项目的争取和落实，组织实施好省市县列重点项目，确保固定资产投资保持中高速增长。二是加大招商引资力度，坚持引资、引技、引智有机结合，瞄准循环经济、战略性新兴产业，借助各类节会平台，积极走出去、请进来，主动与大企业、大集团对接，力争引进一批投资规模大、带动效应强、发展前景广的项目和企业，确保全县招商引资项目数和到位资金继续保持较快增长。三是加大园区开发力度，按照一区多园、园中园思路，着力引进一批综合带动能力大的优势骨干企业，加快推进刘川工业园稀土新材料园、陶瓷产业园、碳纤维产业园、铝合金产业园、物流园等园中园建设，促进园区专业化、集群化发展。统筹推进三个园区道路、供水、供电、绿化、污水处理等基础设施及商务、医疗、金融等配套设施建设，全面提升园区承载能力，实现三个园区优势互补、同步发展。四是加大推进落实力度，利用好项目施工黄金时期，督促各个项目迅速开工复工，各责任单位要切实负起责任，倒排工期，列好季度、月度计划，采取有力措施积极加快推进重点项目建设。四大班子领导成员要带头落实重点项目联系责任制，带头深入联系项目现场，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。
四要围绕文旅融合提升第三产业。文化旅游产业是发展现代服务业的首位工程，是稳增长、调结构、保持有效投资的重要着力点，也是推进结构性改革、增加有效供给的重要抓手。今年的省市县三级政府工作报告中，都对发展以文化旅游为龙头的第三产业作了重点安排，做好这项工作，重点要围绕两个方面下功夫：一方面要推动文化旅游业融合发展，抢抓一带一路和丝绸之路经济带黄金段建设机遇，瞄准文化旅游市场需求，大力挖掘开发黄河文化、丝路文化、农耕文化、民俗文化和红色文化等县域特色多元文化旅游资源，着力抓好黄河石林靖远景区、法泉寺等景区开发建设，有序推进南华山生态文化产业园、怡园古城等项目，全力打造民俗文化游、红色靖远游、黄河风情游、原始生态游、高原越野游等旅游品牌和精品线路，提升大美靖远知名度和影响力，真正把文化旅游产业打造成县域经济发展的新亮点和重要增长极。另一方面要推动现代服务业加快发展，积极培育扶持电子商务、现代物流、农超对接、便民消费等服务产业，加大与阿里巴巴战略合作，加快推进阿里巴巴村淘项目，扎实组织开展电子商务发展年活动，打造具有影响力的靖远农特产品电子商务平台。加快推进浙江商贸城、清真牛羊肉市场、金三角农产品交易市场等项目建设，加大农村集贸市场改造提升力度，不断完善城乡商品消费流通体系。扩大家政服务、法律咨询、医疗保健等服务性消费，形成消费便捷的现代服务网络，以现代服务业的蓬勃发展推动城市综合竞争力的不断提高。
五要围绕城乡统筹加快新型城镇化建设。新型城镇化是统筹城乡发展的重要举措，是促进经济社会全面协调可持续发展的根本途径。全县上下要围绕打造优美宜居新城、新镇、新村的目标，着力抓好三个方面的工作：一是提升城市承载功能，按照黄河明珠、山水靖远的目标定位，加大旧城改造力度，高标准建设新城区，加强市政公用设施、地下综合管网、城镇集中供热等配套设施建设，加大棚户区、城中村改造和保障性住房建设力度，实施好广场南路、东二环路、热电联产管网建设、新城小区棚户区改造、保障性住房建设等项目工程，不断完善城市基础设施，提升城市综合服务功能和承载能力。二是培育打造特色村镇，结合户籍制度改革和易地扶贫搬迁，全面落实中央化解房地产库存政策，鼓励引导农村居民、进城务工人员、返乡创业人员、城镇常住人口购买或租住商品房、公租房，加快农民工和城镇常住人口市民化。加快培育特色小城镇，增强东湾、北湾、北滩等重点小城镇集聚功能，推进有条件的乡撤乡改镇，不断提升全县城镇化水平。三是改善城乡生态环境，深入开展交通秩序、环境卫生、市容市貌、市场秩序等专项整治，加强市政设施管理维护，规范住宅小区物业管理，加大美丽乡村建设和城乡大环境绿化力度，加快推进重点乡镇驻地道路、给排水、亮化、绿化及垃圾、污水处理等配套设施建设，努力营造洁净、舒适、文明的人居环境。
六要围绕改善民生发展社会事业。保障和改善民生始终是我们一切工作的出发点和落脚点，全县各级各单位要把牢普惠性、保基本、均等化、可持续的民生工作基本方向，聚焦群众最关心、最迫切、最需要解决的现实问题，统筹推进各项社会事业发展，让改革发展成果更多惠及全县人民。具体工作中要突出这样几个着力重点：一是进一步提升教育教学质量，按照县委县政府的统一部署和去年全县教育工作联席会议具体安排，统筹抓好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育各层面工作，进一步加大教育投入，加快城区幼儿园和行政村附设幼儿园建设，实施好中小学改薄项目，加快城乡义务教育学校标准化建设，加强教师队伍建设，落实义务教育学校校长、教师交流轮岗制度和教师培训、乡村教师支持计划，着力培养和引进一批优秀教师，不断优化城乡教育资源配置，提升教育教学质量。二是进一步提高医疗卫生水平，深化公立医院改革，提升县级医院看大病、解难症水平。加大紧缺医疗卫生人才培养和引进力度，建立完善医师多点执业、分级诊疗和双向转诊机制，引导优质医疗资源有序向乡村下沉，方便农民群众就医。加快推进县中医院整体搬迁项目，推进乡镇卫生院改扩建和标准化村卫生室建设。落实好全面二孩政策，积极创建国家计生优质服务县。三是进一步完善社会保障体系，抓住用好扶持创业就业各项优惠政策，进一步促进高校毕业生、退役军人、城镇困难人员实现就业。深入开展全民参保登记计划，巩固扩大社会保险覆盖面。加快养老服务体系建设，加快实施县老年公寓及东湾、三滩等乡镇中心敬老院、城乡日间照料中心建设项目。全面落实城乡低保、五保、救济救助等各项惠民政策，充分发挥社保政策的兜底作用。四是进一步强化社会治理能力，以法治靖远建设为目标，强化法治意识和法治思维，把信访维稳、社会治安、安全生产、食品药品监管等工作纳入法治化轨道，层层落实领导干部下访接访制度和重点信访问题领导干部包案责任制，进一步畅通信访渠道，下大力气解决信访突出问题，依法及时就地解决群众合理诉求，依法惩处无理缠访、闹访行为，维护正常信访秩序。健全人民调解与行政调解、司法调解联动机制，有效预防化解社会矛盾纠纷，保障群众合法权益。依法加强食品药品监管，强化重点行业、重点领域安全生产整治，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，进一步提升人民群众的安全感和幸福感。
四、强化发展保障，自觉锤炼从严从实的作风作为
落实十三五宏伟蓝图，实现全面小康目标，完成既定工作任务，关键取决于领导干部的认识、能力和行动。全县上下必须紧紧抓住落实不力这一顽症，坚持不懈、持之以恒地解决为官不为、懒政怠政等问题，切实以更加良好的精神状态、工作作风、政治生态把十三五的宏伟蓝图和全年的目标任务变成生动现实。
一要保持敢作敢为的担当精神。全面建成小康社会的艰巨任务需要的是愿担当、能担当、敢担当、善担当的干部，需要的是想干事、能干事、敢干事、干成事的干部，需要的是有一股子干劲、拼劲、闯劲、韧劲的干部。全县广大党员领导干部要进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，始终保持一种蓬勃朝气和昂扬锐气，拿出有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神，自觉服从服务发展大局，全身心投入到改革发展各项事业之中，切实以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，以敢于攻坚的姿态应对挑战，以只争朝夕的干劲履职尽责，以化危为机的信心感染干群，在勇毅笃行中创造新业绩，在攻坚克难中成就新精彩。
二要锻造善作善成的领导能力。各级领导班子和领导干部要深刻认识加强和改善党的领导的极端重要性，着眼适应、把握和引领经济发展新常态，聚焦贯彻、践行和落实五大发展理念，努力提升新形势下推动经济社会发展的过硬素质和能力。要锻造学习研究、驾驭全局的能力。始终把强化理论武装摆在首要位置，树立本领恐慌的强烈意识，自觉学习政治理论和业务知识，加强调研思考和实践历练，更好地把握和运用市场经济规律、社会发展规律和自然规律，努力做懂经济、懂市场、懂管理的新型领导干部。要锻造统筹谋划、民主决策的能力。坚持把政治思维、全局思维、市场思维、民生思维贯穿到领导经济社会发展的各个方面，完善研究经济社会发展战略、定期分析解决热点难点问题、谋划重大思路举措的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。要锻造动员群众、攻坚克难的能力。结合学习贯彻十八届五中全会精神，加大宣传力度，积极回应群众关切，调动和激发广大群众的主人翁精神，切实凝聚起推动十三五经济社会发展的强大力量。要健全一抓到底、狠抓落实的工作机制，把党委班子的领导作用体现到研究谋划、科学决策、推动落实、督促检查的各个环节，确保中央和省市县委各项工作部署落地生根，收到实效。
三要强化从严从实的干事作风。十三五时期，面临应对经济下行、促进转型升级、加快脱贫攻坚等多重挑战，我们必须坚持以严的精神改进工作作风、以实的理念抓好发展任务，坚决杜绝不作为、乱作为等现象。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，不断巩固、拓展、深化教育实践活动及三严三实专题教育成果，着力把作风建设各项任务抓细、抓实、抓具体，锲而不舍、久久为功。要坚持把纪律和规矩挺在前面，强化政治意识、纪律意识、责任意识，切实把守纪律懂规矩作为从政行为的基本要求、刚性约束，内化于心，外化于行。要保持求真务实的良好作风，弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，多干让群众满意的好事实事，做到谋划发展思路多向群众问计，改进发展措施多向群众请教，衡量发展成效由群众评判，确保打通决策最先一公里和落实最后一公里。
四要永葆廉洁廉政的政治本色。各乡镇、各部门党委(党组)要高度重视党风廉政建设，充分发挥党委的集体领导核心作用，深化思想认识，强化责任担当，切实把谋划部署、选人用人、制度建设、检查考核、报告请示、听取汇报、支持保障等责任落到实处。要始终坚持预防为主、惩防并举，一手抓实廉政教育，筑牢党员干部思想防线，一手抓好腐败惩治，有腐必反，有案必查，坚定不移保持惩治腐败高压态势。要大力支持纪委聚焦主业履行职责，强化对权力集中、资金密集、资源聚集、监管薄弱的重点部门和岗位的监管力度，着力构建干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境，努力为完成十三五规划、实现全面小康目标提供坚强有力的政治、组织和作风保证。
同志们，踏上十三五奋斗征程，接受新常态锤炼考验，任务艰巨，使命光荣，责任重大，我们要牢记重托，勇担使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结一致、攻坚克难、开拓创新，为建设幸福美好新靖远，全面建成小康社会作出新的更大贡献!
