廉政会议上的讲话

加强廉政建设，推进依法行政，是广大人民群众的共同愿望，是加快转型跨越的迫切要求。下面就是查字典范文网小编给大家整理的廉政会议上的讲话，仅供参考。

廉政会议上的讲话篇1

同志们:

今天我们举办的党课活动，主要是通过想学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的群众路线教育实践活动的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择为民务实清廉作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。

中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的铁腕治腐措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。

一、廉政的内涵和历史沿革

廉，一个中国古代思想史上非常重要的概念，其本意为堂屋之侧边和物体露出的棱角，引申为人的品行端方不苟、方正刚直。在古代，廉代表着一种政治思想主张，是君子圣人的一种高尚品德，是为官者必须具备的行为品德。在《周礼》中，廉的含义为：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。此六廉 是中国古代对为官者廉的基本要求，也是我国最早的官吏考核标准。

廉政，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指政务工作部门，对前者是官品人品，对后者是党风政风。用传统的话说，廉政就是一身正气，两袖清风。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情;所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以载物，两袖一抖，常常抖出赃银贿财，而像于谦一样的廉吏只能抖出两袖清风。用现在的话说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

廉洁是一个古老的话题，在原始社会，由于生产力水平低下，没有什么腐败可言，但随着社会的发展和私有制的出现，一些掌握了社会权力的人，运用手中的权力，违背大多数人的意愿为自己谋取私利。于是，廉洁就成了社会民众对执政者的基本要求和热切期盼，更是治国理政者必须面对的重大现实问题。孔子在《论语.子路》中讲：其身正，不令而行;其身不正，虽令不从，西汉著名思想家董仲舒认为：至廉而威，西汉著名史学家、文学家、思想家司马迁在《报任安书》中也讲：祸莫惨于欲利，金代诗人元好问也发出了能吏寻常见，公廉第一难的感叹。吏不畏吾严而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公则民不敢慢,廉则吏不敢欺,公生明,廉生威，这几句明代官箴，想必大家都很熟悉。我国古代历朝历代的君主都高度重视吏治，也都制定了非常严厉的法律来惩治官吏的腐败行为，也有无数清官流芳百世，但终因政治经济制度的本质，官员腐败乃至朝廷腐败成为必然，法律也形同虚设，以致政权覆灭。一朝取代一朝，构成了中国古代漫长的历史画卷。

中国共产党成立以来，始终把拒腐防变、反腐倡廉作为实现最高理想和最终目标的一项主要任务抓住不放。1924年1月,国、共实现第一次合作后，共产党员可以在国民党党、政、军担任职务,为防止共产党员腐化蜕变，党中央于1926年8月发出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，这也是我党历史上的第一个惩治贪污腐化分子的文件。1931年4月，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，随后，中央苏区就开展了历时两年的惩腐肃贪运动，在这次运动中，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个贪官。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了!抗日战争时期,共产党在与民族敌人生死搏斗的同时,也丝毫没有放松廉政建设，公开提出了建立廉洁的抗日民主政府的政治纲领。 1938年8月,陕甘宁边区政府颁布了《惩治贪污暂行条例》,规定了10种必予严惩的行为。解放战争时期,毛泽东同志在七届二中全会上谆谆告诫全党：可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。同时向全党提出了两个务必的要求。

新中国成立以后, 百废待兴,革命和建设的任务都很繁重,反腐倡廉的形势也相当严峻。1949年4月,中共中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会。1950年夏、秋、冬三季,在全党范围内进行了一次大规模的整风运动。。随后,于1951年底到1952年4月,在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的三反运动,党中央迅速果断处理了一批典型案件,其中时任天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：治国就是治吏!礼仪廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。1952年4月18日,政务院颁发了《中华人民共和国惩治贪污条例》,党的八大和八届二中全会明确提出了进行教育和规定制度两方面的措施，在我党的廉政建设史上产生了深远意义。

1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,中国的社会主义事业迈入了一个新的发展阶段,反腐倡廉也进入了拨乱反正、重视法制与民主建设的新的历史时期。邓小平同志告诫全党要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败江泽民同志也反复强调治国必先治党，治党务必从严胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。党的十八大报告中提出要建设好干部队伍，要加强党性修养、廉洁从政、理论学习和实践锻炼，全面提高自身的素质。这为我们新时期的干部队伍建设明确了方向，指明了道路。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。每一名党员干部一定要在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线，在服务经济和社会发展的过程中，务必经受住权力、金钱的种种诱惑，始终做到防微杜渐，全心全意为人民服务。

二、谨小慎微，清正廉洁

一要加强政治理论和道德准则学习，增强自身的免疫功能。古人说过：学以立志、学以养德。清代学者余怀认为：读书能够使糊涂的人变得聪明，狭隘的人变得旷达，忧郁的人变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明，源远流长，在纷呈多彩的治国理政思想中，有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等，之所以能够彪炳千秋、名垂青史，是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。

二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考。我们经常说的不勤政也是腐败、无功便是过，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。

三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线。纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点小意思开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于小不忍而乱大谋，最终走上不归之路。

四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过：骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满，大诗人李商隐也留下了历览前贤国与家，成由勤俭败由奢的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。

五要管好身边工作、生活的人。我们不是独立于社会的群体，不是独行僧，有友情、亲情，身边有许多一同生活和工作的亲人、同事和朋友。我们离不开他们，否则既工作不好，也生活不好。严格管理、教育好自己身边生活、工作的人特别是自己的配偶、子女与严以律己同等重要，在让他们一定不出问题的同时，时常给自己吹吹清醒风、廉政风。

同志们，贪污腐败，历来为人痛恨;清正廉洁，古今为人景仰。我们要统一思想，尽职尽责，为人民谋福利。

廉政会议上的讲话篇2

同志们，反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的十八大以来，以习近平总书记为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。在部署2017年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解，今天我把这些新举措、新要求，分列成几个问题，和大家一起来共同解读学习。

一、习近平总书记在十八届中央纪委第二次全会上发表了重要讲话，社会各界对此十分关心。应如何理解总书记的重要讲话?

在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记作了一个非常重要的讲话，这也是党的十八大之后新一届党中央的总书记第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。总书记这个讲话很有分量，非常给力，非常务实，我个人理解，总书记的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。大家知道，习近平总书记在新一届中央政治局常委与中外记者见面时，说了这样一段话，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。随后，习近平总书记与中央政治局常委又集体参观了革命历史博物馆，重新回顾党的发展历程。过了两天之后，在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候，习近平总书记再次强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。比如原台湾领导人的垮台，韩国原总统的经济丑闻等等，大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。总书记这两个警醒可以说是语重心长、发人深省，是对全党的一种谆谆的告诫，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。在中央纪委的这次全会上，习近平总书记也是怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。正是基于这种忧患意识，总书记在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如总书记强调，要坚决维护党章、严明党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。总书记强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好八项规定心得体会八项规定的落实，让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。总书记强调坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部的违纪违法案件，又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说总书记强调要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外，总书记强调要加强对一把手的监督，要反对特权思想、特权现象等等。我想，总书记这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度，也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。同时，总书记和新一届中央领导率先垂范，做出了密切联系群众，改进工作作风的八项规定。

二、总书记在二次全会上的重要讲话中强调了要严明政治纪律，新形势下为什么要强调严明党的纪律特别是政治纪律呢?

在刚刚闭幕的两会上，一个重要的变化就是选举中投反对票的人增加了，同时，在新的中央领导何部门负责人选举中，习近平书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出，政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，也是全国各族人民的最高利益之所在。当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。这次刚刚闭幕的全国两会就体现了一个新的特点，就是所有的新的领导人的产生，事先媒体、社会并没有传言，体现了严明的纪律性。全党只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才能实现党的十八大确定的各项决策部署和两个一百年、中国梦的宏伟目标。

三、现阶段如何加强党的纪律建设，特别是政治纪律建设?

我觉得，应该从以下三个方面努力：一是要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是最大的政治纪律。每一个共产党员，特别是党员领导干部，都要严格遵守党规党法，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。二是要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，绝不是一个抽象的政治口号，而是一个重大的政治原则，一项严肃的政治纪律。维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;对违反政治纪律的行为，要抓住典型，严肃处理。

四、厉行勤俭节约

比如很多人响应号召，抵制舌尖上的浪费，一些地方的廉政灶也搞得有声有色。高档酒卖不动，一些酒楼也冷清了。为什么在当前要强调发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约呢?

邓小平同志曾经说过，为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。对这一重要论断，我的理解是，大家穷苦的时候一块苦，很容易统一思想、励精图治。富裕起来了以后，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风就容易淡忘，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象就会大量出现。这也就是人们通常讲的，同艰苦容易，共富贵不易。如何防止这类问题的发生呢?我认为，当前要按照习总书记的批示要求，大力倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义搞变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。

五、如何看待当前反腐败斗争的形势?

我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。

同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。

所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于习近平总书记所讲的常、长二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。总书记特别强调要实现我们两个一百年的奋斗目标，这两个一百年就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这两个一百年的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。

另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的十八大报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的十八大提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为中国梦的实现提供强有力的保证。

六、抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢?

我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利。抓八项规定的贯彻落实，就是要以咬定青山不放松的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。

实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。

廉政会议上的讲话篇3

今天召开市政府廉政工作会议，主要是认真学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照国务院、省政府廉政工作会议精神和省、市纪委全会要求，总结去年全市政府系统廉政建设工作，部署今年任务。刚才， 4 家单位作了很好的交流发言， 希望大家在实际工作中学习借鉴。

过去的一年，全市政府系统认真贯彻全面从严治党新要求，坚定不移严纪律、转作风、建机制、惩腐败，推动主体责任落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一是政风建设不断加强。深入开展三严三实专题教育，驰而不息纠正四风，查处违反八项规定问题 108 起和群众身边四风问题 311件，三公经费同比下降 12% ，清退市级机关办公用房 7871 平方米。加强对中央、省和市委重大决策部署落实情况的监督检查，问责为官不为 202 人，有效保障了 100 项年度重点工作、十方面 45 项为民办实事项目的完成。二是简政放权成效显著。国家级相对集中行政许可权、综合行政执法体制改革试点加快推进，南通市及各县(市)区行政审批局成立，一枚印章管审批初步实现，市场监管、城市管理和环境保护领域综合执法体制机制基本建立。取消投资审批事项 18 项，向各区下放审批事项 50 项，精简市级行政审批中介服务事项 41 项，企业注册登记单一窗口、一照一码实施到位， 形成覆盖所有部门的3+n 监管体系 。三是资源资金管理更加有力 。 加大财政资金监管力度，部门预决算和三公经费预决算全面公开。深化 公共资源交易体制改革，市公共资源交易平台节约资金 28.1 亿元。 加快国有资产监管向管资本为主转变，国有资本保值增值率达 105% 。 强化审计监督，促进增收节支和挽回损失 32.2 亿元。四是惩防体系日益健全。学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，认真落实三清示范区创建举措，加大预防腐败力度。去年，全市纪检监察系统查办违纪违法案件 2001 件，处分 1938 人。40 名党员干部因落实党风廉政建设责任制不力受到责任追究。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在问题和不足，主要是：少数地区和部门落实全面从严治党主体责任的意识还不够强，责任不够具体，举措不够扎实，廉政监督也还存在盲区;四风问题防反弹、防变异、防隐身的任务仍然艰巨，群众身边的四风和腐败问题不容忽视;简政放权的实际成效还有待增强，企业和群众反映一些领域和行业仍存在中介收费高、效率低和办事两头跑等问题;少数部门和干部仍有不作为、不会为、乱作为现象，勇于创新、敢于担当的意识还需要进一步加强，等等。对此，要高度重视，切实加以解决。

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面，坚决遏制腐败蔓延势头。国务院、省政府廉政工作会议都明确要求，切实把政府系统廉政建设推向深入。市委陆书记在市纪委六次全会上提出，要以高度的政治自觉抓好党风廉政建设和反腐败工作。全市各级政府和部门要坚决贯彻落实中央、省和市委的决策部署， 坚持全面从严治党，突出从严从实治政，以建设法治政府、廉洁政府和服务型政府为目标，时刻把责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面、把忠诚干净担当记在心中，坚决整治庸政、懒政、惰政行为，坚决惩治和有效预防腐败，做到改革发展和反腐倡廉两手抓、两促进，为建设强富美高新南通提供坚强保障 。

一、加快转变政府职能，深入推进放、管、服改革创新

李克强总理多次强调，以权力瘦身为廉政强身。要把放、管、服改革作为反腐倡廉的治本之策，不断向纵深推进，以相对集中行政许可权改革和综合行政执法体制改革试点为抓手，积极创新，务求实效，从源头上降低滋生腐败的风险。

(一)提高简政放权含金量 。坚持问题导向，以敬民之心行简政之道，不断提升企业和群众获得感。一要加大减权放权力度。李克强总理明确提出，取消除涉及安全、环保事项的投资项目强制性评估、评审，取消 1/3 以上企业登记前置审批。要按照国务院、省政府部署，再取消和下放一批行政审批事项，最大限度减少不必要的审批、审查、评估，促进就业创新，方便群众办事。坚持权责一致，注重放权的整体性、协调性，健全市、区两级项目审批联动机制， 切实解决两头跑的问题。 二要优化行政审批流程。深化相对集中行政许可权改革，开展专项评估，解决好权力放接不匹配、区域不平衡等问题，健全一批就管、审管联动的责任体系，有序扩大集中审批改革的领域和范围，尽快研究编制第二批相对集中清单，最大限度实现六个一。要把多评合一多图联审联合验收等并联审批工作做深做透，力争市级重大项目从立项到施工许可的审批承诺时限压缩到 50 个工作日内。三要积极探索创新举措。对改革试点中的实践做法和外地先行先试经验，要加快复制推广。比如，上海证照分离已形成初步成果，我们要根据地级市的权限，列出证照分离清单，积极进行探索。再比如，容缺预审和建设方面，一些板块已经有了很好做法，要进一步细化相关制度规定，对容缺范围、事中事后监管深入研究，积极稳妥推广这一举措。

(二)增强事中事后监管有效性 。加强政府服务和管理创新，使放和管结合更加紧密。一要深化综合执法改革。今年，全国、全省综合行政执法改革工作现场会先后在我市召开，都要求南通作出示范、提供更多经验。李克强总理在今年《政府工作报告》中，也对这项改革提出了要求。要落实好城市管理、环境保护领域改革方案，巩固改革成果。同时，全面启动市级部门内部集中综合执法，有序扩大县(市)跨部门、跨行业和区域性综合执法。这项改革涉及面广、政策性强，市编办要加强指导，推动各地、各相关部门全力以赴、有序推进。二要创新监管方式。按照国务院要求，全面推行双随机一公开制度，健全一表两清单、两库一平台的抽查机制，切实防止任性检查、执法寻租等问题。加强先照后证改革后续监管，理清部门的市场监管责任，实现注册登记、许可审批、行业主管相互衔接。积极探索互联网 + 监管，加快投资项目在线审批监管平台等建设，提高监管效能。三要加强诚信体系建设。完善政务诚信约束和问责机制，带动全社会树立诚信意识、提高诚信水平。提升企业信用信息公示系统功能，健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，让进入经营异常名录或违法失信企业处处受限。

(三)提升政务服务主动性、便捷性 。一要健全政务服务平台。继续把平台功能提升作为重点，做优做强市、县两级行政审批局，深化乡镇(街道)、村(社区)便民服务平台规范化建设。解决好 12345 公共服务平台整合后处置能力不足等问题，加强培训、健全机制，真正做到一个号码管服务。加快行政审批服务平台上线运行，对具备条件的事项全部网上受理、办理和反馈。二要优化政务服务方式。 聚焦群众 办证多、办事难 等 问题， 推行上门办理、预约办理、同城通办、委托代办等服务，打通便民服务 最后一公里 。要严格落实国务院坚决砍掉一切无谓证明和繁文缛节的要求， 凡没有法律法规依据的证明、盖章环节以及可通过数据共享获取的信息，一律不得要求提供，切实解决奇葩证明变换马甲等问题。三要整治规范中介服务。 推动所有市级部门与所属行业协会彻底脱钩。持续开展行政审批中介服务分类治理，对保留的法定事项明确标准和时限，进一步降低中介收费，倒逼审图、评估等中介服务提高效率。 开展涉审中介信用评价管理，对失信中介实行联合惩戒。

二、突出限权制权这一关键，保证行政权力管得住、用得好

权力是一柄双刃剑，如何限权制权、用好权力是廉政建设的关键环节。要坚持依法行政，把行政权力纳入法律框架、制度轨道和激励约束中，促进隐性权力显性化、显性权力规范化，从源头铲除权力滥用的土壤，根治懒政惰政的症结。

(一)深化政务公开，主动亮权 。公开是最好的防腐剂。要认真贯彻中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》，以公开为常态，不公开为例外，让权力在阳光下运行。一要加强清单管理。在调整完善市、县政府部门权责清单、收费清单的基础上，加快编制职业资格、公共服务等目录清单，向社会公布并接受监督，用清单的明规矩打破权力的潜规则。按照省市县三级同权的要求，制定统一的权力编码，加强标准化建设，深化行政权力网上公开透明运行。二要推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。按照以公开促落实、促规范、促服务的要求，对权力运行全流程、政务服务全过程进行公开。同时，加强对薄弱环节的研究，提高公开实效。比如，推进决策公开，关键是更加规范细化、更有说服力，增强社会认同度;做好执行公开，需要坦承工作推进中的困难问题，及时告知进展和成效。三要及时回应社会关切。对社会普遍关注的生态环境保护、食品药品安全、房屋动迁安置等重点领域情况，全面予以公开。健全舆情信息收集、处置和回应机制，对突发事件和重要社会关切，按程序及时作出权威发布。抓紧完善年度新闻发布计划，尤其是各部门主要负责人要主动发声、善于发声，当好新闻发言人。

(二)完善制度体系，规范管权 。坚持用制度管权、管钱、管人，严防廉政风险点，扎牢权力紧箍咒。一要健全决策制度。决策失误的损失比腐败更可怕。各地、各部门都要在决策程序上严起来，贯彻执行三重一大集体决策等制度，规范公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，完善动议、论证、实施、绩效评估等决策链条，提高决策质量和水平。注重发挥法律顾问团作用，为依法决策、依法行政加上一道安全围栏。二要严格重点领域监管制度。在资金、资源、资产等容易滋生腐败的领域，进一步健全制度、严格管理。 严管公共资金使用 ，抓好减专项、降库存、控三公，进一步完善 15 个专项资金管理办法，明确绩效目标，落实监管责任，加强对资本化运作资金的跟踪管理;盘活财政存量资金，结余和结转两年以上资金一律收回重新安排;加强预算执行动态监控和约束，做到三公经费只减不增。 严管公共资源交易 ，依托公共资源交易平台，组建市公共资源交易中心，推动各县(市)同步实施改革;完善公共资源交易目录清单、监督管理办法和服务流程，形成全市统一的交易规则体系和服务标准，使各类公共资源交易公开透明、依法进行。 严管国有资本资产 ，健全以管资本为主的国有资产监管制度，加快资产证券化、股权多元化、投资市场化改革，完善国企薪酬分配、人事管理等监管机制，健全三计结合、三书联动动态监管制度，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。三要落实全方位监督制度。自觉接受党内监督、人大监督和政协民主监督，重视社会监督和舆论监督。加强审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，严肃整改审计发现问题。把人大建议、政协提案办理作为接受监督的重要途径，让群众看到实际成效。

(三)强化激励约束，有效用权 。明确应尽之责，做到奖惩分明，切实防止为官不为。一要严格落实工作责任制。今年市政府 100 项重点工作、十方面 49 项实事项目都经过人大审议，具有法律效应。政府系统各级干部要以昼不为、夜难眠的责任感抓好落实，确保说到做到、不放空炮。要把落实供给侧结构性改革五大任务、重大项目建设作为当前的重中之重，落实责任，细化要求，迅速行动，确保尽快见到实效。二要建立正向激励和容错机制。最近，市委制定了县(市)区协调推进四个全面综合考核和产业项目建设重点考核、市级部门改革创新奖评选和机关作风综合考评等一系列考核办法，既考评工作目标完成情况，更衡量争先创优的影响力、贡献度。要以此为契机，在政府系统树立干事创业的鲜明导向，对真抓实干的地区和部门加大奖励支持，为改革创新者撑腰鼓劲，激发各级干部的主动性、能动性。市委正在研究制定容错免责机制，对深化改革创新，包括项目建设、招商引资等工作中的非主观性失误，监察部门要查清事实、区别对待。三要严肃开展督查问责。把督查作为抓落实的利器，突出重点工作、重大项目、重要民生实事，紧扣重点、难点、关键点精准督查，围绕交办、催办、督办各个环节全程跟踪，对发现的问题拉出清单、限期整改。加大行政监察力度，对决策部署落实不到位、重大项目推进不力，存在不作为、慢作为、乱作为等突出问题的，要曝光典型案例，严肃追究责任。

三、以开展两学一做学习教育为契机，打造一支干净干事的公务员队伍

最近，习近平总书记就开展两学一做学习教育作出重要ָʾ，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。政府系统要以此为契机，进一步严明纪律、严正作风、严惩腐败，将党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

(一)加强政府系统党员干部纪律建设 。把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面。一要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。自觉抓好党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神的学习，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在理想信念、宗旨意识、担当精神、廉洁自律等方面自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，确保政府各项工作始终在党委领导下进行，确保领导干部在做合格党员上走在前面。二要严格执行准则和条例。按照纪严于法、纪在法前的要求，切实加强日常教育、监督和管理，始终把六大纪律刻在心中，时刻校准思想之标、绷紧作风之弦。既要重点抓政府系统党员领导干部，也不能忽视基层干部和普通党员，防止小角色形成大影响。三要确保政令畅通。坚决贯彻落实中央、省和市委重大决策部署，不容打折扣、搞变通，不能停留在口头上、纸面上，必须落实在行动中，真正做到上下一致、勠力同心。

(二)持之以恒抓好作风建设 。在坚持中深化、深化中坚持，抓出习惯，形成常态。一要抓好督导巡查发现问题的整改。自 2014 年以来，市委已经开展了多轮督导巡查工作，今年首轮巡查工作也全面展开。相关部门和单位要从讲政治的高度，积极配合巡查，自觉接受监督，抓好反馈问题的整改落实。还未被巡查的部门要举一反三，自查自纠，即知即改。二要防止四风问题反弹。毫不放松抓好中央八项规定、国务院约法三章和省、市委十项规定的落实，在抓常抓细抓长上下功夫，对顶风违纪的实施一案双查，形成强大威慑。紧盯四风隐形变异问题，对重要节点、重点部位加强明查暗访，从早从严查处。三要深入开展重点领域专项整治。从前一阶段十大专项治理行动情况看，在中介服务、信访积案、村(社区)台账等方面，解决了一批突出问题，但是成效不能估价过高。要常抓不懈，继续加大专项整治力度，对征地动迁、住房保障、食品药品安全等重点领域不正之风，要现形就查，反映集中的问题要重点督办、限时办结。

(三)更大力度预防和惩治腐败 。坚持标本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。一要加大预防腐败工作力度。加强廉政专题教育和廉政文化建设，抓早抓小，防微杜渐，增强党员干部拒腐防变的免疫力。健全廉政风险防控体系，推动外部监督和内控机制更好结合，预防腐败问题发生。二要保持严惩腐败高压态势。坚持有腐必反、除恶务尽，加大案件查办力度，做到全覆盖、零容忍，特别是对工程建设、土地出让、安全生产等领域失职渎职问题和腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息。三要把廉政建设向基层延伸。对群众身边四风和腐败问题，各级监察部门要对症下药，加强民生政策落实、项目管理、资金使用中的专项监察，小官小贪小官巨贪都不能容忍。

做好政府系统廉政工作，各地、各部门要认真贯彻市委三清示范区建设要求，把两个责任扛在肩上，更好肩负起反腐倡廉的政治责任。一要细化责任清单。对照年初制定的两个责任清单，弄清楚目标要求、重点任务、进度安排和责任主体，确保责任传导到位。二要强化责任落实。政府系统各级党委(党组)书记要抓住主体责任这个牛鼻子，种好各自责任田，当好第一责任人;各班子成员都要认真履行一岗双责，坚持业务工作和廉政建设齐抓共举。要对照清单，常态化履职、项目化推进。三要严肃责任追究。用好责任追究这个撒手锏，动真碰硬、实抓严管、到事到人，不以批评教育代替党内责任追究，不以纪律处分代替法律责任追究，促进守土有责、守土尽责。

同志们，党纪国法是底线，政策制度是红线，道德境界是高线，我们要在市委的坚强领导下，牢牢把握这些清正廉洁的生命线，务求勤政廉政过得硬，助推南通十三五发展开好局。