同志们：
这次全区党建会议召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻上级纪检、组织、宣传、统战会议精神，总结年党建工作，安排部署今年的党建工作。开好这次会议，对全面推进党的建设新的伟大工程，更好地带领全区各族人民打造 发展核心区、建设“大”具有重要意义。刚才， 书记， 三位部长分别做了工作报告，对纪检、组织、宣传、统战工作进行了全面回顾总结和安排部署，我完全赞同。
下面，我代表区委讲三个方面的问题。
一、对年党建工作的总体评价
全区实现了地区经济快速发展，社会事业不断进步，人民生活更加殷实，生态环境更加优美，城市特色更加鲜明，政治生活更加民主的工作目标。这些成绩的取得，是党的执政能力不断提高，党的自身建设不断加强的直接反映，是全区各级党组织充分发挥领导核心作用，广大党员发挥先锋模范作用的重要成果。为此，全区近8000名共产党员、各级党组织和区纪检、组织、宣传、统战机关做出了不懈地努力。
一年来，在领导经济社会快速发展的同时，党建工作得到了全面加强。全区各级党组织领导经济、政治、文化和社会建设的能力不断提高，各级党组织和领导干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力不断提高。成功召开了第十三次党代会，顺利完成了区、镇、村三级党组织换届工作。纪检工作成效突出，严格落实党风廉政建设责任制，从教育、制度、监督和惩治等环节入手，加强反腐倡廉教育，加大查办案件力度，反腐倡廉争取得新进展、新成效。组织工作亮点纷呈，领导班子和干部队伍建设进一步加强，领导班子的年龄结构、知识结构和能力结构得到改善。高质量完成了第三批保持共产党员先进性教育活动，建立起一套科学系统的先进性建设工作机制和服务人民群众的长效机制，党的各级组织建设得到加强，全面落实老干部政策，“两费”及时足额发放。宣传工作硕果累累，创新思路，突破了缺少本级宣传载体的制约，有效利用市级三大媒体。理论教育在统一思想、指导实践、推动工作中发挥了重要作用。统战工作又上新水平，统一战线在全区经济发展、社会稳定和民主政治建设中做出了积极的贡献，大团结、大联合的优势得到进一步的发挥。坚持以党风带政风促民风，从调查研究、关注民生入手，党群干群关系更加和谐。
总结一年来的工作，我们感到，全区的党建工作取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一些领导班子和领导干部思想不够解放，工作能力不强，缺少突破复杂问题的思路和办法；一些党员干部作风散漫，存在等、靠、要的思想，先锋模范作用发挥得不够好；一些部门和单位官僚主义、形式主义、部门主义仍然存在，不从全局大局考虑问题；一些党员领导干部，高高在上，对群众的安危冷暖漠不关心，等等。这些问题的存在，一定程度上影响了党在群众中的威信，削弱了党的战斗力，影响了事业的发展，任其存在下去，后果会很严重。我们要深刻认识，理性分析，找准根源，在今后的工作中，有针对性地加以解决。
二、今年党建工作的总体要求和工作重点
年将迎来自治区成立 周年、创建自治区八星级文明城和全市两个文明建设经验交流在我区召开“三件大事”。以此为契机，我区将在打造呼伦贝尔发展核心区、构建“大”的征程中迈出跨越性的步伐。前不久召开的区委十三届二次全委（扩大）会议提出发挥首府优势，做强优势特色产业，建设大商贸、大金融、大文化、大旅游、大信息、大教育、大医疗、大服务发展格局，实现打造“大”的宏伟目标，明确了年全区工作总体思路和主要任务，对全区各项进行了全面部署，也对党建工作提出了明确要求。按照全委会的部署，今年全区党建工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻区委十三届二次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕打造呼伦贝尔发展核心区、构建“大”这个大局，进一步强化“关键在党、关键在人”的理念，全面推进党的思想建设、组织建设和作风建设，始终贯穿制度建设，努力实现“六个好”的目标，充分发挥党在全区经济、政治、文化和社会建设中的领导核心作用，不断提高领导能力和领导水平，团结和带领全区各族人民全面建设文明、富庶、和谐的“大”。
按照这一总体要求，今年的党建工作要把握好以下三个重点：
（一）重点做好区人大、政府、政协换届工作。按照有关法律和章程的规定，今年我区要完成人大、政府、政协换届工作，这是全区人民政治生活中的大事，也是今年党建工作的重中之重，必须千方百计确保换届工作取得圆满成功。这次换届涉及人大、政府、政协三个班子，涉及的干部多，法律和章程对代表的选举、委员的产生、领导人员的选举以及时间和程序都有严格的规定，需要多个部门协调配合。因此，一定要按照要求早谋划、早部署，统筹安排好换届工作和日常工作，做到“两不误、两促进”。要加强对换届工作的组织领导，认真做好人代会和政协会的各项筹备工作，抓住推荐、考察、选举等关键环节，扩大民主，进一步落实干部群众的选举权、知情权、参与权和监督权。同时，要严肃组织人事纪律，严厉查处违反组织人事纪律的案件，加强舆论宣传和引导，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。要针对换届开展有针对性的思想政治工作，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。
（二）重点抓好领导干部作风建设。前不久，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上，针对当前领导干部作风建设中存在的突出问题提出了“八项要求”，是新时期加强领导干部作风建设的重要指导思想。段书记在区委十三届二次全委（扩大）会议上也从建设“大”的大局出发，对领导干部作风建设提出了具体的要求，我们要认认真真地抓好落实。全区各级党组织和领导干部要以“八项要求”作为自重的准则、自省的镜子、自励的标杆。各单位部门要把领导干部作风建设列入重要议事日程，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，要把作风建设列为民主生活会的主要内容，对照胡锦涛同志提出的“八项要求”，认真查找本单位本部门领导干部队伍在作风方面存在的突出问题，深入剖析原因，研究制定进一步加强和改进的具体措施。纪律检查机关和部门要根据社会环境、工作条件和干部思想状况的变化，把握反腐倡廉教育时机，改进教育的内容和方法，不断完善反腐倡廉“大宣教”格局，教育领导干部正确对待和使用权力，堂堂正正做人，干干净净做事，切实做到不做庸官，不做昏官，不做贪官。
（三）重点完善有利于加快发展的工作机制。要把的事情办好，把全区人民的利益维护好、实现好、发展好，最根本的问题在于探索出一条适合发展的路子，形成一套有利于加快发展的工作机制，坚持用制度保证决策目标的科学性、执行落实的有效性和政绩考核的公正性，把方方面面的积极性引导到打造呼伦贝尔发展核心区、建设“大”上来。要不断完善科学决策的工作机制。全区各级党组织要认真贯彻党的民主集中制原则，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善领导班子决策程序和决策机制，推进决策的民主化、制度化。要不断提高各级党组织的执行力。对区委的各项决策部署，各级各部门要采取有力措施，不折不扣地贯彻落实，确保令行禁止、政令畅通。主要领导同志要带头做好表率，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。不断完善对区属领导班子和领导干部的政绩考核评价机制。按照科学发展观的要求，积极探索更加科学、完善的实绩考核评价体系。不断完善对常规性工作的监控性考核，适当增加对阶段性中心工作的评价性考核，逐步建立对部门创造性工作的鼓励性考核，发挥实绩考核“指挥棒”作用。在实绩考核指标设置上要有新突破，要符合区情，做到符合政策性、遵循规律性、体现实用性，要强化考核评议结果的运用，对实绩突出、考核优秀的，政治上给地位，经济上给重奖，对工作被动应付、落实不力的，该通报的通报，该调整的坚决予以调整，努力在全区营造埋头苦干、狠抓落实，加快发展的浓厚氛围。
三、切实做好各项党建工作
（一）做好纪检工作。今年的党风廉政建设和反腐败工作要紧紧围绕区委、政府的工作大局，为实现的科学发展、和谐发展提供纪律作风保证。必须努力形成党政齐抓共管的合力，形成纪检监察机关和职能部门分工协作的合力，形成教育、制度、监督、惩治等多种措施的合力。一要充分发挥纪检监察机关对反腐倡廉工作的组织协调职能。要依靠党风廉政建设责任制这个抓手，把各个方面、各个层面的力量都调动起来，特别要注重调动和发挥领导层的力量推动反腐倡廉工作。要明确相关职能部门在构建惩治和预防腐败体系中承担的责任以及在体制改革、制度建设中的具体责任，明确各个基层单位在宣传教育、纠风治理、优化环境、依法行政等方面的具体任务。要通过纪检监察机关卓有成效地组织协调工作，充分发挥各级各方的优势和作用，实现全区党风廉政建设和反腐败工作的全局联动、整体推动。二是围绕全区的中心工作开展监督检查。要围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会加强监督检查。围绕区委、政府在发展经济、关注民生、保护生态等方面做出的决策部署，针对项目推进、资金使用、政策落实、完善制度等重点内容和环节，加大监督检查的力度，确保区委、政府的重大决策和重点任务落到实处。要围绕领导干部作风建设加强监督检查。对民主集中制、《党内监督条例》和领导干部廉洁从政各项规定的执行情况，有计划、有重点地进行监督检查，促使领导干部廉洁自律，转变作风，正确行使权力，促进各项监督制度的完善和执行，确保权力在制度的约束下公开、透明运行。要针对政风行风建设开展监督检查。认真抓好教育、医疗、环保、农村等重点领域的纠风专项治理工作，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。要针对优化经济发展环境进行监督检查。对损害区经济发展环境、干扰招商引资，影响项目推进的人和事，要严肃查处，切实纠正不作为、乱作为、慢作为等影响发展、影响环境的行为，进一步改善行政服务环境和执法服务环境。三是深入开展反腐倡廉教育。要以领导干部为重点对象，以纪律和作风教育为重点，创新教育形式，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要认真开展领导干部作风建设主题教育活动，切实在领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设方面取得新成效。要通过反腐倡廉教育，让广大党员干部清楚明白地掌握，我们党弘扬什么、提倡什么、反对什么、禁止什么，引导和帮助干部不越制度这条“红线”，不碰及纪律这条“警戒线”，不触犯法律这条“高压线”，自觉做到政治上防渗透、思想上防蜕变、纪律上防松弛、经济上防贪占、工作上防失职。各级党员干部也要清醒地认识到，反腐倡廉的工作方针之一就是预防为主，搞好反腐倡廉教育就是对党员干部的关心和爱护。四是严明纪律、严厉查处腐败行为。要通过有力有效的纪律检查和行政监察工作，严明党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和社会主义道德纪律。当前要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件以及商业贿赂案件。对于腐败案件，要毫不留情，决不手软，发现一个，坚决查处一个。同时，纪检监察机关要准确把握政策界限，既要严格维护纪律，又要注意保护干部改革创新的热情和勇于探索实践的积极性。
（二）做好组织工作。一是以人大、政府、政协换届为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设。给舞台、给任务、给权力，就是不给退路，这是区委关于建设高素质的领导班子和干部队伍的鲜明态度。锻造一支更能担当重任、更能打胜硬仗的干部队伍，在区委的领导下，勇敢地承担起打造呼伦贝尔发展核心区、构建“大”的时代重任，是我区当前党建工作的重要任务之一。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力培养选拔政治上靠得住、发展上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀中青年干部进入各级班子，不断优化领导班子的专业结构、知识结构和能力结构，提高整体素质，增强整体功能。进一步深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，不断推进干部管理的科学化、民主化和制度化进程。大力培养和选拔优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部，继续抓好老干部工作，加强后备干部队伍建设。二是加强基层组织建设。机关和事业单位的党建工作要“走在前头”，为全区发展创造良好的软环境。要认真落实机关党建工作责任制，统筹安排好业务工作和党建工作，树立机关为基层服务、人人为发展服务观念。农村党建工作要围绕建设社会主义新农村，以“三级联创”、“双链双推双提”、无职党员设岗定责活动为载体，建立干部长期受教育、农民长期得实惠的有效机制。社区党建工作要以迎接全市两个文明建设经验交流会为契机，大力推进和谐社区建设步伐，完善社区服务功能，努力构建社区党建工作的新格局。非公企业和“两新”组织党建工作要以“双扩双创”、“非公先锋”创建等活动为载体，探索发挥党组织政治核心作用的有效机制，不断拓宽党的工作覆盖面，增强党的社会影响力。三是加强党员队伍和人才队伍建设。要坚持标准，保证质量，把符合条件的各方优秀分子及时吸收到党的队伍中来，通过加强教育，不断提高全体党员的思想道德素质、科学文化素质和业务工作能力。要坚持党管人才原则，统筹推进人才工作，抓好培养、吸引、使用等关键环节，增加人才总量，优化人才结构，完善人才机制，切实加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才队伍建设，营造有利于各类优秀人才脱颖而出、各得其所、各尽所能的人才环境。
（三）做好宣传工作。今年的宣传思想工作要以庆祝自治区 年、创建自治区八星级文明城和迎接全市两个文明建设经验交流会为主线，以宣传“大”为核心，全面加强对宣传思想工作的领导，不断给宣传思想工作注入新的动力和活力。一是团结协作，着力推进大宣传格局的形成。宣传思想工作是全区的工作，需要全区各部门共同来做。特别是在新形势下，经济基础、体制环境和社会条件有着深刻的变化，这就要求宣传思想工作更多地同部门管理、行业管理、社会管理联系在一起。尤其是对外宣传工作任务更是要大家来共同完成，年，我们的对外宣传面向全国开展，要在国家级媒体上有声、有影、有字，不断树立对外知名度和美誉度，新闻外宣任务要量化，并建立相应的奖惩措施，使宣传思想工作在全区形成党委统一领导、党政各部门、社会各方面齐抓共管的大宣传格局。二是坚定立场，着力把握好正确的政治方向。宣传思想工作担负着巩固和发展社会主义意识形态的重要任务，政治性、政策性都很强。各基层党委和宣传思想部门，要切实抓好队伍建设，教育广大宣传思想战线上的同志绷紧政治弦，始终坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定。对社会上出现的一些问题，一些突发性事件，要善于从政治上鉴别、全局上观察，善于冷静思考，明辨是非，及时应对处理，进行正确引导。三是解放思想，着力推动宣传思想工作的不断创新。宣传思想工作，既要为建设创新型社会提供思想保证、精神动力和良好的舆论氛围，也要进一步推动自身创新。要进一步解放思想、与时俱进，加大创新力度，坚持“三贴近”原则，努力形成适应社会主义市场经济要求的思想观念、体制机制和方式方法，使宣传思想工作进一步适应社会主义精神文明建设的要求，进一步适应社会主义市场经济体制的要求，进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。四是加强领导，着力落实工作责任。年是宣传思想工作任务较重的一年，担负着营造自治区年大庆氛围、自治区八星级文明城验收和全市两个文明建设经验交流会等三件大事，各相关部门要与宣传部团结协作，实行“一把手”负责制，要切实落实各项工作任务，抓住迎庆、迎检、迎会的有利契机，充分展现我区干部风采、群众风貌、城市亮点。同时，要管好我们的思想文化阵地、传播渠道和从业人员，确保舆论阵地正确的舆论导向，文化单位提供健康向上的文化产品，确保互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，决不给错误的东西提供传播渠道。宣传思想工作要坚持科学管理、依法管理，综合运用法律、行政、经济等手段，推进宣传思想文化领域管理工作的法制化、规范化、制度化。
（四）做好统战工作。要全面落实全国、自治区统战工作会议精神，充分发挥统战工作在争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展上方面的积极作用，为加快推进核心区建设步伐，构建“大”做出积极贡献。一是围绕经济抓统战。发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，不断拓展非公有制经济发展的空间和渠道。要通过举办各种联谊活动，为招商引资搭建平台，加快区商贸业的发展。发挥统战系统“智囊团”、“人才库”的优势，组织党外各界人士积极参政议政、建言献策，为党委、政府决策当好参谋。加强对非公有制经济代表人士的教育引导，鼓励他们在不断发展壮大自身的同时，致富思源，富而思进，回报社会。二是围绕民主抓统战。要进一步丰富政治协商的内容和形式，切实把协商纳入决策程序，扩大民主党派和党外人士的知情范围和参与程度，拓宽参政议政范围，创新民主监督机制，不断巩固和扩大我区的爱国统一战线。进一步畅通民主渠道，帮助各界人士了解区情，了解民意，鼓励和组织他们围绕全区工作大局献计出力。三是围绕稳定抓统战。要努力做好民族、宗教工作，抵制西方敌对势力利用民族宗教问题对我进行渗透，积极妥善处理各种影响民族团结和社会稳定的问题。依法加强对宗教事务的管理，严厉打击利用宗教进行违法犯罪活动。通过深入细致的思想政治工作，正确处理统一战线的各种矛盾，不断巩固发展我区团结稳定的大好局面。
同志们，年是我区站在新有起点上谋求新跨越的重要一年，全区各级党组织和广大党员大有可为。让我们紧密团结起来，以首府城市的兴盛繁荣为己任，情系30万各族人民生计福祉，不断解放思想，更新观念，创新思路，埋头苦干，带领全区各族人民，为打造呼伦贝尔发展核心区、建设“大”而努力奋斗！
