全市2018年度考核总结暨解放思想大讨论动员大会讲话稿
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是省委、省政府部署的工作落实年，做好各项工作意义重大。市委常委会研究决定，在全市广大干部群众中开展以xx要发展，我该怎么办为主题的解放思想大讨论，目的就是以大讨论促进作风大改进、工作大提升，促进xx的各项工作在全省争创一流、走在前列。
一、xx为什么要在全省争创一流、走在前列
(一)在全省争创一流、走在前列，是xx旗帜鲜明讲政治、坚定不移贯彻落实中央决策部署的实际行动。习近平总书记对xx的发展非常关心、寄予厚望，要求我省在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。省委、省政府根据总书记走在前列、全面开创的要求，谋划实施了一系列重大战略部署，一环扣一环地拧紧螺丝、加压催阵、推动落实，在全省形成了百舸争流、千帆竞进的生动局面。在这样一个时代背景下，xx应当以什么样的思想观念适应新形势，以什么样的精神状态完成新任务，是对全市各级党组织、广大党员干部的政治考验。我们反复强调，要树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，那么，就要把总书记走在前列、全面开创的要求作为自己的目标，努力在全省争创一流、走在前列。如果凡事强调客观困难、基础薄弱、历史欠账，认为xx就应该落后、平庸、无为，满足于不掉队、随大流、跟着走，那怎么能说与以习近平同志为核心的党中央保持了高度一致?怎么能说认真贯彻落实了省委、省政府的决策部署?我们还反复强调，对党要忠诚老实，反对政治上的两面人。这个要求决不是一句口号，而是要体现在实实在在的行动上。因此，我们必须树立在全省争创一流、走在前列的目标，以实际行动为xx走在前列、全面开创作出xx贡献。
(二)在全省争创一流、走在前列，是xx扭转被动局面、实现高质量发展的迫切需要。多年来，经过全市各级和广大干部群众的共同努力，xx的经济社会发展取得了长足进步，但是与省委、省政府的要求相比，与全市人民的热切期盼相比，还存在不少问题和差距。从总量指标来看，xx人口占全省的6%，但经济总量仅占全省的4.1%，财政收入仅占全省的3%;县均生产总值、增幅都列全省倒数第3位，县均地方财政收入总量列全省倒数第3位、增幅列全省倒数第2位。我们本来基数就小，如果增长还不快，长此以往就会越来越落后。从质量指标来看，全省高新技术企业共8912家，我市仅有158家，占1.8%;全省隐形冠军企业共421家，我市仅有11家，占2.6%;省级制造业单项冠军企业共147家，我市仅有6家，占4.1%;全省瞪羚企业共200家，我市仅有1家。即使与同属于欠发达地区的德州、滨州、菏泽相比，xx发展的差距也在明显拉大。2018年，xx的地方财政收入比滨州少46亿元、比菏泽少12亿元、比德州少8亿元。今年一季度，尽管也有客观原因，我市财政收入预计是负增长。不仅我们的财政收入总量比滨州、菏泽、德州少，而且增幅也相对较低。同时，一些重点工作处于全省后列甚至垫底，比如，2018年全市PM2.5、PM10、空气质量综合指数三项指标均为全省倒数第一，营商环境评价全省倒数第一，群众满意度也居于后列。一些领域问题频发，负面舆情、负面通报积累了大量影响xx形象的负能量。每念及此，相信每一个关心xx、热爱xx的人，神经都会被深深刺痛，心情都会十分沉重，xx的形象不应该是这样，这种局面我们谁都不愿意看到。要改变这种状况，就必须树立在全省争创一流、走在前列的雄心壮志，就必须付出人一之、我十之，人十之、我百之的艰辛努力，才能使xx在新一轮高质量发展的竞争中摆脱落后、赢得主动。
(三)在全省争创一流、走在前列，是xx落实以人民为中心发展思想、满足群众美好生活新期待的必然选择。我们的一切工作和奋斗，都是为了人民群众的幸福生活。与发达地区相比，我们在保障和改善民生方面还有很多欠账，水平还有很大差距，人民群众还有许多不满意的地方。进入新时代，我国的社会主要矛盾发生了历史性变化，人民群众期盼更高质量的教育、更好条件的医疗、更加宜居的环境、更高水平的收入。同时，政府需要更加宽裕的财政，企业需要更加丰厚的利润，银行需要更加稳健的经营。这一切，都需要我们拿出在全省争创一流、走在前列的劲头来争取、来奋斗。也许有的同志会说：我工作的客观条件的确不如东部地区，一下子成为全省一流不可能。这种情况也许存在，但古人早就说过，取法乎上、得乎其中，取法乎中、仅得其下。只有以争创一流的精神努力了，才有可能取得明显进步;只有坚持不懈地努力了，才有可能实现争创一流的目标。也许有的同志会说：全省16个市总得有个先后次序，有第一名，也有第十六名。我们应该有这样的思想观念和豪情壮志，就是全省总有一个第一名，为什么不是我?别人能做到的，xx经过努力也一定能做到。我希望xx的广大党员干部特别是各级领导干部，一定要解放思想、更新观念，提振干事创业的精气神，凝聚担当作为的正能量，以在全省争创一流、走在前列的实际行动展现新作为、塑造新形象、开创新局面!
二、xx能不能在全省争创一流、走在前列
首先，xx的昨天创造了足以自豪的辉煌，传承了中华民族优秀的文化基因。xx不是落后的代名词。明清时期，凭借京杭大运河漕运之利，繁荣兴盛四百多年，被誉为漕挽之咽喉，天都之肘腋江北一都会。经济繁荣促进了文化昌盛,鸿儒卿相连翩鹊起,奇才巨匠脱颖而出。近现代以来，就有张自忠、傅斯年、季羡林等名人高士，也有孔繁森、张海迪、白云等道德模范。大批优秀人物的出现不是偶然的，他们必然是深厚文化底蕴滋养的结果，必然是从具有较高道德文化素质的人群中涌现出来。改革开放以来，xx人民以敢为天下先的精神，开拓创新、扎实苦干，打响了江北水城运河古都的城市品牌，培植起一批全国同行业领先的重点企业，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。令我们记忆犹新的是，上世纪九十年代，《人民日报》头版头条报道了xx的发展成就，题目是天下不敢小xx，充分展现了xx人民的壮志豪情，也充分说明xx的干部是能干事的。这是xx人民引以为荣的精神财富，更是激励我们奋勇前进的强大动力。先辈们能够做到的事情，我们也一定能够做到。只要我们拼搏奋进、扎实苦干，就一定能够创造出无愧于先人的辉煌业绩。
其次，xx的今天具备了多重优势，积蓄起跨越赶超、后来居上的强大力量。
一是区位交通优势。xx地处三省交界，腹地广阔，交通便利。境内有京九、邯济两条铁路，德上、济聊馆、青银、青兰四条高速公路。下一步，还要建设济郑、雄商两条高铁和xx机场，形成全方位、立体化的交通体系。作为一个地级市，拥有这么多交通基础设施，是不多见的，这将成为xx跨越发展的有力支撑。
二是工业优势。xx相比于周边市，最大的优势是工业基础扎实，产业体系完备，绝大多数县(市、区)都有特色产业，有一个或几个主营业务收入过五十亿元、一百亿元甚至更多的骨干企业。特别是有色金属及金属深加工、机械装备制造、食品加工等产业，已经初步形成了集群化态势，为下一步延伸产业链条、开展双招双引、打造产业集群，奠定了十分坚实的基础。
三是农业优势。xx拥有发达的现代农业，农业基础设施比较完善，是中国蔬菜流通协会命名的中国蔬菜第一市，初步打响了聊胜一筹!的区域品牌，构建了比较健全的食品安全质量体系。去年，习近平总书记在参加全国两会xx代表团审议时，对我市茌平县耿店村发展大棚蔬菜的经验给予充分肯定，并称赞耿店村为鲁西小寿光，成为xx农业的一大亮点。
四是城市品牌优势。xx江北水城运河古都的城市品牌深入人心，还拥有中国温泉之城的称号，拥有千年养生上品东阿阿胶，这些都大大提升了xx在国内外的知名度和吸引力。同时，xx的医疗卫生条件在冀鲁豫交界地区首屈一指，医养健康产业蓬勃发展;xx的教育也很有实力，xx大学办学水平不断提高，职业教育潜力巨大，民办教育比较发达，对周边地区能够产生巨大的辐射吸引效应。
五是政策优势。近年来，国家大力推进京津冀协同发展和中原经济区、xx新旧动能转换综合试验区建设，xx都位列其中。去年省里出台了《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，里面的政策含金量很高。对于这些战略，如果能够深入研究、精准把握、积极争取、灵活运用，就可以转化为推动发展的巨大优势。尤为重要的是，xx拥有一大批优秀的党政干部、企业家和专业人才，广大干部群众人心思上、人心思干，急于改变xx落后面貌、创造幸福美好生活的愿望十分强烈，只要我们坚持往前领、往前带，目标要求到位、宣传引导到位、激励鞭策到位，就一定能够激发起广大干部群众中蕴藏的冲天干劲，xx在全省争创一流、走在前列的目标就一定能够实现!
三、xx怎样才能在全省争创一流、走在前列
在xx新旧动能转换项目落地第二次现场观摩会上，省委书记刘家义同志要求：要在全省开展一场大竞赛、大比武，赛敢为人先，赛担当作为，赛优良作风，赛能力本领，赛精准服务，赛制度创新，赛纪律规矩;比谁更能抢抓机遇，比谁营商环境更好，比谁双创平台更优，比谁人才集聚力更强，比谁项目落地更多更快更好，比谁优势特色更突出，比谁稳中求进更有成效，努力在比学赶超中干出一番新业绩，干出一片新天地。这为我们在全省争创一流、走在前列指明了方向。全市各级各部门在这次解放思想大讨论中，要按照七赛七比的要求，以在全省争创一流、走在前列为标杆，认真对照自己的工作，找出差距和不足，制定赶超的计划和措施，狠抓工作落实，加大推进力度，确保在全省大竞赛、大比武中夺取优异成绩。
一要明确目标。怎样才算争创一流、走在前列?这个标准非常明确，凡是能够量化、可以考核的指标，对市直部门来说，就是在全省16市中的排名要争取前五位;对各县(市、区)来说，在同级单位中的排名要争取前三分之一，这个要求不过分。同时，本单位工作创造出在全国全省推广的经验、得到中央和省领导同志的批示表扬、上级在xx召开现场会、在中央或省主流媒体进行宣传报道，这些都是争创一流、走在前列的标准。各县(市、区)、市直各部门的主要负责同志要把这些标准列出来，认真研究一下如何才能实现争创一流、走在前列的目标。要实现目标，还必须瞄准全国全省的先进单位，有针对性地制定比学赶超措施。各县(市、区)要同先进地区比经济实力、比综合财力、比税收贡献、比项目建设、比双招双引、比发展后劲;市直各部门要同先进单位比工作效率、比制度创新、比服务水平;各企业要同先进企业比创新创造、比开放合作、比企业管理、比质量效益，对标赶超、全面提升，争创一流业绩。
争创一流，争是一种精神，创是一种行动。我们所有的工作，都要围绕在全省争创一流、走在前列来谋划、来推进。只要大家积极行动起来，xx各项工作肯定能够大有起色。能够进入全省前五名的，是佼佼者，应该大力表扬;未能进入前五名、但实现位次大幅前移的，也值得肯定和鼓励;行动迟缓、无所作为、江山不改、面貌依旧的，就要给予惩戒。在这场争创一流、走在前列的竞赛中，谁优谁劣，一目了然。市委识别、选拔、重用干部，就要以此为依据，促进形成你追我赶、竞相发展、人才辈出的良好局面。
二要查找问题。开展解放思想大讨论，不能坐而论道，不能空对空，必须坚持问题导向，对照一流标准，以查找问题开局起步，以边查边改取得实效。一方面，要对标先进找问题。在对标中找到差距和不足，在提标中补齐短板、强化弱项，努力从跟跑者变成并跑者、领跑者。要通过与先进对比，找出我们存在哪些差距和问题，有差距就弥补、有问题就解决，慢慢就成了先进。另一方面，要征求意见找问题。这次解放思想大讨论的一个鲜明特色，就是开门征求意见。征求意见要做到全覆盖，全民发动、全员参与，人人都能提意见、任何意见都能提，大到涉及xx长远发展的重大战略，小到群众身边的点滴小事，越多越好、越细越好。比如在村级层面，广泛征求村党支部的意见，包括村子怎么发展、村集体如何增收、干部有哪些不足可以改进，等等。各级各部门要通过一线调研、召开座谈会、书面征求等形式，广泛听取群众的意见建议。对查找出来的问题，要认真对待，做到边查边改、即知即改。梳理出来的每条意见都要建立档案，对于具备条件、能够马上解决的，要抓紧解决到位;对于需要长期整改的，要制定工作计划，分步骤抓好整改，确保尽快取得阶段性成效;对于属于政策或客观原因，短时间不能解决到位的，要及时与群众沟通，做好解释工作。问题解决的结果要及时向群众反馈、向社会公布。最好是结束的时候，群众提出来的大多数意见都能解决。要通过这种方式，大幅提升人民群众对党委政府的满意度。今年7月份的时候，市委组织部可以搞一次测评，看看群众对我们各项工作的满意度有没有提升。
三要制度创新。制度创新是省委部署的一项重大任务，也是巩固解放思想成效，实现争创一流、走在前列的关键举措。各级各部门要在对标先进、查找问题、促进发展的基础上，将行之有效的措施巩固下来，坚持下去，形成制度，为持久健康发展打下坚实的基础。要敢于跳出思维定式，强化市场主体法无禁止皆可为理念，只要看准了的事情，在不触碰法律底线的前提下，就要大胆闯、大胆试，敢于做第一个吃螃蟹的人。比如，在选人用人和干部管理方面，要在坚持好干部标准前提下，坚持公道正派、五湖四海，凭实绩用干部。特别是要加快建立差别化、科学化的考评体系，探索设置落实力考察评价项目，大力选拔任用敢担当、有作为的干部，努力让更多善抓落实、能抓落实的闯将、干将脱颖而出。要健全完善容错纠错机制，主动为干事创业、敢于担当的干部公开正名、撑腰打气，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止洗碗效应，避免干事多出错多、不干事不出事的逆向惩罚，努力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。xx争创一流、走在前列，需要李云龙式、小老虎式的干部，需要能冲锋陷阵、攻坚克难的干部。只要不违纪违法，即使工作有小的疏漏，市委也一定会支持大家开展工作。要严格考核奖惩机制，进一步健全完善双招双引、综合考核等办法，实行重奖重罚，真正做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人脸红。这次考核奖励，有的县(市、区)发了不少奖金，这是大家的劳动所得，干部要大大方方地领回去。在以后的综合考核中，对业绩突出的市直部门，也要发放奖金。对市委部门可以进行单独考核，考核前列的同样要奖励。各项工作都要坚持以实绩论英雄、排座次，从这次考核之后，每次市里开大会，县(市、区)都要按照考核名次排座位，一年内不变。要强化舆论监督机制，市纪委市监委、市委宣传部要针对群众普遍关切的民生问题，组织开展电视问政，对不作为、慢作为、乱作为的坚决曝光，既要让其亮相丢丑，又要受到严肃处理。今年要重点整治不担当、不作为、庸懒无为的现象，坚决把这种人清除出xx干部队伍。古人说，能而不为是不忠也。不担当、不作为本身就是一种严重违纪行为。从性质上说，在党的六大纪律中，除了生活纪律没有直接违反以外，其他纪律条条违反。组织给了这样的平台、待遇和地位，必须要在其位、谋其政。对不担当不作为的，就要零容忍、真问责。要进一步健全领导干部能上能下机制，切实推动能者上、庸者下、劣者汰。如果哪个干部感觉压力太大，自己不能胜任工作，可以主动向市委提出辞职腾位，这也是一种觉悟，有的是想干事创业的人，决不能因为某个人的无所作为而贻误事业的发展。
四要转变作风。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开了动员大会，向全省发出了担当作为、狠抓落实的动员令。贯彻落实好这次大会精神和家义书记讲话精神，就要从转变作风做起。争创一流、走在前列，必须大力倡导四种作风：
一是勤勉敬业。不管做什么事情，首先必须勤奋。学习好的学生都是勤奋的学生，当干部也是一样。我们赶上这样一个伟大时代，实现中华民族伟大复兴的重任落在我们这代人肩上，这是人生之大幸。同样，要推动xx在全省争创一流、走在前列，也是我们的荣幸。奋斗虽然艰辛，但过程是幸福的，内心是充实的。因此，大家一定要珍惜现在的大好形势，进一步增强干事创业的使命感和责任感。评判是否勤奋敬业，包含三个层次：第一个层次，看有没有投入足够多的时间，别人一天工作八个小时，你一天工作十个小时，这就是敬业。第二个层次，看有没有投入足够多的智慧，是不是为了干好工作而殚精竭虑、绞尽脑汁，甚至夜不能寐、食不甘味。有些人天天坐在办公室无所用心，这不叫敬业，叫混日子。第三个层次，就是有没有投入足够多的感情，倾注心血、充满激情。对待工作要像对待自己的爱好一样，对待群众要像对待自己的父母一样，对待同事要像对待自己的兄弟姐妹一样。比如在精准扶贫工作中，有的干部一问三不知，或者只知皮毛，就是因为没有投入足够多的感情。做到这三个层次，才能算真正做到了勤勉敬业。我们要把全部的精力、智慧和感情都投入到xx这片热土上，无怨无悔。
二是敢于担当。为官避事平生耻。做任何事都不可能一帆风顺、平平坦坦，不可避免会遇到各种各样的艰难险阻。党员领导干部一定要有敢担事的宽胸怀、能担事的铁肩膀，正视问题不回避、勇担责任不推诿、直面矛盾不上交，事不避难，敢于担当。心底无私天地宽，只要不存私心，不谋私利，就没有任何精神包袱和思想负担，就能够襟怀坦荡地干好工作。有人可能讲，担当作为就会得罪人。但是，不担当不作为可能得罪的人更多，还会留下骂名。担当作为有可能会引发一些误解，但是时间久了大家就会明白，你没有任何私利，一心为公，广大干部群众一定会理解你、支持你。
三是马上就办。对中央和省委、市委作出的决策部署，领导同志交办的工作任务，无论是谁都必须第一时间落实，高质高效完成。我在第一次市委常委会上强调，市委常委在集体研究时要敢于发表不同意见，敢于否决。一旦常委会作出决定，常委同志必须带头毫无条件、不打折扣地立即执行。全市上下要大力整治庸懒散拖现象，大力提倡案无积卷、事不过夜的工作态度，该办的事要坚决办，能办的事要马上办，难办的事要想办法办，能彻底解决的绝不拖泥带水，大幅提高办事效率和执行能力。要从市委常委做起，谁都不能积压文件。如果下级部门呈报上来的文件拖着不办、不置可否，就是庸懒无为的表现，这是不允许的。其他市级领导、县(市、区)党委书记也是这样。我将全力督促市委常委会成员、政协党组书记、人大党组副书记、各县(市、区)党委书记，市委常委督促其他领导同志，形成一级抓一级、层层抓落实的树状责任体系。
四是持之以恒。习近平总书记经常强调，抓工作要久久为功。干任何工作都要有恒心、有毅力，像跑马拉松一样坚持不懈，像万里长征一样步步为营，只有这样才能顺利到达终点。要坚持首问负责制，对经手的工作要锲而不舍、跟踪落实，做到善始善终、善作善成。市委督查室要全力以赴，持续抓好督办落实。大家干任何工作都要持之以恒，坚持一张蓝图绘到底，只要是看准的事情，就要咬定青山不放松，以功成不必在我的胸怀和功成必定有我的担当，一步一个脚印地把xx各项事业推向前进。
解放思想只有起点，没有终点。这次大讨论，我们安排两个月的时间，时间紧、任务重，希望大家以对xx发展高度负责的精神投入到大讨论之中，务求取得实实在在的成效。各县(市、区)也要按照市委部署，结合本地实际，制定具体方案，迅速掀起解放思想大讨论的热潮。两个月之后，市委将认真总结大讨论的成果，汇聚全市上下的智慧，对当前和今后一个时期的工作进行再安排、再部署、再动员。我们将以此统一思想、凝聚力量，奋力推进xx在全省争创一流、走在前列，为全面建成小康社会、创造新时代xx人民美好生活而努力奋斗!
