政府与市场的关系一般都经历着政府由弱到强的一个过程,进而在经济发展的过程中,政府与市场形成此消彼长、相辅相成的关系。下面是查字典范文网小编给大家整理的在全县经济工作会议上的领导讲话，仅供参考。
在全县经济工作会议上的领导讲话【篇一】
这次会议的主要内容是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结成绩、分析形势、部署任务、强化措施、狠抓落实，进一步动员和号召全县上下坚定发展信心，抢抓发展机遇，加快推动经济转型跨越发展，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。刚才银县长就今年经济工作做了全面安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见：
一、分析形势，认清差距，准确把握经济发展新常态
20**年，县委、县政府带领全县人民科学应对内外环境新变化和经济运行新情况，加速推进三大产业、五大集群建设，着力巩固稳的基础、保持增的势头、强化好的导向、坚定进的信心，全县呈现出经济强劲增长、民生持续改善、社会和谐稳定、发展平稳增强的良好态势。回顾一年来的发展历程，有三个方面的问题需要我们重点关注和把握：
一要看清去年经济运行的特点，准确把握发展的趋势。刚刚过去的一年，全县经济工作面临挑战严峻和机遇难得两个特殊形势，呈现五个鲜明特点。一是发展速度与规模效益实现双加快。全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入等六项主要经济指标增速均达到两位数，尤其是固定资产投资增速达到34%，经济发展实现了稳中有进、稳中向好、稳中提质。二是转型升级与发展质量实现双提升。坚持把优化产业结构作为提升发展质量的重要手段，恒亚水泥、海源铁精粉等新型工业加快推进，风电、光电等新能源产业顺利推进，温室种植、设施养殖、特色林果等现代农牧业有序推进，民族文化保护、精品体育赛事、景点景区配套等文化旅游产业全面推进，引领转型跨越的产业集群不断壮大。三是政策效应与开放开发实现双驱动。借助建县60周年的有利时机，有的放矢、精准发力，争取落实均衡性转移支付、民族地区转移支付等专项资金1.5亿元，向上争取项目资金1.8亿元;争取省政府县庆支持重点项目57项，分年度安排投资2.4亿。加大资源推介和产业招商，签约招商引资项目23个，落实到位资金49.4亿元。四是夯实基础与民生改善实现双加强。坚持以项目建设为抓手，城市主街道建筑立面改造、住宅楼节能改造、污水处理厂、会展中心改造、工业园区调蓄水库、通乡通村公路、牧区人畜饮水等一批事关长远和全局的重点工程全面完工，基础条件进一步改善。加快推进社会事业建设，城乡居民低保、合作医疗、医疗保险补助标准和五保供养标准不断提高，重特大疾病医疗救助范围不断扩大，就业渠道不断增多，一批群众关心的热点、难点问题得到有效解决。五是改进作风和助推发展实现双促进。坚持严管班子、严强队伍、严夯基础、严转作风，以开展教育实践活动为契机，以落实中央八项规定和省、市、县委双十条规定为重点，聚焦四风问题，切实改进作风，在克服困难、化解矛盾、应对挑战中抓落实、促发展、出实绩，凝聚起了推动经济持续健康发展的强大正能量。
二要看清外部宏观环境的走势，牢牢抓住面临的机遇。一是政策上的两个基本保障，就是国家全力支持西部地区和民族地区发展，政策倾斜、资金支持、项目建设力度将不断加大。在全省民族工作会议上，刘伟平省长特别提出阿克塞可以比照新疆，执行新疆各项优惠政策，将阿克塞光伏发电基地列入全省十三五专项规划，这些都将给阿克塞带来更大的发展空间。二是支撑上的三大平台，就是省上全力打造的华夏文明保护传承和创新发展示范区、丝绸之路经济带甘肃黄金段、敦煌国际文化旅游名城，阿克塞地处甘、青、新三省交汇区、毗邻旅游城市敦煌和丝绸之路黄金带节点城市的区位优势和民族地区政策优势将进一步凸显。三是自身发展上的两个突破，随着矿山采选、建材化工、新能源开发为主的新型工业体系和设施农牧业、特色林果业等高效农牧业体系的不断壮大，阿克塞产业发展的空间将不断扩大，发展后劲将进一步增强;随着敦格铁路、瓜格高速、引哈济党等国家重大工程的建设，阿克塞基础条件将不断完善，支撑发展的水平将进一步增强。这些都为我们推动转型跨越发展提供了千载难逢的机遇。
三要看清发展中存在的差距，强化奋力跨越的意识。从宏观层面看，世界经济持续复苏，但风险性、不确定性因素仍然较多，经济复苏难以有大的改善。供给方面的制约因素和金融条件收紧对经济增长大环境的不利影响还将持续。从中观层面看，国家一系列定向调控政策效应逐步显现，全面深化改革的重大举措初见成效，国内经济发展的基本面良好，但经济下行压力依然较大，新常态下国家产业政策调整的传导连带作用给传统产业发展带来较多制约。从微观层面看，尽管我县发展总体态势良好，但还存在一些困难和问题，主要是矿产资源储量大与开发速度慢、工业发展快与服务业发展慢、城镇发展快与农村发展慢、牧民收入高与农民收入低等四大矛盾和经济总量小、产业层次低、建设资金缺乏、干部思想观念旧等四大制约。这些都需要我们高度重视、着力解决。
分析一年的发展，我们要深刻领会习近平总书记在中央经济工作会议上提出的九大趋势性变化、四个转向、八个更加注重和省委王三运书记六个阶段性特征的新判断，做到在统一认识中步调一致、在冷静观察中主动应对、在辩证思维中趋利避害，牢固树立改革创新、攻坚克难的坚定信心，用改革创新的思维谋划工作、用改革创新的措施解决问题、用改革创新的成效推动发展。
二、聚焦重点，精准发力，主动适应经济发展新常态
20**年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年，做好今年各项工作意义重大。经济工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化改革为动力，以引领经济发展新常态为导向，突出项目建设，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力察民情、解民忧、惠民生，推动经济社会转型跨越发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长14%，固定资产投资增长30%，财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%，万元生产总值能耗、主要污染物排放和安全生产等各项指标完成约束性指标。
新常态下的全县经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们必须处理好稳进与转型的耦合关系、改革与稳定的互促关系、外力与内力的互补关系，按照新常态的思维去遵循发展规律、确立科学理念、转变发展方式，做到换挡不失速、调速不减势、量增质更优，创建活力迸发的经济生态。
1、突出项目建设这一活力源泉，打造经济生态新引擎。项目带动投资导向，牵动经济走向，引领发展方向，是增强经济韧性、拓展回旋余地的重要途径。对阿克塞的发展来讲，大体量、高规格的项目建设，是我们加快崛起的力量之源。各级各部门要把投资作为拉动全县经济增长的主引擎，扎实推进项目建设，夯实经济发展、转型跨越的底盘。一要高起点谋划落实项目。围绕编制十三五规划，在矿产资源利用、新能源开发、现代农牧业发展、文化旅游融合、重大基础建设等方面，高质量谋划一批科技含量高、技术应用高、开发效益高、辐射传导高的好项目。要立足完善配套设施建设，围绕民生改善、文化生活等长远性项目多谋划、多调研，力争更多项目列入省、市规划当中。二要多渠道创新招引项目，牢固树立服务资源、延伸资源、不唯资源的理念，积极总结近年来我们在招商引资中的好经验、好做法，注重在招商、邀商、宣传上下功夫，注重在挖掘项目、包装项目、推介项目上做文章，注重在资源换项目、服务转作风上求突破，全力营造亲商、护商、安商的浓厚氛围。主管部门要转变思维，创新方式，变被动为主动，认真谋划，认真统筹，全方位推进。三要大力度推进建设项目，牢固树立基础优先的战略取向，对事关阿克塞当前和长远发展的铁路、高速公路和骨干水利、高压输电线路、城乡建设等重大项目，要有大手笔运作、高效率推进的魄力，认真解决好项目建设中的供地、环评、融资、服务等方面的困难问题，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的项目建设高潮。
2、突出结构调整这一核心抓手，催生经济生态新支点。阿克塞最大的优势是西部边远民族地区的身份，最大的首位产业是矿产资源和新能源开发，最大的潜力是浓厚的民族文化旅游资源。怎么把我们特殊的民族优势发挥好、延伸好，把大自然赐予的优势矿产资源开发好、利用好，把宝贵的民族文化传承好、培育好，是我们实现转型跨越、富民兴县的重中之重。一要坚定不移走增产、增收、增效发展之路，以特色产业提质转型促增长。业不兴，民不富。特色产业的选择既要符合当地农牧业资源禀赋、农牧村发展条件，还要符合农牧民的生产理念和习惯，这样才能在产业富民上事半功倍。要因地制宜、科学布局，牢固树立高产、优质、高效、生态、安全的理念，突出四区特色优势(哈尔腾高寒山区，海子、前山和安南坝半荒漠区，多坝沟农林区，红柳湾设施园区)，抓好四大特色产业培育(养殖、种植、林果、加工)，朝着3万头只设施牲畜、5500亩饲草、1100吨温室蔬菜、1600亩林果的目标迈进，切实推动农牧业提质、农牧民增收。二要坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，以新型工业优化转型稳增长。当前阿克塞不仅面临着传统工业持续下滑的问题，也面临着新型工业增长乏力的问题。因此，必须把转型突破、调整结构作为工业发展的强力抓手，把石棉产业循环发展，作为传统产业转型的突破口，以红柳沟石棉矿区矿权整合为契机，在石棉开采、配套加工、尾矿处理上求突破，力争石棉产销量稳中有升。把资源综合利用、新能源产业作为新型产业切入的支撑点，主攻干法水泥、铁精粉、乳化炸药、腐植酸和风电、光伏、光热等重大工业项目，最大限度地减少对石棉产业的依赖，努力构筑矿冶采选、建材化工、新能源开发多头并进、多点开花的良好局面。确保完成工业增加值10.2亿元。三是坚定不移走融合、创新、特色发展之路，以第三产业扩容转型助增长。三产是活县之源。要通过创新方式、彰显特色，促进三个深度融合。在融入新丝绸之路甘肃黄金段建设上培育新增长点，通过地缘、血缘关系，加强与哈萨克斯坦等中亚、西亚国家和地区的交流合作，健全完善现代贸易流通体系，提高发展的外向度和融合力;在促进文化旅游深度融合上培育新增长点，深入挖掘民族文化、宗教文化资源，助推民族服饰、民族工艺品、旅游纪念品以及民族饮餐集中连片发展，不断激发民族旅游业的活力;在融入敦煌国际文化旅游名城建设上培育新增长点，突出民族风情和原生态特色，加快国家沙漠公园、苏干湖湿地、多坝沟胡杨峡、红柳湾野生动物园、老县城影视基地等景区景点建设，健全配套设施，完善服务体系，激活市场要素，创新探索合作共赢机制。在十三五大规划的前提下，要围绕文化旅游发展作出专项规划，同时研究项目要重点考虑文化旅游项目，实施项目要重点考虑文化旅游项目，督查落实要重点突出文化旅游和第三产业。
3、突出城市建设这一有效载体，构建经济生态新支撑。以建设戈壁明珠城市为目标，高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营，切实优化提升城市品位。一是在城市规划上突出特字。要结合我县浓郁的哈萨克民族文化背景，着力在城市形象上打造亮点，塑造西域风情、休闲宜居的城市个性。要科学规划、有序推进，加快食药局、地税局、邮政局、文体广电局办公楼等主街道、国道沿线建筑外观立面改造和居民楼节能改造建设。二是在城市建设上突出精字。城市建设是关系民生的福祉工程。对城市建设项目，一定要本着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立精品意识，打造经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。要把重点放在基础设施的完善和配套上，全力实施火车站广场、供热扩建、保障性住房、红柳湾村天然气架设等工程，不断增强和完善城市配套功能。三是在城市管理上突出优字。要建立城市管理的长效机制，以制度建设为引领，全面推行扁平化、精细化、规范化管理，确保市政基础设施常建常新、高效运转。按照全天候保洁的要求，要把持续治脏、治乱、治差、治丑做为常态化工作，做到位、做到家、做到底，切实巩固国家卫生县城和国家文明县城成果。
4、突出改善民生这一根本目的，开创经济生态新境界。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，生活是否真正得到了改善。各级各部门要把人民放在心中最高位置，多思民生之需，多谋民生之利，多解民生之忧，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。一要深入基层倾听民意。社情民意体现着群众的呼声，反映着群众的意愿，也蕴含着群众的聪明才智。各级组织要眼睛向下、重心下移、力量下沉，把握民生脉动、关注百姓诉求。特别是县级领导干部每年至少拿出60天以上的时间，深入基层、深入实际开展调查研究，倾听群众呼声，感受群众疾苦，总结群众经验，密切党同人民群众的血肉联系，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线落实。二要心系群众解决民困。一饭膏粱，维系万家;柴米油盐，关乎大局。要始终秉承群众利益无小事的理念，着力解决好群众上学、看病、饮水、行路、住房、用电、取暖等群众关心、关注的热点、难点问题，把更多的时间和精力用在为民办实事、做好事、解难事上，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。三要统筹推进民生保障。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的总要求，持续加大投入、强化落实，加快重大民生工程建设，统筹推进科技、教育、文化、卫生等各项事业。要全力做好就业工作，落实技能培训、小额贷款等政策措施，鼓励创业带动就业，重点做好高校毕业生、零就业家庭、复转军人和残疾人就业帮扶工作。要健全社会保障体系，提升统筹层次和保障水平，让广大群众得到更多实惠。要全力维护社会稳定，深入推进平安阿克塞建设，严格落实安全生产责任，健全社会稳定风险评估机制，突出抓好社会治理、信访维稳、应急处突等工作，保持和谐稳定的良好局面。
三、加强领导，强化保障，积极引领经济发展新常态
一分部署，九分落实。做好今年和今后的经济工作，确保今年经济发展目标的全面完成，任务艰巨，责任重大，必须加强党对经济工作的领导。全县各级干部必须认清形势，迎难而上，以跨越式思维来指导发展，以机制创新和方式创新来推动工作，做到抓得更实、更具体，协调得更好、更灵活，确保各项目标任务高效落实、圆满完成。
一是责任要再落实。强烈的事业心和责任感是领导干部履职尽责、干事创业的前提条件和重要动力。各级领导干部要抱着对党和人民负责、对阿克塞发展负责、对工作岗位负责的态度，进一步强化责任意识、责任意识、危机意识，常想自己身居何职、该干何事、应负何责。要把心思集中在想干事上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在会干事上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在干成事上，全力以赴、攻坚克难，不达目地不罢休、不见成效不收兵。对已经确定的工作和各项硬性指标，要不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。
二是效能要再提升。今年是省委、省政府确定的工作落实年，因此，要切实强化督查督办、绩效评估、考核奖惩、责任追究，着力改变等靠要、庸懒散、华而不实等不良现象，腾出更多的时间抓项目、更多的精力抓落实。县委办公室、县政府办公室要把这次会议确定的各项工作任务全部细化分解，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。县委、县政府督查室要及时研究制定具体的考评办法，切实加大对重大项目建设、惠民政策落实、民生实事办理、党风廉政建设主体责任落实等重点工作的绩效考评，真正做到各项目标任务有人抓、有人盯、有人促、有人干。要强化问责力度，不仅对乱作为的实施问责，而且要对工作不在状态、不想作为的实施问责;不仅要对因工作疏忽造成的重大公共事件、安全事故和影响社会稳定的事件实施责任追究，而且要对保增长、保运行和重点工作、重大项目工作不力、错失机遇的实施责任追究;不仅要对直接责任人、一般责任人实施问责，而且要对分管领导、主要领导实施问责。各级干部要带头转变作风，多想工作多干事，做到大事快办、急事先办、特事特办，以服务质量的优化促进发展环境的优化。
三是措施要再加强。推动转型跨越，要转换思维、另辟蹊径，注重用新思路去谋划，用新办法去解决。对今年实施的重大项目、重大问题、重点工作，都要在实、细、好上下功夫，做到工作部署、力量组织、资金筹措及早到位，按照有目标可考核、有措施可操作的要求，以过硬的措施，确保每项重点工作都有计划和具体方案。特别是那些对全局具有牵动性的工作、特色明显的工作以及时效性强的工作，要做到心中有数、盯紧抓实、有效掌控、有序推进。要健全督查通报机制，通过晒成绩单、晾排行榜，督促各部门抓好工作落实。大力倡导和推行党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界、群众代表民主评议工作制度，强化以发展凝聚人心、用业绩衡量干部的共识，让干部用业绩说话、让群众为干部说话，形成凝心聚力、同频共振、转型跨越的强大合力。
同志们，道不行不至，事不为不成。全县各族人民和各级干部要在县委的领导下，咬定目标，真抓实干，改革创新，克难奋进，努力将美好蓝图变为现实愿境，以发展成果造福全县人民，努力开创各项工作新局面。
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同志们：
刚才，会议书面传达学习了省市党政主要领导干部研讨班精神，表彰奖励了20**年度各项工作先进单位。稍后，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实好中央、省市经济工作会议和省市党政主要领导干部研讨班精神，做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。
一、立足新起点，准确把握形势，切实增强加快发展的信心和决心
正确分析和把握形势，是科学谋划工作、推动经济发展的前提。站在新的起点上，谋划和推动十三五发展，我们必须立足实际，着眼长远，全面、客观、准确地分析和把握面临的总体形势。
(一)从发展前景看，自身基础不断夯实，推动经济转型升级具备良好的优势条件。去年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好。体现在发展速度上，抢抓各类政策机遇，争取实施了一批既有利于当前扩大有效投资、又有利于改善长远发展条件的重点项目，有力地拉动了经济稳步增长，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、县级公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标全线飘红，位居全市前列，顺利完成了十二五规划目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。体现在发展态势上，蔬菜、畜禽、林果等特色产业快速发展，助农增收作用、品牌优势不断扩大提升;三大园区发展势头良好，稀土新材料园、炭纤维产业园等一批科技含量高、带动效应强的项目入园建设，大园区、大工业的发展格局初步形成;电子商务、文化旅游等新业态、新产业迅速兴起，为推动产业升级、实现转型发展开创了更加广阔的前景。体现在发展基础上，双永供水工程、靖平南路等一批基础设施项目建成投入使用，流域综合治理和生态环境建设有序推进，城市开发和小城镇建设步伐加快，不仅改善了群众生产生活条件，又增强了县域经济发展后劲。体现在社会进步上，持续加大精准扶贫攻坚力度，协调发展科教文卫事业，健全完善社会保障体系，办成了一批民生实事，公共服务水平和城乡居民生活质量不断提高，社会大局保持和谐稳定，广大群众的获得感和幸福感进一步提升。
(二)从县情实际看，瓶颈制约依然突出，推动经济转型升级面临诸多的困难挑战。立足全局深入分析，我县经济发展在适应新常态过程中，仍然存在一些亟待破解的困难和问题，概括起来就是四个双重压力。一是外部环境趋紧和经济结构不优的双重压力。中央、省市对今年经济形势的研判是下行压力会更大、困难会更多，宏观政策调整的传导连带作用将给我县发展带来较多制约，我们面临的挑战更加严峻，经济增长的压力前所未有。同时，我县经济总量小、综合实力弱，GDP总量仅占全市的14.6%，经济结构不尽合理，农业大而不强、工业占比偏低、三产层次不高，尤其是二产占比低于全市20个百分点，规模以上工业增加值不到全市的五十分之一，实现转型升级需要付出艰辛努力。二是保障改善民生和扶贫攻坚任务艰巨的双重压力。公共服务水平较低，群众在上学、看病、就业、社保、住房等方面还有许多问题亟待解决，民生保障与群众期盼仍有差距。全县尚有7.42万贫困人口，贫困面高达17.5%，贫困程度深、扶贫成本大，实现整体脱贫、全面建成小康社会任重而道远。三是财政资金短缺和刚性支出增加的双重压力。我县财政包袱沉重，可用财力非常有限，去年地方财政收入仅3.03亿元，而财政支出高达26.75亿元，加之社会事业、民生保障等政策性支出不断加大，重大项目建设资金严重短缺，收支矛盾十分突出。四是经济发展任务繁重和干事创业劲头不足的双重压力。面对经济发展的新任务和广大群众的新期待，仍有部分干部责任担当意识不强、工作作风不够扎实、解决问题办法不多、工作推进力度不大，难以适应新形势下、新常态下实干兴县的要求。省委王书记在省市党政领导干部研讨班上强调，新常态下增速要换挡，但绝不意味着允许失速、放松发展。对我们这样一个欠发达县来讲，发展仍是解决所有问题的关键和基础。没有一定的发展速度，遇到的问题会更多，面临的困难会更大，我们必须抓牢发展这个第一要务，提高发展质量和效益，立足实际，把握规律，保持定力，做到换档不失速、调速不减势、量增质更优。
(三)从宏观环境看，政策支持力度加大，推动经济转型升级具有难得的发展机遇。新常态既是一种发展状态，也是一种发展趋势和重大变革，我们既要从中看到困难和挑战，更要看到希望和机遇。一是宏观政策保持稳定。中央和省上明确以五大发展理念为引领，将继续保持中高速增长态势，谋划出台和实施一系列战略改革、政策举措，这为我们新一轮发展指明了方向、创造了条件。中央着眼适应和引领经济发展新常态，创新性地提出供给侧结构性改革，着力推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。就我县目前所处的发展阶段和产业结构来看，受到的影响远比发达地区要小，同时，受定向调控措施的挤压，必将促进东部发达地区新一轮产业转移，有利于我们引进优质资本和优势产业，实现借力发展。二是微观政策更加灵活。投资方面，国家重点支持保障性安居工程、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设、脱贫攻坚以及教育、医疗、文化事业等领域，这与我县的发展重点高度契合;改革方面，国家进一步简政放权，赋予地方更多的发展自主权，有利于我们发挥自身优势，灵活务实地推动经济发展。三是社会政策更加注重托底。国家进一步完善以城乡低保、五保供养、临时救济、专项救助、社会捐助为一体的社会保障体系，省上今年又将提高农村低保和五保省级补助标准，为我们做好特困兜底保障工作，消除绝对贫困提供了有力支持。四是区域政策更加优惠。国家继续实施西部大开发等区域发展战略，更加注重加强对西部地区、集中连片特困地区的分类支持，并将在中西部地区培育发展一批城市群和区域性中心城市，让中西部地区群众在家门口也能分享城镇化成果。我县作为全省58个集中连片贫困县和15个新型城镇化试点县之一，必将得到更多的政策和项目资金支持。只要我们深入研究、准确把握各项利好政策，有的放矢、精准发力，善谋善争、善做善成，就一定能体现新作为、创造新业绩。
综合判断，十三五时期，我县经济社会发展将进入全面小康建设决战决胜阶段，特色产业开发进入转型升级阶段，基础设施建设进入全面提升阶段，城乡公共服务进入均等普惠阶段，可以说政策环境有利，后发优势凸显，加快发展既有坚实的基础，更有难得的机遇。站在新的历史起点上，全县上下一定要变压力为动力，化挑战为机遇，用足一切有利条件，调动一切积极因素，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，努力推动经济社会转型跨越发展。
二、着眼新目标，坚持抓主抓重，奋力开创转型升级发展新局面
今年是实施十三五规划和全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。良好的开端是成功的一半，做好今年各项经济工作，对于推动经济平稳运行、结构加快调整、改革持续深化，在新的起点上实现更好更优发展，具有十分重要的意义。我们重点要抓好以下七个方面的工作。
第一，精准脱贫要突出真字，着力增加农民收入，提高脱贫攻坚成效。精准脱贫攻坚是全面建成小康社会最艰巨的任务。县上决定在去年脱贫15个贫困村、2.3万人的基础上，今年再脱贫34个贫困村、2.95万人。实现今年的脱贫目标，相比去年的2.3万人，这2.95万人更是贫中之贫、困中之困，更是难啃的硬骨头，攻坚拔寨的难度更大。因此，我们要牢固树立一号意识，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，合力真扶贫、用力扶真贫，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不让一个贫困村、一个贫困户在全面建成小康社会征程中落伍掉队。当前我们要集中精力抓好三个层面的工作。
一要在贫困片带层面上合力推进。今年，省上将整合省级涉农资金568亿元，按照1+17精准扶贫方案，切块到县统筹用于脱贫攻坚。我们要主动作为，积极争取，用足用好这些真金白银，着力把省上的政策措施转化为我县实实在在的扶贫成效和发展成果。各乡镇、有关部门要着眼大扶贫，紧盯1+18+2精准扶贫方案，积极向上汇报衔接争取，对涉及范围较广、落实难度较大的道路交通、安全饮水、生态治理等项目，要坚持部门联手、上下联动、协同争取;对因行业特殊规定和条块管理体制所限，单个部门或乡镇难以解决的问题，通过联席会议集中交办、相互配合、协同推进;对小且分散的涉农项目，要有效整合，集中财力，统筹实施，确保今年精准扶贫项目全面落实到位，切实加快整片带、整区域脱贫步伐。
二要在贫困村层面上整体推进。加快推进易地搬迁、基础建设、社会帮扶等重点工作，确保34个贫困村实现整体脱贫。在易地搬迁上，县上今年计划实施糜滩碾湾坪、刘川南川等易地扶贫搬迁安置项目5个，搬迁安置群众3563户、1.435万人，其中建档立卡贫困群众2138户、8624人。这项工作涉及范围广，政策性强，实施难度大，有关乡镇和发改、城投等部门单位一定要把工作做实做细，在做好调查摸底、宣传动员的基础上，进一步完善规划设计，充分尊重群众意愿，采取整体搬迁、灵活安置的方式，积极争取易地扶贫专项资金和银行信贷支持，统筹抓好学校、商场、文化体育场所等配套设施，确保这项惠民工程、德政工程有序实施。在基础建设上，交运、水务、国土、住建等部门要及早谋划着手，做好各项工作，确保每项工程顺利实施、按时完工。继续加大通畅工程建设力度，使贫困村通沥青(水泥)路覆盖率达到79%以上。全面解决4.79万人饮水不安全问题，开发整理土地3.74万亩，完成1080户贫困户危房改造。加快美丽乡村建设，深入推进改水、改厕、改圈工程，搞好村庄绿化美化，实现农村环境整治新提升。在社会帮扶上，各乡镇、有关部门要在认真落实驻村帮扶、结对帮联、整村推进等帮扶措施的基础上，积极引导和组织非公经济、社会爱心人士及靖远籍在外工作人员投身扶贫事业，着力构建定点对口帮扶、以富带贫协作、双联行动平台、行业协会帮扶、民企陇上行行动等五位一体社会扶贫大格局。
三要在贫困户层面上精准推进。要把增加农民收入、提高脱贫致富能力作为重中之重，不断增强贫困户脱贫致富内生动力，确保贫困群众人均可支配收入增速高于全县平均水平2个百分点。各乡镇和有关部门，要把培育能带动贫困群众致富的市场主体作为一项重要任务，培育壮大蔬菜、畜禽、林果等特色产业，改扩建日光温室、塑料大棚8500亩，新建标准化规模养殖场20个，新增苹果、枸杞、文冠果等林果种植面积4.93万亩，优质中药材1万亩;优先支持发展从事农畜产品精深加工、电子商务和乡村旅游的龙头企业、专业合作社，探索土地股份合作、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法，提高贫困群众组织化程度，提升扶贫产业的规模化、标准化、品牌化水平，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益。各乡镇和人社等部门要注重扶贫与扶智并举，加大对贫困劳动力的培训力度，促进技能培训、就业中介、技能鉴定、就业服务四位一体化，力争使所有农村劳动力都能掌握一门实用技能，不断提高贫困群众经营性收入和工资性收入;要注重造血与输血并重，把产业设计到户、技术培训到户、政策兑现到户，引导广大群众自力更生、勤劳致富。今年省上将继续实施精准扶贫专项贷款工程，发放贷款累计将达到450亿元，财政部门要积极衔接争取，及时、高效地将贷款发放到建档立卡贫困户手中，不断增强贫困户创业就业、增收致富的自我发展能力。
第二，项目建设要围绕大字，着力扩大有效投资，增强经济发展后劲。推进供给侧结构性改革，并不是说扩大需求不重要了，而是对投资结构、投资效益提出了新要求。对我县来讲，大体量、高规格的项目建设既是加快发展的动力引擎，也是调优结构的重要支撑。各乡镇、各部门要以3341项目工程为总抓手，大抓项目，抓大项目，以项目的大突破和投资的快增长带动更高质量、更好效益的发展。
一要积极争引项目。结合十三五规划的启动实施，精准研究政策，找准对接点，选准突破口，加强向上汇报衔接，争取把更多更好的重大工程、重点项目纳入国家和省市盘子，努力把政策机遇转化为加快发展的现实生产力。发改部门要牵头抓总，做精、做细、做实3341和PPP项目库，做到常年筛选、及时储备、滚动更新，力争全年论证储备基础设施、产业升级、循环经济、社会事业等各类项目200个以上。要牢固树立争项目就是争发展的拼抢意识，采取盯人盯事盯项目的办法，切实增强项目争取的针对性和实效性，力争金滩黄河大桥、县城至刘川工业园快速通道、县体育中心等前期项目早日立项、下达投资，确保全年争取中央预算内资金和专项建设基金5亿元以上。
二要全力建设项目。今年，我们确定实施500万元以上重点项目180项，计划年度完成投资117亿元。这些项目的顺利实施，直接关系到固定资产投资任务的完成。各包抓领导要牵头抓总，按照能早则早、能快则快的要求，逐项目会商研究，抓紧制定推进方案，排出时间表，明确责任人，紧扣时间节点倒逼进度，全程跟进项目建设。各责任部门和配合单位要提早衔接、迅速启动，明确阶段性目标任务，倒排时限，协同作战，千方百计加快项目前期和建设进度，确保每月都有形象进度。对事关长远发展的国道247线改扩建工程、中卫至兰州客运专线靖远段、甘肃中部生态移民供水工程等项目，要强化服务，密切配合，保证顺利开工。对事关转型升级的亿维北滩50兆瓦光伏发电、国电东升五合15万千瓦风电场、陇草堂中药饮片及保健茶生产线等项目，要搞好协调，全力支持，确保有序推进。对事关民生改善的平堡黄河大桥、县公共体育场等项目，要无缝对接，合力推进，确保早日建成投用。发改、督查部门要坚持旬调度、月分析、季通报制度，对所有在建项目定期督查、通报进展，确保每一个项目高速度推进、高效率落实。
三要规范管理项目。各职能部门和项目责任单位要严格执行项目审批规范和工作流程，严禁挤占挪用和浪费项目资金，切实提高项目建设的质量和效益，确保项目建设不出问题。同时，要积极承接项目审批核准下放权限，加强项目风险评估，不断提高重大项目、重大工程决策科学化水平，及时协调解决项目建设过程中的各类困难和问题，全力打造项目审批、建设绿色通道。
第三，工业经济要紧扣转字，着力加快园区建设，提质扩张工业总量。工业强县是推动我县经济社会转型升级发展的战略选择。要始终以园区建设为依托，以产业集聚为路径，集中力量打造产业集群，推动工业产业壮大规模、优化结构、提高效益。
一要抓好工业园区建设。刘川工业园要按照工业新城、城市新区的发展要求，开工建设大沙河湿地景观带及园区科技孵化器、招鹏商业中心等项目，配套完善商住、金融等服务设施，抓好亚行贷款基础设施建设、靖远二电21000兆瓦机组扩建等项目，全力推进稀土新材料园、陶瓷产业园、炭纤维产业园、铝合金产业园、物流园等园中园建设进程，进一步提高园区承载能力，争取升级为省级园区。银三角中小工业园要加快推进供水、污水处理、河道治理、绿化亮化等基础设施建设，为园区发展创造良好环境。金三角生态农业科技创业园要加快征地拆迁进度，争取东二环南路及园区主次干道建成通车，用便利的生产生活设施和优质服务吸引企业、安心发展。氟化工产业园要尽快编制完成园区规划，进一步完善园区道路、供水、供电等基础设施和医院、学校等服务设施，加快推进年产4万吨高性能无水氟化铝、年产2000吨电子级超纯氟化锂等项目，争取六氟磷酸锂、氟药等项目落地建设。发改、工信、交运、环保、住建等部门要在项目、资金上给予大力支持，确保园区各项工作顺利推进。
二要抓好产业链条延伸。去年以来，国家密集出台了多项化解产能过剩的政策措施，把去产能、去库存、降成本作为结构性改革的关键点。我们要坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，把发展重点放在提质增效上，围绕产业基础和发展潜力延伸产业链条。有关部门要认真研究国家和省上加快传统产业改造的政策，抓住当前资源性产品价格较低的时机，大力支持企业加快技术改造、延伸产业链条、提升产业附加值，促进传统产业可持续、中高端发展。开工建设恒大陶瓷、凯斯瓷业二期等项目，加快推进华鹭铝业出城入园项目，力争中瑞铝业一期、二期项目年内建成投产。要强化战略性新兴产业对我县稳增长、调结构的支持作用，大力发展新材料、新能源、生物医药等产业。积极争取省战略性新兴产业创业投资基金，支持甘肃稀土新材料、郝氏炭纤维、中天化工等高新技术企业发展壮大。
三要帮助企业降低成本。目前，企业生产成本高、税费负担重、融资难融资贵、市场疲软等困难非常突出，我县多数规上工业企业生产面临特别严峻的考验。各部门要高度重视困难企业扭亏脱困工作，对重点企业实行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，帮助企业降低人工、电力、物流、财务、融资、社会保险等成本，让企业安全过冬，为实体经济让利。工信部门要梳理效益下滑严重或停产的僵尸企业，对持续亏损三年且不符合结构调整方向的，积极探索采取资产重组、产权转让等方式让困难企业走出困境。金融办要指导企业与金融机构对接，延长中小企业贷款期限，促进下滑企业止滑稳增、停产企业尽快复活，形成良好的市场预期。
第四，三产发展要紧盯活字，着力发展新兴业态，不断扩大消费需求。当前，服务业已成为各地谋求发展的新动力和战略选择。我县服务业总量小、占比低，必须尽快补齐这一短板，把发展服务业作为供给侧结构性改革的重要内容，在增量提质上狠下功夫，加快促进现代服务业发展提速、占比提高、结构提升。
一要创新发展电子商务。近年来，我们高度重视电子商务发展，出台了一系列扶持电子商务发展的政策措施，又把今年确定为电子商务发展年。工信部门要把电子商务摆上重要位置，抓好各项政策措施落实，尽快拿出活动实施方案，推动电子商务加快发展、提升层次，实现电子商务交易额增长30%以上。加快推进阿里巴巴农村淘宝项目，加大人才培训、引进力度，加快完善农村物流、通信、金融等基础设施，建成县级运营中心和50个村级服务站，尽快实现三有一能目标。要抓好电子商务产业园建设，吸引更多的电商入园发展、抱团发展。
二要大力发展商贸物流。不断优化城乡商贸流通网络布局，打造城区商业中心，改造乡镇农贸市场，开工建设金三角农产品交易市场，完成清真牛羊肉市场、鹏飞泽宇商业步行街主体工程，提高商贸物流发展档次、水平。认真抓好新网工程建设，大力发展连锁店，鼓励发展直销店，规范发展农家店，逐步形成城市商业向城镇辐射、城镇商贸向乡村延伸的流通网络，方便、快捷地满足城乡居民生产生活消费需求。要膨胀壮大餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，培育发展医养结合、健康养生等新兴业态，形成服务业多元化发展格局。
三要融合发展文化旅游。把文化旅游产业作为抓现代服务业的首位工程，围绕打造生态、休闲、民俗、养生旅游目的地，深入挖掘靖远文化旅游资源，抓建一批文化旅游项目，培育一批文化旅游企业，开发一批文化旅游产品，加快推进哈思山旅游景区开发、天欣源山地体育公园、南华山文化生态产业园等项目，积极发展乡村旅游，提高文化旅游承载能力。要精心策划、宣传包装一日游、二日游等旅游线路，筹办好枸杞采摘节、汽车越野赛等节会活动，吸引更多的外来游客到靖远观光旅游。力争实现文化产业增加值增长15%以上，旅游综合收入增长25%以上。
四要健康发展房地产业。近期，国家和省上出台了一系列促进房地产市场持续稳定发展的政策措施，有关部门要高度重视，用足用活这些政策措施，进一步扩大有效需求，努力打通供需渠道，全力推动房地产市场健康发展。加大棚户区改造货币化补偿安置力度，努力把货币化补偿安置率提高到50%以上。积极探索做好存量商品房回购改造工作，支持符合条件的存量房改造为电商用房、城市创客空间、养老地产等。进一步扩大住房公积金制度覆盖面，取消各类限购政策，促进住房刚性需求和改善性需求有效释放。
第五，城镇建设要着眼精字，着力完善基础功能，推动城乡协调发展。城市工作在全局工作中具有举足轻重的地位。国际经验表明，城镇化率在30%到70%之间是城市快速发展阶段。目前，我县城镇化率已达到32%，这意味着靖远正处于城市化快速发展阶段。但是受自然、历史、经济等因素影响，我县城市建设依然存在规划前瞻性不够、基础设施薄弱、公共服务滞后、管理方式粗放等问题，亟需改进和加强。今后我们要把城市工作摆在更加突出的位置，按照中央五个统筹、省上六个聚焦、六个发展的部署要求，坚持城乡一体化发展方向，以完善设施配套、强化公共服务、提高管理水平为重点，树立科学理念，把握城市规律，努力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
一要精心规划，优化空间布局。创新规划理念和方法，在完成县城控制性详规、乡镇总体规划和村庄建设规划编制的基础上，扎实推进多规合一，进一步完善市政和公共服务设施规划，形成生产、生活、生态空间合理的规划布局。要把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，严禁随意调整规划或不按规划条件建设，确保一张蓝图干到底。要强化城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，突出靖远人文特色，协调城市景观风貌，让城市建筑有灵魂、有底蕴、有内涵。
二要精品建设，增强承载能力。同步推进新城开发与旧城改造，不断提升城市发展水平。新城开发，要按照打基础、利长远的要求和先地下、后地上的原则，加快推进浙江商贸城、怡园古城、南滨河路主题建筑暨景观带、水景公园等重点工程建设，不断完善基础配套设施，吸引聚集更多的人气、商气，尽快建成集公共服务、文化教育、金融商贸、居住休闲于一体，承接旧城区人口转移的城市功能区。旧城改造，要用足用活国家棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市、智慧城市等政策，有序稳妥地推进棚户区改造，加大背街小巷综合治理力度，强化闇门、火车站等城市窗口的改造提升，不断改善城市形象。要大力实施市政配套工程，加快推进城市道路、供排水、供气供热、垃圾处理等基础设施建设，合理规划建设停车场、公共厕所，加大城市绿化、美化、亮化力度，让城市更有品质、更有品位。要加快小城镇建设步伐，强化产业支撑，完善功能配套，建设特色鲜明的工业重镇、商贸强镇、旅游旺镇，切实发挥刘川、北滩、东湾等重点镇示范带动作用，鼓励有条件的贫困群众到县城、中心镇落户购房，促进农民就地就近城镇化，不断提高城镇化水平，使小城镇成为经济发展的增长点、城乡融合的结合点。
三要精细管理，改善城市环境。城市三分建七分管，建设是基础，管理是关键。近年来，随着我县城市经济的快速发展，占道经营、乱搭乱建、环境脏乱、交通拥堵等城市病日益突出，广大群众对此反应强烈。有关部门要以创建省级文明城市为抓手，完善城市网格化管理，坚持多管齐下、综合施策、疏堵结合，千方百计融通资金，增加市政公共用品和服务供给能力，有效根治城市管理顽疾。要加强城市公共管理，实现城乡主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部的管理全覆盖，消除城市管理真空。要加快智慧城市建设，推动城市管理现代化和智能化。要坚持人民城市人民建、人民城市为人民，发挥市民在城市建设、管理中的主体作用，真正实现城市共治共管、共建共享。
第六，各项改革要抓住深字，着力推进创新驱动，不断释放发展活力。改革创新是动力之源。我们必须坚持问题导向，通过改革创新，破除障碍、释放红利，实现转型发展。
一要认真落实各项改革措施。中央已经明确，今年将重点在财税、价格、金融、养老保险等领域推出一系列重大改革举措。有关部门要认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。要深化行政审批制度改革，在做好取消、调整、承接行政审批事项的同时，切实加强事中事后监管。要继续深化商事制度改革，着力建设企业信用信息共享体系，积极营造有利于大众创业、万众创新的良好环境。要加快完善五张清单一张网，努力实现网上行权，降低行政成本，提高办事效率，为推进结构性改革提供便捷高效服务。要深化供销社综合改革，加快推进基层社恢复改造，着力提升服务能力，真正发挥供销社在流通
领域中的桥梁纽带作用。
二要深入实施创新驱动战略。习总书记强调，核心在创新，
抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子。从目前我县实际情况来看，20**年全社会科技研发投入仅占全县生产总值的1%，专利申请量仅为125件，绝大多数工业企业没有自己的科研机构和发明专利，科技基础和科研能力还非常薄弱。我们必须在思想上真正重视创新的牛鼻子地位，充分发挥创新的龙头拉动作用。要抢抓省市建设兰白科技创新改革试验区的机遇，依托现有产业基础，加大政策、资金、基础设施等方面的投入力度，进一步密切与科研院所、省内外高校及其他科研机构的交流合作，大力培育引进优秀科技管理人才和科技研发团队，想方设法建设1-2个科技孵化、科技转化基地，开创我县科技引领发展新局面。要强化企业在科技创新中的主体地位，积极鼓励企业进行科技创新和技术改造，促进产品更新换代和优化升级，提高企业的市场竞争力，增加对经济发展的贡献率。要加大科技奖励力度，引导企业和个人研发新工艺、新技术、新产品，强化知识产权保护和运用，努力营造支持创新、鼓励创新的良好氛围。
三要不断提高对外开放水平。积极融入国家一带一路、省上大兰州发展战略，抓住市上开行白银号中欧国际货运班列的机遇，立足我县资源和产业优势，主动走出去、引进来，加强与丝绸之路沿线国家和地区的合作交流，进一步拓展对外开放空间，提升对外合作水平。加快转变招商理念，创新招商方式，积极参加各类节会，实施借势招商、务实招商、精准招商、有效率地招商，尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目，提高招商引资的质量和效益，力争招商引资到位资金突破100亿元。
第七，民生工程要立足实字，着力发展社会事业，提升群众幸福指数。越是在经济下行压力加大的时候，越需要社会保障发挥减压阀和稳定器的作用。各乡镇、各部门要始终把改善民生摆在首要位置，集中力量解决一批最直接、最现实、最迫切的民生问题，促进民生改善，维护社会和谐。
一要提供更有获得感的社会保障。人社部门要深入组织实施大学生就业促进计划和创业引领计划，加大有针对性的职业技能培训力度，提高劳动力素质和就业创业竞争能力，帮助失业人员和就业困难人员实现就业，力争全年新增城镇就业7100人，城镇登记失业率控制在4%以内。要抓好全民参保登记计划工作，稳步扩大社会保险覆盖面，实现社会保险五险合一信息系统全覆盖，城乡居民养老保险一卡通全覆盖。民政部门要进一步完善临时救助机制，认真做好城乡低保动态管理和提标工作，实现农村低保线与扶贫脱贫线两线合一健全完善养老服务体系，建成县老年公寓、大芦中心敬老院和东湾敬老院，争取三滩中心敬老院、县儿童福利院开工建设。
二要发展更有公平感的社会事业。教育部门要推进教育综合改革，优化城乡教育资源配置，狠抓教师队伍建设，提高教育教学质量，促进教育均衡、科学发展;实施全面改薄工程，改造薄弱学校56所，建成农村小学附设幼儿园82所，开通班班通教室333个;认真落实省上教育扶持政策，向贫困村中小学、幼儿园教师发放生活补助，对学前教育幼儿免保教费，免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费和书本费。卫计部门要深化公立医院改革，积极推进多点执业、分级诊疗和重点专科建设，解决好群众看病难、看病贵问题;加快推进县中医院综合楼、乡镇卫生院业务用房及周转宿舍等项目，提高医疗服务水平;积极稳妥实施全面二孩政策，不断完善计划生育利益导向政策体系，促进人口长期均衡发展。文广部门要以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，深入推进三馆免费开放工作，加快乡村舞台、体育惠民工程建设，广泛开展全民健身活动，努力满足广大群众日益增长的精神文化需求。
三要强化更有安全感的社会治理。树牢安全生产红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任和管理制度，深化重点行业领域安全生产专项整治，确保全县安全生产形势保持稳定。落实领导带案下访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，依法处置非访、缠访、闹访违法行为。全面落实四个最严要求，全面加强食品药品监管，推行网格化痕迹化监管，确保广大群众舌尖上的安全。牢固树立绿色发展理念，加强生态环境执法监管和环境隐患排查治理，严肃查处各类生态环境违法违规行为，全面完成年度节能减排任务。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。深入推进平安靖远建设，启动七五普法工作，努力扩大法律援助覆盖面，依法打击各类违法犯罪活动,为全县聚精会神抓好经济社会发展创造良好环境。
三、强化新举措，狠抓工作落实，确保圆满完成全年工作任务
一分部署，九分落实。今年全县经济工作任务能不能完成，目标能不能实现，重点在实干，关键在落实。各级各部门特别是领导干部要以勇于担当的精神、务实有为的作风，全心干事业，全面抓落实，为转型升级发展抢占先机、争得主动。
一要解放思想，改革创新抓落实。时代从不眷顾因循守旧、不思进取、满足现状、坐享其成者。在新一轮区域竞相发展中，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。今年省委决定在全省开展大调研活动，目的就要增强各级领导干部解放思想、抢抓机遇、改革创新、狠抓落实的能力和水平。因此，我们要进一步增强本领恐慌意识，深入开展大调研活动，不断加强对新知识的学习和新问题的研究，掌握新形势下的经济发展规律、城市工作规律和脱贫攻坚规律，用科学的态度、先进的理念、专业的知识创造性地贯彻中央、省市的决策部署，谋划实施好一批既符合县情实际，又符合长远发展的大事要事，在大胆探索中创造新模式，在勇于实践中寻找新路径，努力使自己尽快成为有效引领新常态、推动供给侧改革的行家里手。
二要敢于担当，尽职尽责抓落实。为官避事平生耻。现在，全面建成小康社会蓝图已经绘就，十三五规划实施帷幕已经拉开，各级领导干部要以高度的责任感和强烈的事业心，勇于担当、主动作为、放手大干，对看准了的事情雷厉风行、一抓到底，对部署了的工作毫不懈怠、紧抓不放，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务不打折扣。要充分发挥目标责任考核导向作用，对既定的目标任务以指标定量、工作定责的形式，分解到部门、到乡镇、到人头，明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，盯紧抓牢每个节点、每个月份、每个季度，逐一查进度，逐个问结果，真正在全县上下形成肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
三要改进作风，务实高效抓落实。思路再好要靠实干来保障，举措再好要靠实干来落实。各级各部门特别是领导干部要自觉践行三严三实要求，坚持以身作则、以上率下，大力弘扬实干精神，保持实干劲头，展示实干气魄，对确定的各项任务，一步一个脚印推进，一件一件逐项落实。要在实干中找办法、破难题，自我加压、奋力争先，抓出一批亮点工程和示范样板，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的行为，用心谋事、踏实干事、真心成事，确保县委、县政府的决策部署落到实处，力争单项工作创一流、整体工作上台阶。
最后，我就当前的一些重点工作再做一强调：一要争主动抓好脱贫验收。各乡镇、各部门要高度重视、精心准备，紧扣贫困县考核、贫困户和贫困村退出验收、853挂图作业三大工作任务，靠实3342脱贫验收主体责任，严格按照省上下发的《考核方案》、《实施细则》，对照各项考核验收指标，继续深入认真开展自查评估，对存在的缺项漏项和薄弱环节，采取有效措施，尽快补齐软硬件短板，以严、细、实的作风全力抓好扶贫攻坚实绩考核工作，确保顺利通过省上考核验收，取得良好成绩。二要抢农时抓好春耕备耕。各乡镇和农口部门要在土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要及早做好种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，加强农资市场监管，搞好农业技术培训;水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水;农行、农商行等涉农金融机构要及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题，确保春耕生产顺利开展。三要早着手抓好项目建设。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。各项目建设单位及有关部门要扎实做好项目的规划、用地、环评、可研等前期工作，对市县重大项目，要加强调度，尽快启动，加快建设，确保实现第一季度全县项目工作开门红。四要精部署抓好春季造林。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城乡绿化各项准备工作。要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城市绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8.5万亩，确保做到栽一棵、活一棵。五要强监管抓好安全稳定。各乡镇、各部门要紧绷安全生产这根弦，针对年初安全生产特点，突出春运返潮、工矿企业、危险化学品、消防、食品卫生等重点行业领域，集中开展安全生产大检查和专项整治行动，严防各类生产安全事故发生，全力以赴确保安全。同时要强化社会稳定防控，深入开展矛盾纠纷排查化解，切实抓好信访维稳、应急处突、社会治安等工作，确保社会大局和谐稳定。
同志们，起跑决定后势，开局关系全局。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为十三五开好局交出一份满意的答卷。
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马年伊始，我们在这里召开春节上班后第一个大会。会上，表彰了5个乡镇，高湖、璪都分别获得一类、二类乡镇考核第一名，同时还表彰了20个县直先进单位。希望先进更先进，后进赶先进，形成一个争先创优的浓厚氛围。刚才，11个乡镇、7个县直单位和洪屏公司的发言，有信心、有决心、有思路，讲的都很好，听了大家的发言，有令人感动之处，也更有令人期盼之处，希望大家按照说的做，抓好工作落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、把握大势，在解放思想的热潮中要提振信心，坚定决心
什么是大势，我想到一句话叫春来草自青。这句话的意思就是，要求我们比作一颗种子，待春天这个大势来了，准备发芽，以备待时，顺势而发。那么，当前我们面临的经济发展大势是什么?从全国来看，深化改革、发展升级，包括对干部规范管理就是大势。省里的大势跟中央精神一脉相承，省委强卫书记指出：必须进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。市委提出谋发展、比实干、争先进，力争在赣西经济转型发展中有更大作为。
去年，我县的经济发展形势概括为三句话：势头强劲，任务艰巨，潜力很大。
所谓势头强劲。去年，省委强卫书记两次来靖，省长鹿心社一次来靖考察指导，在全省各县是绝无仅有的。在上月全市巡回看变化活动中，与会市、县领导多用震撼两个字来形容靖安的变化，都说没想到靖安在悄悄地干。我们借助中央四套城市一对一栏目，把靖安的生态文化做了一次深度推介，全面展现了靖安一流的生态人文环境，社会反响很好。现在，外地朋友来靖安都提出要听听靖安的山歌，品尝靖安的三文鱼。此外，我县连续两年举办国际山地自行车赛事，影响很大。具体来说，20**年，我县三大战役开局良好，旅游产业正在升级，城市建设321项目有序推进，产业招商3211目标如期完成。经济发展呈现两稳、两大、两加快的特征，社会事业取得四个率先、一批荣誉的好成绩。
两稳，即生产总值和财政收入增长平稳。20**年，全县生产总值完成30.85亿元，增长9.4%。财政总收入完成6.2亿元，增长14.7%，其中，地方财政收入4.8亿元，增长16.9%。从乡镇完成情况来看，财政总收入过5000万的乡镇2个，其中双溪镇过6000万元，乡镇财政总收入的占比提高7.9个百分点，全县税收收入占财政总收入的比重提高2.6个百分点。可以说，结构更加合理，基础更加夯实。
两大，一是固定资产投资大，全年固投完成29.6亿元，增长29.9%。二是跑项争资力度大，全年向上争取资金6.68亿元，增长11.8%。我县有5个项目列为省重点建设项目，5个项目列入省三个一百重大项目、2个项目列入省重大项目调度会项目，2个项目首次列为省服务业重大项目，我们的项目在全省都有位置。
两加快，一是城乡建设步伐加快，采取BT招商，投资2.16亿元的环城北路项目快速推进，路基土石方工程已完成85%。城北大道、双溪北大道全线贯通，沥青路面敷设已完成80%。投入资金1亿元整体推进秀美乡村建设及宝峰镇镇村联动建设。投入资金1亿元继续加大农田水利设施建设。二是城乡消费增速加快，城镇居民人均可支配收入达20105元，增长12%;农民人均纯收入达8569元，增长13%;社会消费品零售总额达到5.17亿元，增长14.3%;城乡居民储蓄存款余额32.3亿元，增长19.2%;金融机构存款、贷款余额，分别增长17.3%、19.1%。还有一些更为直观的数据，全年新增手机用户6200户，新增车辆1300辆，汽油销量增长13.6%。
四个率先，率先通过环保部国家级生态县考核验收，5项基本条件和22项硬指标全部达标，成为全省首个通过考核验收的县。率先在全省实施城乡垃圾一体化处理，该模式被写入了省委1号文件在全省推广。率先在全省实现80%以上的乡镇成为国家级生态乡镇，100%的乡镇成为省级生态乡镇的目标。率先在全省整县推进秀美乡村建设，被列为全省首批美丽乡村建设试点县。
一批荣誉，我县被国家农业部、旅游局授予全国休闲农业与乡村旅游示范县;通过了江西省园林县城专家评审;被评为全省春季森林防火平安县;全省首批林业信息示范县;全省社会救助工作先进县;全省农业综合开发项目管理先进单位;全市安全生产工作先进县;全市农村清洁工程先进县;县城建局、城管局被评为全省住房城乡建设工作先进集体;县环保局被评为全省环境保护重点工作先进单位;县防震减灾局被评为全省综合考核工作优秀单位;县农机局荣获全国农机安全监理为民服务创先争优示范窗口;县图书馆获评国家一级县级图书馆;鹤坪森林公园被批准为省级森林公园。此外，我县还荣获了省市级奖项30多项。
所谓任务艰巨。一是赶超发展的压力。这种压力一方面来自上级。上级对我们工作的要求越来越高，对我们也越来越看重。另一方面，来自周边。靖安财政总收入全市最低，靖安和铜鼓都是6.2亿元，其他的县市区都超过了10个亿，丰城是50个亿。再一个就是来自自身。财政增收的压力大，收支矛盾突出，山区小县总量小、底子薄的基本县情没有得到根本改变。二是发展要素的制约。土地指标问题，比如：两个产业基地，共征收土地 7000多亩，目前可安排项目的土地仅剩500余亩，待报批用地约900亩，还有近2000亩待调规，土地指标越来越紧。社会稳定问题，随着发展的不断加快，改革的不断深入，长期积累的各种矛盾将更加突出，要引起注意，及时化解。还有电力、融资、用工等要素给经济发展带来的压力不断加大，也需要想办法破解。三是产业体系的短板。工业方面，全县规模以上工业增加值占GDP的比重仅为39%，低于全市6.6个百分点。有的产业，虽然叫产业，实际上还只是几个企业，没有形成真正的产业链。旅游方面，产品不是很丰富，要集聚旺盛的人气还有一个过程。农业方面，农产品走向市场的程度还不是很高，比如娃娃鱼养殖，对农民增收的带动还没有达到预期效果。
所谓潜力很大。一个没有改变，即稳中求进的总基调没有改变。我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，国民经济保持强劲的发展势头。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，电子商务已形成新的消费热点，住房、汽车等消费持续增长。一个持续给力，即政策强劲支持持续给力。省委、省政府先后出台了五个意见。《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》、《关于推进旅游强省建设的意见》、《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》、《关于深入实施工业强省战略加速推进新型工业化的意见》，这五个文件都有很多干货。大家务必要吃透政策、研究对策，加强与省厅局的汇报沟通、逐项对接。一个活力增强，即发展的活力逐步增强。随着大南昌同城一体化进程迅速推进，靖安将成为南昌的生态功能区和天然后花园，县工业园将承载对接南昌更多的高新技术产业项目。另外，省委、省政府提出了做大南昌、做强九江的昌九一体化发展战略，靖安作为三市六县交界之地，承接三城辐射带动优势明显。第三，省委、省政府支持赣西经济转型发展战略，靖安要主动融入，争当宜春经济对接省会南昌的排头兵。从数据来看，20**年，全县旅游接待人数109万人次，增长160%;出入高速公路靖安收费站的车流达43.8万辆次，增长48.5%。今年春节七天长假，全县各旅游景点接待游客7万人次;日均出入收费站的车流达到3200辆次，是平时的三倍;元月份销售商品房149套，超过去年一个季度的数量。
二、紧扣关键，在发展升级的重任中要敢于作为、善于作为
20**年，是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，今年经济社会发展要实现十个增长，即：生产总值增长12%;财政总收入增长15%;固定资产投资增长30%;规模以上工业增加值增长20%;实际利用外资增长10%;外贸出口增长10%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3以内。十个增长都优于或好于全市的指标，重点抓好以下六个方面的工作。
(一)狠抓5A创建不犹豫。今年，市里提出创建明月山和三爪仑两个5A级景区的目标，对靖安来讲，压力相当大，但我们没有退路，具体要抓好以下三个方面。
1、提升一个规划。前不久，我们邀请北京江山多娇规划设计院来靖，给我们设计三爪仑景区创5A提升规划，他们很有信心的指出，靖安可以整合三条精品旅游线路突出特色，一条是自行车骑游线路，从宝峰到三爪仑;一条是水路，即潦河观光;还有一条可以包装成徒走游线路。有了高品质的规划，下一步就是按照这个规划来确定创建的重点，一项一项抓落实、抓推进。
2、建设一批项目。这些年，我们引进了中部梦幻城、树化玉、种质资源库、武侠文化产业园、生态养老示范基地、华东交大理工学院实训基地等一批重点旅游项目，随着项目的推进，三至五年后必将发挥巨大效益。下一步，要做好三篇文章。一是温泉文章，靖安温泉资源丰富，目前九岭森林温泉、恒茂御泉谷温泉已成为省内顶级温泉项目，要进一步突显项目精品化、特色化、生态化。二是宗教旅游文章，除了宝峰镇打造禅修小镇之外，目前双溪镇正在引进曹仙洞旅游项目，这是一个道教养生项目，进一步丰富我县宗教旅游产品。三是文化创意文章，靖安有很多特色的地域文化，比如李洲坳东周古墓文化，大有潜力可挖。
3、营造一个环境。我们需要通过创5A级景区为抓手，把良好的生态环境再提升。要继续把垃圾、污水处理好，把农民建房规范控制好，把全县都当一个大景区来打造，保持青山绿水，减少人为破坏，保持一个良好的城乡整体环境。
(二)主攻项目建设不动摇。项目建设是经济工作的总抓手、生命线和首要任务，是靖安赶超发展的重要支撑。
1、培育项目气场。抓经济就是抓重大项目，1286工程要深入下去，继续以指挥部的形式狠抓推进。要注意项目推陈出新，争取不断有新的项目加入。跑项争资要紧抓不放，特别是要积极对接南昌至靖安轻轨、洪屏二期等带动性强、块头大的项目，要主动作为。
2、重在招大引强。大力招引行业内世界500强、中国500强、大型民企和产业上下游相关配套企业。目前，杰浩工具正在与江苏天工集团洽谈合作事宜，进展还不错，这里说一下，天工集团所生产的高速钢，中国第一，全球第三，如果能成功引进这个项目，靖安就有了上市企业的突破。20**年，要确保全年完成产业招商1233的目标，即投产项目10个、开工项目20个、签约项目30个，实际到位资金超过30亿元。
3、优质高效推进。要避免合同满天飞、就是不落地的现象。去年园区19个集中开竣工项目，有9个还停留在缴纳土地款的阶段，各乡镇要认真梳理原因，寻找解决对策。要营造浓厚的招商氛围，各乡镇、各有关部门主要负责同志要多去外地招商，多到一线服务，高位推进项目，确保招商实效。
(三)加快两化进程不变调。以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城市化支撑工业优化升级，实现两化互动发展。
1、突出新型工业化主导。工业化就是决战园区。 一抓优势产业，有针对性地引进一批硬质合金、绿色照明上下游骨干企业，特别是产业链上的关键节点企业，完善和延长产业链，提升产业核心竞争力，尽快形成新的增长点。二抓龙头企业，加大对重点骨干企业扶持力度，在生产要素保障、政策扶持方面给予倾斜，力争全县新增规模以上工业企业10户以上，总量突破40户。三抓园区建设，加快推进园区污水处理厂和110KV变电站项目建设，统筹推进园区路网、绿化、供水、供电等基础设施建设，形成完善的配套设施体系，提升平台的承载力。
2、突出新型城镇化引领。大力推行以人为本、产城结合的城镇化，比如宝峰镇镇村联动项目，不能仅仅是穿衣戴帽，重在体现宝峰的区域特色、产业特色，一是打造特色步行街，二是建设滨水公园，三是引进市场化的养老养生基地，四是引进文化创意产业项目，五是办好宝峰讲堂，合力建设别具格调的禅韵休闲小镇。要加快推进三爪仑茅山小镇建设，加快虎啸峡景区开发，打造省内最新漂流项目，乘火车去漂流、乘夜色去漂流将成为项目特色。中源乡，要加大力度引进投资者，重点做好温泉养生、避暑度假文章。
(四)优化政务环境不折腾。环境是生产力、竞争力。看现状。我们的政务环境，与企业、群众的期盼还有差距，如政务公开还未完全落实，行政审批仍然繁杂，还有较大的清理空间，少数窗口单位工作人员办事节奏慢、工作效率低，甚至存在索拿卡要、推诿扯皮等现象。再提升。打个比喻，一个县好比一个企业，提供的服务就是环境、教育、医疗等，所有的老百姓、客商是我们的顾客，各级干部是员工，员工没有良好的服务态度，顾客不仅不会来，来了都会跑走，所以说，我们的干部要转变作风，要有五星级的服务。更便民。我们要从现在做起，从自身做起，争创靖安新形象，努力为优化经济发展环境添光彩。
(五)增进民生福祉不懈怠。发展是为了老百姓，今年安居工程要做好保障房建设、棚户区改造;健康工程要注重安全饮水，完善医疗卫生、健身场所，提供放心安全的农产品;人文工程要强化教育保障，挖掘宗教、东周古墓等地方区域文化;平安工程要做到社会治安群防群治，确保安全稳定。这些老百姓关心关注的问题，将列入《政府工作报告》，要确保十件民生实事一件一件抓落实，让群众共享改革发展的成果。
(六)抓好当前工作不放松。一年之计在于春，首季主动，全年主动。抓好经济调度。要加强对财税、工业经济运行调度，精心安排当前的工业生产，搞好生产要素的协调服务，确保首季开门红。抓好跑项争资。一季度，特别是两会期间，是争项目、争资金的有利时机，要加强与上级部门、重要客商的沟通联系，力争落实更多的项目。抓好春耕备耕。要深入生产一线，切实做好农作物防冻抗灾，做好春耕备耕工作，为农业增产、农民增收赢得主动。抓好安全稳定。全国两会将于3月初在北京召开，市两会即将召开，我们要有高度的政治敏锐性和责任感，维护好靖安的和谐稳定。
三、强化保障，在履职尽责的落实中要提升能力、提高效能
1、提升经略能力。习近平总书记重提毛泽东1939年在延安的讲话：我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。我们要继续巩固和发展好与三大战略联盟的合作，一是对接大国企，即国家电网、江钨集团、长运集团等一批大型国企;二是实力民企，即南昌恒茂、三清山集团等一批实力民企;三是科研院校，即江西财大、华东交大等一批高校的进驻，不断夯实发展后劲。
2、坚持底线思维。昨天，李克强总理在国务院廉政工作会议上作了重要讲话，我这里摘录一段与大家共勉，人民政府的权力，本质是责任，本色是为民。要对腐败行为和腐败分子零容忍、出重拳，锲而不舍、持之以恒。要始终保持奋发向上的精神状态，以强烈的事业心和责任感，多为群众做实事、办好事、谋利益，树立政府廉洁、勤政、为民的良好形象。我们每一位领导干部都要树立为官做人的底线，筑牢拒腐防变的万里长城。
3、强化操作落实。所有的决策部署都要通过操作来落实，一是推进项目过程中会遇到种种的问题，需要我们想方设法操作来解决;二是办事办会，要将可能发生的情况想到前面，注重细节;三是要抓住发展机遇，机遇就像是小偷，来的时候没有发现他，走了会损失惨重，操作要把握时机，抢抓机遇。
同志们，春华秋实，行胜于言。站在新起点，实现新跨越，解放思想时不我待，发展升级重任在肩。15万靖安儿女共同生活在靖安人家这个幸福家园，应该守望相助，同舟共济。我们坚信，一分耕耘，一分收获，我们有幸生活在这个伟大的时代，我们有幸为靖安发展出一份力，在迈向发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的征程中，在谋发展、比实干、争先进的比拼中，靖安必将创造新的辉煌。
