2016年县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
第一，要勇于担当，切实解决好责任心的问题。
工作落实的好坏，关键在于任务分解是否到位、措施落实是否到位，说到底就是责任心强不强的问题。因此，我们必须切实树立责任意识和担当意识。
一是坚持主动作为。近年来，全县上下围绕项目建设、生态文明、结构调整、文化旅游、扶贫攻坚、民生改善和社会稳定等方方面面，做了大量卓有成效的工作，成绩应当予以充分肯定。刚刚结束的州、县两级人代会上，州委、州政府主要领导对过去一年同仁的工作给予了充分肯定和高度评价，认为全县上下通过不懈努力，实现了人民安居乐业、民生改善有力、社会和谐稳定的大好局面，各项事业得到全面进步，在全州发挥了示范引领作用。同时，也对我县作为州府所在地，重新提出了角色定位标准，要求在六个方面走在全州前列，即：在扶贫攻坚上走在全州前列，发挥小康示范作用；在城镇规划建设管理上走在全州前列，发挥城镇建设示范作用；在特色文化旅游融合发展上走在全州前列，发挥民族文化旅游融合发展示范作用；在现代农牧业发展上走在全州前列，发挥群众增收示范作用；在生态保护建设上走在全州前列，发挥黄河上游生态文明建设示范作用；在依法治理上走在全州前列，发挥民族团结进步创建示范作用。州委、州政府对同仁工作给予的充分肯定和寄予的殷切期望，对我们既是鼓励，又是鞭策，更是强大动力。
面对成绩，我们也应当清醒地看到，我们的许多工作还存在“短板”：如有一些部门和领导干部拈轻怕重、不愿担责，干工作拖拖拉拉、有始无终，不求有功、但求无过；面对同样的项目、同样的工作、同样的政策、同样的要求，得到的结果却有好有坏，主要的原因就在于责任心不强。未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，对于同仁这样的落后地区、贫穷地区来说，任务异常艰巨。刚刚通过的全县“十三五”规划，提出了未来五年“1234”的经济社会发展战略思想，为我们的工作指明了方向，全县政府系统的领导干部必须化压力为动力，迎难而上、勇于担当、主动作为，以更加饱满的精神状态、更加细致的工作态度、更加务实的工作作风积极开展工作，努力做好每一件事，向州委、州政府和全县各族人民群众交一份满意的答卷。
二是狠抓责任落实。今年政府工作的各项任务目标已经明确，并在县人代会上向全县干部群众予以承诺。各乡镇、各部门要对号入座、主动担责，把目标逐项逐级细化，把任务层层分解到人，压实责任和担子。各级领导干部要高度负责，始终把县委、县政府定下的目标任务，放在心上，扛在肩上，抓在手上，严格按照职责分工，切实做好盯人、盯项目、盯进度。尤其是对一些诸如：浪加水库、石哈龙水库、东西山（南当山）节水灌溉、扎毛灌渠、隆务河综合治理、热贡文化产业园区、同贵公路等历时多年、进展不力的重大项目，要切实做到亲自部署、倒排工期、抓好督查，确保每一项工作按计划有序推进，确保每一项目标任务按要求如期完成。县监察局及县政府督查室要建立完善重点工作定期督查、报告、通报制度，对目标责任和重点工作的进度、成效全程跟踪督查问效，切实做到凡有安排，必有督查；凡是督查，必有结果。
第二，要细字当头，切实解决好执行力的问题。
细节决定成败，作为领导干部，既要善于谋全局，也要善于抓细节。不注意细节，往往因小失大，甚至给工作造成不可挽回的损失。所以，我们必须解决好工作中不深不细不力的问题。
一是在深挖细作上下功夫。在实际工作中，有时往往出现抓不具体、抓不到位、抓不出成效的情况。归根结底，是工作不深不细，执行力不强，欠缺“真抓”的工作作风和“会抓”的本领方法。抓工作落实，首先要善于把握重点，以点带面。要盯住事关全局的重点工作，把力量凝聚到点上，着力解决涉及全局的突出问题，以点带面，推动全局，避免“眉毛胡子一把抓”。其次，要坚持做到一抓到底，常抓不懈。凡是县委、县政府安排的工作任务，必须一项一项督促，一件一件落实，绝不能满足开开会议、念念文件。比如，农业结构调整，必须围绕既定目标任务，逐条落实人员、地块，严格按照时间节点进行督促检查指导，如果等群众播种好了再去谋划，一切都晚了；项目工作，更应该按照既定的开复工、完成项目前期等时间要求，逐项落实责任，认真反思存在的问题，看是征地拆迁出现问题还是可研、环评等手续出现问题，什么问题难、急，就重点解决什么问题。只要我们将这种“钉钉子”的精神发扬广大，就没有解决不了的难题。
二是更加讲究方式方法。随着时代的快速发展，群众的需求层次不断提高，我们干事情不能局限于把事情办了，把任务完成了，而是要千方百计把事情办好、办漂亮。这就要求我们从为人民服务、让群众满意的角度出发，在政策允许范围内，勤动脑、多思考，创造性的开展工作。特别是在项目建设、征地拆迁、结构调整、精准扶贫等工作推进过程中，要坚持具体问题具体分析，既要认真学习领会中央和省上各项政策文件，真正把内涵搞清楚，把实质弄明白，又要不断深化州情、县情、乡情再认识，因地制宜、统筹谋划。
第三、要团结一心，切实解决好凝聚力的问题。
团结就是力量，只有团结才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能为各项工作的落实保驾护航。
一是树立团队意识。对于各乡镇、各部门来说，必须要坚决服从县委、县政府的领导，主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，这样才能形成工作合力。各乡镇、各部门主要负责人，要带头搞好领导班子团结，遇事与班子成员多商量，要听得进不同意见，正确处理工作中的分歧，全力支持班子成员开展工作。班子成员之间要补位而不越位，要补台而不拆台，齐心协力开展工作。
二是树立大局意识。协作配合是做好一切工作的基础。当前政府各部门之间主动协作开展工作的氛围还不够浓，一些部门负责人的整体意识和全局观念还有待进一步提高。尤其是部分部门负责人张口闭口是县政府的工作，是主管领导的责任，一有任务和困难就往上推，丝毫未意识到作为政府组成部门应该承担的责任和义务，造成了不良影响，制约了工作推进。所以，各部门在开展工作时，必须围绕大局、密切配合、通力协作，只有这样，才能形成强大的战斗力，确保政府工作高效运转。今年，政府工作的重中之重就是12个贫困村、其他贫困村10%贫困户、非贫困村30%贫困户脱贫攻坚，这是一项系统工程，需要各级各部门通力合作。对此我们将着重通过产业发展、转移就业、异地搬迁、生态保护、资产收益、教育发展、医疗救助、低保兜底8个专项行动和交通、水利、电力、通信、金融、医疗卫生、文化惠民、科技、电子商务9大工程来实现目标任务。前不久相继召开了全县扶贫开发工作会议和领导小组会议，明确了阶段性任务，希望各副县长和各乡镇、相关部门自觉服从和服务于这个大局，深入开展调查研究，加强部门之间的密切配合，立足本部门本行业实际，积极向上争取项目资金，为全面完成年度脱贫任务发挥应有作用。尤其是县扶贫开发局，要切实发挥牵头抓总作用，加强统筹协调和督促检查，确保县委、县政府的部署落到实处。
第四、要严守底线，切实解决好规矩意识的问题
无规矩不成方圆，规矩、规则、程序、纪律是推动工作落实的保证，各乡镇及政府各部门领导干部必须将其挺在前面，自觉遵守，严格执行。
一是讲规矩、守规则。规矩绝不能挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，而是要落实到实际行动上，体现在具体工作中。县组织、纪检监察、审计、财政等部门从政治纪律、工作纪律、财经纪律等方面下发了一系列文件，做了明确规定和详细解释。各级领导干部要带好头，特别是单位“一把手”一定要以身作则，做好表率，要求别人做到的，自己先得做到，要求别人不能做的，自己首先不去做。当前，在执行县委、政府决策部署过程中，有的乡镇、部门不请示、不汇报，出了事情找领导；在办文办会过程中，有的部门、领导不讲规矩，遇到文字材料不是“单位没人”就是“根本不会”，推得干干净净；只要通知开会，就打听是谁主持会议，以各种借口拒绝参会。今后，凡是不请示、不汇报，不按照程序和要求报送材料，导致的一切后果由相关领导承担；凡要求主要负责人参加的会议，坚决不允许不经同意随意替会，单位主要负责人确实不能参加会议的，要严格履行请假手续，经允许后派其他副职参加。县政府办公室要严格把关，坚持原则，守好规矩。
二是讲纪律、守底线。关于政府系统党风廉政建设，刚才华志副县长已经做了详细安排，提出了具体要求，我完全赞同。这里我再强调一点：随着国家惠民政策的加强和简政放权力度的加大，一些部门过去是“清水衙门”，现在也成了“油水衙门”，尤其是基层乡镇村一级的权力较过去越来越大，管的项目资金和经费越来越多，但与此同时资金管理不规范、随意开支、监督不到位等现象较为突出。长此以往，就容易出问题，滋生腐败。从近几年我县查处的一批违纪违法案件看，许多问题出现在乡镇基层站所和村社，这绝不是危言耸听。所以，任何单位、任何人必须时刻绷紧廉政这根弦，吸取教训，坚决打消侥幸心理，为了事业，为了家人，该做的做，不该做的坚决不做。监察、审计等部门要切实履行好监督职责，加强重大工程、重大项目和民生资金的跟踪审计，当好“守护神”，保证每一分财政资金规范有序安全。此外，今年中央将在全体党员中开展“两学一做”专题教育，即学党章党规、学系列讲话，做合格党员，政府系统广大党员干部要按照全县的统一部署，扎实开展好这项工作，不断改进作风，提高履职能力。
同志们，今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我们面临的任务十分艰巨。我也相信，有省、州党委、政府的大力支持，有社会各界的关心帮助，只要全县上下团结一心，真抓实干，就一定能够实现各项目标任务。
