政府全体会议暨廉政工作会议讲话稿
同志们：
刚刚闭幕的全州“两会”，审议通过了《政府工作报告》和《xx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。会议期间，人大代表和政协委员对《政府工作报告》给予了高度的评价和充分的肯定。大家一致认为，过去一年以及“十二五”期间，在经济下行压力加大，困难挑战明显增多的情况下，全州上下积极应对，攻坚克难，经济社会发展稳中有为、稳中有进，各项主要指标增速全面加快，许多工作实现了历史性突破，老百姓实实在在感受到了改革发展带来的巨大变化和实惠，成绩振奋人心、令人鼓舞，州政府给全州人民交出了一份满意的答卷。对于“十三五”规划纲要，大家也一致认为，《纲要》把握了宏观形势和州情实际，精心设计了未来五年我州发展的路线图、时间表和任务书，定位准确、内容全面、结构严谨、层次清晰，是一个遵循规律、体现民意、展现未来的好规划。同时，大家一致认为，《政府工作报告》讲成绩实实在在，谈问题毫不回避，定目标符合实际，部署工作思路清晰、措施有力，体现了政府实事求是的工作态度，展示了站在新的起点上推动更好发展的信心和决心。“十二五”规划的圆满收官和全州经济社会发展的大好形势，凝聚了全州各单位和广大干部职工的智慧、汗水和心血，借此机会，我代表州人民政府向同志们，并通过你们向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
人大代表和政协委员们的高度评价和充分认可，是对州政府、政府组成部门，以及州直、省驻州各单位工作的最大褒奖，代表委员的鼓励、鞭策和支持，让我们倍受鼓舞，更加增强了我们工作的底气，更加坚定了我们战胜困难的信心。今天，我们第一时间召开州政府全体会，就是要进一步把大家的思想统一到省委、省政府和州委的决策部署上来，统一到全州“两会”精神上来，进一步明确责任，细化措施，迅速行动，确保今年各项工作开好头、起好步，努力实现“十三五”良好开局。
同志们，目标已经明确，任务也已下达，关键是如何抓好落实。下面，我就抓落实讲四点意见。
第一，要更加务实
在落实上，要讲求一个“实”字。为什么要讲更加务实呢？为政之道，贵在实干。当前我们在抓落实上还存在一些问题，主要表现在两个方面：一方面，有些工作三令五申落不下去，比如：不动产登记工作，我州在全省启动最早，安排最多，但工作进度最慢，最后落到被全省通报的地步；在项目工作上，去年全州有23个续建项目没有复工，相当一批新建项目应该开工而没有开工。另一方面，有些工作落而不实效果不佳，主要是工作上按部就班、脱离实际、脱离群众，花了钱、干了活、出了力，老百姓不仅不买账，甚至还招来一片骂声。同样的项目、同样的工作、同样的政策、同样的要求，为什么有些地方就能做好，而有些地方就做不好，原因何在？有关负责同志有必要认真反思。今年是“十三五”第一年，我希望在新的起点上，全州政府系统广大干部职工以更加务实的态度开展工作。
一是确保工作落实。今年政府工作的任务目标已经明确，各级各部门要对号入座、主动担责，把目标逐项逐级细化，把任务层层分解到人，压实责任和担子。各级领导干部要高度负责，始终把州委、州政府定下的目标、安排的任务，放在心上，扛在肩上，抓在手上，少一些“远程指挥”，多一些“亲力亲为”，盯人、盯项目、盯进度，尤其是对重点难点工作要亲自部署、亲自推进，倒排工期、挂图作战，确保每一项工作按计划有序推进，确保每一项目标任务按要求如期完成。州政府督查室要对目标责任和重点工作全程跟踪督查问效，对已经落实的要看效果，正在落实的要抓进度，落实不力的要查责任。要切实做到，凡有安排，必有督查；凡是督查，必有结果。
二是用心把事干好。我多次强调，现在时代快速发展，群众的需求层次在不断提高，干事情要有更高的标准和追求，不能仅限于把事情干了，把任务完成，而是要千方百计、想方设法把事情干好、干漂亮，努力让群众满意。把事情干好，首先要解放思想，科学谋划勤动脑、设身处地多思考，看怎么做才能更好的把上级的要求和群众的需求有机结合起来，而不是生搬硬套，上面怎么说，我就怎么做，一定要学会创造性的开展工作。其次要多听意见、多商量，特别是要听取群众的意见，多同群众商量，看群众是怎么想的，开展工作最好能站在群众的角度看一看、站在群众的立场上想一想，换位思考，可能事情就简单多了。再次，就是要凭良心干事，对老百姓要有一种情怀，一件事做不好，就夜不能寐、食不甘味，做到尽职尽责，问心无愧。总之，我们所做的一切事情，说到底就是为人民服务，就是要让群众满意。
第二，要更加细致
在落实上，要讲求一个“细”字，细节决定成败。作为领导干部，既要善于谋全局、抓大事，更要善于谋一隅、抓细节。不注意细节，往往因小失大，甚至给工作造成不可挽回的损失。很多时候，老百姓的某些事情，在领导干部看来是区区小事、鸡毛蒜皮，有人会因“小”而弃之不管，然而对于老百姓来说，则是牵动全家神经、影响众人情绪的大事，甚至是天大的事，处理不好就会造成意想不到的后果。所以，在工作中，我们一定要慎重、细致，凡事考虑周全一些，安排缜密一些。
一是主动作为。工作主动不主动，是一个领导干部责任意识和担当意识强不强的表现，敢负责、肯担当的干部与不敢负责、不愿担当的干部，工作成效完全不一样、个人出路也不一样。古人言“为官避事平生耻”，敢于负责，应该成为领导干部必备的一种精神状态。那么，怎么才算担当呢？就是遇到问题不回避、遇到困难不躲避、遇到风险不逃避。“十二五”以来，xx经济社会发展之所以能取得好的成绩，关键是拥有一支勇于担当、敢于负责的干部队伍。但同时也有一些领导干部拈轻怕重、不愿担责，干工作拖拖拉拉、有始无终，不求有功、但求无过。未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，对于xx这样的落后地区、贫穷地区来说，任务异常艰巨，全州各级领导干部要化压力为动力，迎难而上、勇于担当、主动作为，以更加饱满的精神状态、更加细致的工作态度、更加务实的工作作风积极开展工作，努力做好每一件事。
二是相互配合。协作配合是做好一切工作的基础。当前政府各部门之间主动协作开展工作的氛围还不够浓，一些部门负责人的整体意识和全局观念还有待进一步提高。州政府26个组成部门是一个整体，共同承担着发展xx经济、造福一方百姓的重任，州政府工作就是各个部门工作的总和。所以，各部门在开展工作时，必须围绕大局、胸怀全局、密切配合、通力协作，只有这样，才能形成强大的战斗力，确保政府工作高效运转。今年州政府的一项中心工作就是脱贫攻坚，《政府工作报告》提出，要确保河南县脱贫摘帽、16个贫困村退出、4000贫困人口脱贫，这是今年必须完成的一项政治任务。前不久我到河南县的一些乡镇走了一圈，总的感觉是，率先脱贫摘帽虽有一定基础，但任务十分艰巨，尤其是水电路等硬件设施欠账很多。所以《政府工作报告》中明确提出，今年省州扶贫专项资金和项目要重点投向河南县，同时，要整合各类农牧区建设项目资金，集中投向今年的任务县和村。这就是今年政府工作的大局，各部门、各单位以及其他三县必须自觉服从和服务于这个大局。河南县要摘帽，各部门各单位应该怎么做？做什么？要认真研究思考。主要的几个相关部门我已经做了专题安排，其他部门单位也要围绕这项工作深入开展调查研究，立足本部门本行业实际，按照“1+17”的精准扶贫方案，积极向上争取项目资金，为全面完成年度脱贫任务发挥应有的作用。同时，各部门各单位之间，各部门各单位与河南县，要加强沟通对接，拧成一股绳，下好一盘棋，共同把这项任务完成好。
三是搞好团结。尽管是老生常谈，但还是得强调。团结是福，团结出战斗力，团结出干部，团结也出健康。对各县政府来说，一定要与县委、县人大、县政协搞好关系，首先要坚决服从县委的领导，其次主动接受人大的依法监督和政协的民主监督，四大班子一盘棋，驷马拉车齐出力。各部门各单位领导班子搞好团结，主要负责人是关键，遇事与班子成员多商量，听得进不同意见，正确处理工作中的分歧，工作中要敢于负责、勇于担责，全力支持班子成员开展工作。班子成员之间要补位而不越位，要补台而不拆台，齐心协力开展工作。大家在一起工作是缘分，在一个与人为善、团结友爱、和谐融洽的环境中工作自然心情舒畅，有利于身心健康，进而也会产生不尽的动力。
三、要更加深入
在落实上，要讲求一个“深”字。在实际工作中，有时往往出现抓不具体、抓不到位、抓不出成效的情况。归根结底，是工作不够深入，欠缺“真抓”的工作作风和“会抓”的本领方法。抓落实，一方面要深入。这就好比墙上钉钉子：钉不到点上，钉子要钉歪；钉到了点上，但是只敲两三下，钉子会定不牢甚至掉下来，只有连敲七八下，钉子才会牢固。这就说明，抓落实首先要抓到点上，以点带面。要盯住事关全局的重点工作，把力量凝聚到点上，着力解决涉及全局的突出问题，以点带面，推动全局，避免“撒胡椒面”、“蜻蜓点水”，浅尝辄止，朝三暮四。其次，要一抓到底，常抓不懈。要有一股韧劲，持之以恒，锲而不舍，一项一项督促，一件一件落实，绝不能满足于会议开过了、文件发过了、嘴上讲过了。比如精准扶贫工作，精准识别结束后，为什么还要搞一个“回头看”，就是要把情况搞得更清楚一些，把工作做得更扎实一些。也就好比农民种庄稼，不能只把种子撒到地里就算了事，还要不时的去看一看，做好后续田间管理，该补种时要补种，该施肥时要施肥，该除草时要除草，环环相扣、善始善终，这样才能确保收成。
抓落实，另一方面还要因地制宜。比如一些改革，中央有顶层设计，省上有具体步骤和规定动作，但是到了州上，特别是县以下，情况千差万别，这就需要我们具体问题具体分析，既要贯彻好中央的精神、省上的要求，又要从本地区、本部门的实际出发，因地制宜、统筹谋划。这也要求我们既要认真学习领会中央和省上各项政策文件，真正把内涵搞清楚，把实质弄明白，又要不断深化州情、县情、乡情再认识，做到心中有数。就好比钉钉子，不能光凭一股蛮劲，逢墙乱钉，碰到容易脱落或者开裂的墙面时，要想办法修补，打好敲钉子的基础。总之，抓落实，就要有“咬定青山不放松”的韧劲、不达目的不罢休的狠劲，加上科学的工作方法，才能真正把各项工作落到实处、抓出实效。
四、要更加严格
在落实上，要讲求一个“严”字。严格执行规矩、严格工作程序、严守工作纪律。规矩、规则、程序、纪律是推动工作落实的保证，是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。各级领导干部必须将其挺在前面，自觉遵守，严格执行。
一是讲规矩、守规则。事情应该怎么做，文件应该怎么办，都是有规矩有程序的，《xx人民政府工作规则》、《xx人民政府常务会议流程》、《xx领导干部请销假制度》等都有明确详细的规定。规矩立起来了就要严格执行，绝不能挂在墙上、写在纸上、说在嘴上，而是要落实到实际行动上，体现在具体工作中。各级领导干部要带好头，特别是单位“一把手”。“一把手”带头遵规守纪、讲程序，其他同志自然会看齐，反之，如果“一把手”不把规矩当回事，做事自由散漫，把制度踩在脚底下，下面的同志也会跟着学。所以单位“一把手”一定要以身作则，做好表率，要求别人做到的，自己先得做到，要求别人不能做的，自己首先不去做。文件和会议是落实州委、州政府决策部署的重要方式。这里我再重申一下，对于办文办会工作，政府办公室必须严格把关，严格约束，今后凡是不按程序办理的文件及相关事项，该退回的坚决退回，该通报的必须通报，凡是要求主要负责人参加的会议，决不允许不经同意随意替会，单位主要负责人确实不能参加会议的，要严格履行请假手续，经允许后派其他副职参加。州政府班子成员要带头落实，秘书长、各副秘书长要敢于唱“黑脸”，坚持原则，守好规矩。
二是讲纪律、守底线。关于廉洁从政，刚才洪涛同志已经做了详细安排，提出了具体要求，我完全赞同。这里我再强调一点：随着国家惠民政策的加强和简政放权力度的加大，一些部门过去是“清水衙门”，现在也成了“油水衙门”，尤其是基层乡镇村一级的权力较过去越来越大，管的项目资金越来越多，但这些部门中有相当一部分过去没有搞项目的经验，现在项目来了，两眼一抹黑，管理不好、管理不严就容易出问题，滋生腐败。中纪委已多次发文警示“清水衙门”腐败现象。从近几年我省查处的一些违纪违法案件看，“小官大贪”、“乡村硕鼠”现象频现，在群众中的影响十分恶劣。所以，任何单位、任何人必须时刻绷紧廉政这根弦，吸取教训，坚决打消侥幸心理，为了事业，为了家人，切记什么该做，什么不该做，掂量好哪头轻哪头重，该做的做，不该做的坚决不做，一旦出了事，谁也救不了你。监察、审计等部门要切实履行好监督职责，当好“守护神”，保证每一分财政资金规范有序安全。此外，今年中央将在全体党员中开展“两学一做”专题教育，即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。政府系统广大党员干部要按照全州的统一部署，扎实开展好这项工作，不断改进作风，提高履职能力。
这里我另外强调两点：
一是今年是换届之年，一些单位和地区的领导班子、领导干部面临调整。这期间，各级领导干部一定要增强政治意识和党性观念，在组织上未做出调整之前，只要还在岗位上，就要全力以赴履行好职责。这是对领导干部党性观念和责任意识的重要考验。要努力做到“在岗一分钟，干好六十秒”，思想上不浮动，工作上不松劲，认认真真、扎扎实实做好本职工作，确保完成目标任务。
二是要重视人才工作。现在各县各部门在对待人才上，一方面到处在反映缺人才，但是真正把人才引进来了，又不关心，管理死板，相关待遇不能及时落实到位，对现有的专业技术人才也不珍惜，造成人才流失严重。人才是最大的本钱，必须把人才工作放在更加突出的位置，紧紧依靠和发挥好各级各类人才在推动发展中的作用。既要大力招引人才，也要珍惜用好现有的各类人才，认真解决好他们反映的困难和问题，解除后顾之忧，促其安心工作，不断激发各类人才的工作热情，为xx的发展做出更多贡献。
同志们，今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。尽管“十二五”的发展为我州全面建成小康社会奠定了一定的基础，但是长期以来xx经济社会发展滞后，特别是基础设施建设历史欠账多，产业支撑能力不强，城乡发展不平衡，脱贫攻坚难度大等，这就意味着xx要建成全面小康，任务更为艰巨，我们只有付出比其他地区更多更大的努力，才能保证2020年与全省同步建成全面小康这一目标的实现。我也相信，有党中央国务院的亲切关怀，有省委、省政府的大力支持，有天津市以及社会各界的关心帮助，只要全州上下团结一心，恒下决心，真抓实干，就一定能够打赢这场硬仗，实现全面小康这一宏伟目标。
