县政府全体会议暨党风廉政建设会议副县长讲话稿
同志们：
按照会议安排，下面，我就分管口工作中存在的问题、今年的重点工作和廉政建设工作作以简要安排。
一、关于交通工作
目前存在的主要问题有：一是各乡镇、各部门在农村公路建设中对涉及的征地拆迁、电网改造、自来水管道改移、群众利益维护等具体问题协调解决不力，严重影响了农村公路的顺利建设。二是在招投标工作中，对施工单位遴选不准确，导致2015年通畅工程还有15公里水泥路面，边沟、路肩、安保设施等建设内容没有完成，审计、验收没有同步跟进，工程量核算审计、竣工验收等后续工作滞后。三是项目资金报账缓慢，制约了工程建设进度。四是由扶贫、财政等部门牵头实施的水泥道路施工过程监管不到位，建设标准比较低。五是重建设轻养护的问题依然存在，农村公路养护不及时，特别在迎接省市考核中，县上多次安排相关乡镇和部门对重点路段进行维修养护，经过多次督促才得以落实。
关于今年的重点工作，主要抓好三个方面。
（三）抓好农村公路的养护维修。在昨天召开的全省交通工作会议上，省公路管理局明确指出在6月和11月采取交叉互检的形式对农村公路建设和养护工作进行半年和年终考核，考核结果在全省晒单排名。各乡镇和相关部门要高度重视道路养护工作，按照“县乡道县养、村道乡养”的原则，重点抓好罗莲路、朱韩路、路河路、沈海路、西五路的日常养护，全面完成庆周、沈峡、田麻公路安全生命防护工程和沈峡公路磨沟河3号桥恢复重建任务。在农村公路养护中，主要县乡道路的养护由县弄路局实行专业化养护；农村公路的日常保洁和村道养护，采取群众或沿线农民承包养护。按照省市要求，各乡镇要成立农村公路管理站，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管理队伍，及时制止超载超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。同时，县上以以奖代补的形式为各乡镇安排40万元用于农村道路维修养护，各乡镇一定要对近年来实施的每条通畅工程进行全面养护，确保农村公路长久发挥效益。对农村公路宜绿化路段都要全部进行绿化、美化，这也是省上新确定的一项硬任务，交运局、林业中心和各乡镇要做好衔接，提前预定苗木，提前谋划。
二、关于民政工作
关于今年的重点工作，主要抓好五个方面。
这项工作省市要求在6月25日前完成提标任务，6月30日前完成县上对各乡镇的评估验收。各乡镇和相关部门要坚持“以申请启动低保工作程序”的原则，把提标任务焊死到驻村干部和包村领导身上，组织各村社开好三个关键会议，第一个会议就是乡镇驻村干部、村社干部会议，主要对提标政策、原则和保障面调整情况进行宣传解释。第二个会议就是村民小组民主评议会议，以村民小组为单位，由乡镇驻村干部负责，向参会人员说明村民小组以前、现在的保障情况，对拟保对象、保障类别、清退的理由和依据，广泛征求意见，并进行无记名测评，并按照“3+X”综合评定法，进行入户核查，综合确定保障资格、类别和补差金额。第三个会议就是村级组织评议会议，主要对漏报错保、补差金额和保障标准不合理等问题及时进行纠正，特别要按照“保主保重”的原则，突出低保对象中供给两个大学生、有重病大病患者、有重度残疾人、主要劳动力缺失及其他支出负担较大较重家庭的保障类别，确保政策公平、应保尽保。城市低保要划分听证评议小区，规范听证评议程序，综合评定保障资格和补差金额。县公安、住建、交警、工商等部门要强化配合，主动、准确、全面提供社会救助信息核对数据资料。
（二）精准实施医疗救助和临时救助。要按照“突出重点、救主救重”的原则，全面实施重特大疾病医疗救助工作，精准确定救助对象、救助比例和救助金额，推行“一站式”即时结算服务，有效解决困难群众因病返贫问题。认真落实《xx县城乡居民临时救助办法》，严格按照申请程序、救助原则、标准等，做到应救尽救，公平公正。
（三）切实加强防灾减灾工作。防灾减灾工作也是民政工作的重要内容之一。一要加强灾情信息员队伍建设，县民政局要联合水务、农牧、地震等部门开展县、乡、村、社四级灾情信息员培训工作，进一步完善灾情信息预警机制和灾情核报机制，提高灾情核报的及时性和准确性。二要不断加强救灾物资储备，完善救灾应急物资储备种类，进一步加强防灾减灾能力，确保灾害发生后12小时内受灾群众生活得到初步救助。三要县财政、民政、监察等部门要切实加大救灾物资发放工作的督查检查力度，确保救灾物资使用规范。
（五）全面加强社会养老服务工作。目前，全县的养老服务机构数量是比较多的，能够满足群众养老需求，但是实际中没有得到群众的认可，作用发挥不明显。今年重点要在提高入住率方面下功夫，全县的平均入住率要提高到70%以上。各乡镇要从改善条件、优化服务等方面全面做好动员入住工作。会川、新寨、庆坪等乡镇中心敬老院确保9月底前投入使用，秦祁乡中心敬老院要加快建设，8月底完成主体工程；积极争取上湾、大安中心敬老院、县救灾物资贮备库、县儿童福利院等建设项目，不断夯实社会福利基础条件。
三、关于公安信访工作
存在的主要问题有：一是对重点对象稳控不力，去年全县共发生进京非访9批9人次，同比上升800%，平均每季度都有进京非正常上访发生。二是因拖欠农民工工资引发的集体上访问题频发，多次出现围堵政府大门的极端事件。三是信访工作“四个责任”不落实，（党政主要领导第一责任、分管领导直接责任、有权处理机关主体责任、信访联席会议督办责任），有权处理问题的主管部门对信访事项化解不力，有推由信访局解决的情况。四是依法治访措施不力，公安部门对缠访闹访、围堵政府机关等违法行为依法打击力度不大，司法部门对信访诉访分离制度执行不到位，对长期上访、拒不执行判决处理的对象依法执行不到位。
关于今年的重点工作，主要抓好四个方面。
（一）进一步抓好排查稳控。要把整治进京非正常上访作为扭转信访工作被动局面的重点和难点，推行领导包案化解责任制，确保问题化解到基层、人员及时稳控到当地。各乡镇、各行业部门要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，深入开展矛盾纠纷排查，及时发现并消除各类不稳定因素。对在2月底召开的全县信访联席会议上交办的13件重点信访案件，各相关乡镇和部门一定要强化责任落实，盯紧看牢，确保不再发生进京非正常上访。县人社、住建、劳动等部门要落实农民工工资保证金制度，督促建设单位每月按时发放农民工工资，避免讨薪上访事件的发生。
（二）进一步强化依法处置。一方面要落实逐级走访制度。加强对逐级走访政策的宣传引导，加大对违法上访行为的处置力度，对所有进京非正常上访，一律先处置违法行为再解决上访问题，构成犯罪的公安机关依法追究刑事责任，推动形成“有理不能闹、无理更不能闹”的法治导向，引导信访群众依法逐级走访。另一方面县司法局要尽快落实为县信访大厅派驻律师蹲守办公的工作要求，为信访群众提供便捷的法律咨询服务；县法院要按照进一步做好依法治访改革的要求，在县信访局设立“xx县人民法院驻县信访局巡回法庭”，强化个案甄别，推动诉访分离制度落实，防止缠访闹访。
（三）进一步加强消防建设。一是由县消防大队牵头，认真组织开展春夏消防安全大检查活动，严防各类火灾事故发生。二是县消防大队要指导会川、莲峰两镇组建专职消防队伍。
（四）进一步加大交通安全监管。一是县公安交警要进一步规范执法执勤站点人员的纪律要求，切实加强城区交通秩序的监管。二是县公安交警、县住建要强化配合，尽快对县城区人行道两侧的红绿指示灯等系统进行完善修复，引导群众按秩序穿越马路。
四、关于安全生产工作
存在的主要问题：一是部分单位场所、工业园区等消防措施单一，消防公共设施建设滞后，消防力量不足。二是道路交通安全事故呈高发多发态势，已成为安全生产工作的重点环节和主要问题。
关于今年的重点工作，主要抓好三个方面。
（一）完善安全监管体系。要在进一步巩固和规范乡镇安监站建设的基础上，加强村安监室建设，今年6月底之前217个行政村全部建立安监室，每个村确定1名信息员或协管员，7月份进行检查验收。
（二）切实加大科技兴安力度。启动建设综合监管部门和行业主管部门横向互联、纵横交织连接到重点企业的隐患排查治理系统，督促企业在危化品仓储运输、职业病防治等关键部位、关键环节推广应用物联网、移动接入等信息技术，积极建设互联网+安全生产监管监察大数据平台，使县内所有企业均与县安监局连同视频监控系统。
（三）持续开展依法治安行动。由县安监局牵头，利用广播、电视、网络、报纸等各类媒体，对新《安全生产法》进行广泛宣传，依法开展执法检查和行政处罚，依法开展生产安全事故调查和进行责任追究，督促企业加大安全投入，落实主体责任，严防生产安全事故发生。
五、关于财税工作
重点抓好三个方面：一是财税部门要切实细化工作措施，按照“月保季、季保年”的要求，紧盯每月完成收入目标和年度任务，按照序时进度加大征收和争取力度，力争完成年度收入目标。二是县地税局要加强与县住建局、县正和城投公司、县信用联社等部门的联系，加强对易地搬迁农民进城购房企业所得税的征收。县住建局负责向县地税局准确提供农户购房信息，县地税局负责核算应缴税收金额，并以书面形式告知县信用联社进行代扣代缴。三是各乡镇要严格执行财经纪律，要将易地搬迁集中安置农户购房自筹款项上缴县财政，通过报账制统一管理。
六、关于党风廉政建设主体责任落实方面
存在的突出问题：一是违规使用资金，私设小金库的问题。突出表现在县运管分局原主要负责人党风廉政建设主体责任不落实，监督不到位，违规违法使用项目资金。二是乱倒项目资金、不按程序随意变更项目工程增量的问题。突出表现在交通项目上，对个别路段工程增量控制不严格，核查不准确。三是虚报冒领民生资金的问题。突出表现在县民政局对城乡低保监管不到位，对极少部分保障对象的家庭经济状况核查不准确，对申请救助对象的条件审核不严格，有虚报冒领的问题。四是压力传导不力的问题。分管部门一把手对班子成员的党风廉政建设的压力传导不力，班子成员、重要岗位工作人员在落实中央八项规定和省委、市委相关规定方面，还存在有令不行、有禁不止的现象。农路局、运管分局对职工管理松散，存在请假不规范、工作人员不到岗的问题。对这些问题大家一定要高度重视，对号入座，认真抓好整改落实，为全面完成各项目标任务提供坚强的作风保障。重点要做好以下三个方面。
（一）增强廉洁自律意识。从分管口存在的以上廉政建设方面的具体问题来看，反映出了分管口部分干部的廉政意识淡薄，对各项工作纪律规定没有敬畏之心，各单位务必把增强廉政意识作为首要任务来抓好抓实，切实做到高度重视、高度警惕、高度自觉。对县纪委督查组通报的问题，县农路局、运管分局要认真整改，强化制度建设，确保不再发生类似事件。
（二）认真落实主体责任。要牢固树立“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，坚持集体领导和个人分工相结合，一级抓一级，层层向下传导压力。分管部门主要领导要积极履行党风廉政建设第一责任人的责任，带头廉洁自律、严管严教、秉公办事，加强对班子成员廉洁从政、履行党风廉政建设责任制情况的教育监督管理。
（三）加强党风廉政建设。一方面要强化“三种意识”。即强化纪律意识，通过持续督查检查，督促分管部门牢固树立纪律、规矩意识。强化为民意识，民政、交通、信访、安全生产等工作都是涉及群众切身利益的民生工作，要把廉洁从政各项规定与办理民生实事有机结合起来，高度关注民生问题。强化落实意识，把推动各项工作任务落实作为履行廉政建设的有效途径狠抓落实。另一方面要克服“三种行为”。即坚决克服工作不主动，能拖就拖，得过且过的惰性行为；坚决克服工作中畏首畏尾，怕担责任的懦弱行为；坚决克服工作中自以为是，不守纪律的散漫行为。
