道环发[2012]号
道真自治县环境保护局 环境安全工作包保责任制
为加强对全县环境安全工作的领导，有效减少各类环境安全事故的发生，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势稳定好转，根据县安委会的有关要求，结合我局实际，特制定环境安全工作包保责任制。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻执行相关文件、会议精神，坚持以人为本的科学发展理念，以对人民生命财产极端负责的态度，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，采取措施，落实领导责任，切实加强对全县环境安全工作的领导，确保全县环境安全健康发展。
二、责任分工
局长张九华同志负责全县环境安全工作的全面领导，是环境安全工作的第一责任人。
副局长廖江泉同志负责全县八对煤矿环境安全工作的监督指导。副局长胡全胜同志负责全县非煤矿山环境安全工作的监督指导。纪检组长何耀同志负责全县放射性物品，医疗废物、危化品的环境安全工作的监督指导。
监察大队大队长黄小会同志负责全县集中式饮用水源的环境安全工作监督指导和局机关的安全生产。
如遇领导调整，由接替领导负责所接替人的工作。
三、主要任务
1．监督检查各行业对环境安全工作的法律法规、政策的落实学习情况。
2．建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，推动安全生产主体责任的落实。
3．深入开展“安全生产年”活动，以预防、监督、落实为重点，构建安全生产长效机制。
4．监督检查各行业环境安全的开展情况，对环境安全隐患是否进行了排查、整改，对检查出来需整改的是否按要求整改，是否进行了严格的回查、复查制度。
5．监督检查各行业的环境安全事故的责任追究的落实情况。6．总结各类行业的环境安全事故的经验教训。
四、工作要求
1．统筹兼顾，明确责任。各包保领导在做好分管工作的同时，要认真抓好对环境安全工作监督和检查，做到分工不分家。
2．迅速行动，彻底排查。要立即对包保单位环境安全情况进行一次大清理，大排查，发现存在的环境安全隐患，立即解决。
3．扎实细致，注重实效。工作要深入，扎实，细致，做到不走过场，通过群众举报等形式取得第一手资料，确保监督检查取得实效。4．具体工作计划由包保领导结合分管工作的实际，监察大队、业务股、监测站积极配合。
五、通报制度
每月召开一次安全生产工作例会，由各包保领导通报检查中发现的环境安全隐患及整改落实情况。
二0一二年四月三日
二○一一
瑞达公司青年安全生产
包保责任书
首钢长钢公司共青团委员会
二○一一年二月印制
安全是企业永恒的主题。为了充分发挥企业共青团组织在安全生产中的积极作用，深化瑞达公司青年安全生产活
动，服务企业安全生产工作大局，瑞达焦业有限公司与公司团委签订《二○一一首钢长钢公司青年安全生产包保责任书》。
一、包保内容
瑞达公司团委要以签订青年安全生产包保责任书为基础，以开展“青安杯”竞赛为载体，积极创建青年安全监督示范岗，大力开展青年安全教育和青年安全文化建设活动，扎实推进青年（安全）互助工程，广泛深入持久地开展青年安全生产活动，服务企业安全发展，服务青年成长成才。
主要工作项目：
1、开展“我为安全生产做贡献”青年安全演讲赛，瑞达公司团委举办，前三名选手到一线为职工做巡回演讲。
2、开展青年安全措施的征集和评选活动，并汇编成册，发放至各单位。
3、开展“安全生产警示日”活动。
4、利用团干部培训班，开展一次团干部安全工作培训。
5、评选和表彰2011“青年安全杯”竞赛先进集体和先进个人。
二、包保责任人
瑞达公司团委及所属各部门团组织负责人，计43人。
三、包保时间
2011年1月1日至2011年12月31日
四、包保指标
1、在青工范围内杜绝较大及以上事故，实现青工安全生产“五为零”（即：工亡事故为零；重大生产（工艺、质
量）事故为零；重大设备事故为零；重大交通事故为零；重大火灾爆炸事故为零。）
2、年青工千人重伤率0.2以下；
3、年青工千人负伤率2.0以下；
4、“青安岗”重大隐患治理率达100%。
五、包保范围
瑞达公司所属各部门35周岁以下（含35周岁）在册青年职工，计4092人。
根据各单位青年分布和“青安岗”建设现状，结合部门、单位特性，划分五个区域，分别对总指标包保：
1、备煤区
2、炼焦区
3、化产区
4、动力区
5、直属区
六、包保激励办法
1、乙方五个区域均完成包保总指标后，甲方在2011年底按包保范围青工人数，以人均12元的标准向乙方支付5万元包保奖励金。
2、甲方按包保区分解权重，对乙方包保奖励金5万元进行考核。各包保区权重如下：（备煤区：20%；炼焦区：40%；化产区：15%；动力区：15%；直属区：10%）
3、乙方任一区域未完成包保总指标，甲方免除相应权重奖励。
甲 方：公司团委乙 方：瑞达公司团委
甲方负责人：乙方负责人：
二〇一一年二月二十八日
村支部、村委会、镇直各单位：
为了实现全镇经济、社会发展的总体目标，促进人口与计划生育工作健康、稳定、持续发展。经镇委、镇政府研究，决定对全镇村级人口与计划生育工作实行包保责任制，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以树立科学发展观为指导，以稳定低生育水平为重点，以全面提高人口与计划生育工作水
平为目标，推进人口与计划生育工作平衡发展，全面实现我镇经济和社会发展“十一五”规划创造良好的人口环境。
二、包保责任人及对象
有关包村班子成员、驻村行政干部、计生专干及村支书、主任、计生主任对全镇10个村实行计划生育包保。
三、包保内容及结帐办法
包保责任实行十包：包组织领导、包宣传教育、包基础档案工作、包“三查”服务、包政策外补救、包孕情管理、包节育措施落实、包出生上报统计准确率、包流动人口管理、包政策兑现落实。
（一）挂村班子成员包保内容及结帐办法
1、包保内容：
（1）政策外怀孕的补救：及时处理政策外怀孕。
（2）到期节育措施的落实：一孩生育对象三个月内上环，二孩生育对象三个月以内落实绝育措施（剖宫产在六个月内落实节育措施）。
（3）“三查”服务：重点对象一年“三查”三次
（4）包宣传教育：宣传资料的发放到位，育龄妇女应知应会率达到85%以上。
2、结帐办法：
（1）政策外生育一孩和二孩，每例扣50元，政策外生育多孩每例扣100元。
（2）节育措施的落实，到期未落实的一例每月扣5元，实行累计结帐，直到落实为止。
（3）重点对象“三查”每差一人次扣1元。
（4）宣传教育应知应会率在各级考核中低于85%每差一个百分点扣5元。
（5）出现1例大月份引产（6个月以上）扣30元。
（二）分管计生工作领导和计生办主任及统计员包保内容及结帐办法
1、包保内容：
2007全镇计划生育继续保持市级先进单位，争取进入县前三名。
2、结帐办法：
保持市级先进单位奖分管领导、计生办主任各500元，奖励计生办1000元，全县年终考核中每往前进一位各奖100元，每退一位惩100元。统计员按照计生专干所惩金额平均数结帐。
（三）驻村行政干部包保内容及结帐办法：
1、包保内容：
（1）政策外怀孕的补救：及时处理政策外怀孕
（2）宣传教育：宣传资料的发放到位，育龄妇女应知应会率达到85%以上。
（3）“三查”服务：重点对象一年“三查”三次。
（4）节育措施的落实：一孩生育对象三个月内上环，二孩生育对象三个月内落实绝育措施（剖宫产满六个月落实节育措施）。
（5）流动人口管理。
（6）政策外生育对象查处：主要包政策外怀孕的处理和协助征收社会抚养费。
2、结帐办法：
（1）宣传教育育龄妇女应知应会率在各级考核中低于85%，每差一个百分点扣10元。（2）重点对象“三查”，每差一人次扣1元。（3）到期未落实节育措施每人次1月扣10元，实行累计结帐，直至落实为止；（4）政策外生育一孩和二孩，每例扣50元，政策外生育多孩，每例扣100元。
（5）出现1例大月份引产的扣30元。
（四）计生专干的包保内容及结帐办法
1、包保内容：“十包”所有内容
2、结帐办法：（1）重点对象“三查”，每差1人次扣0.5元。（2）到期落实节育措施每人次每月扣10元，实行累计结帐，直至落实为止；（3）辖区内政策外生育一孩和二孩，每例扣50元，政策外生育多孩每例扣100元；（4）凡省、市、县、镇在考核中查出漏报的，每例扣100元，错报每例扣50元，平时出现错报、漏报的每例扣20元；（5）流动人口在考核中每出现1例外出未办证的扣2元；（6）出现1例大月份引产的每例扣30元；（7）宣传教育在考核中低于85%的每差一个百分点扣2元；（8）高标准高质量的规范基础档案，在四级考核中发现一处错、漏现象扣5元；（9）奖扶对象摸底准确，资料上报及时，发现一人错报、漏报扣20元。
（五）镇直单位包村包保内容及结帐办法，按照村级人口与计划生育实行“十包”要求和“一票否决”意见执行。
（六）村主职干部和计生副主任包保内容及结帐办法
1、包保内容：2007村级计划生育工作应完成的所有责任指标。
2、结帐办法：除2007计划生育目标管理责任书规定的结帐标准外，另行结帐的内容为：（1）重点对象“三查”，每差一人次扣1元。（2）
道路交通责任包保职责
1建立道路交通安全社会化管理责任包保台帐。包括乡镇干部包村、包路台帐，村干部包车辆、包驾驶人台帐，机动车及驾驶人基础台帐。
2实行重点时段干部上路值勤制度，遇场期、重大节假日、恶劣天气，组织干部在重点路段，疏导交通，特别是在春运、“五一”、“十一”等重要时期要制订道路交通安全工作方案，组织乡镇干部按包保责任开展宣传教育和上路值勤等工作。
3每年对辖区内道路进行一次模底排查，整治隐患路段，对市、县政府挂牌整治路段的整治合格率达100%。
4协助处置重大交通事故现场和其他堵路事件，做好死人事故善后处理工作。
(6)包保人员要超前掌握农民红白喜事等赈酒用车信息，督促搞好用车申报，杜绝非客运车辆载人。
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
为进一步加强道路交通安全管理，切实做好道路交通安全管理社会化责任包保工作，预防和减少道路交通事故，维护社会稳定，根据《关于实行道路交通安全社会化管理包保责任制的通知》（常政办函[2007]101号）精神，经县人民政府研究，决定按照属地管理原则，在全县实行道路交通安全社会化管理包保责任制。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
（一）道路交通安全社会化管理工作进一步深化完善，建立健全长效机制；
（二）全县交通事故死亡人数增幅下降，有效遏制重大道路交通事故，杜绝发生一次死亡3人以上的特大交通事故；
（三）交通事故多发点段和安全隐患得到有效治理；
（四）群众交通安全意识明显提高，交通违法行为明显减少；积极参与交通事故预防工作，不发生因管理不力而造成严重交通堵塞、因交通事故造成堵路、堵桥、闹事、械斗、哄抢等涉车涉路的群体性事件。
二、工作责任
（一）建立责任包保体系
按照横向到边、纵向到底、无缝覆盖原则，建立道路交通安全社会化管理责任包保体系，具体内容是：县级领导包乡镇、包主干道；乡镇领导包村、包乡村道；村支部书记对本村交通安全工作负全责，村组干部包路段、包车辆、包驾驶人；公安交警部门以中队为单位包主干道、包客运车辆；农机监理人员包农机车辆、包农机驾驶人；交通、公路管理人员包主干道管养；交通运管人员包运输企业、包站场；教育行政管理人员包学校;运输企业管理人员包车辆、包驾驶人。
（二）明确责任包保任务
1、乡(镇)政府责任包保任务：
(1)每季度召开一次专题会议，研究部署道路交通安全工作，开展一次交通安全督查。
(2)将道路交通安全社会化管理工作纳入政府目标管理考核和社会治安综合治理考评内容。
(3)建立道路交通安全社会化管理责任包保台帐。包括乡镇干部包村、包路台帐，村干部包车辆、包驾驶人台帐，机动车及驾驶人基础台帐。
(4)实行重点时段干部上路值勤制度，遇场期、重大节假日、恶劣天气，组织干部在重点路段、桥梁执勤，疏导交通，特别是在春运、“五一”、“十一”等重要时期要制订道路交通安全工作方案，组织乡镇干部按包保责任开展宣传教育和上路值勤等工作。
(5)每年组织两次以上交通安全集中整治，杜绝非客运车辆载人、客运车超载，遏制摩托车交通违法行为。
(6)每年对辖区内道路进行一次模底排查，整治隐患路段，对市、县政府挂牌整治路段的整治合格率达100%。
(7)协助处置重大交通事故现场和其他堵路堵桥事件，为主做好死人事故善后处理工作。
(8)加强交通安全宣传，乡镇所在地要有固定宣传标语，在春运、“五一”、“十一”等重要时期要有临时性横幅标语。
2、村（居）委会责任包保任务：
(1)建立村组干部包路段、包车辆、包驾驶人台帐，详细记载车辆、驾驶人办牌办证、检审、保险、事故等情况。
(2)设立交通安全宣传栏，设置固定交通安全宣传标语，春运、“五一”、“十一”等重要时期悬挂宣传横幅，加强对村（居）民的交通安全宣传教育。
(3)包保人员掌握所包车辆和驾驶人的安全行车情况，每月开展面对面的宣传教育，特别是教育驾驶人不得无证驾驶、酒后驾驶、超载、超速行驶，安全宣传教育到位率达到90%以上。
(4)每年开展一次村道危险路段排查治理，并设置预防事故的警示标志。
(5)在春运、“五一”、“十一”等重要时期和场期、学校放假、返校等特殊时期，包保人员要在重点部位值班巡查，确保交通安全。
(6)包保人员要超前掌握农民婚丧嫁娶等赈酒用车信息，督促搞好用车申报，杜绝非客运车辆载人。
3、公安交警部门责任包保任务：
(1)以交警中队为单位建立包主干道、包客运车辆台帐。
(2)公安交警中队要加强主干道巡逻纠违。
(3)对发生的交通事故快速处理，及时疏导交通，确保道路畅通。
(4)交警中队和客管办加强对辖区内客运企业的安全监管，督促其落实安全管理措施，每季度对客运驾驶人进行一次安全教育。
(5)在春运和“五一”、“十一”等重要时期，组织客运车辆临时检验，开展与驾驶人面对面的宣传教育。
(6)开展交通安全宣传教育，每学期到学校上1堂以上交通安全课，每年在主干道沿线村集中开展一次以上交通安全宣传教育活动。
(7)每年对县级以上道路进行一次隐患排查，向政府提出整治意见。
(8)农村公路每2公里设置一个农机安全监控点，监控点要定岗、定人、定责。
4、农机部门责任包保任务：
(1)建立农机监理人员包农机车辆、包农机驾驶人台帐。
(2)每年组织农机车辆驾驶人进行两次以上安全教育，特别是春运和“五一”、“十一”等重要时期，加强车辆的安全检查和驾驶人的宣传提示。
5、交通、公路部门包保任务：
(1)建立交通、公路管理人员包主干道管养台帐。
(2)新修、改建道路的设计符合交通安全要求，配套必要的安全设施。
(3)对包保管养路段进行整治，市、县政府挂牌整治路段整治合格率达100%，其他隐患路段及时整治到位，一时不能整治到位的采取临时性防护措施。
6、交通运管部门包保任务：
(1)建立交通运管人员包运输企业、包站场台帐。
(2)指导、督促运输企业、站场建立健全和落实安全管理制度。
(3)把住运输市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。督促客运站场落实车辆出站安检，起讫点无车站的要安排专人进行日检。
(4)每季度组织对运输企业、客运站场进行一次以上安全检查。
(5)每季度组织运输企业开展一次安全宣传教育活动。
(6)每年邀请交警部门共同对客运企业进行安全评估，落实奖惩措施。
7、运输企业责任包保任务：
(1)建立运输企业管理人员包车辆、包驾驶人台帐。
(2)建立健全安全工作制度。
(3)定期对车辆进行安全检查，客运站场明确专人每天对出站客车上安检台进行安全技术检验，春运、“五一”、“十一”等节假日期间重点检查。
(4)加强交通安全宣传。企业、站场常年设有交通安全宣传标语；设立宣传栏，及时更换内容；站场常年播放安全教育片，张贴宣传挂图，展出宣传牌。
(5)每月对驾驶人进行一次交通安全教育，在春运、“五一”、“十一” 等节假日期间要加强教育，每天进行一次安全提示。每季度对违法突出和发生责任事故的驾驶人员举办学习班。
8、教育部门责任包保任务：
(1)建立教育行政管理人员包学校台帐。
(2)在学校建立交通安全管理组织体系，实行校领导包班级安全管理，并将学校交通安全工作纳入目标管理考核内容。
(3)每学期组织交通安全宣传教育主题活动，督促学校设立宣传栏和固定交通安全宣传标语；督促学校落实上学、放学高峰期老师值班制度，教育、劝导学生不要乘坐非客运车辆。
(4)加强对校车的管理，杜绝不符合安全条件的校车接送学生.（三）严格包保责任追究
各级各有关部门要充分认识加强道路交通安全工作的重要意义，认真履行职责，积极开展工作，切实把包保责任落到实处。对道路交通安全社会化管理包保责任落实情况，要严格责任追究，凡未按照要求建立责任包保体系和包保责任不落实或在督查中发现重大隐患的，责令相关单位限期整改，整改不到位的给予黄牌警告，并通报批评；凡因管理失职、包保责任不落实造成重大以上交通事故的，必须按照国家、省、市有关责任追究规定进行认真倒查，严格处理相关责任人，对造成群死群伤特大交通事故的单位实行目标考核一票否决，同时，县里将组织有关部门介入追查，该给予纪律处分的给予处分，该追究法律责任的依法追究其法律责任。
三、工作要求
（一）提高思想认识
道路交通安全关系社会发展和社会稳定。实行道路交通安全管理社会化包保责任制，是改善城乡交通安全现状，适应交通发展的迫切需要，是深化和落实交通安全社会化管理的迫切需要，是依法行政和执政为民的迫切需要，各级各部门要提高把思想认识，把道路交通安全管理社会化工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好抓落实。
（二）加强组织领导
县成立道路交通安全社会化管理包保责任制工作领导小组，由县人民政府副县长胡彬彬任组长，县政府办副主任王立公、县委政法委副书记邓恢宜任副组长，县公安、交警、交通、公路、农机、安监、教育、宣传、监察、司法、工商、财政、民政、卫生、建设、财保等部门为成员单位。领导小组下设办公室，县公安局交警大队长谭伟任办公室主任，副大队长陈敦益任副主任，办公地点设县公安局交通警察大队。各乡镇及有关单位要成立领导小组，明确专人专抓。
（三）落实工作措施
1、责任包保体系要确保到位。要以各乡（镇）、村（居）委会形成纵向的管理面，以公安交警、农机监理、交通、公路、运管、教育行政及运输企业布成横向的管理点。纵向的管理面要负责好管理区域内交通安全工作的规划与组织，横向的各个管理点要履行好各自管理职能，在县政府的统一调度下协同开展工作。各级各部门要成立日常性管理机构，制定日常性管理规划，健全日常性管理机制，确保形成不留管理漏洞、不留管理盲区、不留管理黑点的完整的管理体系。
2、责任包保台帐要建立完备。各级各部门要按责任归属，分块按线摸清驾驶人和车辆底数，建立机动车、驾驶人台帐。各乡（镇）、村（居）委会要对辖区摩托车、校车等车辆及驾驶人进行地毯式清查，摸清车辆总数、活动规律、驾驶人住址及联系电话；农机监理站要对辖区内拖拉机及驾驶人进行清查，尤其是未参加所检和报废的车辆及驾驶人要全部记录在册；交警部门要对管辖的客运车辆进一步清查核对，澄清底数。
3、包保管理责任要分解到人。各级各部门要按照属地管理原则和职能分工，对管理对象和工作任务进行分解，以书面形式告知具体部门和个人，并明确载明管理的任务和相应的责任追究。对因责任分解不到位，造成漏管失控的，要追究负责责任分配人员的责任；对因人事变动，未及时调整责任分配，造成漏管失控的，要追究日常管理机构负责人的责任。
4、责任包保管理要加强保障。一是要加强经费保障。各乡(镇)人民政府每年要安排一定的专项经费，用于各村（居）委会交通安全员的经费补贴；二是要加强人员保障。各乡镇要将税费取消后富余的干部组织起来，进行交通安全管理，以加强农村基层交通管理力量；三是要加强制度保障。各级各部门要根据社会化管理包保责任工作需要，制定相关制度，以制度形式保障工作的持续性和稳定性，确保包保工作的落实。附件：
1．乡镇（街道）干部责任包保台帐 2．交通安全社会化日常管理工作台帐 3．机动车辆及驾驶人责任包保台帐 4．路段责任包保台帐
