从辩证法看“稳中求进”发展战略
十八大以来，“稳中求进”一词频现于大众视野。近期，“稳中求进”更是有了新的担当和责任，从“工作总基调”，上升为“治国理政的重要原则”、“做好经济工作的方法论”。“稳中求进”一则讲稳，二则求进；“稳”是前进中的平稳，“进”是平稳中的前进；因而“稳”是“进”的前提条件，“进”是“稳”的前进方向。在当下的社会环境中，稳中求进既要“稳”更要“进”。“稳”是大局，是前提和基础，最终目的是要实现“进”，二者相辅相成、相得益彰。
一、稳中求进是马克思主义辩证法的应用与深化
“稳”和“进”本应是一对相互矛盾的状态，而在当下的发展战略中，既要稳，又要进，这怎么可能做得到呢？其实，这是误解。稳与进既是一对矛盾的关系，也是辩证统一的关系。正确理解并牢牢把握其中的哲学关系，做到既稳又进就不难。
（一）运用联系的眼光看问题
稳中求进，不是不进，而是为了更好地前进；进中求稳，不是不稳，而是为了更好地求稳。稳与进，相互促进，相互作用，辩证统一，密不可分，割裂任何一方，都达不到目标。不进难以稳，不稳难以进，二者互为条件相辅相成，紧密联系。所谓联系，就是事物之间以及事物内部诸要素之间的相互影响、相互制约和相互作用。这要求我们用联系的观点看问题，而不能用孤立的观点看问题。对于当前发展战略中的“稳”与“进”也应当充分考虑二者之前的联系，并加以合理地利用，以实现促进经济社会发展的根本性目标。
（二）运用发展的眼光看问题
稳即安稳、平稳、稳定，就是保持在一个相对静止的状态；进即前进、进步、上进，指事物持续向前或向上的移动，引申为发展。稳并不是一成不变。而是静中有动，动中有静，平稳运行。稳是为了更好地进．进则是更好地保持稳。如果在不稳的情况下盲目追求经济发展，那么难免会出意想不到的事故。从而影响发展。甚至还会倒退。“欲速则不达”．讲的就是盲目追求快却不一定快得起来。世界上一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，而事物发展的前途是光明的，道路却是曲折的，这就要求我们用发展的眼光看问题。
（三）运用矛盾的眼光看问题
联系的根本内容是矛盾，发展的根本动力也是矛盾。矛盾是反映事物内部对立和统一的哲学范畴，简言之，矛盾就是对立统一。要求我们用一分为二的观点、全面的观点看问题，坚持两分法、两点论。作为稳与进这一对矛盾，它们是既对立又统一的。“稳”是“进”必不可少的条件，是进的前提，没有稳，不可能进，随心所欲的大起大落，不仅不能进甚至还有可能出现倒退。进是本质，是目标，逆水行舟不进则退。只有稳，才能进，只有进步，国家才能安定繁荣，只有国家昌盛，社会才能稳定团结。
二、“稳中求进”的马克思主义方法论的指导与启示
一个地区既要经济平稳、物价稳定、社会稳定，又要有新进展、新突破、新成效。这既是科学发展的监由之路．也是稳中求进的目标要求。我们必须辩证地把握两者之间的关系。以智慧与决心在发展中求稳定，在稳定中促发展。
（一）前进性与曲折性的统一
发展的实质是事物的前进和上升，是新事物的产生和旧事物的灭亡。第一，事物发展的前途是光明的，因为新事物是符合客观规律、具有强大生命力和远大前途的事物。然而事物发展的道路是曲折的，这就要求我们既要对未来充满信心，热情支持和悉心保护新事物的幼芽，促使其成长壮大，又要做好充分的思想准备，不断克服前进道路上的困难，勇敢地接受挫折和考验。
当下各项社会服务有所提升，这就是在稳步前进当中，就是“前进性”的体现。然而在发展前进的过程中，中国经济发展仍存在着问题。在经济全球化的今天，国际与国内环境都是发展道路上的机遇和挑战，正视发展过程中的前进与曲折，以促进稳中有进，进在稳中，促使社会平稳向前，实现“新进展”、“新突破”、“新成效”。
（二）量变与质变
事物的发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。事物的发展就是这样由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进。这就要求我们积极做好量的积累，为客观事物质变创造条件。要抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃和发展，坚持适度原则。稳中求进就是注重事物内部量变的积累，不企图盲目通过少的量变引起事物质的变化。稳中求进关键在于“求”，要充分发挥主观能动性，把握好稳与进的度，关键时刻抓住机遇，不失时机地促进飞跃，以达到质变。
三、总结
稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。贯彻稳中求进工作总基调，不是无所作为，不是不敢作为，而是要知难而进、奋发有为、以进促稳。“稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃”体现了我国领导集体实事求是、不急不躁、科学客观的治国智慧，必将促进中国经济社会可持续发展。
稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调。“坚持稳中求进，坚持科学发展，中国一定能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展”。两会闭幕以来，五千多名代表委员和１３亿人民带着这样的共识踏上新的发展征程。集中精力贯彻落实好两会精神，一个极其重要的方面就是要牢牢把握稳中求进的总基调。
稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓“稳”，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。
历史地看，稳才能更科学地发展、更持久地前进。过去３０多年里，正是靠稳扎稳打，一步一个脚印，我们才积小成为大成，推动着社会主义现代化航船不断向前，取得了举世瞩目的辉煌成就。大起大落，不仅会影响人们的心态和情绪，也会影响发展的质量和效益。放眼未来，只有正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能坚定地沿着正确的道路前进。认真贯彻落实两会精神，在今年各项工作中做到稳中求进，要求我们进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，使“政策稳”；坚持扩大内需、稳定外需，保持经济平稳运行，使“增长稳”；继续采取综合措施，防止物价走势反弹，使“物价稳”；积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定，使“社会稳”。
当前，复杂多变的国际政治经济环境，不断呈现的国内经济运行新情况新变化，对我国的发展提出了新挑战。越是形势复杂多变，就越要头脑清醒、立场坚定；越是面对风险挑战，就越要迎难而上、奋发有为。我们必须深刻地认识到，无论是保持社会主义现代化来之不易的良好局面，还是推动改革开放伟大事业不断向前，都必须有一个稳定的环境。“稳”既为当前攻坚克难提供基础，更为长远乘势而上创造条件。在多种的思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量；在错杂的环境下，心若有旁骛，极易错失发展良机。只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。
稳中求进，考验智慧能力，考验决心勇气。在世情国情继续发生深刻变化的今天，面对我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就能够抓住和用好重要战略机遇期，将中央的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以统一的思想和行动凝聚加快改革创新的力量，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。近日，人民日报发表题为《牢牢把握稳中求进的总基调》的评论员文章，学习后颇有感触。稳中求进，是党中央确定的今年工作总基调。文章说：“只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。”我认为，关键在抓思想、行动和成效上的落实。思想上与党中央同心同德，行动上与党中央保特一致。
一、抓思想的解放和统一，实现精神上的“稳中求进”。历史表明：解放思想是我们做好一切工作的前进动力，统一思想是我们做好一切工作的基本前提。解放和统一思想不仅是我党取得事业成功的根本保证，而且是我党思想战线的制胜法宝。正如人民日报评论员文章指出的那样：“思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。”
二、抓行动的改革与和谐，实现步调上的“稳中求进”。1992年的春天邓小平南方谈话说“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能向小脚女人一样。要坚持改革开放不动摇，不改革开放只能是死路一条。”改革开放前后30年的历史已经证明,不改革确实只有死路一条。2012年全国两会确定了当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节。会后，国务院专门提出了深化财税金融体制改革、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革、政府改革等深化改革的重点任务。最大限度增加促进科学发展、社会和谐的因素，最大限度的增强人民群众对党的信任，最大限度的加强党同人民群众的血肉联系，最大限度推进改革开放的伟大进程。
三、抓实效的进展和突破，实现发展上的“稳中求进”。精神和步调上的“稳中求进”最终要靠发展态势上的“稳中求进”来验证。车辆走的是否稳，看道路是否平坦和正确。当前，中国老百姓最关注的是改革的走向。是向“左”走？还是向“右”走？还是走“中间道路”？走哪条道路，党和人民群众才最受益？只有取得和发挥深化改革的更大实效，民生有根本的改变，使人民生活的更有尊严，社会矛盾得到更进一步化解，才能更好地让老百姓坚定不移地支持和推进改革开放。我们一定要在本职岗位上，用发展的实绩赢得人民的尊重和拥护，赢得人民的支持和帮助，才能更好地团结和带领人民群众推动改革创新和科学发展，巩固发展“十二五”开局良好势头，努力取得中国特色社会主义事业的新成就，迎接中共十八大的召开。
稳是基础，进是方向——牢牢把握科学发展的本质要求
在当代中国，坚持发展的本质内涵就是坚持科学发展。代表委员认为，面对复杂的国内外形势，稳中求进，稳是基础，进是方向，各级党委和政府必须牢牢把握科学发展的本质要求。
稳是进的基础——
国家统计局公布的一组数据引起代表委员的关注：２月份全国居民消费价格指数（ＣＰＩ）同比上涨３.２％，在创下２０个月以来新低的同时，也让居民一年期存款告别了２４个月来的负利率。
“光是为了遏制猪肉价格上涨，各级政府就在从生产到流通的各个环节采取了一系列措施。”全国政协委员、浙江省工商联副主席徐冠巨说，“ＣＰＩ数据的回落，反映了政府长期以来调控物价的成果，也使我们对实现今年把居民消费价格涨幅控制在４％左右的目标更有信心。”
全国政协委员张圣坤说，“稳”首先是增长速度要稳。另一个是财政、货币政策要稳，对房地产业的调控要稳，对实体经济和金融经济的比例把握也要稳。“稳增长是第一位的。”长期研究可持续发展战略的全国政协委员牛文元认为，不能保持一定速度的增长，就不可能实现经济的发展、民生的改善、就业的解决和社会的稳定。不稳住物价，就会带来很多心理、社会问题，如幸福感降低等。此外，还要稳粮食，稳就业。
代表委员们认为，稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。
进是稳的目的——
稳，不是不要发展，而是为了更好的进。全国政协委员张圣坤说，“进”的内涵更是非常丰富，不仅包括ＧＤＰ增长，还包括体制建设的“进”，创新的“进”。西藏是全国唯一省级集中连片贫困地区，今年却提出了力求“稳中求快”的目标，力求在科学发展的轨道上实现跨越式发展，为到２０２０年与全国一道全面建设小康社会奠定基础。
全国人大代表、西藏自治区主席白玛赤林说，每个地方的工作，必须正确把握中央提出的稳中求进的总基调，结合地方实际。
进，不能“冒进”。广东经济相对欠发达的湛江，从未降低过招商引资的环保门槛。全国人大代表、湛江市委书记刘小华说：“既要咬定‘进’字当头不动摇，又要坚持‘好’为标准不含糊。”
迈入２０１２年，从地方两会到全国两会，一个现象引人关注——从广东到上海，介绍当地今年经济社会发展和ＧＤＰ增速目标的越来越少，反映深化改革和转型发展紧迫性的发言越来越多。
不在ＧＤＰ上单一求“进”，向转型要发展，向科技要进步，成为越来越多地方的共同抉择。
统筹兼顾，协调推进——一条清晰的“路线图”在脚下延伸
发展仍是首要任务。来自黑龙江的全国人大代表王殿贵说，着力稳增长、扩内需、控物价、兴实业，关键是把握机遇，办好自己的事情。“不调整结构就会被‘结构调整’，企业就会破产，退出市场。黑龙江要兴工业、做农业，把资源优势转化为发展优势，切实把实体经济做大做强。”
物价是经济问题，更是事关全局的重大问题。宋林飞委员以房价举例强调“控物价”的重要性。他说，目前全国商品房价格出现一定的回调趋势，但大多数城市的房价收入比依然很高，必须坚持严格的房地产调控政策不松绑，以促成房价合理回归的调控目标最终实现。
民生是一切工作的出发点和落脚点。全国人大代表梁保华说，在当前经济增长存在下行压力的情况下，把握好稳中求进的总基调，尤其要坚定不移加快转变发展方式，坚定不移增加群众收入、保障和改善民生。
一要牢牢把握稳中求进的工作总基调，确保经济平稳较快发展。密切关注和科学应对经济形势的发展变化，加强经济运行调节和生产要素保障工作，着力改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业；大力推进项目建设，及时协调解决项目建设中的具体问题，保持投资稳定较快增长；着力扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动力；认真落实中央“一号文件”，大力推进农业现代化、产业化，抓好当前春耕备耕，尤其要早动员早部署，切实做好今年的防汛抗旱各项工作。
二要着力加快转方式、调结构。把两型社会建设作为转方式调结构的重要着力点，精心组织好长株潭试验区第二阶段改革建设，以试验区改革建设带动全省“两型社会”建设；加快创新型湖南建设，深入实施《创新型湖南建设纲要》，认真组织实施九大创新工程，通过科技的重大突破带动发展方式的重大转变，推动经济社会发展迈上创新驱动、内生增长的轨道。
三要着力加强以改善民生为重点的社会建设。深入实施《湖南省保障和改善民生实施纲要》，认真办好今年的为民办实事项目；切实做好就业再就业工作，帮助企业解决结构性用工短缺问题；不断完善社会保障体系，确保今年实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；大力推进教育、医药卫生、文化等社会事业发展；加强和创新社会管理，扎实做好新形势下群众工作，加强安全生产监管，加强舆论引导，维护社会安全稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的良好环境。
四要大力推进文化强省建设。按照“加快建设”、“走在前列”的总体要求，扎实抓好社会主义核心价值体系建设、优秀文化产品创作生产、发展公益性文化事业、培育发展文化产业、深入推进文化体制改革等各项工作。特别是要把“雷锋家乡学雷锋”活动深入持久地开展下去，不断创新学雷锋的内容和形式，推动学雷锋活动常态化、普及化，让雷锋精神深深扎根三湘大地，融入干部群众的生活实践，转化为人们丰富精神世界、提升道德素养的强大力量，转化为推动科学发展、富民强省的实际行动。
五要大力推进社会主义民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设，充分发挥党外代表人士作用；深入实施《法治湖南建设纲要》，努力推进全省各方面工作纳入法治化轨道；认真落实行政程序规定、规范行政裁量权办法和政府服务规定，进一步优化经济发展环境。
六要切实加强党的建设和干部队伍建设。突出抓好人大、政府、政协换届和换届后的各级领导班子建设；扎实开展“走访群众听民声、深入基层解难题”作风建设主题活动；牢固树立责任意识、公仆意识、宗旨意识，稳中求进谋发展，干事创业树形象。
刚刚闭幕的中央经济工作会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础；牢牢把握加快改革创新这一强大动力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。
①总基调
为何要稳中求进
是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策，为未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件
“又好又快”是我们长期追求的发展状态。欧债危机的演化存在很大的不确定性，对我国经济下行的压力不可小觑。确定“稳中求进”的总基调，是中央根据国际国内形势变化作出的实事求是的科学决策。”国务院参事室参事汤敏接受记者采访时说。
今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。因此，中央经济工作会议明确提出，明年经济工作的总基调是“稳中求进”。
欧美等主要经济体都受到债务危机的困扰，明年经济增速可能进一步放缓。在外需面临下滑风险的同时，国内受房地产调控等因素影响下，投资增速可能进一步下滑。清华大学经管学院副院长白重恩认为，明年经济增速下行的风险加大，在增长方面应当“稳”字当头。
所谓“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。
“物价压力回落之后，保持宏观经济的平稳平稳的经济环境、平稳的政策环境就很重要了。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松对记者说。他分析认为，通常只有在经济回落的通道中，才会产生转型的内生动力和改革的共识，在一个平稳的环境也容易形成经济新的增长点，包括利率、汇率的调整，资源要素价格的调整，农村金融服务的调整。
所谓“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“求进”，中央强调的其实是加快结构调整和经济转型。”白重恩说，“当前“求进”的核心是扩大内需，切实提高最终消费在国民经济的比重。”
“明年把保持经济的平稳较快增长放在首要地位，就是说要通过经济发展方式的转变，来支持经济的平稳较快发展，同时要巩固今年抑制通胀的成果。这个变化是根据经济运行的实际所提出来的具有针对性的战略决策。”中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说。
他分析认为，当前的宏观调控顺序调整为“稳增长、控物价、调结构”。由于今年通货膨胀压力很大，所以在宏观调控上，不得不把抑制通胀放在宏观调控的首要地位，相应地，转变经济发展方式有所放松。随着今年下半年和明年通胀的压力有所缓解，应当适时地把宏观调控的重点转到转变经济发展方式上。也只有转变经济发展方式，才能够实现既抑制通胀又保持稳定增长这样一个双重目标。
“转变发展方式，是要解决经济运行中间的一些深层次矛盾，要调整经济结构里重大的扭曲关系。如果实现发展方式转变上有突破，我们不仅能够在明年保持物价稳定，而且能够实现稳定的经济增长，还能为整个“十二五”和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。”郑新立强调。
②扩大内需
为何是战略基点
长期支持我国高增长的外贸今后对经济拉动将减弱，中国经济的增长必将主要靠内需来拉动
中央经济工作会议要求，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。
有分析认为，当前经济结构存在的一个重要问题就是消费需求不足，经济增长过于依赖投资需求。改革开放以来，剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在13.5%左右，这比世界平均水平高出差不多一倍。在国际社会，经济增长10个点中消费需求会占6到7个点，而我国与此相反。另外，在2003年到2007年间我国平均经济增长率是10.6%，这里面有2.6%是出口贡献的。
“中等收入陷阱”的形成原因中，非常重要的一条就是国际市场波动对本国经济增长的稳定性的影响太大。要摆脱对外需的过度依赖就需要发展内需，转变经济发展方式，提高制度和技术创新的能力。这不是短期的政策能解决的，需要长期通过制度的变化来解决。”北京大学副校长刘伟说。
“发展方式转变最重要的就是降低投资率、提高消费率。如果“十二五”期间能使居民消费率提高10个百分点，即由现在的34%提高到44%，那就意味着我们每年能新增一两万亿元的商品销售。”郑新立说。
去年，我国的投资率上升到48.6%的历史最高水平，比前年又提高了1.1个百分点，而且最终消费率第一次低于投资率，只有百分之四十七点几。这意味着，去年我们生产的产品里面有将近一半是用来扩大再生产的，老百姓消费比投资的还要少，这种结构处在极度扭曲的状态，是不可持续的。
在拉动国民经济增长的三驾马车中，由于欧美弱增长对我国出口的带动还将回落，长期支持我国高增长的外贸，今后对经济拉动作用将减弱，中国经济的增长最终必然要靠内需。“内需包括消费和投资。我国的消费潜力非常大。中央提出“稳中求进”，最可靠的途径是增加消费，因为消费增长有别于投资的最大优点是平稳。投资可能大起大落，消费真正激发起来的话，就能保持国民经济长期平稳增长。”巴曙松对记者说。
在扩大消费方面，减税措施明年会发挥比较好的效果。中小企业和居民税负减轻，能够为消费提供一定的支撑。此外，我国可以通过发展消费信贷、培育新的消费热点等途径扩大居民的最终消费。文化、休闲、汽车等消费市场还有很大的增长空间，在合理控制的前提下，居民的住房需求也应该得到更好满足。
白重恩认为，明年财政支出规模可以适当扩大，在这个基础上应该加大民生领域的投入，更加重视民生投入的效果。在民生支出上，一方面要更加重视效果，比如教育支出，更应该考虑的是公平，重视农村、农民工子女的入学，另一方面也要重视是否可以持续，要考虑到我国今后将会进入老龄化社会。只有民生领域投入的规模和效益提高了，增加了居民的收入，减少了老百姓的社会负担，增强其对未来的安定感，扩大消费才能具有基础。
③实体经济
战略意义何在只有实体经济发展了，经济增长才能平稳
中央经济工作会议强调，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
“只有实体经济发展起来，经济增长才能平稳。”巴曙松说，实体经济的投资主体是基础设施、房地产、制造业。房地产调控后持续回落，基础设施也不可能再大规模扩张，因此就是要扶持制造业发展，提高竞争力，通过创新也好，通过税收的扶持也好，通过结构性减税也好。这也属于“稳中求进”中“稳”的部分。
“实体经济盈利空间受到挤压，是我国宏观经济中一个非常严重的问题。明年一定要通过降低中小企业税费、理顺能源资源价格机制等方面，真正让做实业的企业有奔头。只有这样才能避免产业“空心化”。” 复旦大学经济学院副院长孙立坚说。
今年中小企业经营难的问题非常突出，实体经济经营环境恶化。不少资金进入战略性新兴产业，但由于没有核心技术，实际上也没有取得很好的业绩，真正的盈利是通过委托贷款等形式，做新兴产业实际上只保留了一个壳。
中小企业资金紧张最为突出的表现之一，就是个体经营投资总额出现大幅度下滑。今年1—9月投资总额同比回落了16%左右，部分中小企业停产。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，原因在于：一是总量性货币政策收缩导致资金投放偏向性效应加剧，使缺少资本金、抵押品和资信的中小企业融资难；二是资源性原材料和基础产品价格的上涨进一步压缩了部分没有转型的中小企业的利润，使其内源性资金来源更为紧张；三是大量资金流向泡沫领域。
分析认为，经济泡沫的持续和数量性货币政策的调控，直接导致中国金融资源虚拟化，监管套利诱发影子银行大行其道，中国金融资源的错配与金融价格的扭曲快速恶化，资金对于实体经济增长的支持大幅度弱化。经济出现明显分化虚拟经济大量侵蚀实体经济的利润，上游垄断性基础产业大量侵蚀下游生产性产业利润，大中型企业与中小型企业在融资环境和财务绩效等方面发生分化。
因此孙立坚认为，目前“中小企业融资难”的根源不在于货币政策收紧和成本上涨，而在于经济泡沫和金融扭曲导致的套利收益远远大于正常经营的收益，导致中小企业资金搬家到泡沫领域。今后，金融机构应响应中央经济工作会议的号召，把信贷资金更多投向实体经济，特别是“三农”和中小企业。
④宏观政策
如何预调微调
必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置
中央经济工作会议强调，明年的经济工作必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。
明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了今年宏观调控政策的连续性和稳定性。“在具体实施上，应当更侧重于把积极的财政政策和稳健的货币政策有机结合起来，围绕转变发展方式的任务，通过财政政策引导信贷的投向，引导社会资金的投向，把整个社会资金包括银行的资金，引导到结构调整所需要的方向上来，引导到转变发展方式所需要的行业上来。”郑新立说。
他认为，这样既消化了银行过剩的流动性，有利于缓解通胀的压力，同时又把这些资金集中使用到转变发展方式所需要的方向上来，具体来说，就是把资金引导到战略性新兴产业、服务业、农业现代化、基础设施和公共服务、海外投资上来。
“对明年的通胀压力，我们仍然不能掉以轻心。”孙立坚说，当前，央行通过采取下调存款准备金率的办法释放一定的流动性，然后有通胀则发行较大规模的央票来回收流动性。“我认为，这种办法是非常可取的。表面上看，这种技术性操作对流动性规模的改变不大，但实际上给今后货币政策的操作预留了一定的空间。因为目前存款准备金率已经到了一个难以上调的高度。明年在货币政策方面，我们还是要以稳为主，不能过于频繁地使用货币政策工具，更不能采取相对宽松的货币政策。”
在货币政策的操作上，专家认为，采取存款准备金率调整还有一定的空间，但当前最好不要采取降息的措施。当前我国负利率的状况还没有改变，如果降息的话，可能会造成进一步的金融扭曲和资金错配。
汤敏认为，明年的通胀压力仍然不小，要在防通胀与稳增长之间取得平衡，实际上有一定的难度。今年最后几个月CPI虽然有比较显著的下滑，但这其中有季节性因素，也有统计上翘尾因素逐步减小的原因。因此，物价调控的基础还很不牢固。今后国际粮价可能继续走高，大宗商品价格也可能继续攀升，我国的劳动力成本也会上涨，这些因素都决定了我国调控通胀的压力仍然非常大。国内流动性过剩的问题还客观存在，明年货币政策绝对不能放松。
货币政策不能放松，但是对中小企业和“三农”领域还是要网开一面。因此，货币政策必须更具灵活性和针对性。
财政部财政科学研究所副所长苏明表示，明年积极的财政政策，相比今年还需要有一定的调整。比如，针对经济增速可能出现下滑的态势，要加大结构性减税的力度，尤其对中小企业的税费一定要减免和规范，在流转税方面还可以出台一些减免的措施。财政资金的投入一定要和结构调整结合起来，通过财政资金的投向更好地引导产业结构调整。比如，财政资金可以更多地用于支持战略性新兴产业的发展，并对这些行业的企业进一步减免税收。
对于地方债务问题，专家分析认为，中央在清理和规范地方融资平台的同时，不能对地方债务采取完全“封死”的做法，而是要采取疏导的办法。目前我国地方债务规模并不算大，只要处理得当，风险完全可控。明年可在四省份试点自行发债的基础上，进一步扩大试点范围，使得地方政府既能够获得正常的融资渠道，也可保证融资方式和规模更加公开透明。
“全球化时代中国经济跟外部经济的互动非常密切，要灵活地针对外部的不确定性，及时做调整。2012年不确定因素比较多，走向不一样，我们内部的调整也就不一样。”巴曙松说。比如欧美会不会再次大规模启动量化宽松？如果不启动，经济继续回落，国内扩大内需的力度还要加码；如果量化宽松，导致流动性泛滥，热钱流入，就是另外的问题了，准备金率下调的空间就不大了，还得对冲。
“稳中求进”具有三个方面的深层含义
时间： 2011-12-15 10:50:02 来源： 中国经济网 谭浩俊发表评论>>
关键词： 稳 稳中求进 求 进 变
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。
会议在全面总结今年经济工作情况、分析当前和今后一个时期国际国内经济形势的同时，提出了明年经济工作的总体思路和目标。明确认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
稳中求进，虽然不是什么新概念，以前也曾多次使用这一概念。但是，不同时期，不同社会经济环境下，这一概念的内容和含义也在发生着不同的变化。中央再一次提出“稳中求进”的要求，并作为明年经济工作的总基调，不仅是过去经济工作经验的总结，更是基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况作出的一次战略决策，至少，具有这样三个方面的含义。
首先，以“稳”促稳。金融危机爆发以来，特别是欧债危机的不断发酵，整个世界经济都处于严重的动荡不安之中。受此影响，中国经济也出现了增速放慢的问题。经济不稳，社会不安，政治不宁。从希腊罢工到英国骚乱再到占领华尔街，以及中东、北非一些国家和地区的政治**、军事冲突，无不与经济状况的恶化有着密切的关系。而从国内的情况来看，温州等地的金融混乱以及中小企业关停现象增多、经济增速明显放慢，也与金融危机的爆发密不可分。
相反，如果经济环境好、经济发展稳、经济增长快，就不大可能出现这样的现象。所以，如何“稳”住经济，“稳”住增长，自然是当前最迫切，也是最重要的课题之一。
当然，要“稳”住经济、“稳”住增长，就必须首先“稳”住政策、“稳”住调控手段，使其不要出现大起大落的现象。与此同时，针对去年以来价格出现的大幅波动现象，“稳”住价格也是必须继续高度重视的问题。切不可因为当前的价格出现了比较明显的回落，房价出现了一定的下降，就掉以轻心，放松警惕，甚至放松对房地产市场的调控。这显然也是不可取的，甚至是十分危险的。
如果经济“稳”了、价格“稳”了、就业“稳”了、居民收入的增长也“稳”了，老百姓的心理就会“稳”了，社会也就会“稳”了。所以，中央提出的“稳中求进”方针，不仅仅是简单的“稳”，而是以“稳”促稳、以“稳”保稳。
第二，以“求”争取主动。一般情况下，“求”在“稳中求进”中都是以连接词的含义出现，但是，这里所说的“求”，显然不只是连接那么简单。因为，从会议提出的“一个主
题”、“一条主线”、“一个基点”、“一个基础”、“一个动力”、“一个目的”来看，都是主动针对当前经济社会发展面临的矛盾和问题提出的解决思路和目标，具有很强的针对性和指导性。
要知道，这些问题不仅是当前需要认真研究和解决的问题，也是中国经济和改革向“深水区”推进必须认真研究和解决好的问题。如果这些问题不解决好，中国的经济发展、经济改革、扩大开放等都会面临严重障碍和阻力。
也正因为如此，用“求”的方式争取主动，或主动“求”变、主动“求”矛盾和问题及其解决方案，是“稳中求进”之“求”的更深含义。如何在工作中增强主动性、灵活性、针对性和前瞻性，是各级政府必须认真思考的问题。只有以“求”争取主动，以“求”化解矛盾，我们的工作才不会被动，才能少付出代价。
第三，以“进”促变。会议在分析“稳中求进”时认为，进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
这也意味着，“稳中求进”并不是简单的“进”，而是必须有根本改变和转变的“进”，经济发展必须有“新的进展”，深改革开放必须有“新的突破”，改善民生必须有“新的成效”，没有“新”的进展、突破和成效，这样的“进”是不符合要求的，也是不能令人满意的。
正是基于这样的目标和要求，“稳中求进”必须突出“变”字，能够在“变”字上做好文章，能够在“变”字上得到充分体现，能够在“变”字上让广大人民群体有所体会和感受。那么，明年乃至今后一段时期，经济工作都要以“进”促变，以“变”促进，“进”不能简单的进，“变”也不能简单的变，而必须有实质性的突破和进展。
而从中国经济发展的实际来看，也已经到了必须向纵深推“进”和改“变”的时候了。不然，许多困扰经济社会发展的矛盾和问题就无法从根本上得到解决。
所以，对“稳中求进”的要求，必须从更深层次研究和思考，从更广角度分析和判断，从而用更宽阔的视野、更独特的思维和更智慧的思路去提出措施和办法。
人民日报：牢牢把握稳中求进的总基调
2012年03月31日08:20
来源：人民网-人民日报 正文(54887人参与)
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稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调。“坚持稳中求进，坚持科学发展，中国一定能实现更长时期、更高水平、更好质量的发展”。两会闭幕以来，5000多名代表委员和13亿人民带着这样的共识踏上新的发展征程。集中精力贯彻落实好两会精神，一个极其重要的方面就是要牢牢把握稳中求进的总基调。
稳中求进既是工作总基调，也是工作总要求。所谓“稳”，就是保持宏观经济政策基本
稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。所谓“进”，就是继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。坚持稳中求进，就是要突出科学发展这个主题，贯穿加快转变经济发展方式这条主线，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，朝着既定的目标坚定不移地向前推进。
历史地看，稳才能更科学地发展、更持久地前进。过去30多年里，正是靠稳扎稳打，一步一个脚印，我们才积小成为大成，推动着社会主义现代化航船不断向前，取得了举世瞩目的辉煌成就。大起大落，不仅会影响人们的心态和情绪，也会影响发展的质量和效益。放眼未来，只有正确处理好改革、发展、稳定三者关系，才能坚定地沿着正确的道路前进。认真贯彻落实两会精神，在今年各项工作中做到稳中求进，要求我们进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，使“政策稳”；坚持扩大内需、稳定外需，保持经济平稳运行，使“增长稳”；继续采取综合措施，防止物价走势反弹，使“物价稳”；积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定，使“社会稳”。
当前，复杂多变的国际政治经济环境，不断呈现的国内经济运行新情况新变化，对我国的发展提出了新挑战。越是形势复杂多变，就越要头脑清醒、立场坚定；越是面对风险挑战，就越要迎难而上、奋发有为。我们必须深刻地认识到，无论是保持社会主义现代化来之不易的良好局面，还是推动改革开放伟大事业不断向前，都必须有一个稳定的环境。“稳”既为当前攻坚克难提供基础，更为长远乘势而上创造条件。在多种的思潮中，思想无定力，难以凝聚发展力量；在错杂的环境下，心若有旁骛，极易错失发展良机。只有不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，把思想认识统一到中央的决策部署上，把智慧力量凝聚到两会提出的目标任务上，才能扎扎实实地稳中求进，取得各项工作的新进展、新突破、新成效，确保社会主义现代化目标的顺利实现。
稳中求进，考验智慧能力，考验决心勇气。在世情国情继续发生深刻变化的今天，面对我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，牢牢把握稳中求进的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，我们就能够抓住和用好重要战略机遇期，将中央的科学决策转化为推动科学发展的巨大动力，更好地化解矛盾、解决问题、办好实事，更好地增进活力、促进发展、推进事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以统一的思想和行动凝聚加快改革创新的力量，以坚定的信念和信心汇聚亿万人民的智慧，奋力开创中国特色社会主义事业新局面。
“稳中求进”的含义是什么?应该怎样把握这一经济工作基调
今年中央再一次提出“稳中求进”的要求，并作为今年经济工作的总基调，不仅是过去经济工作经验的总结，更是基于当前复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行情况作出的一次战略决策，至少，具有这样三个方面的含义。
首先，以“稳”促稳。金融危机爆发以来，特别是欧债危机的不断发酵，整个世界经济都处于严重的动荡不安之中。受此影响，中国经济也出现了增速放慢的问题。经济不稳，社会不安，政治不宁。从希腊罢工到英国骚乱再到占领华尔街，以及中东、北非一些国家和地区的政治**、军事冲突，无不与经济状况的恶化有着密切的关系。而从国内的情况来看，温州等地的金融混乱以及中小企业关停现象增多、经济增速明显放慢，也与金融危机的爆发密不可分。
相反，如果经济环境好、经济发展稳、经济增长快，就不大可能出现这样的现象。所以，如何“稳”住经济，“稳”住增长，自然是当前最迫切，也是最重要的课题之一。
当然，要“稳”住经济、“稳”住增长，就必须首先“稳”住政策、“稳”住调控手段，使其不要出现大起大落的现象。与此同时，针对去年以来价格出现的大幅波动现象，“稳”住价格也是必须继续高度重视的问题。切不可因为当前的价格出现了比较明显的回落，房价出现了一定的下降，就掉以轻心，放松警惕，甚至放松对房地产市场的调控。这显然也是不可取的，甚至是十分危险的。
如果经济“稳”了、价格“稳”了、就业“稳”了、居民收入的增长也“稳”了，老百姓的心理就会“稳”了，社会也就会“稳”了。所以，中央提出的“稳中求进”方针，不仅仅是简单的“稳”，而是以“稳”促稳、以“稳”保稳。
第二，以“求”争取主动。一般情况下，“求”在“稳中求进”中都是以连接词的含义出现，但是，这里所说的“求”，显然不只是连接那么简单。因为，从会议提出的“一个主题”、“一条主线”、“一个基点”、“一个基础”、“一个动力”、“一个目的”来看，都是主动针对当前经济社会发展面临的矛盾和问题提出的解决思路和目标，具有很强的针对性和指导性。
要知道，这些问题不仅是当前需要认真研究和解决的问题，也是中国经济和改革向“深水区”推进必须认真研究和解决好的问题。如果这些问题不解决好，中国的经济发展、经济改革、扩大开放等都会面临严重障碍和阻力。
也正因为如此，用“求”的方式争取主动，或主动“求”变、主动“求”矛盾和问题及其解决方案，是“稳中求进”之“求”的更深含义。如何在工作中增强主动性、灵活性、针对性和前瞻性，是各级政府必须认真思考的问题。只有以“求”争取主动，以“求”化解矛盾，我们的工作才不会被动，才能少付出代价。
第三，以“进”促变。会议在分析“稳中求进”时认为，进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
这也意味着，“稳中求进”并不是简单的“进”，而是必须有根本改变和转变的“进”，经济发展必须有“新的进展”，深改革开放必须有“新的突破”，改善民生必须有“新的成效”，没有“新”的进展、突破和成效，这样的“进”是不符合要求的，也是不能令人满意的。
正是基于这样的目标和要求，“稳中求进”必须突出“变”字，能够在“变”字上做好文章，能够在“变”字上得到充分体现，能够在“变”字上让广大人民群体有所体会和感受。
那么，明年乃至今后一段时期，经济工作都要以“进”促变，以“变”促进，“进”不能简单的进，“变”也不能简单的变，而必须有实质性的突破和进展。
而从中国经济发展的实际来看，也已经到了必须向纵深推“进”和改“变”的时候了。不然，许多困扰经济社会发展的矛盾和问题就无法从根本上得到解决。所以，对“稳中求进”的要求，必须从更深层次研究和思考，从更广角度分析和判断，从而用更宽阔的视野、更独特的思维和更智慧的思路去提出措施和办法。
高邮：高新技术产业稳步发展
日前，国家科技部公布2011年火炬计划项目名单，高邮“太阳能胶体储能电池”、“多用级壳寡糖”、“超声波高压增油专用电缆”、“UTB型安全防护型电脑键盘线路板”等9个项目榜上有名，这是今年我市高新技术产业快速发展取得的又一新成果。据统计，全市42家高新技术企业，今年预计可实现产值305亿元，占规模企业工业产值的41%以上。
今年以来，高邮坚持以发展创新型经济为抓手，力推工业经济转型升级。年初制定了《2011年高邮市实施工业“四大战略”行动方案》，围绕“主导产业高端化、新兴产业规模化”的发展战略，一方面，积极搭建创新平台，鼓励企业与科研院所合作，支持重点企业创建研究生、博士后、院士工作站和企业技术研究中心。目前，全市已建立33家扬州市级工程技术研究中心，11家省级工程技术研究中心，2家研究生工作站和3家院士工作站。这些创新平台的建设，促进了人才、项目等创新资源快速集聚，形成了创新优势。另一方面，建立以企业为重点的科技创新体系，通过实行“点对点”的各类服务，支持企业加快引进具有一流水平的创新团队，研究开发行业关键性技术，掌握一批原始技术成果，加快实施重大成果转化与产业化，培育了一批重点创新型领军企业，在产业化过程中牵引产业向高端攀升。今年以来，我市先后组织实施了重大科技项目近30项，其中总投资亿元以上项目近10项。同时还成功引进吸收清华大学、复旦大学等32家高校科研院所重大科技成果45项，引进高层次技术、管理人才20多名，吸引了外来投资近23亿元，带动规模企业产值超50亿元。
据了解，今年以来，我市新增国家高新技术企业12家，新获批省级以上高新技术产品150个、省重点新产品11个、国家重点新产品3个。新签订政产学研合作项目70多个，新批授权专利520件，累计建成科技创业孵化园14万平方米，吸纳入园企业80家，同时还建成国家智能电网特色产业基地分基地1家，有7名企业博士人才入围省“企业博士集聚计划”。
