推动网络安全建设篇1
根据国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技〔〕988号）、省政府办公厅《关于加快推进电子政务外网建设工作的通知》（政办〔〕233号）、省信息中心《关于做好电子政务外网建设工作的函》（信字〔〕9号）文件精神，结合《州年电子政务工作要点》，现就加快推进我州电子政务网络建设通知如下：
一、充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性
电子政务网络是电子政务稳步推进和可持续发展的基石，是电子公文传输、电视电话会议、党政协同OA等电子政务重点业务系统普及应用的支撑平台，也是各级政府履行职能，打造效能政府、阳光政府、透明政府的有效手段。我州电子政务网络按照统一规划、分级负责的原则进行建设，经过几年的持续快速发展，电子政务内、外网络建设取得了显著成效。电子政务内网基本实现了“纵向到底、横向到边”的建设目标，电子政务外网已完成州电子政务技术中心至州级各主要职能部门的横向城域网建设。根据国家电子政务发展规划，电子政务内、外网络将成为自上而下、纵横融合的两大基础网络平台，为避免重复投资、重复建设，充分利用好已建电子政务公共设施，国家发改委今后原则上不再批准建设新的部门专用业务网络。各地区要充分认识加快电子政务网络建设的重要性和紧迫性，认清形势、把握机遇，紧紧抓住全州电子政务网络建设整体推进、给予设备和技术支持的有利契机，加强组织领导，着力推进本地电子政务基础网络建设。
二、全州电子政务网络建设的基本原则及标准要求
全州电子政务网络建设要在州政府电子政务技术中心的规划指导下，按照统一标准和规范有序推进。各地区在规划建设本地区电子政务网络时，要按照全州电子政务网络建设标准（每栋入网行政办公楼的每间办公室要设置2个以上完全物理隔离的内、外网信息节点），对本地区电子政务内、外网络进行同步规划、同步建设。
1、纵向骨干电路建设。根据全州电子政务外网建设总体规划，州至各地区纵向骨干电路由电信、移动两家运营商共同承建，形成高效、安全的双回路网。在月25日前完成电路建设、调通测试电路。
2、地区横向网络建设。各地区横向城域网络建设及本地区互联网出口电路租赁等工作，由各地区政府与当地电信、移动、联通等运营商自主洽谈确定，可根据实际洽谈情况，综合当地运营商合作意向、承建能力、线路品质、技术力量、租赁费用及本地区电子政务长远发展等因素合理选择一家或多家运营商的互联网资源作为本地区电子政务外网的互联网出口电路（出口电路带宽可根据本地区入网单位数量、上网速率要求等实际需要科学确定），按照“以租代建”（通过本地互联网出口电路租费来带动横向网络建设）的原则，由选定的运营商按照全州电子政务网络建设标准于年底前完成本地区横向城域网络建设。
3、现场指导建设。州政府电子政务技术中心近期将会同省信息中心、电信公司、移动公司等相关单位，成立电子政务外网建设工作组赴各地区对纵向骨干测试电路、地区首批13家横向电路进行现场指导建设，请各地区安排得力技术人员进行全程配合、学习。今后，地区横向电子政务网络由各地区政府按统一标准和规范自行规划建设，州政府电子政务技术中给予必要的远程协助和电话指导，原则上不再专门组织安排人员进行现场指导。
三、加强电子政务网络安全体系建设的统一规划和管理
各地区要根据全州电子政务网络安全等级保护的有关规定，配合州政府电子政务技术中心同步规划、建设本地区电子政务网络安全防御体系，合理划分安全域，采取相应的信息安全等级保护措施，实现州、县级网络中心与各级入网单位的分级、分域保护，实现不同网络安全域之间的可信接入，保障各自业务系统的信息安全。按照统一规划、统一管理的原则合理分配本地区IP地址资源，对接入电子政务网络的所有计算机进行MAC地址、IP地址、交换机端口的有效绑定，以减少局域网内IP地址冲突，防止ARP攻击，提高网络的安全性。加强网络安全保障制度建设，落实信息安全保障责任，明确政务网络安全主管领导和工作部门责任人，对入网计算机进行登记备案，定期检测网络运行状况，及时排解安全隐患，确保全州电子政务网络安全稳定运行。
四、落实项目配套资金确保电子政务网络建设顺利进行
电子政务建设所需财政性资金采取分级负担的方式予以解决，各地区要统筹财力，加大对电子政务网络建设和运行维护的资金投入力度，根据项目建设要求，抓紧落实地区配套资金，确保必要的项目建设经费，推动地区电子政务健康持续发展。
1、州级专项经费。州至各地区电子政务外网纵向骨干电路租赁费用由州级财政统一安排解决；各地区电子政务外网建设所需核心路由器、核心交换、网管交换、网管计算机、网络机柜、首批13家部门接入路由器等设备由州政府统一配送；各地区首批13家接入单位横向网络电路、办公局域网综合布线由州政府按照“以租代建”原则（通过州至各地区纵向电路专用租费带动项目建设），协调电信或移动公司按照统一标准和要求建设；州政府电子政务技术中心对各地区网络规划设计、建设实施给予必要的技术支持和业务指导，对重视程度高、配套资金落实好、规划建设进度快的地区在后期横向网络建设时给予一定数量的部门接入路由器、交换机等设备支持。
2、地区配套资金。各地区电子政务外网横向网络（不含首批13家接入单位）建设、本地互联网出口电路租赁等费用由各地区政府统筹安排解决；地区电子政务横向内网节点租费由各地区政府与当地电信公司洽谈确定，通过降低每个节点租费或参照州本级财政供养单位整体打包租赁等方式有效降低电子政务内网年租费。整体打包方式即将本地区所属财政供养单位（含事业单位、二级局）作为一个整体，进行商谈确定电子政务内网年租费，合同期内租费不因机构改革、办公楼搬迁等新增节点而增加。
3、其他注意事项。为有效避免投资浪费，请各地区政府协调本地项目统建部门对有新建计划或正在新建办公楼的电子政务入网单位，要按全州电子政务网络建设要求对新建办公楼的局域网综合布线进行统一规划建设，所需路由器、防火墙、交换机、机柜等设备，按照“以租代建”原则由合作运营商提供并完成线路上架、调测等工作。
推动网络安全建设篇2
1.实施“宽带中国”工程，构建下一代信息基础设施
（一）加快发展宽带网络。实施“宽带中国”工程，以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，加快信息网络宽带化升级。推进城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务，提高接入带宽、网络速率和宽带普及率。加强3G网络纵深覆盖，支持具有自主知识产权的3G技术TD-SCDMA及其后续演进技术TD-LTE产业链发展，科学统筹3G及其长期演进技术协调发展。加快下一代广播电视网络建设，推进广播电视网络数字化、双向化和互联互通改造。
（二）推进下一代互联网规模商用和前沿性布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，推进国际互联网协议第4版（IPv4）向IPv6的网络演进、业务迁移与商业运营。完善互联网国家顶层网络架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通。重点研发下一代互联网关键芯片、设备、软件和系统，推动产业化步伐。加快未来网络体系架构关键理论和核心技术的研发，加强战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台。
（三）加快推进三网融合。总结试点经验，在确保信息和文化安全的前提下，大力推进三网融合，推动广电、电信业务双向进入，加快网络升级改造和资源共享，加强资源开发、信息技术和业务创新，大力发展融合型业务，培育壮大三网融合相关产业和市场。加快相关法律法规和标准体系建设，健全适应三网融合的体制机制，完善可管、可控的网络信息和文化安全保障体系。
到“十二五”末，全国固定宽带接入用户超过2.5亿户，互联网国际出口带宽达到每秒6500吉比特（Gbit），第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡，国际互联网协议第6版（IPv6）实现规模商用。
2.加快社会领域信息化，推进先进网络文化建设
（一）提升电子政务服务能力。围绕提升服务和监管能力，促进政府管理创新，加强电子政务顶层设计。以互联互通为重点，形成统一的国家电子政务网络，完善项目建设管理、绩效评估和运行维护机制。扎实推进药品、食品、住房、能源、金融、价格等重要监管信息系统建设。推动重点领域信息共享和业务协同，加快电子政务服务向街道、社区和农村延伸，支持基层政府和社区开展管理和服务模式创新试点示范。加强地理空间和自然资源、人口、法人、金融、税收、统计等基础信息资源的开发利用，促进共享。全面提升电子政务技术服务能力，鼓励业务应用向云计算模式迁移。加强电子文件管理与应用。
（二）提高社会管理和城市运行信息化水平。建立全面覆盖的社会管理综合信息系统。完善人口信息共享机制，实现实有人口动态管理，提高人口信息动态监测和分析预测能力。建设公众诉求信息管理平台，改进工作方式。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。推动城市管理信息共享，推广网格化管理模式，加快实施智能电网、智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。
（三）加快推进民生领域信息化。加快学校宽带网络建设，推动优质数字教育资源开发和共享，完善教育管理信息系统，构建面向全民的终身学习网络和服务平台，大力发展远程教育，形成教育综合信息服务体系。完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，加强国家和区域医药卫生信息共享，夯实远程医疗发展的基础。构建覆盖城乡居民的劳动就业和社会保障信息服务体系，全面推行社会保障卡应用，推动就业信息共享。推进减灾救灾、社会救助、社会福利和慈善事业等社会服务信息化。提高面向残疾人等特殊人群的信息服务能力。
（四）发展先进网络文化。鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，加强知识产权保护，壮大数字内容产业，培育数字内容与网络文化产业骨干企业，扩展数字内容产业链。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序和网络氛围。积极推进数字图书馆等公益性文化信息基础设施建设，开发精品网络科普资源，完善公共文化信息服务体系。
3.健全安全防护和管理，保障重点领域信息安全
（一）确保重要信息系统和基础信息网络安全。能源、交通、金融等领域涉及国计民生的重要信息系统和电信网、广播电视网、互联网等基础信息网络，要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，强化技术防范，严格安全管理，切实提高防攻击、防篡改、防病毒、防瘫痪、防窃密能力。加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理，完善信息共享机制，规范互联网服务市场秩序。
（二）加强政府和信息系统安全管理。严格政府信息技术服务外包的安全管理，为政府机关提供服务的数据中心、云计算服务平台等要设在境内，禁止办公用计算机安装使用与工作无关的软件。建立政府网站开办审核、统一标识、监测和举报制度。减少政府机关的互联网连接点数量，加强安全和保密防护监测。落实信息系统分级保护制度，强化信息系统审查机制。
（三）保障工业控制系统安全。加强核设施、航空航天、先进制造、石油石化、油气管网、电力系统、交通运输、水利枢纽、城市设施等重要领域工业控制系统，以及物联网应用、数字城市建设中的安全防护和管理，定期开展安全检查和风险评估。重点对可能危及生命和公共财产安全的工业控制系统加强监管。对重点领域使用的关键产品开展安全测评，实行安全风险和漏洞通报制度。
（四）强化信息资源和个人信息保护。加强地理、人口、法人、统计等基础信息资源的保护和管理，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。明确敏感信息保护要求，强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任，严格规范企业、机构在我国境内收集数据的行为。在软件服务外包、信息技术服务和电子商务等领域开展个人信息保护试点，加强个人信息保护工作。
4.加快能力建设，提升网络与信息安全保障水平
（一）夯实网络与信息安全基础。研究制定国家信息安全战略和规划，强化顶层设计。落实信息安全等级保护制度，开展相应等级的安全建设和管理，做好信息系统定级备案、整改和监督检查。强化网络与信息安全应急处置工作，完善应急预案，加强对网络与信息安全灾备设施建设的指导和协调。完善信息安全认证认可体系，加强信息安全产品认证工作，减少重复检测和重复收费。
（二）加强网络信任体系建设和密码保障。健全电子认证服务体系，推动电子签名在金融等重点领域和电子商务中的应用。制定电子商务信用评价规范，建立互联网网站、电子商务交易平台诚信评价机制，支持符合条件的第三方机构开展信用评价服务。大力推动密码技术在信息系统和重要信息系统保护中的应用，强化密码在保障电子政务、电子商务安全和保护公民个人信息等方面的支撑作用。
（三）提升网络与信息安全监管能力。完善国家网络与信息安全基础设施，加强网络与信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，提高风险隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。加强信息共享和交流平台建设，健全网络与信息安全信息通报机制。加大对网络违法犯罪活动的打击力度。进一步完善监管体制，充实监管力量，加强对基础信息网络安全工作的指导和监督管理。倡导行业自律，发挥社会组织和广大网民的监督作用。
推动网络安全建设篇3
——在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话
（2018年4月20日）
全国网络安全和信息化工作会议20日至21日在北京召开。中共中央总书记出席会议并发表重要讲话时强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全，推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用，加强网信领域军民融合，主动参与网络空间国际治理进程，自主创新推进网络强国建设，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
在讲话中强调，党的十八大以来，党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。这些成就充分说明，党的十八大以来党中央关于加强党对网信工作集中统一领导的决策和对网信工作作出的一系列战略部署是完全正确的。我们不断推进理论创新和实践创新，不仅走出一条中国特色治网之道，而且提出一系列新思想新观点新论断，形成了网络强国战略思想。
指出，要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传，旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，用新时代中国特色社会主义思想和党的精神团结、凝聚亿万网民，深入开展理想信念教育，深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。
强调，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。
指出，核心技术是国之重器。要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。要抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力。要遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破。要加强集中统一领导，完善金融、财税、国际贸易、人才、知识产权保护等制度环境，优化市场环境，更好释放各类创新主体创新活力。要培育公平的市场环境，强化知识产权保护，反对垄断和不正当竞争。要打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破。
强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步，围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。要坚定不移支持网信企业做大做强，加强规范引导，促进其健康有序发展。企业发展要坚持经济效益和社会效益相统一，更好承担起社会责任和道德责任。要运用信息化手段推进政务公开、党务公开，加快推进电子政务，构建全流程一体化在线服务平台，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。
指出，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。
强调，推进全球互联网治理体系变革是大势所趋、人心所向。国际网络空间治理应该坚持多边参与、多方参与，发挥政府、国际组织、互联网企业、技术社群、民间机构、公民个人等各种主体作用。既要推动联合国框架内的网络治理，也要更好发挥各类非国家行为体的积极作用。要以“一带一路”建设等为契机，加强同沿线国家特别是发展中国家在网络基础设施建设、数字经济、网络安全等方面的合作，建设21世纪数字丝绸之路。