消费帮扶活动方案篇1
一、总体要求
按照省、市、县扶贫日活动方案安排和省委、市委、县委决战完胜目标任务要求，深入学习贯彻扶贫工作重要论述和两次视察重要讲话重要指示精神，以开展全国扶贫日系统活动为契机，持续推进“十个清零”行动见成效，开展“消费扶贫”活动促增收，落实“遍访群众”要求解难题，强化交好总账政治责任，把握主旋律，传播正能量，充分营造合力攻坚、乘势而上、决战完胜的浓厚氛围。
二、活动内容
集中开展4项具体活动
（一）开展脱贫攻坚成果宣传活动。各村挖掘在脱贫攻坚中涌现出的先进事迹、模范人物，在各村制作宣传板报，展示脱贫攻坚典型，各驻村工作队、包村干部进村入户讲好初心故事，并且悬挂条幅，营造浓厚氛围。
（二）参与开展“全国消费扶贫月”活动。积极响应国家、省、市、县号召，根据我乡具体情况，结合“农民丰收节”，组织驻村工作队、包村干部推广农产品及农副产品，搭建供需桥梁，促进农产品及农副产品进机关、企业、学校、医院和军营，助推消费扶贫，提升贫困户内生动力。县农业农村局和市生态环境局分局要指定专人负责，明确购销任务，发挥行业部门优势，通过“以购代捐”“以买代帮”“熟人销售”等方式帮助帮扶村销售农产品。驻村干部要全面了解帮扶村农产品产销情况，主动协调帮扶单位开展购销活动，切实把群众生产、滞销的农产品及时变成收入。
（三）包村帮扶单位开展系列活动。落实三级书记遍访贫困对象行动要求，结合我乡具体实际，帮扶单位党组织书记要到所帮扶村开展入户访民情、现场解难题、慰问一线帮扶干部等活动，乡党委书记、支部书记要深入涉贫村实地调研，看望走访贫困群众，解决困难群众急需解决的问题。
（四）开展“十个清零”活动。坚持目标导向和结果导向，围绕“交总账”目标，持续聚焦影响脱贫目标实现的十类问题，实行台账式管理、清单式销号，坚决一项一项改、一户一户过，杜绝过关思想、防止松劲懈怠，确保各位问题整改彻底、整改到位。
三、工作要求
（一）加强组织领导。全国扶贫日活动在县脱贫攻坚领导小组领导下开展，各村结合实际，按分工要求落实各项活动，确保每项活动取得实效。要严格遵守组织纪律和组织规矩，坚决落实中央八项规定精神，防止形式主义，杜绝铺张浪费。
（二）强化统筹协调。各村要按照方案要求，积极配合，要注重活动实效，做到上下联动、部门互动、社会行动，凝聚决战完胜强大合力。
（三）加强宣传引导。扶贫日前夕，要通过村内广播、微信群、公示栏、发放宣传单等方式在村内进行宣传，在全乡掀起扶贫日活动热潮。
消费帮扶活动方案篇2
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话精神特别是关于消费扶贫的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央、省、市关于开展“消费扶贫月”活动的统一部署，紧盯全区消费扶贫工作任务，以促进扶贫产品稳定销售为重点，以拓宽贫困群众增收渠道、巩固脱贫成果为目的，调动全社会参与消费扶贫的积极性，切实解决扶贫产品销路难题，不断巩固提升脱贫攻坚成效。
二、活动主题
千企参与，万人同行。
三、活动时间
2020年9月
四、主要内容
（一）加快推进消费扶贫专馆建设。消费扶贫专馆是指主营扶贫产品的商业业态。
1.消费扶贫地方馆。消费扶贫地方馆是指有关市场经营主体采取市场化方式建设运营消费扶贫线下实体地方馆和在中国社会扶贫网消费扶贫服务平台上规范建设运营的消费扶贫线上虚拟地方馆。要结合实际积极推进线上线下消费扶贫地方馆建设，展示展销本地扶贫产品。要积极加强与中国社会扶贫网合作，在中国社会扶贫网消费扶贫服务平台上开发建设运营线上虚拟地方馆。9月底前，建设1个以上线上或线下消费扶贫地方馆。年底前投入运营1-2个线下实体地方馆。
2.消费扶贫企业馆。消费扶贫企业馆是指以企业为主体、由企业出资建设、销售扶贫产品的专门场馆。要大力推进消费扶贫企业馆建设，并提供必要的政策支持。9月底前，原则上建设1座以上消费扶贫企业馆。
（二）深入推进消费扶贫专区建设。消费扶贫专区是指企业在经营一般商品的同时，设立的专门或主要销售扶贫产品的独立区域或单元。要加强对已认定的扶贫产品销售专区的监督管理和日常指导，丰富专区扶贫产品种类、数量，提升规范化运营水平。对照市级标准和程序，引导电商企业、商场超市等重点商贸企业，开设消费扶贫扶贫产品销售专区，助力扶贫产品的宣传、展示和销售。12月年底前，投入运营2个以上线上或线下消费扶贫专区。
（三）积极配合消费扶贫智能专柜建设。消费扶贫智能专柜是指主营扶贫产品的智能货柜。积极配合相关部门落实优质点位、免除租金费用等工作，为本地区专柜铺设运营提供便利和支持。
（四）扎实推进政府采购扶贫产品。充分利用机关工会相关经费，通过以购代销、爱心购买等方式，优先采购扶贫产品。同时鼓励引导干部职工自发购买帮销贫困地区、贫困群众扶贫产品，参与消费扶贫行动。
（五）大力开展贫困地区农产品产销对接“八进”行动。大力开展贫困地区农产品进企业、进商超、进电商等产销对接“八进”行动。要通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”、直播带货等方式帮助销售，千方百计帮助受灾贫困地区和贫困群众拓展销售渠道，确保产品变商品、收成变收益。
（六）积极开展电商直播带货系列活动。引导重点涉农电商企业加强与各大媒体、平台合作，通过“政府引导、媒体推动、市场运作”的方式，积极开展直播卖货、网红带货等活动，拓展贫困地区扶贫产品销售渠道，带动贫困群众增收脱贫。
（七）协调配合开展“十二个一”活动。积极动员、精心组织大型商场超市及重点电商企业参与省直有关部门联合开展的“十二个一”活动，主动推荐辖区内已认定的扶贫产品和供应商，加大政策宣传力度，助力消费扶贫工作再上新台阶。
五、工作要求
（一）加强组织领导。高度重视，切实统一思想和行动，建立工作专班，配强工作力量，推动经信局消费扶贫工作落实落细落地。
（二）强化责任落实。强化企业帮扶联系责任制，建立问题清单和帮扶清单，着力为企业纡困解难，推动重点商贸企业建设消费扶贫地方馆、企业馆、销售专区等。
消费帮扶活动方案篇3
疫情来临后的扶贫政策（一）.新冠疫情给脱贫攻坚带来了哪些困难?（1）制约贫困户外出务工增收
转移就业脱贫，主要从组织开展职业培训和促进转移就业等方就业扶贫,组织贫困人口外出务工一方面解决经济收入低的问题,另一方面也可以促进贫困人口教育和技能水平持续进步,是扶贫扶志的重要举措。随着疫情逐步蔓延，道路交通封闭、返工难、进厂难问题突出，贫困人口收入上不去。
（2）加大了农户生产经营的困难
这条困难突出反映在组织当地产业扶贫的贫困地区。一方面整体经济形势收紧、社会消费愿望收窄，消费拉动的特色农产品、手工艺品等销售困难；另一方面，因为交通阻滞问题和上下游产业链断裂问题致使物资进不来、产品出不去。农户生产经营出现较大困难。
（3）推迟了扶贫项目开工的时间
至2020年3月10日，我国已开工的扶贫项目总量占去年同期的项目总量约30%。一些道路硬化、供电供水等惠民生项目和用工量较大、提供工作岗位较多的大型项目受疫情影响严重，对扶贫工作产生较大影响。
（二）.我们提出了什么样的解决对策？
因面对疫情的解决措施,各地方案相对不同，现选择较有代表性的加以介绍。
（1）切实做好贫困人口生活保障工作
落实好即时帮扶机制，加强即时帮扶人口动态监测，及时关注其生活状况，落实相关帮扶政策和措施。充分发挥帮扶责任人作用，及时发现因疫情影响可能返贫或新致贫的困难群众，即时纳入帮扶台账，即时开展针对性帮扶。疫情期间，适当简化即时帮扶认定程序，采取“先帮扶、后认定”等方式，对出现困难的人口，先行开展帮扶，待疫情结束后再完善相关手续。对部分脱贫享受政策户，列支专项资金，用于解决涉及“两不愁三保障”核心指标的危房、饮水等问题，巩固提升脱贫质量。
（2）深入推进产业扶贫
成立工作专班，开展“一对一”指导，推动扶贫产业项目和扶贫车间尽早复工生产。加快推进2020年度产业扶贫项目，适当简化项目入库、方案编制、项目审批、公告公示等流程，加快招投标进度，实现项目早落地、早开工，确保9月底前完工。增加农村小型公益性生产生活设施和公益事业建设项目投入。
Ⅰ、针对龙头企业
加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持，发挥电商资源和行业部门优势，帮助受疫情影响的扶贫龙头企业解决“销路”难题。对在疫情防控期间，克服困难，积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，使用财政专项扶贫资金给予企业一次性生产补贴和贷款贴息支持。
Ⅱ、针对“微工厂”
通过为在微工厂务工的建档立卡贫困户免费办理新冠肺炎保险、发放稳岗补贴，对已开工的符合用工条件的扶贫微工厂免除半年租金，并给予疫情防控、扩大生产等一次性补贴、降低电价等优惠措施，支持鼓励“微工厂”复产、群众复工。
（3）多渠道促进贫困人口就业
Ⅰ、外出返岗和务工
摸清贫困劳动力基本情况和务工需求，抓住扶贫项目建设和扶贫车间复工复产的时机，组织引导贫困劳动力有序返程返岗和外出务工，鼓励并组织建档立卡贫困劳动力参加线上职业技能培训。
Ⅱ、家门口就业（疫情防控和就业结合）
对因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力，利用好上级扶贫开发资金，积极开发设置村内公益岗位、扶贫专岗等，妥善安置，实现家门口就业。
创新量资入股分红收益资金分配办法，利用这一资金设置疫情防控公益性岗位，包括保洁环卫、防疫消杀、巡查值守、疫情排查等，因事设岗、科学设岗，充实农村防疫力量。对因就业问题暂时影响收入的贫困群众，优先安排公益性岗位；对既从事原公益性岗位、又参加疫情防控的建档立卡人员，在保持其原岗位待遇的同时，仍可领取疫情防控岗位补贴。
（4）加大金融扶贫力度
保持扶贫小额信贷政策稳定，对贫困群众的生产资金需求，符合申贷、续贷、追加贷款等条件的，及时予以支持。对受疫情影响出现还款困难的扶贫小额信贷、富民生产贷，适当延长还款期限，最长延至2020年12月31日，期间继续执行原合同条款，各项政策保持不变。
对受疫情影响出现还款困难的贫困户和扶贫龙头企业信贷，还款延期时间按照规定的最大限度执行；疫情期间，对新发放贷款、续贷和展期需求的加快审批简化流程提高效率。
（5）组织开展消费扶贫行动
制定我市消费扶贫行动实施方案，动员社会各界广泛参与消费扶贫，开展扶贫产品认定工作，统一制定扶贫标识，打造一批扶贫农产品品牌。搭建扶贫产品产销对接平台，对扶贫产品、扶贫爱心企业进行展销推介，设立一批扶贫专柜，扩大电商平台影响，拓展扶贫产品线上销售渠道。
（6）全力做好防贫工作
进一步完善精准防贫工作机制，在原有因病、因学、因灾防贫基础上，将因产业、因就业致贫因素纳入防贫范围，形成精准防贫“3+2”模式框架。因产业上，主要分“两非户”开展基础农业生产、扶贫资金形成的项目产业和扶贫微工厂三个方面，对遭受各类自然灾害、火灾等意外事故的，通过防贫保险予以救助；因就业上，重点针对年龄为18-60周岁，在本地或在外务工期间所发生的各类未涉及第三方的风险事故，导致家庭收入中断或减少，存在致贫或返贫风险的，给予身故、伤残两方面的救助。
（三）在面试中举例的思考（1）谈因地制宜、因时制宜制定政策
2020年既是我们脱贫攻坚决战决胜之年，又是做好新冠疫情常态化防控的一年。这导致我们脱贫工作难度、工作压力都非常大。但是山东省政府没有选择给贫困户和相关企业发放补助和资金这种见效快的大水漫灌政策。而是针对农村贫困群众外出就业难、岗位难找的实际情况，提出了设置疫情防控公益岗位，既解决了防控岗位压力、又给贫困群众提供了岗位，起到了很好的效果。
（2）谈做好防返贫、防贫工作
疫情导致脱贫压力倍增，但是山东省政府保持扶贫政策不变、力度不减、责任不卸,在原有因病、因学、因灾防贫基础上，将因产业、因就业致贫因素纳入防贫范围，形成精准防贫“3+2”模式框架，进行动态监测，同时简化即时帮扶认定程序，采取“先帮扶、后认定”等方式，对出现困难的人口先行开展帮扶。
（3）谈消费扶贫（消费扶贫也要打出特色）
消费帮扶活动方案篇4
按照我市扶贫工作的要求，我局认真对照脱贫攻坚考核指标，梳理了2020年度扶贫脱贫工作中取得的成绩。现将扶贫脱贫工作情况汇报如下：
一、年度工作总体情况
（一）成立领导小组
根据今年机构改革、人员变化情况，及时调整了精准扶贫领导小组成员，由局长任组长，机关党支部书记任副组长兼分管领导，发改、商务、物价的工作骨干为成员的工作领导小组，细化了工作任务，明确了工作职责。同时联合各相关职能部门，研究具体消费扶贫方案、措施，创建了由各负责单位人员组成的消费扶贫工作微信群，推动脱贫攻坚工作开展。
（二）广泛深入调研
我局高度重视精准扶贫工作，领导班子坚持每季度至少研究一次脱贫攻坚工作，安排部署具体举措，领导干部带头深入基层，全体帮扶干部坚持每月到所帮扶村开展至少一次驻村帮扶工作。调查了解村情况和贫困户具体情况，宣传上级有关脱贫政策并了解贫困户所求。将所了解的情况及时反馈给驻村乡干部和村两委，共同研究解决办法。
（三）听取扶贫专题汇报
我局领导每两个月听取一次帮扶责任人专题汇报，及时调整工作方向，明确工作重点。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻省、市扶贫工作要求，高度重视，聚焦发力，扎扎实实地完成好各项扶贫工作任务。
（四）脱贫攻坚工作专题研究
我局高度重视精准扶贫工作，将精准扶贫纳入重要议程，及时召开会议传达贯彻上级会议、文件精神，精心筹划安排部署具体举措，班子每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。
（五）帮扶措施精准
我局严格围绕消费扶贫、电商扶贫的重点，按照“因户制宜，一户一策”的要求，坚持分类指导、分类施策，切实做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，努力促进帮扶对象经济持续健康。按照贫困户退出标准，以户为单位，年人均收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育、基本医疗、住房安全有保障。具体有五项指标，人均可支配收入、安全饮水、义务教育、基本医疗、住房安全即可退出。2020年我单位帮扶的101名贫困户中已脱贫44名，严格按照贫困户退出的程序在建档立卡贫困户中销号。
（六）认真查漏补短板
我单位帮扶责任人高度重视此项工作，及时安排时间组织进村入户与帮扶对象对接，对扶贫手册中乱填、错填、漏填等情况开展自查自纠工作。各帮扶责任人深入到贫困户家中，一项一项认真核实了其家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因分析、帮扶记录等内容，并对存在错误的内容进行了更正。及时认真查漏、补缺、纠错，如实填写扶贫手册各项信息，确保扶贫手册内容真实、完整、规范,做到了扶贫手册信息、建档立卡信息系统数据、贫困户家庭实际情况三者一致。对填写问题较多的扶贫手册要及时更换、及时更新，对已经落实的扶贫政策或已经实施的帮扶措施要及时跟进，做到扶贫手册信息、调查表信息、系统信息一致、完整、规范有序。
二、年度脱贫工作开展情况
年初，我局就立足帮扶工作实际，进一步加大招商引资的力度，精心制定电商扶贫和消费扶贫方案，确定了具体帮扶措施和目标，并逐一落实了帮扶责任，确保帮扶工作科学规范和有序实施，为脱贫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
（一）大力推进电商扶贫工作。
以精准帮扶为目标，整合各类培训资源开展电商扶贫培训。在我局的指导和组织下，万爱科技有限公司坚持组织农产品种植户、贫困户进行电商基础知识培训，截至今年10月底，培训人员已达3000人次，其中培训贫困人口300人次；针对我市农村电商从业人员进行营销拓展培训，在电脑业务的基础上加强微信营销培训，到场参加培训200余人；为推广我市特色农产品、名优展品，与林业局密切配合，针对我市特色产品组织线上销售培训会，培训人员200人。
2020年10月17日是我国第六个扶贫日，通过在社区、街道等场所悬挂条幅、大型商超电子显示屏等进行宣传，我市举办“邀您一起来网购”消费扶贫体验活动，营造消费扶贫的良好氛围。通过多渠道、多途径进行宣传，鼓励我市电商企业搭建贫困人口农产品网络直销平台。支持各大超市、本地电商销售平台、批发市场等设立消费扶贫专区，为贫困户农特产品销售提供便利。
（二）多措并举，保证多消费扶贫工作顺利开展。
1、将农产品采购意向表分两次发放给乡镇政府，要求汇总上报各贫困户9月份、10月份可提供的农产品采购表，其中：9月份的采购意向表共7个乡镇政府上报可采购农产品的贫困户33名；10月份的采购意向表目前乡镇全部上报，5个乡镇有可采购农产品的贫困户共7名。
2、汇总的农产品采购表已转发给教育局、爱心传递商城以及信誉楼等商贸企业，以便学校、商超企业与贫困户进行农产品对接。教育局已完成包括市区、乡镇在内的9所学校共9笔包括蔬菜、水果等产品的扶贫采购；扶贫平台——爱心传递商城每个月收购乡村贫困户的鸡蛋；截至目前，共完成消费扶贫额为20万元。
3、扶贫平台——爱心传递商城，通过收购贫困户农副产品，增加贫困户收入，激发贫困户内生动力，促使贫困户通过自身劳动脱贫致富。
三、存在问题
经过全方位动员及实施，消费扶贫工作已初具成效，但仍存在一些不足，主要存在以下三方面问题。
1、我市没有贫困乡村，且扶贫人口数量相对较少，贫困人口的农产品小而散，小批量采购的成本比较高。
2、贫困人口对消费扶贫工作的认识不足，消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内，尚未形成广泛的社会影响。
消费帮扶活动方案篇5
结合当前工作需要，的会员“上海学生公寓”为你整理了这篇2020年科技扶贫工作自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来，县科技局按照中央、省市县关于脱贫攻坚工作的部署要求，贯彻落实省科技厅《关于加强科技扶贫的实施意见》，紧紧围绕农村领域主导产业和特色产业科技创新发展的重点，以实施科技特派员创业行动为载体，积极推进科技扶贫，为全县经济社会更好更快发展提供有效的科技人才支持。现将有关情况报告如下：
一、科技特派员工作开展情况
1.落实省科技厅等五部门《关于组织开展科技特派员与贫困村结对服务工作的通知》情况。县科技局会同县委组织部、县人社局、县农业农村局、县扶贫办共同印发了《科技特派员帮扶贫困村工作方案》，全面推进科技特派员与贫困村结对服务工作。科技特派员帮扶贫困村重点是立足产业发展需求，开展科技服务和创业带动，推广先进适用技术，转化应用科技成果。协调安排省市县三级名科技特派员结对服务72个贫困村，实现了贫困村科技特派员技术服务全覆盖。
2.科技特派员帮扶贫困村协议签订、履行及帮扶成效情况。协调省市县59名科技特派员结对帮扶72个贫困村，签订了帮扶协议。根据绩效考评情况汇总，共开展培训293场次，受训6302人次，引进新品种173个，新技术155项，帮扶贫困户725户，群众满意度达95%以上，考核优秀33人，合格26人。
3.转移支付用于科技特派员结对帮扶贫困村工作经费使用及管理情况。省下达24万元，统筹用于科技特派员帮扶贫困村、科技特派员培训等工作。科技特派员帮扶工作经费安排21万元，拨付科技特派员（59名）包干使用，科技特派员帮扶1个村经费3400元，帮扶2个村及以上的经费适当增加，主要用于科技特派员材料编印、技术指导、交通差旅费补助等。科技特派员培训安排3万元，由3个省级科技特派员工作站承担，各1万元，用于组织科技特派员开展培训工作。
4.本年度县本级科技特派员认定及管理情况。制定《寿县科技特派员管理办法（试行）》，印发2020年“三区”人才工作实施意见。5月22-24日，举办1期科技特派员创新能力暨现代农业发展培训班，培训54人。2020年选聘县级科技特派员84人，其中新聘61人、续聘23人。
5.县本级调研指导科技特派员帮扶贫困村工作情况（含调查情况表等）。结合工作考评，深入贫困村开展调研，并组建科技特派员专家团，各科技特派员工作站组建专家组，深入全县72个贫困村开展技术服务，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
二、省级科技特派员工作站情况
1.辖区内省级备案的科技特派员工作站标准化建设情况。根据省科技厅《关于启动第五批省级科技特派员工作站备案工作的通知》，2020年益丰生态、农门天下蔬菜2家企业申报了河蟹养殖、蔬菜种植科技特派员工作站，经省科技厅组织专家评价，通过省级备案。至此，寿县已认定备案省级科技特派员工作站5家，在推动科技创新和农业产业发展方面发挥了应用作用。各工作站建立了制度，明确了工作目标，积极开展各项活动，其中席草工作站绩效考核被评为优秀。
2.县本级对辖区内备案的省级科技特派员工作站调研和指导情况。多次组织专家技术人员，深入工作站调研指导，并组织开展技术服务和技术培训。
3.省级科技特派员工作站支撑当地扶贫产业发展情况。我县各工作站技术力量较强，产业特色鲜明。如寿县河蟹绿色养殖科技特派员工作站位于寿县隐贤镇贫困村姚祠村境内，依托当地水利、水生资源优势，在市县水产技术推广站的支持下，组织科技特派员，围绕河蟹绿色养殖技术推广与应用，优化养殖业结构，促进水产业向集约化、规模化、效益化发展。寿县蔬菜无公害种植科技特派员工作站位于寿县迎河省级农业科技园区，由淮南市农科所和寿县农业技术推广中心科技特派员组成科技服务团队，帮助贫困村和周边群众发展无公害蔬菜生产，带动产业发展。
4.省级科技特派员工作站获得财政资金的使用和管理情况。今年，我县新备案2家工作站获财政资金支持36万元，严格按照工作站建设要求，实行专款专用。
三、科技扶贫项目实施
1.对省级及以上科技扶贫项目,以及省转移支付科技扶贫项目监督管理情况。对2020年转移支付科技扶贫示范项目经组织申报、专家评审，并报经市科技局备案同意，共立项4个项目，拨付资金29.8万元。签订了项目任务书，明确预期目标和经费使用范围，督促做好项目实施工作，确保取得实效。配合市省科技厅、市科技局开展科技扶贫专项“双随机、一公开”专项监督检查，对反馈的问题及时督促制定整改措施。
2.项目取得的帮扶成效。我县科技扶贫项目重点支持特色农产品及生产基地建设，提高特色种养业技术水平，通过项目实施，让实体经济做大做强，扩大影响力，增强了企业带动贫困群众脱贫致富和回报社会的能力。如寿县联众畜牧养殖有限公司与省农科院合作承担实施的“江淮分水岭地区湖羊生态养殖关键技术集成与示范”项目，围绕草坪草百慕大与农作物秸秆、黑麦草等混合裹包青贮，生产营养价值高的青绿多汁饲草，并根据湖羊不同生理阶段的营养需要，裹包青贮的饲草与精料配置湖羊全混合日粮，提高湖羊的采食量，增加湖羊日增重，降低了饲料成本，提高湖羊生长速度与肉品质。同时，通过收购贫困户的秸秆、贫困户进场务工和免费技术咨询等措施，使贫困户增加收入，为实现精准扶贫助力，取得较好的社会效益。
四、消费扶贫工作
落实《安徽省科技系统“消费扶贫月”活动实施方案》情况。积极组织科研单位、科技特派员基地，采取以购代捐、以买代帮等形式，采购扶贫产品，并开展宣传推介。采购扶贫产品折合金额58.67万元。
五、创先争优工作
1.在省级（含）以上媒体宣传报道的科技扶贫先进典型。坚持创新驱动与扶贫开发相结合，推动科技创新创业，提升贫困地区基层科技服务能力，为促进农村科技成果转化，推进现代农业发展，制定《2020年推进科技扶贫工作方案》。按照“科技创业、服务农民”的要求，进一步增强科技特派员选派工作的针对性和实效性。及时报送工作信息，对表现突出的先进典型进行宣传报道。
消费帮扶活动方案篇6
【关键词】苗族；消费文化；精准扶贫
【中图分类号】 C913.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004 – 454X（2016）05 – 0106 – 005
一、引 言
改革开放三十多年来在市场机制与国家反贫困的政策作用下，大量贫困群体脱离贫困，奔上小康。然而，在新时期，在民族地区我们仍然能看到部分集中居住的少数民族居民处在非常贫困的状态。目前，为了到2020年实现全面小康，国家实施精准扶贫战略，这些特殊困难群体是扶贫战略中的重点与难点。对于在外界看来这些非常贫困的少数民族同胞他们是如何生活的，他们如何看待自己的贫困？他们有着一种怎样的消费文化？他们的消费方式和消费心理跟外界有何不同？在物质日益富足的时代，消费主义开始侵蚀中国社会的时候，他们的消费欲望与满足欲望的资源之间存在怎样的张力？他们的消费文化产生的机制是什么（市场机制与政府政策分别起到了什么作用）？对这些问题的研究无疑可以加深我们对于少数民族贫困的理解，对于构建针对特困族群精准扶贫的措施具有重要意义。
目前在对少数民族的消费文化方面已有了一些研究，但很少有针对少数民族特困群体的研究，尤其是很少从反贫困的角度去进行研究。其中只有极少量的研究成果谈到少数民族困难群体的消费文化与反贫困的联系。方劲对云南的一个苗族社区进行研究发现，苗族同胞由于历史上处在不断迁移的生活中，定居生活的时间很晚，因而形成了一种不事积累的消费方式，今朝有酒今朝醉，这对他们摆脱贫困非常不利。 [1 ]另有研究者谈到少数民族由于人口的迁移以及市场化的作用，他们的生计方式发生了变化，消费方式也发生了变迁，他们比过去面临更大的消费风险。 [2 ]
本文拟对G省一个极端贫困的少数民族村寨A村苗寨进行个案研究，从反贫困视角去探讨其消费文化，以图更好的理解这些贫困族群的贫困以及提高针对他们的精准扶贫行动的效果。
二、A村苗寨苗族的消费文化及其形成机制
（一）A村苗寨苗族的生产与生活
A村苗寨位于G省A市A村。生活在这里的苗族同胞因为长期没有户籍（直到2011年才被户籍管理部门注意到而得以上户口），生活极端贫困。A村苗寨苗族居民是从三十年前开始，陆续从G省其他地方因为逃荒或其他原因迁徙而来，目前共有16户人家，89口人，都是苗族，属于大花苗。为表述方便，本文一律称该村为A村苗寨。A村苗寨居民在此地繁衍生息，最多的已至第四代。A村苗寨坐落在一片石山上，植被稀少，土地贫瘠，自然条件恶劣。
A村苗寨苗族族群的生产生活可由上户口为节点分为两个差异明显的阶段。A村苗寨居民在2011年5月上了户口，结束了漫长的没有户口、没有正式居民身份的生活。在上户口之前，A村苗寨居民主要的收入来源是租种邻村居民的土地（他们自己没有土地，20世纪80年代农村实行土地联产承包制，A村苗寨居民由于在所在地没有户籍没有分到土地）、给附近居民打零工以及挖山药等。此外也自己开荒地，种玉米与蔬菜，但是荒地贫瘠，产出有限，到20世纪90年代，邻村因外出打工的劳动力增多，需要出租的土地增加以后，A村苗寨居民种自己荒地的就更少了。这一阶段，A村苗寨居民的生活处在温饱线以下，只能吃玉米粥等食物，衣服也极其简单，仅能蔽体。
2010年，该村一村民外出发生交通事故，在处理交通事故过程中，得到了所在村委会的帮助。A村苗寨居民意识到加强与外界联系的重要性，村寨中管事的人开始与所在行政村的村委会加强联系，并在村委会领导的帮助下向政府反映居民一直没有户口的问题。政府相关部门工作人员几次来调查，最后在2011年5月正式做了户口登记。在上户口之后，政府对居民采取了多方面的帮扶措施。政府给村民建了房子，每户一栋，房子为两层楼房，总面积100多平方米，基本能满足村民居住需要。政府也给全体居民发放最低生活保障，最低生活保障额度略有差异，主要依据收入状况以及计划生育的状况。违反计划生育比较严重的农户，最低生活保障的数量要少一些。最低生活保障的发放并不完全依据收入水平，因为村民的收入其实难以真正量化，主要是依据是否有外出打工的，打工的职业情况等。与此同时，政府也为每户安排相应单位对口扶贫，如交通部门负责修路，水利部门帮助解决饮水问题以及其他部门实施相应的帮扶措施。上户口以及在政府的帮扶下居民的生活有了极大的改善。居民除了原来的生计方式以外，外出打工的增加了，尤其是政府提供的最低生活保障和逢年过节提供的油、粮等物资大大提高了其生活水平。村民温饱问题基本解决并有了进一步发展的机会。
（二）A村苗寨苗族的消费文化
A村苗寨苗族长期处在极端贫困的状态，只是在最近才在政府的帮扶下解决了温饱问题。这样一个特困族群有着怎样的消费文化？笔者在2013年至2014年前后3次在A村苗寨调研，通过非参与式观察与深度访谈了解他们的生产、生活及消费情况，发现这一苗族族群有着自己的消费文化或消费伦理。
1.A村苗寨居民的节俭型消费伦理。A村苗寨居民生计属于生存型经济模式，他们以种地、山上挖药草、家畜养殖等为主要生计来源。由于没有田地，主要租种周围村寨的耕地，付出一定租金之后剩下的才是自己的收成，种地难以解决温饱。在养殖业方面，居民的养殖技术和资本有限，只有少量养殖，效益较低。近几年，政府发给他们每户一百只小鸡，由他们饲养，政府提供饲料，鸡下蛋后由政府来购买。目前小鸡死亡率高，政府也未能及时收购鸡蛋，养鸡还没有产生效益。另外，村里年轻人也外出打工，打工所得成为收入的一个重要补充。更为重要的是整个村寨都被政府纳入了低保范畴，所有居民享受政府低保，这成为居民一项稳定的收入来源。在这个生存型经济模式上，居民的消费基本是节俭型的，以温饱为目标，基本没有享乐型消费。居民的消费集中在吃饭、穿衣等满足基本需要的层次。村里老年人许多穿传统的苗族服装，这些衣服很多是自己缝制的，也有在市场上买的，成本很低。年纪较轻的村民尤其是30岁以下的年轻人则穿的是外边流行的款式，但是属于比较便宜的衣服。年纪较大的村民穿的是集市地摊上买的解放鞋之类比较便宜的鞋子，年轻人要稍微讲究一些，穿便宜的运动鞋或廉价的皮鞋。在吃方面，以前主要吃玉米粥，现在吃上了米饭，菜主要是自家种的蔬菜，偶尔上集市买肉。平常吃肉较少，主要是来了客人或节日才有大鱼大肉，居民非常好客，客人来了，一般要盛情款待。一般居民家里基本没有多少值钱的电器，没有冰箱、洗衣机等耐用消费品。只有一户居民家里有台洗衣机，但是平时主要用来放东西，没有用来洗衣服，因为洗衣机比较耗电耗水，而水电都需要用钱买。一般家庭有电视机，都是比较老式的那种，是居民主要的娱乐工具。居民家里的电器大多是政府或社会爱心人士赠送的。村民到镇里主要是走路，有个别家庭有摩托车。村民闲时主要看电视、聊天或赶场的时候逛逛集市。节庆、婚俗非常简单，一般没有复杂的仪式，在比较大的节日比如过年时有跳芦笙舞的习惯。有部分村民信仰基督教，圣诞节时会穿上民族服装去镇里做礼拜。这些活动所需货币支出都不多。另外，村民尤其是年纪较大的中老年人没有往银行存钱的习惯，偶有余钱则以现金的方式存在家里。实际上在很长时间里，村民没有闲钱，无需到银行存钱，而且以往基本与外界隔绝，自足自给，没有现财意识，没有与银行打交道的习惯，也不熟悉其中复杂的程序与规则。
2.A村苗寨村寨年轻人的消费竞争。“现在比以前好多了，有房子住（政府帮建的），也都能吃饱饭了”。A村苗寨居民跟以前比较生活要好很多，主要在于政府福利供给不断增加，显著提高了居民的生活质量。同时市场机制也在发挥作用，原来居民只能种山上的荒地，现在租种周围村寨居民外出打工留下的土地而提高了收入。如果不是有意外支出，比如突然的伤病使其承受难以负担的医疗费用，居民大体能应付以及满意眼下的生活。从这个意义来说，居民的消费欲望与拥有资源之间只有很少的张力。村民对生活状况的较高满意度来自于与以前生活的比较，与原来相比，居民生活的条件显然有了显著提高。村民对于生活的要求很低，只要能吃饱饭，有遮风挡雨的房子就行了，这也是村民生活满意度高的原因。这表明外部世界的消费文化还没有对村民产生显著影响。但是在年轻人当中，情形在悄悄发生变化。随着外出打工增多，而且因为有了户口、有了正式的身份得以逐渐融入所在地域社会，村民尤其是年轻村民跟外界接触增多，消费方面也开始横向比较。这种横向比较带来了缺乏感，“缺钱”的感觉逐渐强烈起来。在问到遇到困难找谁帮忙时，诸多居民选择亲戚与政府帮忙。选择亲戚符合中国人“差序格局”人际交往的准则。而选择政府则说明了A村苗寨居民对于政府福利的依赖。政府给每人提供低保，低保成为他们重要的收入来源，政府修路、改善饮水条件等帮扶措施对改善他们生产生活条件起了关键作用。
（三）A村苗寨苗族消费文化的形成机制
基本需求满足的动力当然来源于生理需要。但是消费除了满足需要外还有认同的功能，“人们的认同和人们的消费不过是同一个过程的两个方面。一方面，我就是我所消费的东西和采取的消费方式，另一方面，面对商品世界，我消费什么和怎样消费，是由我对我们是谁的看法所决定的。可见，人们从事消费，实质上不过是创造、维持或支持自己的认同。”[3 ]A村苗寨居民秉持节俭型消费主要源于物质短缺。而政府提供的最低保障是其收入的重要组成部分，在这种情况下，从认同的角度来说他们的消费方式要符合贫困者的要求，所以他们要把日常消费尽量地放低，否则就不符合一个贫困者的身份，会遭到周围人的否定。但是任何一个群体都是分层的，A村苗寨居民也不例外。消费也是分层的一个标准。在比较发达的其他地区的农民，人们努力赚钱要修建房子，房子的有与无、档次的高与低成为在社区中获取社会地位的一个重要手段。贫困族群消费行为总体上服从穷人的标准，但在其内部是否存在某种竞争的机制呢？通过这种竞争把自己与别人区别开来，或者混得较好的与混得不好的区分开来。A村苗寨年纪较大的居民中我们很难看到消费上的攀比。长期的赤贫使节俭主义的伦理深入骨髓，他们以满足基本需求为限度，绝少有享乐型消费。一方面是因为主要的收入来自政府的保障，因此消费能力无从体现个人素质的优越，消费竞争没有意义；另一方面是拥有的物质资源提供给炫耀性消费的机会不多。但是在年轻人群中，消费中竞争或示范效应还是存在的。外出打工的年轻人都购买手机等用品，“都要买贵的，便宜的不喜欢”，手机档次的高低体现了在外头混得是否有出息。年轻人在穿衣方面也开始受到外面时尚文化的影响，也有了土气和时髦的区分。这种竞争一方面给年轻人带来动力要想办法去打工挣钱，另一方面也带给他们心理焦虑。
A村苗寨苗族消费文化的形成受多种因素的综合影响。长期的物资短缺形成了他们节俭的消费伦理。在这一点跟以往一些研究结论不同，比如有学者研究云南一些少数民族的消费状况发现这些少数民族不事积累，有钱就进行享乐主义消费，用光了再想办法。[1 ] A村苗寨苗族包括那些条件稍好的家庭享乐型消费也受到抑制。另外接受最低生活保障影响到居民的消费心理，因为都属于政府保障的“穷人”，消费方面的认同机制不能发挥作用（群体内部中消费的区分功能不能体现）。A村苗寨苗族每人都享受最低保障，包括其中收入高于保障线的家庭，对A村苗寨苗族族群来说最低生活保障已成为他们的一份固定收入。而年轻人中的消费攀比心理来自于媒体的示范作用和人口流动中对外部文化的接受，同时也是消费的认同机制作用的结果。外出打工是年轻人主要的生计方式，打工的过程也是文化融入的过程，外部消费主义文化对他们的影响越来越大。年轻人也更容易消除过去“饥饿”的记忆，在基本的生活需要得到满足以后，社会性需要开始显现，其中通过消费赢得“地位”变得越来越重要。
三、A村苗寨苗族的消费文化对精准扶贫实施的启示
A村苗寨苗族遵循节俭主义的消费伦理是源于长期的物质短缺，是经济理性驱动的结果，因为不这样，生活将难以为继。这种节俭主义的消费伦理下贫困者对于物质的贫乏有很强的忍耐力，眼下的贫困对于他们并不至于难以忍受，也不会导致他们心理的失衡。对于生活的较低要求是这些贫困群体发展出的一种特有的抗逆力。这种抗逆力是这些贫困群体进一步发展的基础。随着收入增长，这些贫困群体因为极节俭的消费而能积累一定的资产，并从资产积累中受益。着力于贫困群体的资产建设是反贫困的重要途径，相比单纯的物质帮助，对于贫困者的资产建设具有长期效应并使贫困者具备发展能力而最终摆脱贫穷 [4 ]。另外，从社会治理的角度来说，这些贫困群体并不会因为贫困而产生越轨行为，不会引致其他社会问题。但是，换个角度来看，节俭主义的消费伦理会不会导致反贫困的动力不足？比如贫困者的节俭主义产生所谓贫困文化，懒于进取，安于眼前的生活。以往很多反贫困的案例中表明贫困者动力不足是导致扶贫失败的重要原因。毕竟穷人的发展必须依靠自身艰苦卓绝的努力，外界的帮助只能是辅助因素。许多批评者批评政府的一些扶贫政策对贫困群体的主体性重视不够，不能调动起贫困者自身的积极性，是基于同一道理。因此，在反贫困的过程中如何既发挥贫困者的对贫困的忍耐能力而进行资产建设又能激发其进取精神值得思考。
A村苗寨苗族有限的消费需求与消费能力之间依然存在某种张力。他们日常生活中缺钱的感受随着跟外界交往的增加而增加。他们已不能幸免地被纳入商品经济的潮流，消费风险不可避免。调查中了解到他们化解消费风险的途径主要是依靠政府。原因在于巨大风险来临时，这些贫困人群拥有的资源不足以去应对。同时也要看到长期的贫困容易使贫困者难以相信依靠自身力量可以过上富足的生活，而政府父爱主义的扶贫行动也可能助长贫困者的依赖心理。依赖政府毕竟不应是长久之计。从政府的角度来说，靠直接输送资源扶贫是难以为继的。因此，政府在提供福利保障时应该限定在满足基本需要层面，即福利供给应是有限度的，以不至于产生福利依赖。同时应该更多地着眼于为贫困人群创造发展机会，让他们通过自己的努力，通过市场机制最终改变贫困面貌。其中，通过资产建设提高发展能力以及通过职业技能培训提高人力资本是重要途径。但是，在眼下，政府的福利供给还不可缺少，包括政府提供每个人的低保在他们的生活中具有重要作用。这种满足基本需要的现金支出，一方面是解决眼下生存困难的需要，另一方面也是促进发展的需要，只有生存需要得到基本保障，才有进一步发展的物质基础与精神力量。如以前居民很少外出打工，一是连外出的路费都没有，二是年轻人的外出担心留在家里的老人或小孩可能饿死，缺乏外出的勇气。因此，应该在保留现有现金支出福利的情况下着眼于长远发展，从资产建设和能力提升着手促进贫困人群的自我发展。
与此同时，A村苗寨苗族或多或少受到消费主义文化的影响，主要体现在年轻人身上。年轻人之间消费示范效应和消费攀比心理或多或少的存在。以往扶贫政策常常把贫困人群当作一个整体来看待，忽视了贫困人群之间的竞争心理。这种竞争心理并不因为特困族群的贫穷而完全消失，因为它源于人的普遍的社会性需要，消费竞争是其表现之一。因此在扶贫过程中，我们应该在他们之间采取某种激励措施，回应这种竞争心理，激发他们的动力，而不是人为的拉平他们之间的差距，导致扶贫措施的激励不足。
四、讨 论
西部地区集中居住的少数民族特殊贫困人口已成为新时期反贫困的难点和重点。他们的贫困往往不同于一般意义上的贫困，比如残疾、年老丧失劳动能力或者自然灾害导致的贫困。他们身体健康，而且劳动的意愿很强但依然深处贫困。丧失劳动能力者的贫困可能唯一的办法是国家的福利供给，而这些具备劳动能力的贫困者却应是扶贫的主要对象所在，让他们最终要通过自己的努力实现脱贫。西部地区少数民族集中居住的贫困人口的贫困有其历史原因、社会原因和自然原因。A村苗寨苗族长期迁徙，现有居住地自然条件欠佳，缺乏发展所需资源，尤其是长期没有户口导致与世隔离加剧了他们的贫困。他们的社会发展程度和资源欠缺成为他们发展的制约因素。因此，针对他们的反贫困事业必定是艰难而漫长的。以往对于这些贫困人口的反贫困政策效果有限，主要在于缺少针对性的措施，都是基于政策决策者与实施者自己的立场去进行，因此效果都是有限的。因此，加强对贫困人口本身的研究对于反贫困尤其是当前的精准扶贫的实施是非常必要的。研究A村苗寨苗族的消费文化，能加深我们对于这些特殊贫困人群贫困的理解，也有助于构建针对性的精准扶贫措施。同时，A村苗寨苗族的个案研究也对其他人群的反贫困具有参考意义。
参考文献：
[1] 方劲.民族社区发展中的消费文化与新贫困[J].云南民族大学学报：哲学社会科学版，2009（1）.
[2] 杨小柳.国家、地方市场与贫困地区的变迁――广西凌云县背陇瑶的个案研究[J].中国农业大学学报，2012（9）.
[3] 王宁.消费与认同――对消费社会学的一个分析框架的探索[J].社会学研究，2007（1）.
