农村公路工程竣工验收办法篇1
一、指导思想
坚持“依靠政府、上级扶持、社会各界参与、因地制宜、经济适用、确保质量、实事求是、加快发展”的原则，积极实施农村公路改造，提高路网基础水平，提升路面质量，改善农村交通条件，促进通村公路健康、持续发展，适应社会主义新农村建设发展需要。
二、管理机构和工作职责
（一）区交通运输局工作职责。
1.设立通村公路建设办公室，落实专人办公，协调通村公路建设的有关事宜，检查督促工程施工的进度和质量，按进度拨付建设资金，并监督检查资金的使用情况。
2.每个项目明确1名技术人员为业主代表，负责现场施工管理，核实工程量，督促工程进度、监督工程质量、监管施工安全、收集工程资料、上报工程进度、协调相关工作等。
3.负责年度计划的编报和督促工程的施工进度，收集整理和反馈建设信息，做好交（竣）工验收准备和竣工资料整理归档工作。
4.会同相关部门做好检查验收以及养护管理指导工作。
（二）乡镇人民政府工作职责。
1.成立通村公路建设工程指挥部，明确1名分管领导具体抓通村公路建设工作，乡镇交管站负责具体办公，每个项目明确1名现场驻点代表，负责工程施工管理，积极宣传引导群众参与通村公路建设，确保通村公路建设保质保量按期完成任务。
2.做好通村公路建设的征地拆迁工作，征地拆迁工作采取“一事一议”的办法由受益群众承担，乡、村负责协调解决工程建设中遇到的各种矛盾纠纷。
3.加强安全管理，落实安全管理责任制，签订安全责任状，确保施工安全。
4.健全通村公路建设后续管养工作管理机制，落实管理养护措施，确保通村公路建设成果。
三、项目组织实施
（一）合理设计。路线设计应合理利用地形，充分利用原有路基，正确运用《公路工程技术标准》，对公路的平、纵、横三方面要进行综合考虑，力求做到平面顺适，纵坡合理，路拱适度，遵循因地制宜原则进行设计，充分利用老路资源，合理布局，以少占农田，少拆房屋，避免大填大挖，同时必须将安全设施、里程碑、地名牌一并纳入设计范围。
（二）依法组织建设。通达工程项目按照上级有关规定由交通运输局或乡镇采取邀标形式择优选定施工队伍。通畅工程项目按照《省工程建设项目招标和规模标准规定》（省人民政府令第116号）和省、市交通运输主管部门要求，原则上由交通局担任项目业主，采取公开招标或邀标形式优化施工队伍。区纪检监察、财政、审计、发改部门等参与监督，建立监督机制，实施全程监督管理，确保工程项目建设质量。
（三）竣工验收。通村公路项目实施完工后，由区交通运输局按规定报请市交通运输局质监部门组织验收。其竣工资料应严格按照部颁《公路工程竣（交）工验收管理办法》和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》进行编制，工程完工后60日内区交通运输局、监理单位和施工单位完成竣工决算和竣工资料的编制工作，并在规定的时间内申请工程竣（交）工验收，工程质量缺陷责任期满1年后交付乡镇人民政府养护管理。
四、工程资金管理
（一）通村公路建设资金应设立银行专户，实行专户储存，转账管理，专款专用，严禁转账、截留和挪用。
（二）通村公路建设资金只能用于通村公路工程建设的直接费，严禁将通村公路建设资金用于工程间接费和房屋拆迁、土地补偿，建设单位管理等其他开支。工程间接费用（建设单位管理费、设计费、监理费、工程质量检测费、工程竣（交）工检测费）从区人民政府配套资金中解决。
（三）通村公路建设资金严格按照工程进度进行拨付，完成路基工程拨付30%，完成路面工程拨付30%，全面完工后支付20%，待省市交通部门竣工验收合格后付15%，余下5%待工程质量缺陷责任保质期满1年后支付。
五、工程技术标准
通村油（水泥路）路建设原则上采用部颁四级公路，路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米。当遇工程艰巨、地质复杂等特殊困难路段时，技术指标按《省乡村公路技术标准》执行，同时平曲线极限最小半径不小于12米，极限最大纵坡不大于9%。错车道设置每公里不少于2～3道，宽度不小于4.5米，有效长度不小于20米。错车道设置合理相互通视，特别是公路通过村寨时，设置长度不短于30米的错车道，涵洞每公里不得少于3道，涵洞口径的大小满足排灌要求。边沟尺寸为40×40×60厘米，必须保证排水畅通。
（一）水泥路面。通村水泥路的路面设计、施工应按《公路水泥混凝土路面设计规范》、《公路水泥混凝土路面施工技术规范》执行，应设置路面垫层和基层，垫层厚度不小于10厘米，垫层材料可采用填隙碎石、矿渣等，并进行压实。保证垫层平整、强度均匀。基层厚度不小于15厘米，基层材料可采用级配碎石、水泥稳定土等，水泥混凝土路面厚度不得小于18厘米。
（二）沥青路面。沥青路面的设计、施工应按照《公路沥青路面设计规范》、《公路沥青路面施工技术规范》执行。应设置路面垫层和基层，垫层厚度不得小于15厘米，垫层材料可采用填隙碎石、矿渣等。基层厚度不得小于15厘米，基层材料可采用级配碎石、水泥稳定土等，路面面层应采用厚度不低于3厘米沥青表处的结构形式。沥青路面的上面层，应尽量采用机拌机铺施工。
六、工程项目监督
为了确保通村公路项目建设质量，积极推行工程监督制度，建立工程质量监督机制，保证工程质量。由市交通建设工程质量监督处具体负责工程质量监督、检测、信用评价等，并聘请具备资质的监理单位承担工程质量监理工作。同时邀请项目所在地村（组）干部或群众代表作为义务监督员参与质量监督工作，制作质量监督卡，设立建设项目公示牌。建立区、镇、村联合监督组开展监督工作，实行上下联动监督机制。同时建立交通工程建设质量信息平台，发挥人大监督、群众监督和新闻监督作用，构筑综合监督网络，将通村公路工程项目建成“放心工程”和“满意工程”。
七、安全管理
（一）各乡镇要高度重视通村公路建设安全管理工作，要明确1名领导具体负责，严格按照《公路工程施工安全技术规程》等规章制度的要求，结合本地实际，完善通村公路建设施工安全生产制度及措施。
（二）每个通村公路建设项目都必须落实安全监督员，明确专人负责，随时对安全管理工作进行督促、检查，对检查中发现的事故隐患应立即排除。
（三）加强对民用爆炸物品、施工用电等工作的安全管理，要严格遵守安全操作规程，严禁违章作业，杜绝安全事故发生。
八、工期要求
农村公路工程竣工验收办法篇2
为促进城乡客运统筹发展，构建交通运输一体化建设目标，现提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
坚持“路、站、车、线”并举的原则，在场站建设上坚持政府协调、部门配合、乡（镇）人民政府具体组织实施的原则，在新增农村客运运力及投放上坚持“公开、公平、公正”的竞拍原则。大力推进县城客运“公交化”、班线客运“公司化”、农村客运“片区化”的经营与管理模式。积极落实公交、出租、班线客运补助标准和农村客运税费优惠政策，鼓励有实力的企业投资农村客运站建设和农村客运线路经营，让城乡人民共享安全舒适、经济实惠、方便快捷的客运服务。
二、客运站建设和客运线路投放任务
农村客运是指县境内或者毗邻区县间营运的城区至乡镇、城区至行政村、乡镇至乡镇、乡镇至行政村及行政村至行政村的公路或水路客运线路。
（一）客运站建设任务。 年启动我县农村客运站的建设，用两年的时间，全面完成我县乡镇客运站建设（建设计划详见附件4）。
（二）客运线路投放方式。客运线路经营指标属政府公共资源，必须以公开竞拍的方式进行投放。 年，由县交委牵头、县监察局、发改委等相关部门共同组织并完成20条客运线路（详见附件5）的竞拍投放任务。
（三）未到期线路处置措施及计划。 年，县交委、县纪委监察部门，对未到期的13条客运线路（详见附件6）进行清查并公示，对13条客运线路在经营中因道路改（扩）建等因素，未实现通达或通畅，将逐条进行调整。
三、客运发展的工作措施
（一）加强领导，强化组织保障。县政府成立由副县长 任组长，副县长 任副组长，县监察局、督查巡察办、交委、发改委、财政局、土房局、建委、公安局、地税局、规划局、安监局、工商局、审计局、消队大队等部门和单位主要负责人为成员的客运发展领导小组。领导小组下设办公室（在县交委），由县交委主任 兼任办公室主任、交委副主任 任副主任，负责处理日常事务。
（二）细化任务，明确责任，扎实推进乡镇客运发展。各相关成员单位成立相应的组织机构，明确分工，落实责任，把任务分解到责任科室和责任人，按照“特事特办、特事快办”的原则，全力支持配合做好各项工作，确保工作整体推进。各乡镇人民政府负责本行政区域内客运站场建设的组织、实施、监督和协调工作，加强对本辖区客运及客运站的日常安全监管工作。建站时，按照“谁投资、谁受益、谁承担风险”和“三公开”的原则，优先吸收社会资金以独资、合作、合资等方式加入乡镇客运场站建设，主动衔接落实规划选址、项目用地等前期工作，及时协调处理施工中的矛盾纠纷。严格按照施工图设计要求，严把施工质量关。倒排工期，加快推进。县交委负责制定农村客运发展规划、新增运力投放和运力结构调整方案、客运站项目审批和牵头组织站场竣工后的验收工作、中央和市级专项补助资金的拨付。县规划局、县土房局要分别负责落实场站建设规划建设选址和落实农村客运发展所需用地。县审计局、县财政局负责加强对农村客运站点建设专项补助资金和拍卖客运线路所得资金的监管。县发改委（物价局）、县地税局等单位负责制定农村客运票价的实施方案、研究鼓励扶持农村客运发展的税收优惠政策。县安监局负责综合组织协调全县农村客运安全管理工作，指导督促检查各乡镇做好农村客运安全监管工作。县监察局负责对农村客运发展工作的监督，查处各种违法违纪行为，对政令不畅、相互推诿、行动迟缓、未完成任务的单位实施效能监察。
（三）严格建设实施程序，确保乡镇客运站建设有序推进
1、项目规划、申报、立项报告。由各乡镇按程序到规划、国土等部门办理完成规划选址、用地审批等相关手续，持相关手续到县交委进行项目申报，经县交委审核并作出批复后，由各乡镇到建委办理建站立项、施工许可等手续。
2、工程施工及施工图设计。由各乡镇按照国家招投标管理办法，确认施工单位并组织实施建站工程，施工单位应具备国家法定的资质，同时应出具符合行业建设标准的设计图、施工图等要件。
3、竣工验收及资金拨付。项目业主单位根据项目建设情况提出竣工验收书面申请后，县交委组织相关部门组成联合验收工作组进行验收。县交委要按照 市道路运输管理局印发的《 市乡镇客运站建设项目监督管理暂行办法》（渝道运统〔 〕1号）文件要求，分两次拨付建设资金。第一次在业主单位正式开工建设后拨付50%的建设补助资金；第二次待工程竣工验收合格后，拨付剩余的50%资金。一、二级客运站由市交委、市运管局组织复检，其余等级站由县交委组织验收合格后发放经营许可证。
农村公路工程竣工验收办法篇3
一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与xxx在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：
一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。
二是工程进度滞后。截至7月底，全县20**年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，**市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。
三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。
目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。
四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。
今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述问题，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，坚决完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。
二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。
一要进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里，其中省计划项目265.155公里，省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整，并综合考虑乡镇的实际状况，我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整，也就是说，今年省计划项目必须确保年内完成，省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成，尚未开工的要量体裁衣，量力而行，尽力而为。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。
二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。20**年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；20**年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，确保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。
三要进一步严格技术标准。要严格按照《**省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划，统一设计，统一核算，统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。
四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。
因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。
一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。
二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。
三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进入xx交通建筑市场；对质量监督人员造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理调度建设资金。
一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对**重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。
四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：一是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。
乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，坚决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。六要进一步强化培训指导。去年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此，必须进行再培训、再提高。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。
另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训，从现在起，对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。
会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。
对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。
三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，提高组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。一要强化组织领导，落实工作责任。
加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。
当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。
要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。县财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度省补配套资金，积极筹措县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手，有督查才有促进，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。
在农村公路建设中必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。要严格督查要求，县农村公路建设技术质量监督小组要根据各乡镇每条道路的工期安排进行跟踪督查。对每条道路的质量和进度情况，每二周汇总一次，通过新闻媒体进行公布，并及时通过相关载体向县领导汇报。年终时，我们将严格按照沭政办发[20**]149号文件的规定进行考核，做到奖惩分明，坚决不打和牌。对因工作不力致使既定目标未能按期完成的，将严肃追究相关责任人的责任。
农村公路工程竣工验收办法篇4
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，以加快农村经济发展，改善农民生产、生活条件为宗旨，进一步调动全县各级各部门和广大干部群众的积极性，大力改善农村基础设施条件，从根本上改善农村道路状况，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会的进程。
二、目标任务
我县村村通水泥（油）路，20*年计划建设120公里。
三、组织领导
农村公路建设要建立“统一领导，分级管理，以县为主，乡村结合”的管理体制，县级交通主管部门及其县乡公路管理机构负责农村公路的行政管理职能。为保证村村通水泥（油）路工程的顺利实施，县人民政府已成立村村通水泥（油）路工程建设领导组，负责全县村村通水泥（油）路工程建设组织实施工作，下设办公室（在交通局），其主要职责是：负责村村通水泥（油）路工程的日常管理工作，制定村村通水泥（油）路工程实施计划及各项技术规范，协调处理建设工程中的重大事项，了解掌握村村通水泥（油）路工程进展情况，监督工程进度、工程质量、施工安全和资金使用，总结交流经验，收集整理反馈上报建设信息，召开阶段性调度会和现场会等。各乡镇人民政府也要成立相应的组织机构，明确任务，落实责任，强化措施，加大力度，及时解决工作中出现的困难和问题，确保如期圆满完成民生工程村村通水泥（油）路建设任务。
四、实施原则
1、分级负责的原则。县村村通水泥（油）路工程建设领导组负责全县村村通水泥（油）路工程的组织协调、计划安排、质量监管、业务培训、资金拨付、竣工验收；乡镇、村负责征地拆迁、杆线迁移和路基、桥涵、路面的实施。
2、多元筹资原则。村村通水泥（油）路工程建设任务重，国家补助是有限的，各乡镇要结合实际，制定具体的配套措施，并积极动员社会各界捐助，多渠道、多形式筹集建设资金。
3、建养并重原则。各乡镇要坚持建养并重的原则，高度重视乡村公路管理和养护，纠正“重建轻养”的现象，理顺管养机制，落实养护经费，确保行车安全、畅通。
五、建设组织和管理
1、明确法人。各乡镇人民政府为所辖区域内村村通水泥（油）路工程项目法人，要切实担负起业主的责任，全面负责改造工程的实施工作。
2、加强领导。为保证村村通水泥（油）路工程建设按质按量完成，村村通水泥（油）路工程设立县项目办，由工程管理、工程技术人员组成，负责该项工程的管理监督。各乡镇以“农村公路管理办公室”为基础，设立项目办，明确职责，负责本辖区的工程管理监督。
3、分级监督。建立三级工程质量监督体制。一是有条件的乡镇可通过招标方式，委托社会监理机构，依据《公路工程技术标准》和《施工规范》，对工程质量进行监理。二是各乡镇成立工程管理组，负责村村通水泥（油）路工程的质量管理。三是工程所在村，由村两委选派1名工作认真负责、公平公正、敢于管理的同志为监督员。
4、规范管理。村村通水泥（油）路工程建设要采取招标或议标的方式确定施工单位。项目法人要与施工单位签订施工合同，明确道路等级、工程数量、设计标准、质量要求、检查办法、付款方式、工程竣工验收办法及双方的责任。在设计使用年限内，建设、设计、施工、监理均实行质量终身责任制。
七、资金筹措与管理
1、各乡镇要认真贯彻落实《*省人民政府关于加快农村公路建设的决定》（*路政[20*]7号）及《*市人民政府关于加快农村公路建设的决定》和县委、县政府《关于进一步加快农村公路建设的决定》（*发[20*]28号）文件精神，建立多渠道、多形式的农村公路建设筹资体制，确保农村公路建设有一个稳定的资金渠道。
2、采取切实有效措施，合理确定建设标准，严格控制建设规模和工程造价。
3、村道改造建设资金除国家、省补助外，配套资金主要从以下渠道筹集：一是市、县、乡镇财政安排专项资金用于补助村村通水泥（油）路工程建设；二是有建设任务的村采取“一事一议”的办法积极筹措部分配套资金；三是吸纳社会捐助等。
4、省、市、县补助资金用于水泥（油）路面工程，补助的数额按照公路建设里程确定，除上级补助外，县级每公里配套3万元。
5、农村公路建设过程中，要严格执行减轻农民负担的各项规定，不得乱摊派、乱集资、乱收费，不得强行要求农民出工出钱出物，在不增加农民负担的前提下，采取包括征地、地材供应、施工等在内的多项优惠政策，努力减少工程直接投资。对农民群众自愿出工、出资修建农村公路的，应依法加以组织和引导，大力鼓励和支持。
6、补助资金按照各项目工程建设进度拨付，对项目建设计划执行不力、行动迟缓、质量低劣的项目予以缓建、停建，停止拨付建设资金，直至取消建设计划。
7、对公路建设的资金使用必须专款专用。
八、质量管理及验收办法
农村公路建设质量管理工作要严把“六关”：
一是严把施工图设计关。项目法人对工程质量具体负责，及时提供各项技术资料。县组织技术人员设计，并由县交通主管部门审查批准报市级交通主管部门备案。
二是严把审批关。工程开工前，项目法人应向县交通主管部门提交开工报告，经审核具备开工条件的准予开工。
三是严把招投标关。严格按照招投标法和交通部关于公路工程招投标的有关规定组织实施。为便于管理，降低成本，小规模项目可采用打捆方式进行招标，自觉接受各监督职能部门的全过程监督。
四是严把合同管理关。要签订好施工合同、质量合同、监理合同、安全合同、廉政合同，并按照合同规定，抓好工程质量进度和投资控制和安全管理。
五是严把工程质量关。各项目应建立健全政府监督、业主管理、社会监理、企业自检、群众监督五级质量保证体系，县交通主管部门要严格按照有关法律法规和技术规范对公路建设的质量进行跟踪监督，严防质量事故的发生。
六是严把验收关。工程完工后，由项目法人提出竣工验收申请并提交相关资料，县交通主管部门负责组织验收，报市级交通部门备案，市交通主管部门组织抽验。
九、养护与管理
1、各乡镇人民政府要提高对农村管理养护工作重要性的认识，督促沿线行政村建立长效的养护机制，确定专人进行养护，加强农村公路路政管理，依法维护路产路权。
2、积极探索建立新型的农村公路管养机制，真正形成“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理机制，推行和完善多种形式的农村公路养护承包责任制，通过统筹建养、民养公助、自建自养等方式加强农村公路养护。
3、村级公路的养护分包到行政村或承包给专业户（有养护经验的个人），行政村可利用“一事一议”形式筹措养护经费用于村级公路养护，也可组织村民投工投劳养护，县级交通主管部门对乡村公路养护予以技术指导、工作协调，加强检查、监督和考核评比，切实履行行业管理职能。
农村公路工程竣工验收办法篇5
一、指导思想
全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，完善农村公路路网结构，为新农村建设提供良好的交通环境，促进全县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
20*年，计划投资690万元，完成13.8公里（涉及6个乡镇，具体任务见附件）乡道改建工程。村道建设任务待省市计划下达后公布。
三、组织分工
（一）各乡镇人民政府职责：在县交通部门指导下，负责组织辖区内乡道、村道项目招标工作，完善招投标手续，公示招标结果，签订施工合同、安全合同和廉政合同；负责完成项目工程的征地、拆迁、协调施工环境、落实配套资金等工作；负责组织乡、村两级全面完成工程施工任务（包括后期路肩培护、边沟修砌等附属工程的整理），配合市、县交通主管部门开展质量监督管理和工程交、竣工验收工作。
（二）县交通部门职责：履行质量监督、技术指导等行业管理职能，负责全县农村公路乡道工程施工图设计、申报；负责组织监理单位对乡道项目进行施工监理、质量监管，组织工程交、竣工验收，将施工管理情况报市交通主管部门。
（三）各相关行业部门职责：县发改委、财政局、国土局等部门要认真履行职能，积极为农村公路建设献策出力。县水利、环保、林业、*、电业、通讯等部门要尽职尽责，加强沟通协调，提高办事效率，简化办事程序，创造宽松环境，搞好优质服务。
四、建设标准
（一）乡道项目建设标准：路基宽6.5米，基层宽6米，路面面层宽5米，路面结构为15公分厚碎石灰土基层（灰、土、碎石重量比5：35：60）+20公分厚水泥混凝土面层，强度为C30。
（二）村道项目建设标准：路基宽5.5米，基层宽5米，路面面层宽4米。路面结构为15公分12%厚石灰土基层+18公分厚水泥混凝土面层，强度为C25。
五、资金管理
农村公路乡道、村道建设资金实行分级管理。省、市补助资金由县财政和交通部门统一管理，财政部门设立专户，交通部门设立专帐，乡村自筹资金存入乡财政专户管理。其中，乡道项目省市补助标准为20万元/公里，扣除设计费0.4万元/公里、监理费0.3万元/公里，按19.3万元/公里拨付到乡镇；村道补助标准为10万元/公里，未进行基层施工的项目，按8万元/公里给予补助。
六、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20*年3月10日前）。县、乡两级分别召开农村公路建设工作动员会议，通过层层发动，让广大群众了解省市关于农村公路建设的有关政策，了解农村公路建设有关管理办法、基本程序、技术要求、质量要求和监督形式，让广大群众充分认识到加快乡道建设的重大意义和作用，争取社会各界和广大群众的关注和积极参与。
（二）组织实施阶段（20*年3月11日—8月31日）。各乡镇依据市、县交通部门下达的乡道、村道项目，制订工作计划和工程实施方案，在3月底前完成征地、拆迁、伐树等障碍物清理和项目招标工作，并按县交通部门提供的技术方案开工建设，确保8月底前全面完成施工任务。
（三）总结验收阶段（20*年9月1日—10月20日）。县政府组织县交通、发改、财政、监察、审计等部门，对工程项目进行验收和审计。
七、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各乡镇主要负责人是农村公路建设的第一责任人，要加强领导，周密安排，结合实际，制订方案，采取积极措施，确保建设项目早开工、早完成；县直各有关单位要从全县农村公路建设的大局出发，及时帮助乡、村协调解决项目建设中遇到的实际困难和问题。
（二）深入宣传，营造氛围。今年的农村公路建设已纳入县委、县政府承诺为民办好的十件实事之一。各乡镇及广电部门要以“建设新农村、交通打头阵”为主题，进一步拓宽宣传渠道，改进宣传方法，采取多种形式，营造舆论声势，形成人民群众广泛参与、社会各界大力支持的良好氛围。县交通部门要加强信息搜集，及时向新闻单位提供先进典型和成功经验，通过开展集中宣传，鼓舞士气，迅速在全县掀起农村公路建设高潮。
（三）广筹资金，保证进度。各乡镇要多方式、多渠道筹措资金，确保项目工程顺利开工和按期竣工。要按照“谁受益、谁投资”的原则，积极争取社会、企业、个人的大力支持；同时要采取典型引路、领导干部带头捐助的方式，充分调动广大群众、企业和社会各界捐资修路的积极性。