环境应急预案管理办法篇1
（一）做好应急值守和信息报送。各县（市）、试验区环保局要坚持“无事有事按有事对待，小事大事按大事考虑”，积极协助地方政府依法做好突发环境事件的信息公开和舆论引导工作。在节假日、汛期和敏感时期，多渠道收集突发环境事件信息，构建全方位的信息收集系统。要做好信息报送工作，确保信息报告及时、畅通、有效，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报现象。
（二）依法科学处置应对。各县（市）、试验区环保局要在当地政府的统一领导下，以高度的政治责任感和对人民负责的精神，及时妥善处置各类突发环境事件，特别是对涉及饮用水污染、重金属污染以及由环境问题引发的等，要快速反应、科学处置，最大程度地减轻事件造成的危害。
（三）加大事件调查和责任追究力度。突发环境事件发生后，各县（市）、试验区环保局要按照《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）的规定，及时组织开展事件调查，对肇事企业、政府部门和相关责任人依法依规问责，并将事件调查处理情况报州环保局，切实做到“事件原因没有查清不放过、事件责任者没有严肃处理不放过、整改措施没有落实不放过”。
（四）强化环境损害评估。各县（市）、试验区环保局在应对突发环境事件时，要按照《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》和《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》的要求，开展环境损害评估试点工作。
（五）推进企业事业单位突发环境事件应急预案编制和备案。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》，加强解读、宣传和指导，规范备案管理，督促企业事业单位开展环境风险评估，持续改进突发环境事件应急预案。
（六）健全重污染天气应急预案体系。各县（市）、试验区环保局要根据有关加强重污染天气应急预案编修工作的要求，做好应急预案体系衔接，细化响应工作流程，提高响应措施可操作性，加强预案实施保障。重点区域要督促企业细化操作方案，明确采取各项应急减排措施的时间节点和具体流程，做好应急过程及效果记录，切实将应急减排措施落到实处。我局将督促指导各地开展重污染天气应急预案的编修和备案，并对有关工作情况进行通报。
（七）继续深化应急联动机制建设。各县（市）、试验区环保局要深入贯彻落实《交通运输部 环境保护部关于加强应急联动工作机制建设的通知》要求，推动两部门建立健全应急联动机制；继续深化与安全监管、公安消防部门的合作，切实取得新成效。进一步加强和规范流域、区域间应急联动协作机制建设。
（八）切实加强饮用水水源地环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要总结落实《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》情况，加强饮用水水源地环境风险防控，完善水源地和风险源单位应急预案，防范危险化学品生产运输事故次生涉饮用水突发环境事件。
（九）不断深化尾矿库环境应急管理工作。各县（市）、试验区环保局要督促指导尾矿库企业按照编制指南、评估技术导则、备案管理办法等开展环境风险评估，排查治理环境安全隐患，编制报备尾矿库环境应急预案。州环保局将按照环保部印发的《尾矿库环境应急预案编制指南》，开展尾矿库汛期应急督查。
（十）强化风险防范，建立健全安全监管台账。各县（市）、试验区环保局要认真落实属地管理、行业管理和企业主体责任，强化安全隐患排查整治。进一步摸清监管对象底数，建立环境安全监管对象台账，督促各监管对象建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，组织开展环境安全隐患排查治理体系建设工作。要将环境安全检查作为全年环境执法检查工作的重要组成部分，要建立健全环境风险隐患排查治理档案和动态管理台账，建立横向、纵向沟通协调机制。
（十一）进一步完善应急专家队伍建设。州环保局将进一步加强应急专家队伍建设，完善专家管理制度，实现专家库动态更新，创新专家工作方式，充分发挥专家在环境应急管理中的重要作用。
（十二）加快推进环境应急信息化工作。各县（市）、试验区环保局要积极推动贵州省环境应急系统的使用，及时上报突发环境事件信息，把环境应急预案的备案管理纳入系统，配合环保部开展环境应急综合管理平台风险源数据更新工作，确保数据准确、可靠。
（十三）做好环境应急物资储备工作。根据省政府《关于做好环境保护十二件实事的通知》中分片建成应急物质储备系统的要求， 2015年州环保局组织在全州建成2个环境应急物资储备库，各县（市）、试验区要密切配合做好物资储备工作，切实加强环境应急物质储备管理和调度。
（十四）认真受理环保举报案件。继续加大信息公开力度，积极公
环境应急预案管理办法篇2
为建立健全环境污染和生态破坏事故应急机制，快速、科学地进行环境污染和生态破坏事故应急处置，保障人民群众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规章，结合我县实际，制定本应急预案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应急突发事件能力。坚持以人为本、预防为主，重在防范、常备不懈，快速反应、统一指挥，属地为主、分级负责，单位自救与社会救援相结合的原则，一旦发生环境污染和生态破坏事故，能以最快的速度，最高的效能，有序地实施救援及处置，把事故危害降到最低点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定。
二、事故分级
按照事故的严重性和紧急程度，环境污染和生态破坏事故分为一般、较大、重大和特别重大四级。
（一）一般环境事故。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事故。
1.发生3人以下死亡。
2.因环境污染造成跨乡级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。
3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。
（二）较大环境事故。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事故。
1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。
2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
3.3类放射源丢失、被盗或失控。
（三）重大环境事故。
凡符合下列情形之一的，为重大环境事故。
1.发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。
2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
3.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下。
4.1、2类放射源丢失、被盗或失控。
5.因环境污染造成主要河流、水库水域大面积污染，或乡镇水源地取水中断的污染事故。
（四）特别重大环境事故。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事故。
1.发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。
2.因环境事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。
3.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。
4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
5.利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
6.因环境污染造成县城主要水源地取水中断的污染事故。
7.因危险化学品（含剧）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产生活的污染事故。
三、组织指挥体系及职责
（一）应急指挥部。
指挥长：县政府分管环保工作的副县长。
副指挥长：县政府办公室主任、县环境保护局局长。
成员单位：县政府办公室、县环境保护局、县卫生局、县公安局、消防大队、县安全生产监督管理局、县经济贸易局、县交通局、县民政局、县气象局、县人民防空办公室、县发展和改革局、县广播电视局、县国土资源局、县林业局、县财政局、威信供电公司、县水务局、县农业局、各乡镇人民政府。
指挥部下设办公室于县环境保护局，由县环境保护局局长兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）指挥部职责。
环境污染和生态破坏事故发生后，指挥长或指挥长委托副指挥长立即赶赴事故现场进行现场组织指挥，成立现场指挥部；批准现场救援方案，组织现场抢救及处置；组织全县环境污染和生态破坏事故应急演练，监督检查各成员单位的应急准备工作。
（三）成员单位职责。
1.县政府办公室：承接环境污染和生态破坏事故报告；请示指挥长是否启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴现此场；协调各单位的抢险救援工作；向市政府及县委、县政府报告事故和抢险救援处置进展情况；落实市政府及县委、县政府关于事故抢险救援处置的指示和批示。
2.县环境保护局：负责应急指挥部的日常事务工作；拟制全县环境污染和生态破坏事故应急预案和事故现场环境监测方案；按权限负责事故现场污染级别确定；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后，指导现场遗留危险物的消除；依法对环境污染和生态破坏事故进行调查处置。
3.县卫生局：负责组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救；组织医疗机构实施医疗救护；做好防护指导，组织实施卫生防疫工作。
4.县公安局：负责拟制人员疏散和事故现场警戒措施；受理社会报警信息；必要时组织应急救通管制，对重要目标、危险区域实施治安警戒；参与事故调查处理；依法处置违法排污造成环境污染事故的相关人员。
5.消防大队：负责事故现场抢险和其它应急救援任务。
6.县安全生产监督管理局：协助县环境保护局搞好应急指挥部的日常事务工作；监督检查各危险化学品从业单位制订应急救援预案；开展应急救援咨询服务；参与事故现场的调查处理和抢险救援工作。
7.县经济贸易局：协调企业开展污染源治理工作，减少或消除污染危害；协助相关事故的调查及善后处理；依法取缔关闭违法排污企业。
8.县交通局：负责制订交通处置的应急措施；必要时负责运送伤员、被疏散人员和救援物资，转送危险物品。
9.县民政局：根据事故危害和受损程度，组织救灾救济、安抚灾民；参与事故善后处理工作。
10.县气象局：负责制订环境污染和生态破坏事故应急气象服务措施；及时提供有关气象数据。
11.县人民防空办公室：协助现场检查，参与应急救援、人员疏散和安全防范工作。
12.县发展和改革局：负责制订应急物资保障措施，组织抢险器材和物资的调配。
13.县广播电视局：负责事故全过程的新闻报道和相关新闻报道的审核工作。
14.县国土资源局：负责事故现场土地污染级别的鉴定和土地受污染区域的划定工作。
15.县林业局：负责事故现场林业污染级别的鉴定和林业受污染区域的划定工作；对生态敏感区发生的生态破坏事故进行调查处理。
16.县财政局：负责组织筹措救灾所需经费，监管救灾资金，参与救灾资金的安排和物资调配工作。
17.威信供电公司：负责环境污染区域的电力调控。
18.县水务局：负责事故现场水域污染级别的鉴定工作。
19.县农业局：负责事故现场农作物及畜、禽养殖场污染级别鉴定及处置工作。
20.各乡镇人民政府：参与指挥辖区内所发生的一切环境污染和生态破坏事故的应急处置工作。
四、预警及措施
（一）预警级别。
按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，环境污染和生态破坏事故的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。
（二）预警。
县人民政府根据接报信息，实地了解情况后，逐级报请省应急办同意，蓝色预警。黄色预警由市人民政府，橙色预警由省级各专项应急指挥机构、相关部门和省应急办，红色预警由国务院有关部门或省人民政府。
（三）预警内容。
预警信息的内容包括事故名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、机关等。预警信息后，需要变更预警内容的，应当及时变更公告。法律、法规对突发事件预警级别和另有明确规定的，从其规定。
（四）采取措施。
1.立即启动相关应急预案。
2.预警公告。
3.转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
4.指令应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
5.针对事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
6.调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
五、应急响应
（一）分级响应程序。
环境污染和生态破坏事故应急响应坚持属地为主的原则，县、乡两级人民政府分级负责事故应急处置工作，各相关部门按照职能或根据情况给予协调支援。
按环境污染和生态破坏事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为一般、较大、重大、特别重大四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。
属一般环境事件，由乡镇人民政府启动乡级应急预案，同时向县环保局报告。
属较大环境事件，由县人民政府启动县级应急预案，同时向市环保局报告。
属特别重大或重大环境事件，除启动县、乡两级应急预案外，应及时向市人民政府报告。
（二）信息报送与处理。
1.报告时限和程序。事故责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现环境污染和生态破坏事故后，应在1小时内向所在乡镇人民政府报告，同时向县环保局报告。属较大级以上级别突发环境事件，乡镇政府应在接到报告后1小时内向县人民政府报告。
2.应急报告方式与内容。事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。
初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故的类型、发生时间、发生地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。其中，辐射事件的报告按照有关规定执行，各部门之间的信息交流按照相关规定执行。
六、处置程序
县环境污染和生态破坏事故应急指挥部根据实际情况，成立以下处置专业组。
（一）污染源控制组。
负责控制污染源，同时督促发生事故的单位或个人采取措施减轻或消除危害，接受调查处理。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县公安局、县卫生局、威信供电公司、消防大队等单位人员组成。
（二）抢险救援组。
负责事故现场的抢险救援工作。该组由县公安局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县人民防空办公室、县卫生局、县经济贸易局、县发展和改革局、县民政局、县交通局、消防大队等单位人员组成。该组可根据事故现场所需的救援情况，必要时可请示动用武警、民兵等参加抢险救援。
（三）安全警戒组。
负责事故现场的安全警戒工作。该组由县公安局牵头，成员由县交警大队、武警中队等单位人员组成。
（四）安全疏散组。
负责事故现场周围人员及物资的疏散和转移工作。该组由县公安局牵头，成员县交通局、县人民防空办公室、县交警大队、发生事故单位安全保卫人员和所在乡镇人民政府有关人员组成。
（五）经费、物资保障组。
负责事故现场受灾人员及抢险救援人员所需经费、物资等各项保障工作。该组由县民政局牵头，成员由县财政局、县经济贸易局、县发展和改革局、县卫生局、县交通局等相关单位人员组成。
（六）环境监测组。
负责事故现场及周边环境的监测，确定污染级别，划分污染区域，对事故造成的环境影响进行评估，制订环境修复方案和组织实施工作。该组由县环境保护局牵头，成员由县水务局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县卫生局、县气象局、威信供电公司等有关单位人员组成。
（七）专家咨询组。
负责分析、掌握事故现场及周边环境情况，为现场救援工作提供技术咨询和指导。该组由县环境保护局牵头，成员由县安全生产监督管理局、县水务局、县国土资源局、县林业局、县卫生局、县农业局等有关单位人员组成。
七、附则
（一）数量表述。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案管理与更新。
县环境污染和生态破坏事故应急指挥部办公室负责承担应急监测日常准备和管理工作，逐步完善本应急预案。
1.各乡镇人民政府制订相应的应急预案，并负责督促对辖区内可能发生环境污染事件，产生有毒有害废水、废气和固体废物，严重污染环境的单位编制本单位的应急预案，报县应急指挥部备案。
2.本预案根据形势的发展及时修订完善。
（三）奖励与责任追究。
1.奖励。在环境污染和生态破坏事故应急救援工作中，有下列事迹之一的单位或个人，依据有关规定给予奖励。
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）对防止或挽救环境污染和生态破坏事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或减少损失的。
（3）对事故应急准备与响应提出重大意见、建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
2.责任追究。在环境污染和生态破坏事故应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不认真履行环保法律法规而引发环境事件的。
（2）不按照规定制订环境污染和生态破坏事故应急预案，拒绝承担事故应急准备义务的。
（3）不按规定报告、通报事故真实情况的。
（4）拒不执行本应急预案，不服从命令和指挥，或者在事故应急响应时临阵脱逃的。
（5）盗窃、贪污、挪用应急工作资金、装备和物资的。
（6）阻碍应急工作人员依法执行职务或进行破坏活动的。
（7）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（8）有其他对应急工作造成危害行为的。
（四）预案的解释及实施。
1.本预案由***环境保护局负责解释。
环境应急预案管理办法篇3
1.1编制目的。
为加快建立健全我县突发事件应急机制，迅速、高效、有序地做好突发环境事件处理工作，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，特制定本预案。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》、《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省突发环境事件应急预案》和《*市突发环境事件应急预案》及其他相关的法律、法规和规章制定本预案。
1.3工作原则。
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。遵循预防为主、常备不懈的方针，建立健全政府统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的突发环境事件预警和应急机制，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产安全，提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。
1.4突发环境事件分类。
根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域环境污染事件、严重影响饮用水源地水质的污染事故；危险废物、危险化学品及其他有毒有害物品污染事件等。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害，以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和生态环境造成威胁和危害的事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废弃物辐射污染事件。
1.5突发环境事件分级。
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）。
1.5.1特别重大环境事件（Ⅰ级）。
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）环境事件死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上。
（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。
（3）区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境受到严重污染。
（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果。
（6）因环境污染造成城镇主要水源地取水中断的污染事故。
（7）因危险化学品（含剧）生产和贮存中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
1.5.2重大环境事件(Ⅱ级)。
凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
（1）因环境事件死亡10人以上、30人以下,或中毒(重伤)50人以上、100人以下。
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。
（3）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响,需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下的。
（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控。
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县城镇水源地取水中断的污染事件。
1.5.3较大环境事件（Ⅲ级）。
凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：
（1）因环境事件死亡3人以上、10人以下，造成中毒（重伤）50人以下。
（2）因环境污染造成乡（镇）行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。
（3）3类放射源丢失、被盗或失控。
1.5.4一般环境事件（Ⅳ级）。
凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：
（1）因环境污染死亡3人以下。
（2）因环境污染造成乡（镇）行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。
1.6适用范围。
*县范围内的突发环境事件。
2.应急组织体系
县突发环境事件应急组织体系由突发环境事件应急指挥部（简称应急指挥部），应急指挥部办公室（简称应急办），专家咨询组、应急监测组、应急处理组组成。
2.1应急指挥部。
县政府分管副县长担任县应急指挥部指挥长，县环保局局长担任副指挥长，负责对*县突发环境应急事件的统一领导、统一指挥。成员单位由县环保局、公安局、财政局、交通局、气象局、发展计划局、卫生局、城建局、农电局、网通公司、人防办组成。
2.2应急办。
2.2.1应急指挥部办公室组成。
县应急指挥部办公室设在县环保局，主任由环保局局长兼任。
2.2.2应急指挥部办公室的职责。
在县应急指挥部领导下，负责组织专家咨询组、应急监测组、应急处理组及时开展应急工作；接到突发环境事件报告后，及时向指挥部报告；负责应急处理队伍的日常训练和应急处理工作的演习；完成应急指挥部交办的其他任务。
2.3专家咨询组。
2.3.1专家咨询组的组成。
建立县突发环境污染事件专家咨询组，由县环保局、卫生防护和气象等方面的专家组成。
2.3.2专家咨询组职责。
专家咨询组是突发环境事件应急领导机构的决策咨询系统。应急预案启动后，根据突发环境事件的类型，相关专家参与突发环境污染事件应急工作，协助应急指挥部对应急救援工作的指挥、决策提供依据；负责对事故危害进行预测；负责对在现场应急救援单位进行技术指导。
2.4应急监测组。
2.4.1应急监测组的组成。
应急监测组由县环境监测站业务骨干组成，组长由站长兼任。重大应急监测将邀请市监测中心站协助监测。
2.4.2应急监测组职责。
负责污染现场的应急监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势；根据现场调查、监测结果，确定污染事故类型、危害、污染范围并编制监测报告，为应急指挥部提供应急安全防范、救援、环境安全处置技术等方面的决策依据；负责对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；指导和检查各乡（镇）政府、经济开发区应急监测工作；完成指挥部交办的其他任务。
2.5核与辐射应急处置组。
核与辐射应急处置组邀请*市环保局核辐处和环境监测站的业务骨干组成，核辐处处长担任组长。
2.6核与辐射应急处置组职责。
负责对放射性污染现场的应急监测工作；负责对事故污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；负责对放射性污染源的应急处置和清运工作；完成应急指挥部交办的其他任务。
2.7应急处理组。
2.7.1应急处理组的组成。
应急处理组由县环保局环境监察大队、环境监测站、生态科、管理科业务骨干组成，环境监察大队队长任组长。
2.7.2应急处理组职责。
开展对突发环境事件的现场勘查工作，及时形成报告上报应急指挥部；协助当地救援队伍开展应急救援工作；完成应急指挥部交办的其他任务。
2.8各有关部门职责。
——县环保局负责协调有关部门组织实施应急救援、专家组管理、提供应急救援工作的技术支持，对生物物种安全事件的监督，以及组织事故调查工作。
——县公安局负责辐射源的侦察工作，维护社会稳定和群众疏散，控制和扑灭火灾，控制污染物质泄漏的事故现场，应急救援治安维护、交通管制等工作。
——县卫生局负责应急医疗救援、防止食品和饮水污染的监督检查和组织协调工作，并及时为上一级卫生部门提供技术支持。
——县财政局负责保障突发环境事件应急救援体系能力建设经费，建立救援与处置基金（县环保局根据突发环境事件应急需要，提出项目资金预算，经审核并报县政府审批后，县财政局负责办理资金拨付）。
——县发展计划局负责应急救援物资和生活必需品的市场供应的协调组织工作。
——县交通局负责应急救援所需的交通运输保障的协调组织工作。
——县气象局负责环境应急所需气象数据资料的提供工作。
——县城建局负责协调有关单位在环境应急突发事件后的自来水保障和恢复工作。
——县农电局负责处理环境应急突发事件的电力保障工作。
——县网通公司负责处理环境应急突发案件的通讯保障工作。
——县人防办负责组织防化救援，确定污染范围，标志污染区等工作。
3.预防和预警
3.1信息监控。
3.1.1各乡（镇）政府、经济开发区和有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展县内环境信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析和风险评估工作，包括对发生在县外、有可能对我县造成环境影响事件信息的收集与传报。同时负责对突发环境事件信息接收、报告和统计分析等处理工作。
3.1.2县环保局负责环境污染事件、生物物种安全和辐射环境污染事件预警信息监控工作；特别重大环境事件、重大环境事件预警信息经核实后，及时上报县政府。
3.2预防工作。
3.2.1县环保局负责组织开展危险重点污染源、放射源和生物物种资源调查，建立县级危险重点污染源、放射源数据库，实现数据动态管理；开展危险重点污染源周围环境信息调查，建立地理信息系统等技术支持系统。
各相关部门负责了解县内外有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
3.2.2各相关部门负责指导各乡（镇）政府、经济开发区完善各类突发环境事件应急预案。县环保局负责对我县新建项目在环评阶段制定应急预案的审核。
3.3预警分级。
按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分级四级，预警颜色由低到高依次为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。
收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。
3.4预警措施。
进入预警状态后，县突发环境事件应急指挥部和各乡（镇）政府、经济开发区及有关部门应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）开通与突发环境事件所在环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。
（3）立即向省、市、县政府领导报告突发环境事件基本情况。
（4）预警公告。蓝色预警由县政府。黄色预警由市政府。橙色预警由省政府授权市政府。
（5）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
（6）指令各环境应急救援队伍和人员进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。
（7）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动等保护措施。
（8）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
4.应急响应
4.1分级响应制。
突发环境事件应急工作坚持属地化处置的原则，各乡（镇）政府、经济开发区按照有关规定全面负责突发事件应急处置工作，县环保局负责协调县政府有关部门根据情况给予支援。
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级响应由国家环保总局和国务院有关部门组织实施，Ⅱ级响应由省环保局和省政府有关部门组织实施，Ⅲ和Ⅳ级响应由市环保局和县政府组织实施。
4.2应急响应程序。
4.2.1县政府突发事件应急响应：
县政府结合本地实际，确定应急响应行动，出现问题及时向市政府和市环保局报告突发事件基本情况和应急救援情况；需要有关应急力量支援时，立即向市环保局和市政府有关部门提出请求。
4.2.2县环保局按照以下程序和内容应急响应：
（1）及时向县政府报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况。
（2）组织有关专家组成专家组，分析情况。根据专家的建议，派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。
（3）在处置突发环境事件时，可根据应急工作需要并经县政府同意，请求省、市环保局等有关部门支援。
4.3信息报送与处理。
4.3.1突发环境事件报告时限和程序。
突发环境事件责任单位和责任人，以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，应在1小时内向县政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即进行现场调查。
负责确认环境事件的单位，在确认特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）环境事件后，应立即报告县政府，县政府应当在1小时内报告市政府和市级相关专业主管部门。
4.3.2突发环境事件报告方式与内容。
突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告3类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后立即上报；处理结果报告在事件完毕后立即上报。
初报可用电话或直接报告。内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
续报采用书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
处理结果报告采用书面报告。在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
核与辐射事件的报告按照《中华人民共和国放射性污染防治法》的规定执行。
4.4应急处置。
4.4.1处置措施。
（1）按照《*县突发环境事件应急预案》组织实施。
（2）现场应急监测，按照《*县环境事件应急监测方案》组织实施。
4.4.2现场处置原则。
（1）坚持以人为本，采取一切有效措施，保障人民群众生命健康和财产安全。
（2）控制污染，采取一切有效措施，控制污染扩散和蔓延，最大程度的降低污染危害。
（3）现场人员需要采取强制措施，应报请县突发环境事件指挥部或县应急指挥部办公室决定，在不能与之取得联系的紧急情况下，可先行处理后报告。
（4）应急处置工作立足长远，应彻底消除危害，保证污染无继发可能。
4.5安全防护。
4.5.1应急人员的安全防护。
现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点，佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。
4.5.2受灾群众的安全防护。
现场应急指挥部和应急办负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：
（1）根据突发环境事件的性质、特点，向群众告知应采用的安全防护措施。
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.6应急终止。
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1.事件现场得到控制，事件条件已经消除。
2.污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
3.事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。
4.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
5.采取一切必要的防护措施以保护公众再次免受危害，使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
4.7突发事件信息。
突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由应急指挥部负责统一。对灾害造成的直接经济损失数字的，应征求评估部门的意见。对于一般性事件，应主动配合新闻宣传部门，对影响重大的事件的信息，应经县政府批准后，根据需要及时。
5.应急保障
5.1资金保障。
县环保局根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算，报县政府审批，经县财政局核准后执行。
5.2人员保障。
发生突发环境事件后，县应急指挥部应立即组织专家咨询组的专家迅速到位，为指挥决策提供服务。
各乡（镇）政府、经济开发区要加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发事件的能力，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。
县环保局要加强处置突发环境事件专业技术人员日常培训和管理，培训一批训练有素的环境应急处置、监测等专门人才。
县应急指挥部成员单位负责对各职能部门及各企业的安全生产、消防、防化等专业队伍进行组织和培训，形成由县和相关部门、企业3级环境应急网络。
5.3装备保障。
环境污染事件应急工作应在充分发挥现有的监测等资源的基础上，根据工作需要和职责要求，加强环境应急处置硬件建设。配备环境应急专用仪器设备、指挥车辆、监测车辆和放射性应急监测车辆等快速反应装备，并配备一定数量的专业防护装备和对讲机等应急通讯装备。
6.后期处置
善后处置。环境事件发生地的政府在做好受灾人员安置工作的基础上，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受破坏的生态环境进行恢复的建议。
7.附则
7.1预案的管理与更新。
随着应急救援相应法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，县环保局将根据《国家突发环境事件应急预案》、《辽宁省突发环境事件应急预案》和《*市突发环境事件应急预案》及时修订完善本预案，报县政府批准。
7.2奖励与责任追究。
7.2.1奖励。
在突发环境事件应急救援工作中，有下列情形之一的，应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；
（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；
（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
7.2.2责任追究。
在环境污染事件应急救援过程中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，视情节和危害后果，对有关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（1）不认真履行环保法律、法规而引起突发环境事件的；
（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；
（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；
（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在应急响应时临阵脱逃的；
（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；
（6）阻碍应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的；
（7）散布谣言、扰乱社会秩序的；
（8）其他对突发环境事件应急工作造成危害行为的。
7.3制定与解释。
本预案由县环保局制定，由县环保局负责解释。
7.4预案实施时间。