乡镇农机安全生产工作总结篇1
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立科学、安全、和谐的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少事故为目标，切实加强农机安全监理工作，提高农机监理能力，不断深化“创建平安农机，促进新农村建设”活动，着力建设平安和谐新。
二、创建目标
通过开展创建活动，安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记率达95%，拖拉机年检验率达90%，联合收割机年检验率达95%，驾驶人持证率均达到90%以上，驾驶人培训考试和发证等工作进一步规范。源头管理得到加强，农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少，农机死亡人数控制为零；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平不断提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。到年11月底全县创建“平安农机”示范镇1个，示范村10个。
三、组织领导
为加强全县创建活动的组织领导、协调和指导工作，成立县创建“平安农机”示范乡镇活动领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室（在县农委内），由陈世富同志兼任办公室主任，具体负责处理日常事务。
四、实施步骤
（一）准备阶段（年5月）。制定实施方案，成立工作领导小组，选村布点，组织宣传发动，开展调查摸底，做好前期相关准备工作。
（二）组织实施阶段（年6月初-7月底）。各乡镇各有关部门要对照农业部和安监总局制定的创建标准，结合实际，有重点、分步骤开展工作，查漏补缺，整改提高，努力提高拖拉机、联合收割机入户登记率、机车技术检验率、驾驶人员持证率，减少和控制农机安全事故发生。
（三）总结评比阶段（年8月初-9月底）。各乡镇各有关部门要做好“平安农机”创建活动的总结评比工作，并在2010年9月底前向县“平安农机”创建工作领导小组办公室报送工作总结和示范乡镇、村的典型材料。
（四）检查验收阶段（年10月）。县“平安农机”创建工作领导小组组织检查评选，确定优秀示范乡镇、村，形成综合材料，向县人民政府及市农委、市安全生产监督管理局报送创建情况，迎接市农委、市安监局的检查验收。
五、工作措施
（一）加强领导，狠抓落实。各乡镇要相应成立创建活动的组织机构，并根据“平安农机”创建活动相关要求，统一组织和协调本辖区内的“平安农机”创建工作，定期听取创建工作情况汇报，研究解决创建工作的具体问题。同时，要将“平安农机”创建活动与全县安全生产工作结合起来，层层制订创建工作方案，把创建工作目标及标准落实到乡镇、村组，并将创建工作纳入政府安全生产考核目标体系，实行量化考核，确保创建工作顺利开展。
（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇要制定“平安农机”创建活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“平安农机”创建活动的重要意义。要做好“五个一”的宣传活动：每年在每个乡镇组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议书，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，在每个村上一堂“平安农机”知识课。把宣传工作做实，努力营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。同时，要及时总结经验，大力宣传创建典型，全面提升“平安农机”创建活动的总体水平。
（三）密切配合，加强联动。农机、公安、安全监管、交通等部门要健全协作机制，明确各自职责，形成监管合力，共同做好重要阶段、重点地区、重点农机的安全生产检查工作。县交警大队和农机监理机构要紧密配合，建立“队站联勤”制度，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查农机事故隐患，减少或杜绝农机事故发生，努力形成“政府统一领导，农机部门依法监管，相关部门协作配合，农民群众广泛参与”的农机安全生产格局。
（四）严格监督，夯实基础。开展“平安农机”创建活动的着力点及工作重心在农村。各乡镇要根据“平安农机”创建的示范标准，加强监督指导。要充分发挥乡镇人民政府和村（居）委会在创建活动中的作用，调动农机合作社、农机作业服务公司等服务组织的积极性，使创建工作真正落实到村、到户。县农机管理和安全监督部门要进一步健全监管机制，严格督查，杜绝弄虚作假，确保创建活动取得实效。
乡镇农机安全生产工作总结篇2
一、深化改革，开拓创新，积极推进乡镇企业二次创业
为了贯彻落实省政府《关于推进乡镇企业二次创业的决定》的精神，我市结合乡镇企业实际，于*年制定了《*市人民政府贯彻落实省政府关于推进乡镇企业二次创业的决定的实施意见》等一系列政策措施，提出了我市乡镇企业发展的主要目标和总体要求，进一步深化改革，发展混合制和私有制企业，增强创新机制，加快乡镇企业产业创新、经营创新、机制创新、管理创新、改革创新和科技创新步伐，优化结构，合理布局，加强企业管理，增投入，上项目，减轻企业负担，优化外部环境，切实加强对乡镇企业领导。对从事海洋渔业生产及农副产品加工项目，高科技二、三产业项目，固定资产投资5000万元以上的高效、优质、生态农业项目、有推广价值的高效优质品种等项目，实行减收地租和海域使用费用，以宽松的投资环境，吸引项目与资金，大力发展乡镇企业。在深化乡镇企业改革过程中，推行股份制企业发展，以股份制、股份合作制、企业集团、有限责任公司或采取联营、兼并、承包、租赁、出售等各种形式进行生产要素重组，培育企业集团，发展骨干和“龙头”企业，进一步建立起现代企业制度，加快二次创业进程。
二、加快小城镇建设，努力发展乡镇企业
为了深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》精神，积极引导乡镇企业向小城镇集中发展，促进全市小城镇建设和推进城镇化进程，我市把田独、凤凰两镇做为全市小城镇建设示范点，以点带面，投入大量资金，积极发展小城镇，把小城镇发展同乡镇企业的发展相结合起来，以城镇化促进农村剩余劳动力的转移，为乡镇企业的发展提供载体。田独镇精心描绘“一镇三区四基地”发展蓝图，采取政府组织行动、财政扶持启动、土地批租滚动、内资外资联动的做法，先后筹措资金3000万元，投入基础设施建设，把一个落后的少数民族小镇建设成为一个具有南洋风格、整洁有序的小城镇。依托小城镇建设，兴建田独农贸市场及一大批商品零售网点、批发贸易企业和旅游饮食服务企业，建成旅游、购物、饮食一条街，引导乡镇企业向集镇发展；引进广州来福实业发展公司投资2500万元，兴建椰林翡翠工艺城，丰富了旅游市场；与香港东迅投资公司合作，引进3.7亿元，兴建博后高尔夫文化公园和民族生态村，促进我市旅游产业优化和升级。该镇先后获得“全国文明镇”、“全国造林绿化百佳镇”、“全国创建文明小城镇示范点”和“全国人民满意的公务员集体”等称号，带动了该镇特色经济的发展，全镇现有乡镇企业2*家，从业人员3915人，20*年完成乡镇企业总产值11664万元，其中二、三产业企业165家，就业人员3754人，产值10832万元。
凤凰镇发挥毗邻*市区、天涯海角风景区和凤凰国际机场的有利优势，近年来连续投入1600万元进行小城镇建设，发展乡镇企业。一是外引内联，投入股资6900万元，创办了液化石油加储站、兰花基地、旅游码头和昌绿农业有限公司等股份合作企业30家；二是因地制宜发展交通运输业，全镇现有各种机动车辆1810辆，20*年行业收入达4257万元；三是围绕旅游，做服务文化。创办占地面积300亩的仙鹿场，现已投入营业；投入5000万元兴办的5家水晶、珍珠工艺加工厂，为繁荣*旅游工艺品市场作了贡献；发展家庭旅馆43家，床位250张。20*年全镇完成乡镇企业总产值16500万元，其中二、三产业产值15792万元。占乡镇企业总产值的95.7%。与此同时，在小城镇建设中，我市还坚持了“五个一致”，即小城镇建设要求科学规划与发展一致；小城镇建设要求培植名品与建设名镇一致；小城镇建设要求投资规模与经济效益一致；小城镇建设要求鼓励进镇与扩大就业一致。使小城镇成为乡镇企业的载体，乡镇企业成为小城镇的经济血脉，真正使乡镇企业与小城镇建设相辅相成，融为一体。
三、加大产业结构调整力度，促进了乡镇企业优化和升级
围绕我市农业和农村经济结构战略性调整，积极扶持调整优化产业结构，培植优势产业、特色产业，大力发展农产品加工、储藏、保鲜、运输业、高新技术产业、劳力密集型和资源密集型产业、交通运输业、饮食服务业、旅游服务业等，实现三大产业协调发展。一是围绕海洋资源扶持发展高科技海水养殖业。*市渔业贸易公司投资1200万兴建的鲍鱼养殖基地，取得了显著的经济效益，成为全省科技兴海示范基地，*致诚公司投资3800万元兴建的南山海珍品养殖基地成为全省投资规模较大的海产品科研和生产基地。二是围绕旅游兴办旅游加工工业。先后投资7000多万元兴办了昌源水晶文化中心、椰林翡翠工艺城等一批上规模上档次的旅游工艺品加工厂，生产出具有*地方特色的产品，繁荣了*旅游大市场。三是围绕农业兴办农产品加工工业。为适应我市冬季瓜菜、热带水果和海洋渔业日益发展的需要，九五期间先后投资12630多万元兴建了纸箱泡沫厂8家、船排厂4家、绿色食品加工厂3家和冷藏保鲜加工厂21家。四是围绕旅游资源发展第三产业。河西区西岛居委会与台商合作，引进资金5000万元兴建了西岛旅游，日接待旅游客超过*人次，成为*旅游的好去处；崖州开发建设总公司投资3800万元兴建大东海明珠广场和大东海热带雨林广场，组建大东海经营管理有限公司，企业资产近亿元，开发海上观光、潜水等旅游项目，开创了我市乡镇企业组建企业集团的先河。五是利用土地资源发展热带水果、花卉业。*新天地农业开发公司、*金保农业开发公司、*绿色食品有限公司、*大兴实业公司、临春兰花基地等企业，先后投入8000万元资金进行农业观光旅游、热带水果和花卉的开发。这些项目的投建与发展，对我市乡镇企业产业结构调整及产业的优化和升级，起到积极的推动作用。
四、积极开展招商引资活动，努力发展外向型经济，实施科技兴企
几年来，我市十分重视乡镇企业的招商引资工作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，创新招商引资的思路，创新筹资理念，创新招商引资模式，全方位招商，多形式招商，全面提高我市乡镇企业对外开放水平。市领导多次组织乡镇领导和骨干企业到国内外参观考察洽谈，乡镇及企业充分利用*的资源优势，组织精品项目参加农业部、经贸部、省、市举办的贸易洽谈、冬交会和乡镇企业东西合作洽谈会。以优惠的土地政策吸引市内外投资，千方百计招引外资和启动民间资金，加大乡镇企业资金投入，促进一批具有一定生产规模和地方特色的项目上马，力争我市乡镇企业外向型经济得到新的突破，扩大生产规模，提高企业整体素质，提高全市乡镇企业经济总量和经济效益。实施科技兴企战略，加强技术改造行技术创新，不断引进、吸收先进技术提高产品质量档次和科技含量。如*亨通世界辣椒文化有限公司引进先进技术和生产设备，生产黄帝椒产品出口美国；海南*群力药业有限公司，积极开发高新技术生产的茶多酚、茶色素等产品出口日本等地，并取得较好的经济效益。
五、深入调查研究，总结推广经验，营造良好氛围
近年来，我们深入开展调查研究活动，先后总结推广*市渔业贸易公司、*市大东海经营管理有限公司等企业的成功经验，有力地提高了社会与有关部门领导对新形势下发展乡镇企业主要作用的认识，编写了《关于我市农村二、三产业发展情况的调查报告》、《对*农业观光旅游发展的探讨》等调研报告，为制定全市乡镇企业发展计划和指导农村二、三产业发展提供准确数据和有力论证。进一步积极宣传总结推广乡镇企业成功典型经验，营造乡镇企业发展宽松良好氛围。20*年，我们邀请北京数家大媒体记者考察我市大东海经营管理有限公司、*市绿色食品有限公司等十多家规模企业，并在中央电视台、中国经济报等宣传了我市乡镇企业发展的特色、资源优势及地方品牌，提高了我市乡镇企业的知名度，为乡镇企业的发展营造了一个好的氛围；为了培养一大批乡镇企业骨干和优秀乡镇企业家，20*年以来，根据国家农业部及省乡镇企业局的指示，我市先后推荐梁亚排等4人参评全国乡镇企业家(全国优秀乡镇企业厂长、经理)，推荐扬军等9人为海南省乡镇企业家人选，这批乡镇企业家的评选提高了我市乡镇企业经营管理水平，促进了全市乡镇企业的健康发展。为了总结推广股份合作企业经验，我市总结了大东海经营管理有限公司组建企业集团的经验，在全市范围内积极推进股份合作与股份合作制，拓宽融资渠道，提高企业规模和整体效益，为乡镇企业的二次创业打下牢固的基础。
六、依法行政，维护企业合法权益，确保乡镇企业的正常发展
为了进一步贯彻《乡镇企业法》，落实《中共中央国务院关于治理向企业乱收费罚款和各种摊派等问题的决定》和《农业部关于切实减轻农民负担问题的决定》，切实减轻乡镇企业的负担，维护企业合法权益，增加农民收入。近年来我市开展了几次全市范围内的乡镇企业治乱减负大检查工作，近年来，市企业局协同市人大、物价局、监督局、财政局、农业局等单位联合调查组到各乡镇检查，查获和处理了向乡镇企业乱收费的单位，先后取消了市区乡镇企业生产用电电力附加费，减收河西区乡镇企业制冰、冷冻行业工业产品增值税、企业所得税；市边防部门取消渔船进入*港的管理费；市水业公司取消了制冰厂、冷冻厂用水总量的30%按5.1元/吨(船舶供水价)的收费，为企业年减负259万元。在执法过程中，我们协调了有关部门，正确处理了有关单位对乡镇企业侵权行为18宗，依法协助河东区收回通洋大厦一、二层楼，收回城市大酒店副楼二楼产权以及内江公司临街铺面的部分出租权，处理保港镇原竹器厂产权问题，解决天涯游艇公司经济争议等问题，为企业挽回经济损失3480万元，促进了一批企业正常运行，促进了企业的发展。同时，我们在执法当中还重视乡镇企业安全生产工作，从讲政治、保稳定、保发展的高度来认识乡镇企业安全生产工作的重要性。市安委会和乡镇企业局认真抓好每年的安全生产活动周(月)活动，组织企业厂长(经理)参加中华总工会和中央电视合举办的《全国职工安全生产》电视培训，开展了以“落实安全规章制度，强化安全防范”为主题，协助有关部门对全市乡镇企业的重点行业、重点企业进行安全生产大检查，及时发现和纠正企业生产中存在的安全隐患，严格按照《安全生产条例》规范企业生产行为，责成和帮助乡镇企业不断建立和完善安全生产制度，先后协助渔丰船排等20家企业建立健全了《厂长经理责任制》、《员工岗位责任制》、《安全生产责任制》等企业行为安全生产标准40多个，促进了企业的安全生产，提高了企业经济效益。
七、加强乡镇企业管理队伍的建设，保证乡镇企业的持续发展
在这次机构改革中，我市仍保留了乡镇企业管理局，区、镇一级乡镇企业管理职能并入经济发展(科)办公室。近年来，我市较为重视乡镇企业管理队伍的建设，先后多次组织区、镇分管领导参加国家农业部和省局举办的《乡镇企业法》培训班和全国乡镇企业发达地区参观学习，组织乡镇企业管理人员深入学习《乡镇企业法》、《中小企业促进法》、《统计法》，努力提高全市乡镇企业管理人员、财务统计人员整体素质。市政府每年召开一次乡镇企业工作会议，并适当开展了表彰奖励活动，充分调动各级领导发展乡镇企业的积极性和创造性，市乡镇企业管理局充分发挥其规划、协调、监督、服务的职能作用，当好党委和政府的参谋，在推动全市农村三大产业快速健康发展中起了积极的作用。
乡镇农机安全生产工作总结篇3
我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡(村)总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委一个定位、四个打造、五大战略的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。
一、乡镇经济发展的基本情况和亮点
1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。
2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以江南花椒之乡、江南蚕桑第一镇的美誉，都昌县周溪镇荣获全国最大珍珠核生产基地和中国淡水珍珠之乡两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化1121工程得到稳步推进。
3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和三清三改三配套为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。
4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于找税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行六个确保。
5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。
二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析
在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。
首先是：发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在一个锅争食、大鱼吃小鱼的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。
然后是：发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取放水养鱼的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至XX年的27.09亿元，年均递增26.6%;XX年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%;其中，安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。
接着是：财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地引税，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在协税(买税)上，根本无暇服务三农、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。
而后是：支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇七站八所在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的三级跳。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。
最后是：全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为业的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。
三、加快乡镇经济发展的建议
乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：
1、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和飞地经济，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取双赢。
推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订引凤返巢政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成人回乡、企回迁、钱回流要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕农字号创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。
2、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的买税行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区属地征收、在地统计，核定基数、超收分成的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。
3、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。
4、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道)，其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。
乡镇农机安全生产工作总结篇4
今天，我们召开全县安全生产示范乡镇建设动员会，目的就是在XX创建安全生产示范乡镇的基础上，总结经验，学习推广，把安全生产工作延伸到乡镇，延伸到基层，真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，以此更好地推动全县安全生产工作开展。刚才，我们观看了XX创建安全生产示范乡镇有关档案资料、组织机构、工作流程以及各项规章制度等，实地参观了辖区内企业、学校安全生产情况，并听取了XXX经验介绍；XXX宣读了《关于推进安全生产示范乡镇建设的实施意见》，就开展安全生产示范乡镇建设总体目标、工作方法、步骤和时间等提出了明确要求。会后，各乡镇要认真学习借鉴XXX创建安全生产示范乡镇经验，按照实施意见要求积极开展安全生产示范乡镇建设工作。下面，我就做好这项工作讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇安全生产工作的责任感 2、从责任追究上看，乡镇必须做好安全生产工作。安全生产工作实行的是属地管理，当地政府行政一把手就是本辖区安全生产工作第一责任人，从国家对安全生产事故调查处理看，越是基层，责任越大，追究的越狠。比如，XXX事故，除追究市、县政府和有关部门外，XXX乡的党委书记、乡长、主管副乡长、矿山管理办公室专职副主任和煤炭组组长，分别给予党内警告、行政记大过、行政降级、行政撤职和行政开除处分。当前，各乡镇对安全生产工作认识可能有偏差，认为安全生产只是安监部门的事，是县里的事，与乡镇无多大关系，这是错误的想法。所以说，各乡镇千万不要在安全生产上麻痹大意，一定要把安全生产工作放在心上，抓在手上。
3、从企业布局和状况上看，乡镇必须做好安全生产工作。近两年来，XX个体私营经济发展迅猛，各乡镇民营企业不断增多，特别是棉花加工企业，全县已达XX余家。这些企业大部分分布在各乡镇，且企业大部分处于原始积累阶段，生产规模小，生产工艺和技术装备落后，安全设施投入不足，工作措施不力。再加上部分企业经营者“要钱不要命”，存在侥幸心理，违规违章操作，存在大量安全隐患，极易引发安全事故。这就象一颗颗“定时炸弹”，随时都有可能引爆，这也就要求各乡镇必须高度重视安全生产工作。
二、突出重点，抓实关键，做细做实各项基础工作
1、强化学习，提高安全生产法律法规意识。近年来，为把安全生产工作纳入法制化轨道，国家相继出台了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等一系列法律法规，今年9月1日我省又颁布实施了《河北省安全生产条例》。这些法律法规不仅为我们提供了强有力的法律保障，也为我们做好安全生产工作提供了全面的、具体的工作指导。为此，各乡镇要抓好安全生产法律法规的学习贯彻，特别是乡镇干部要带头学懂学透，当好“明白官”。在此基础上，组织乡镇各部门和各村镇干部、各企业负责人进行系统培训学习。县安委会办公室要组织有关职能部门经常深入各乡镇，讲解安全生产法律法规和安全生产工作方法以及事故案例。通过深入学习安全生产法律法规和方针政策，使广大干部知法用法，不断提高依法行政意识，提高乡镇安全生产工作的政策水平和管理水平。也使生产经营者懂法守法，自觉依法从事各项生产经营活动。
2、健全机构，完善制度，落实责任。一是要健全安全组织机构和监管网络。安全生产监管体系建设是开展工作的前提，各乡镇政府要充分认识到建立健全乡镇安监机构的必要性和紧迫性，建立健全乡镇安全生产机构，配备足够的人员、经费、办公场所和交通工具等，保证安监工作正常开展。同时，要向村、企事业单位延伸，形成纵向到底、横向到边的安监网络。二是要明确和落实责任。乡镇长是本乡镇安全生产的第一责任人，对当地安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的乡镇长对安全生产工作负领导责任，其他乡镇长实行“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作负领导责任。要明确乡镇安监办的职责，作为乡镇安全生产工作的常设机构，具体负责本地的安全生产监督管理工作。三是健全各项工作制度。要建立健全乡镇安全生产各项工作制度，包括安全生产目标管理制度、安全生产例会制度、安全生产培训制度、监督检查制度、隐患排查制度、应急救援制度、安全事故报告调查统计制度等，通过完善制度，落实责任，强化措施，加强监管，促进乡镇安全生产管理工作扎实开展。
3、突出重点，搞好重点行业和领域的专项整治工作。根据我县实际，乡镇安全生产工作的重点在以下几个方面：一是私营加工企业安全。我县的私营加工企业正处于原始积累阶段，投入少，规模小，技术装备落后，安全生产基本条件和管理水平低。各乡镇要认真对照《安全生产法》及相关法律法规，从严要求，指导企业建立健全安全生产规章制度，落实安全事故防范措施，遏制事故发生。二是农村机动车安全。随着经济发展，农村的农用车、三轮车和摩托车不断增多，且大部分无证驾驶，农用车载客、超速超载时有发生，极易引发交通事故。为此，各乡镇要对辖区内的机动车辆全面普查登记，配合有关部门抓好机动车的源头管理。三是农村消防工作。据今年我县的火灾事故统计显示，农村火灾大幅度上升，特别是柴草乱堆，消防隐患较大。各乡镇要按照上级关于加强农村消防工作的通知要求，建立健全农村消防安全管理机制，改善农村消防安全条件，大力提高公民群众的消防意识和技能，减少农村火灾事故发生。四是危险化学品和烟花爆竹安全。要按照《危险化学品安全管理条例》规定，依法规范危险化学品生产、经营、运输、储存、使用和废弃物处置各个环节的生产经营活动，未取得危险化学品经营许可证的，不得生产经营。五是建筑施工和特种设备安全。要认真贯彻《XXX市村镇规划建设管理条例》，乡镇范围内的建筑施工单位，必须按有关规定办理报批手续，并由具有资质的施工单位进行施工。加大农村建筑队的治理，基本安全条件保证不了的，一律不得从事建筑业。对辖区内所有锅炉、压力容器等特种设备进行摸底登记，达不到安全条件的要一律停止使用，严格执行定期检测检验制度，严禁擅自经营液化气罐装业务。六是学校安全。对学校校舍、围墙、通道、体育设施等安全状况，要进行经常性检查。存在事故隐患的，要迅速采取措施，认真整改，严禁在危房内进行教学活动。学校组织的各类活动，必须以保障学生安全为前提，严禁组织学生参加有危险性的劳动。要在学校普遍开设安全常识教育课，增强学生安全意识和应急防范能力。
乡镇农机安全生产工作总结篇5
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为总目标，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，通过完善城乡规划，深化城乡改革，增加农民收入，推进工业化和城市化，加强基层民主法制建设，改善农村环境，缩小城乡差别，促进经济社会和人的全面发展，实现城乡一体化。
二、总体目标
按照打造“五个*”和“争做加快对外开放的先行区、统筹城乡发展的示范区、集聚优势产业的中心区”的要求，全面实施统筹城乡发展战略，加快推进城乡一体化，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局，以统筹城乡发展的先发优势，确保我区在现代化进程中处于全市的前列。到20*年，城乡一体化工作取得积极‘进展，城乡差别、东西部差别扩大的趋势明显缩小，农民的生产生活条件得到明显改善。到2010年，城乡分割的二元结构得到明显改善，因户籍、身份等因素造成的就业、社会保障等方面的不平等现象初步消除，基本形成城乡平等、开放互通、共同进步的发展新格局。到2020年，与提前基本实现现代化同步，达到城乡经济、社会、文化、生态相互融合、相互促进、持续发展，基本实现城乡一体化。
全区经济社会发展主要目标是：
——20*年生产总值达到200亿元，20*–20*年年均增长18％；到2010年达到3*亿元，20*–2010年年均增长15％。
——20*年人均生产总值5000美元，2010年7500美元。
——20*年财政收入达到15．5亿元以上，20*—20*年年均增长25％以上；到2010年达到27亿元，20*—2010年年均增长20％。
——20*年城镇居民人均可支配收入18500元，20*—20*年年均增长ll％；2010年23500元，20*–2010年年均增长8％。
——20*年农民人均纯收入达到8700元，2010年达到”200元，年均增长9％。
——20*年城市化水平达到50％以上，2010年达到60％以上。
三、主要任务
1、调整规划布局，着力形成城乡一体化的规划体系
统筹城乡规划布局，形成东部新区、中心镇、一般镇、中心村的一体化规划体系。以城市总体规划为龙头，科学编制和完善各项分区规划、城镇总体规划、村庄布局规划以及土地利用、道路交通、产业发展、基础设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。在全区范围内统一规划布局重大产业发展项目、重大公共事业项目、重大社会发展项目，提高资源配置效率和设施共享度。
优化生产力布局，形成专业化集聚。根据区域生产力布局现状和发展趋势，’注重空间布局，加速资源综合开发利用和产业结构优化调整，努力形成布局合理、区域优势明显、专业化水平较高的产业发展空间布局。以太湖沿岸和杭宁高速公路沿线为重点，集聚发展生态农业和精品农业；以东部新区为重点，集聚发展先进制造业；以织里镇和高速公路连接线及长湖申航线为重点，集聚发展现代物流业；以南太湖、西山景区和1*国道以西区域为重点，集聚发展休闲度假和生态旅游业。到2010年，争取使我区成为*市“集聚优势产业的中心区”。
强化中心城市辐射作用。积极参与建设*大城市，加快东部新区骨干道路、桥梁、管网等基础设施和西山景区建设步伐，加速织里与*中心城区的连接，努力建成工业强、商贸活、农业优，融先进制造、现代服务、特色农业、旅游休闲为一体，功能完备、生态优良、社会文明、最宜人居住和创业的现代化新城区。大力培育发展中心镇，适度发展一般城镇，加强12个新农村、新社区的规划建设，加快农村居民逐步向城镇、中心村集聚，推进城市化进程。
以“百村示范、千村整治”工程建设为抓手，加快农村新社区规划建设。到20*年，创建全面小康示范村18个，对172个行政村的环境进行整治，受益人口达80％以上。通过行政村区划调整，完善村庄布局。加快农村新社区建设，实现生产进园区、生活进社区。加快城镇基础设施、社会服务设施、生活方式向农村延伸，提高农村居民生活质量。
2、加快产业结构调整，提升经济质量和效益
抓住我区接轨上海更趋紧密、产业转移承接加快和环杭州湾产业带不断壮大等有利时机，以科技进步和信息化带动产业结构优化升级，不断提高产业发展层次和整体竞争力，形成一、二、三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。到20*年，三次产业结构比例调整为5：55：40。一是发展农业产业化。围绕省优势农产品规划布局和我区“一园一区一带”农业产业群发展规划，以西部生态区和环太湖农业产业带建设为重点，深层次推进农业结构调整，进一步做优做强龟鳖、蔬菜、竹笋、花卉苗木、畜禽五大特色主导产业，提高农产品规模化生产能力。加快农产品加工业发展，到20*年把*食品工业园基本建成功能齐全、布局合理、外向度高、科技创新能力强的全省一流的食品工业园。大力扶持和培育一批上规模、上档次的农业龙头企业，以龙头带基地，以基地联农户，着力提高农产品附加值和市场竞争力。二是大力推进新型工业化。力口快工业产业结构调整，加大纺织、印染等传统产业改造步伐，做大做强特色童装、新型纺织、金属制品、机械电器等特色优势产业，大力拓展电子信息、生物医药等新兴产业领域，全力打造先进制造业基地。到20*年，工业销售收入达到680亿元，2010年达到1115亿元。按照现代企业制度要求，完善公司法人治理结构，推动企业上市。到20*年，全区有上市企业6家以上，形成上市板块。大力实施品牌战略，着力培育一批名牌企业和名牌产品。三是加快发展现代服务业。以中心城区和织里工贸区为重点，向申苏浙皖高速公路接口、长湖申航道沿线拓展，带动东部新区服务业的腾飞。积极引导织里童装市场群等专业市场提高辐射能力，大力引进新型商贸流通业态，积极培育运输、仓储、货运等现代物流业，加快发展山区生态旅游业，提高第三产业的贡献率。到20*年，三产增加值占比达到40％以上；到2010年，三产增加值占比达到42％以上。四是坚持东西部地区协调发展。充分发挥东部新区和西部生态区的特色优势，加快东部新区工业经济的发展和西部山区生态旅游的开发，努力形成东部工业经济与西部生态经济良性互动、互促共进的发展新格局，促进东西部地区的协调发展。争取到2010年，使我区成为全市“统筹城乡发展的示范区”。
3、加快基础设施建设，改善城乡居民生活条件
把交通一体化作为推进城乡一体化的突破口，尽快形成内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络。一是进一步完善对外交通。配合市抓好境内申苏浙皖高速公路*段、申嘉湖高速公路*段、杭长高速公路、申嘉湖高速公路*至安吉延伸段，1*、318国道改造，长湖申航道改造、宣杭铁路复线工程建设，努力形成高速公路、铁路、水运立体大交通格局。二是完善干线公路。加快区乡公路改造，提高道路等级，实现区至乡镇干线公路“半小时”交通圈。三是大力实施乡村康庄工程。到20*年，实现行政村全部通等级公路和路面“黑色化”；到20*年，行政村至主要自然村路面硬化率达100％，并逐步实现路面“黑色化”。四是建立城乡公交一体化网络。打破城市公交和农村客运二元分割的格局，加快公交网络向乡镇、行政村延伸，建立畅通、便捷、安全的城乡公交一体化网络。
加强农村公用设施建设。配合做好老虎潭水库引水工程建设和水厂改扩建，中心城区、建制镇自来水管网逐步向周边农村延伸。到20*年，实现以乡镇为单位的区域城乡供水一体化目标；到2010年基本形成全区性的城乡一体化供水格局。结合西气东输，配合市做好燃气管网建设，并逐步向乡镇延伸，加快城乡燃气一体化进程。加快电力、通信等基础设施建设。加强山区水库保安、重大水利工程和城市防洪工程建设，确保城乡防洪安全。
4、加快各项社会事业发展，促进社会全面进步
努力提高农村教育发展水平。巩固深化教育创强成果，加快农村各类教育发展，逐步形成农村初中向城镇集聚，农村小学及幼儿园向乡镇和中心村集聚的布局。所有乡镇都建好一所有较高标准的中心幼儿园、中心小学、初级中学和化技术学校，85％的学校达到“浙江省万校标准化建设工程”要求。加大对农村教育的投入，缩小城乡学校硬件设施的差距。加快农村教育信息化建设，实现城乡学校“校校通”。实施“名师名校长”培养计划，开展农村教师素质提高工程。建立区域内城乡学校互相结对和教师流动机制，促进城乡教育的均衡发展，逐步使农村学生享受与城镇学生同等的优质教育。到2010年，全区所有乡镇成为市示范性教育强镇；城乡学前三年幼儿入园率达到98％，其中农村达到95％以上；初中升学率中心城达到95％以上，农村达到90％以上。高等教育、网络教育和远程教育加快向农村辐射。
加快推进城乡卫生一体化。建立完善以区疾病预防控制机构和卫生监督机构为主体，各类医疗机构和社区卫生服务机构为基础，覆盖城乡的疾病预防控制网络。积极推进卫生院产权制度改革，全面完成乡镇卫生院改制工作。建立健全以区医疗卫生单位为龙头、乡镇(街道)医疗单位(社区卫生服务中心)为枢纽、社区卫生服务站为基础的城乡一体化卫生服务网络，构建新型城乡卫生服务体系。到20*年全面建成服务到位、功能健全、机制完善的“六位一体”的农村社区卫生服务网络。积极探索以流动人口为主的计生管理长效机制，加强计生协会网络和生育文化社区建设，不断推广计生村(居)民自治。进一步完善城乡妇幼保健网络，提高优生优育和妇女儿童的健康水平。
大力提升城乡文化品位。加强乡镇(街道)、村(社区)文化中心、文化室等综合性文化活动场所建设，并逐步完善设施。实施文化信息资源共享工程，到2010年有3个乡镇成为乡镇基层资源共享工程二级中心。积极开展文化先进乡镇、文化特色村、文化示范户等创建活动，到20*年争创15个文化特色村，2010年前有4个以上乡镇达到市级文化强镇。加强农村特色文化建设，开展一乡一品特色文化团队创建活动，形成乡乡有品牌、街街有特色的格局。开展形式多样的群众文化体育活动，丰富城乡居民精神文化生活。
全面推进科技进步。优化科技发展环境，加快助企业为主体的科技创新体系建设，大力发展高新技术产业，加快高新技术成果转化。到20*年，拥有部级高新技术企业8家以上，省级高新技术企业25家以上；到2010年，高新技术产业占比达到15％以上。以种子种苗、农产品深加工、绿色无公害技术推广应用为主要内容，提高农业科技水平。大力实施人才强区战略，加快各类人才的引进、开发和培养。加快推进政务信息化、企业信息化和农村信息化工程，到20*年全面建立覆盖行政村、并逐步向农户家庭延伸的信息化网络。
5、加快城乡体制改革，推进社会保障体系建设
建立城乡一体的就业体系。加快建设乡镇、街道、社区(村)劳动保障服务平台，加强劳动力市场信息网络建设，拓宽就业渠道，开发就业岗位，建立城乡统一的就业、失业统计制度，统一的劳动用工管理制度和薪酬制度。到20*年，基本建立比较完善的城乡就业管理体系和公共职介服务体系，实现用工信息共享；到2010年基本消除城乡就业二元结构，统一就业政策，消除就业障碍。全面实施十万农民素质培训工程，提高农村劳动力技能和素质，促进转移批业。
完善农村社会保障制度。进一步完善城镇职工基本养老保险制度，到20*年，基本实现养老保险的全覆盖。健全被征地农民基本生活保障制度，切实维护农民的合法权益。全面推行风险型、福利型、医疗救助“三位一体”的新型农村合作医疗制度，到20*年，人均筹资达到80元以上，农民参加率达到95％以上。进一步规范资金管理和使用，方便群众报销。提高农村合作医疗制度的社会化程度和抗风险能力，并逐步与城镇职工医保接轨。
建立城乡一体的社会救助体系。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面，并不断提高救助标准。高度重视低收入家庭的脱贫致富，采取切实有效措施扶持低收入家庭发展生产，增加收入。到20*年使60％的有劳动能力的低保对象摆脱贫困。抓好城镇“三无”对象和农村“五保”对象集中供养，到20*年集中供养率达到85％以上。逐步将困难老年人、残疾人、孤儿以及需要救助的特殊困难群众纳入社会保障范围，更好地保障其基本生活。积极支持、鼓励社会力量兴办福利事业，加大农村敬老院和城镇托老所改(扩)建力度，逐步改善硬件设施和生活条件。
6、加强城乡生态环境建设，促进人与自然的和谐发展
全面开展生态区建设，加大环境保护力度，大力发展生态经济，改善生态环境，逐步实现区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展。20*年前配合市政府完成国家环保模范城市创建；20*年5个乡镇完成生态乡镇建设；2010年完成生态区建设并通过验收。加快织里镇污水截流工程、东部新区污水处理厂和排污管网以及乡镇生活污水处理系统等环保基础设施建设，推行城乡分区域污水集中处理，实现工业污水和居民生活污水达标排放，改善城乡水环境质量。抓好清水河道整治，逐步建立乡镇垃圾分类中转站、村垃圾收集点等垃圾收集处理系统，改善农村生态环境。加强烟尘控制区和噪声达标区建设，有效控制建筑、工业、交通等噪声污染。以无公害、绿色、有机农产品基地建设为重点，大力发展生态农业，降低农业面源污染，提高农产品质量安全水平和农业可持续发展能力。加强生态公益林建设，构建以森林为主的绿色屏障。加快产业结构调整，严格控制小五金等高污染行业发展。加大矿山企业整治力度，矿山数量和开采规模得到压缩控制。大力推行清洁生产和环境管理体系认证。重视发展循环经济，减少资源浪费，实现资源的循环利用。
7、加强基层组织建设，推进基层民主进程
加强基层党组织建设和党员教育管理工作。深化“三级联创”活动，扎实推进“先锋工程”建设，增强班子的生机活力，提高统筹发展的能力。以“双培双推双带”活动为载体，全面实施“党员人才工程”，切实加强和改进发展党员工作，进一步改善党员队伍结构，发挥党员的先锋模范作用。加大党建带团建、工建、妇建工作力度，以先锋工程、五好企业党组织和五好社区党组织创建带动模范职工之家、五四红旗团委、三八红旗集体等创建，以党员先锋岗带动青年和巾帼文明示范岗，全面提升基层联创工作整体水平。
加强基层民主法制建设。全面推行村务公开和民主管理，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主管理制度。积极稳妥地推进行政村区划调整和“村改居”步伐，加强集体资产管理，促进集体资产保值增值。强化城市社区自治组织功能，不断提高“自我管理、自我教育、自我服务”的能力。加强普法教育，增强全民法律意识。
8、加强社会治安综合治理，全力打造平安*
强化社会治安综合治理，全力打造经济发展和社会稳定同步、人民群众安居乐业的平安区。积极推进社会治安防控体系建设，形成城乡统筹、纵向到底、横向到边的工作网络。依法严厉打击严重危害国家安全和人民群众生命财产安全的各类犯罪活动，确保不发生在全国、全省造成重大影响的刑事案件、群死群伤恶性治安案件、，力争在社会政治稳定、打击刑事犯罪、社会治安防控体系建设、特殊群体的教育管理、公众安全感等方面位居全市前列。加强矛盾纠纷调处中心建设，认真做好群众来信来访，把不稳定因素化解在基层和萌芽状态。进一步落实安全生产责任制，减少各类事故的发生。加快“信用*”建设，加强市场监管，大力整顿和规范市场经济秩序。通过全力打造平安*建设，为人民群众创造安居乐业的良好环境。
四、主要措施
l、统一思想，转变观念。统筹城乡发展是全面建设小康社会的重大战略举措，各地各部门要以科学的发展观和正确的政绩观为指导，进一步深化对推进城乡统筹发展重要性和必要性的认识，统一思想，转变观念，以统筹的理念抓好各项工作。既要着眼长远，高起点、高水平地编制实施规划，又要立足当前，认真研究确定阶段性目标和工作计划；既要坚定不移地加快东部新区建设，加快推进城市化进程，又要按照城乡一体化的目标，加快推进农业农村现代化；既要坚持以经济建设为中心，加快经济发展，又要按照全面进步的目标，统筹城乡经济社会、人与自然的发展；既要充分运用市场机制，发挥市场的主体作用，又要强化政府社会管理、公共服务职能，推动城乡统筹发展，实现城乡一体化。
2、深化改革，创新机制。统筹城乡发展是一项系统工程，必须通过深化改革，创新机制，在发展的体制机制上求得突破。积极实施户籍管理制度改革，逐步消除依附于户口上的各类城乡差别政策，促进人口合理有序流动。加快推进农村集体土地使用制度改革，积极引导农村承包地流转，探索农村宅基地有序流转办法。加快推进农村集体资产管理体制改革，积极稳妥地推进农村社区股份合作制改革，规范集体资产量化和股权设置方式。加快推进土地征用制度改革，进一步完善征用程序和补偿机制，维护和保障被征地农民的利益。加快推进劳动就业体制改革，建立城乡一体的劳动就业新格局。加快推进社会保障体制改革，逐步实现城乡社会保障体系一体化。抓好农村税费改革，切实减轻农民负担。
3、完善政策，消除障碍。推进城乡一体化，政策引导是关键。对已经出台的政策要进行清理，凡是影响统筹发展的政策要进行调整，建立有利于城乡统筹发展的政策体系，消除政策障碍。对当前推进城乡一体化过程中存在的困难和问题，要分课题研究，提出对策措施，逐个加以解决。要加强政府引导和指导力度，各部门要认真研究，积极探索，尽快制订加快推进城乡一体化的有关政策，包括户籍管理、劳动就业、土地管理、社会保障、投融资体制、行政区划调整、财政管理体制、项目审批体制等政策，突破城乡二元结构体制障碍，为加快推进城乡一体化进程创造良好的政策环境。
4、加大力度，增加投入。按照建立公共财政体制的要求，调整优化财政支出结构，不断加大“三农”投入，建立区、乡镇分级合理负担的财政投入体制，依法安排落实好农业和农村的财政支出，建立财政支农资金稳定增长机制。落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，逐步加大财政对农村教育、卫生专项转移支付力度。加大对农村水利、环境整治、道路建设等基础设施的财政投入，改善农村生产生活条件。进一步力口大对西部山区的扶持力度，加快西部山区奔小康步伐，促进区域经济协调发展。改进财政资金使用方式，通过运用参与投资、专项补助、资金配套和贷款贴息等方法，积极引导农民调整产业结构，推进农业产业化经营。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，建立和完善政府引导、市场运作的投融资体制，积极引导民间资本参与城乡一体化建设。鼓励金融机构加大对农业农村的支持力度。
