2017年全市地税工作暨党的建设工作会议讲话稿
同志们：
刚才，陈局长作了工作报告，回顾总结了2017年工作，深入分析了当前的税收工作形势，全面安排部署了2017年的工作任务，大家一定要结合工作实际，细化工作措施，认真抓好落实。
为了适应全面从严治党新常态，落实全面从严治党新要求，切实提高我市地税系统党建工作水平，根据局党组的研究意见，我就党建工作再讲几点意见：
一、紧抓“五项”建设，系统党建工作取得新成绩
2017年，在省局党组和市委、市政府的坚强领导下，我们牢固树立“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作理念，全面加强系统党建工作，为各项工作的顺利开展提供了有力的组织保障和精神动力。
（一）以组织建设为基础，提升了党建工作生命力。紧扣中央、省局党组和市委的重要决策部署，不断完善和强化党建工作领导机制，市、县（区）两级地税局层层改选了由党组“一把手”任书记的基层党组织，设立了市局党建工作办公室和金川区局党组，按照“支部建在连队上”的工作要求，对市局所属各支部进行了改选，由科长、分局长担任支部书记，确保党务工作与业务工作一肩担当、一体运作，凝聚了党建工作合力；将党建工作纳入绩效考核体系，科学设定目标、层层分解任务、明确责任单位、量化考核指标，形成了上下贯通的责任体系，构建起了齐心协力抓党建的工作机制。研究制定学习制度、民主生活会制度、党费缴纳制度和“三会一课”制度，严肃党内政治生活，定期召开党组民主生活会、支部组织生活会，听取思想汇报，积极开展批评与自我批评，做到思想上常交流、工作上常沟通、生活上常关心，营造了讲团结、顾大局、促和谐的良好工作氛围。严格党费收缴，对全系统在职党员及退休党员缴纳党费情况进行逐一排查，共清理补缴2008年以来的党费x元。
（二）以素质建设为抓手，提升了党建工作发展力。坚持把素质教育摆在系统党建工作的重要位置，从思想建设入手，深入开展“两学一做”学习教育，通过“三会一课”、组织生活会等党内教育方式，组织党员干部认真学习党章党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强了党员干部的政治意识、规矩意识、核心意识和看齐意识；坚持党组中心组理论学习制度，按月制定计划，采取集体学习、组织讨论等多种方式开展政治理论学习，全年各级党组开展中心组理论学习32次，专题研讨41次，班子成员以普通党员身份参加集中学习162次，到所在支部和联系点讲党课19次，确保了学习教育的实效。坚持以提高党员干部综合素质为目标，严格按照政治学习与业务学习相结合、领导讲党课与学习交流相结合、走出去与请进来相结合、专题教育与专家讲座相结合的要求，切实加强教育培训，认真开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，为干部职工购买了《税法一》、《税法二》等学习书籍，征订了《人民日报》《甘肃日报》等党报党刊和《中国税务报》《纪检监察报》等专业性报刊，营造了良好的学习氛围，有力促进了党员干部综合素质的进一步提升。
（三）以文明建设为载体，提升了党建工作创新力。党建工作需要有效的载体作为支撑，我们通过找准党建工作与文明创建工作的结合点，丰富活动内容，提升活动质效，引导各级党组织和党员干部积极参与其中。一是积极投身国家级文明城市创建活动。广大党员干部、工青妇会员、青年志愿者“逢六”上街执勤、参加“全民公益日”除草护绿、街道卫生治理等志愿活动，助力全国文明城市的复查验收，展现了良好的地税形象。二是认真开展结对帮扶工作。市局机关与南坝乡何家湾村结成帮扶对子，选派“扶贫驻村工作队队长”，常驻帮扶村，实施精准扶贫；组织广大党员干部置身于“美丽乡村建设”行动中，2017年分批组织党员干部深入双联户家中排查情况、排忧解难，先后开展道路建设、村庄搬迁、人畜饮水等10个项目，投入30万元帮助何家湾村建设了72座高标准的日光温室，较好地促进了当地经济发展、农民增收、社会和谐。三是深入开展文明创建活动。紧紧依托国家级文明单位、省级文明单位标兵，积极开展群众性精神文明创建活动，加强网络文明建设，定期评选表彰先进单位、先进党组织和优秀共产党员、先进个人等，用身边的人和事教育人、激励人、鼓舞人，充分发挥先进典型引领作用；积极开展向雷锋、焦裕禄等先进典型的学习活动，引导党员干部树立正确的价值观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，为税收工作任务的完成提供了精神动力。
（四）以文化建设为途径，提升了党建工作凝聚力。一是深入开展“四德”教育。定期开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容，以“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”为主要形式的道德讲堂活动，弘扬传统美德，传播凡人善举，倡导修身律己，引导党员干部净化心灵，陶冶情操，实现自我教育、自我完善、自我提高，激励党员干部形成正确的价值取向。二是深入开展党内关怀活动。始终把党员干部的身心健康放在心上，开展职工生日慰问，定期组织健康检查，开展心理调适和心理健康辅导，减轻心理负担，缓解工作压力。三是积极开展“五必访”活动。组织开展退休职工、困难职工、老党员等各类慰问活动，认真落实职工大病补助制度，增强了干部职工的归属感和向心力。四是积极开展健康有益的文体活动。进一步丰富职工的业余文化生活，先后组织开展了庆“七一”趣味运动会、第四届职工运动会、“重走红军路、争做好党员”主题教育以及夏令营（秋游）、主题演讲比赛、征文比赛等系列活动，切实增强了党员队伍的凝聚力，提升了干事创业的精气神。
（五）以廉政建设为保障，提升了党建工作执行力。坚持把党建工作与防范税收执法风险相结合，认真贯彻落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则，及时分解党风廉政建设任务，强化考核，确保“两个责任”落到实处。扎实开展廉政教育，组织党员干部认真学习党的十八大及十八届历次全会精神，特别是中纪委、省市纪委全会精神和《廉政准则》《处分条例》《问责条例》等党纪党规，开展警示教育、廉政短信提醒、廉政谈话等活动，加强廉政文化建设，营造廉政氛围，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，以规范“两权”监督运行为核心，以加强预防和监督为重点，紧紧抓住“人财物、征管查、减免罚”等关键环节，积极构建廉政风险防控新机制，促进党员干部严格执法、规范管理；严格执行民主集中制，特别是在“三重一大”事项上，始终坚持党组集体研究决定，虚心听取各方面的意见，自觉接受群众监督，做到科学决策、民主决策、依法决策，有效防范了为税不廉行为的发生。
2017年，系统党建工作又取得了新成效、迈上了新台阶。这些成绩的取得，是省局党组和市委市政府坚强领导的结果，是各级党委政府、有关部门和广大纳税人大力支持的结果，更是全体党员干部负重奋进、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党组，向长期关心支持地税工作的各级领导、有关部门、广大纳税人缴费人，特别是地税党员干部及其家属表示衷心的感谢！
二、认清管党治党形势，切实增强抓好系统党建工作的责任感、使命感
党的十八大以来，习近平总书记对党的建设提出了许多新思想、新观点、新要求，深刻回答了在新时期下加强和改进党的建设的一系列重大理论和实践问题。特别是面对党的建设的严峻形势和艰巨任务，以习近平同志为核心的党中央坚持“党要管党、从严治党”，坚持以改革、发展、创新为主调，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风为抓手，一手抓教育，一手抓惩治，认真落实“八项规定”，坚持老虎苍蝇一起打，扎紧制度的笼子，营造了风清气正的良好政治生态。“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”、“把抓好党建作为最大政绩”、“从严管党治党”已经在全党形成共识。在这种形势下，全面加强党的建设的要求越来越高，省局党组一直强调要把基层党建作为事关全局的战略性、基础性工作牢牢抓在手上。我们如何做好系统党建工作，如何做到“党要管党、从严治党”，等等，都需要我们冷静思考、积极应对。
面对新常态、新要求，回顾过去一年的党建工作，我们也清醒地看到，系统党建工作还存在以下不容忽视的问题亟待解决，突出表现在以下几个方面：
（一）思想认识不够到位。个别领导干部对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。有的党组织对党建工作认识不到位，仍然存在着“只要完成税费收入任务、干部不出事”就是最大政绩的不良思想倾向。少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中放在抓业务上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧、成效不突出。个别党组织自身能力、工作方式不适应新形势、新任务，“无人理事”的问题比较突出，党支部形同虚设，组织作用发挥的不好。
（二）党员教育不够深入。有的党组织政治意识和大局意识不强，没有站在全局的高度来认识加强党员干部教育的重要性和必要性，组织生活制度落实不够全面，没有将党员教育纳入支部重要议事日程，存在重业务工作、轻政治学习的现象，特别是个别支部书记有畏难情况，党员日常管理不到位，党性教育缺乏有效抓手，“只当和尚不撞钟”。
（三）党建工作不够扎实。个别党组织没有牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的工作理念，组织活动仅限于政治理论学习、民主评议党员、发展党员等。有的党组织组织生活形式单一、创新不足，组织生活会中开展批评和自我批评不够；有的党组织数月不开会，会议记录不详细；有的党组织组织生活不正常、不严肃、不规范，严重影响了基层党建工作。有的党组织党建工作习惯于做表面文章，形式主义严重。有的党组织党建工作与税收工作实际、与党员干部需求结合不紧，党建工作吸引力有待进一步增强。
（四）先锋意识不够突出。对照习总书记提出的“平常时候看得出、关键时候站得出，危急关头豁得出”的标准要求，一些党组织不注重发挥党员的先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员干部党性意识淡薄，政治纪律和规矩意识不强，“四种意识”不够牢固，日常工作中把自己等同于普通群众，甚至个别党员都不如普通群众。有的党员工作缺乏热情，得过且过，安于现状，工作不够主动积极，不求有功，但求无过，还需要进一步增强事业心和责任心。
（五）党员管理不够严肃。个别党组织在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
面对新形势、新任务，面对存在的问题和困难，我们要以新的视角、新的高度，把系统党建工作置于从严治党的大背景下去思考，放在“四个全面”发展战略中去认识，放在地税事业发展的大局中去谋划、去把握、去落实，进一步增强做好新形势下系统党建工作的责任感和使命感，以更高的标准、更严的要求，努力实现系统党建工作的新突破。
三、坚持严字当头，全面落实系统党建工作的新要求
2017年，为了认真贯彻落实全面从严治党要求，省局党组制定了《关于落实全面从严治党要求进一步加强全省地税系统党的建设的意见》，在今年的全省地税工作会议上，省局又提出了“党建责任落实年”的重大举措，刚才，陈局长在工作报告中就抓好这一活动又提出了明确要求，各级党组织和党员干部一定要增强忧患意识和责任意识，按照“走在前列”的目标定位，全面落实系统党建工作新要求,为金昌地税事业持续健康发展提供坚强保证。
（一）明确责任，在组织建设上体现从严治党新要求
全面从严治党的任务能否落实，关键是细化职能任务，抓好责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级各单位要按照抓党的建设是党组主体责任和最大政绩的要求，健全完善党组书记负总责、分管领导分工负责具体抓、机关党委组织协调推进落实、科室分局负责人兼任党支部书记“一岗双责”的党建工作责任体系，科学确定党组书记、机关党委书记、副书记、党支部书记的党建责任,建立和完善党建责任清单，层层传导压力，进一步增强党组抓党建的行动自觉。党组书记是抓党建的第一责任人，负责领导机关党建工作，每年至少要专题研究一次机关党建工作，为机关党员至少上1次党课，与基层党组织书记至少进行1次谈心谈话；党组其他成员根据分工抓好分管领域内的党建工作，定期研究、布置、检查党建工作情况，每年至少听取1次分管部门党建工作汇报，与分管部门党支部书记至少进行1次谈心谈话；纪检组要认真履行监督责任，至少每半年会同被监督单位党组织专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作；纪检组长要抓好党员的党风廉政教育和党员领导干部的党风廉政建设责任制落实，向上级党组织和上级纪委报告本单位党风廉政建设情况。要认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织条例》规定，进一步健全完善系统党建工作机构，理顺党组织隶属关系，配强党建工作力量，进一步夯实党建工作的组织基础。各级地税机关的党支部原则上设在科室、分局，同时为便于开展工作，党支部要按照局领导的分管单位重新联合设置，并选优配强支部书记，强化党务知识专题培训，提升党员队伍的整体素质，营造地税事业持续发展、党员干部成长进步的良好氛围和环境。
（二）深化教育，在思想建设上体现从严治党新要求
党的思想建设是党的根本建设，要不断加大思想政治教育力度,引导广大党员树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观。要继续推进“两学一做”学习教育，组织党员干部认真学习党章党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神，用科学理论武装头脑、指导实践，坚定理想信念，筑牢思想根基，以理论上的成熟确保政治上的坚定。要开展道德讲堂和先进事迹巡回宣讲活动，坚持用身边的事教育身边的人；深入推进“四德”工程，通过开展内容丰富、载体新颖的教育活动，使社会主义核心价值观内化于党员的思想意识和价值取向，外化于党员的行为准则和自觉行动；要不断创新思想教育的方式方法，经常运用批评和自我批评的这一武器,开展积极的思想斗争；分析不同层次、不同类别、不同年龄、不同岗位党员的思想实际,依据不同特点开展有针对性的教育，增强思想政治工作的实效性；各级领导干部要重视并带头做好思想政治工作，系统工会、共青团、妇委会等群众组织，要充分发挥好各自特点和优势，采取多种形式开展思想政治工作，切实提高党建工作的凝聚力、亲和力、感召力。
（三）抓住关键，在廉政建设上体现从严治党新要求
党风廉政建设是全面从严治党的重要方面，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。各级党组织和领导干部要从年初开始就把贯彻省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺和“111”督查落实细则抓在手上，凡会必讲、凡讲必记（录）、凡记必签（字），做到有始有终，抓出成效，不出问题，并要作为制度长期坚持。要坚持知责为基，把主体责任放在心上，带头把党风廉政建设与税收中心工作同部署、同检查、同落实、同考核；坚持履责为要，认真落实中央八项规定等有关作风建设的要求，严查“四风”问题，确保把主体责任落在实处；坚持问责为重，把主体责任扛在肩上，切实加大问责力度，健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，加大对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制行为的处理力度。要进一步落实“一案双查”制度，以制度的刚性约束杜绝“破窗效应”；对落实党风廉政建设主体责任不力的，要采取提醒警示、诫勉谈话、责任追究等必要措施，并严格执行“一票否决”。各级领导干部要明晰法律与纪律的“高压线”,明晰公与私的“警戒线”,明晰个人与家庭的“情感线”,带头做廉洁自律的表率。
（四）把握重点，在作风建设上体现从严治党新要求
作风建设是从严治党的永恒课题，作风建设永远在路上。各级党组织和党员干部必须要始终保持清醒认识，在抓常、抓细、抓长上下功夫，使作风建设的各项要求真正落地生根。要始终坚持正确的政治方向，强化政治定力，增强“四种意识”，在思想上政治上行动上坚决同党中央和省市委保持高度一致，在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上，必须做到头脑清醒、立场坚定；严格遵守党的组织纪律和工作纪律，强化组织观念和纪律意识，遵循组织程序，严格按照权限、职责和程序办事。要认真落实民主生活会、民主评议党员、党员党性分析等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，努力提高民主生活会、组织生活会的质量，确保党内政治生活正常化、经常化、规范化，营造良好的政治生态和党务工作环境。要巩固“三严三实”、“正风肃纪”、“两学一做”教育成果，建立健全作风建设机制，持续加强作风建设；要严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要健全激励机制和容错纠错机制，鼓励干部职工提出新点子,形成新措施，让广大党员干部愿干事、敢干事、干成事、不出事。要发扬“说了算、盯着干、马上办”的工作作风，攻坚破难，真抓实干，以良好的作风推进各项工作的开展。
（五）强化保障，在制度建设上体现从严治党新要求
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级党组织要坚持破立并举，从长建章立制，筑牢制度笼子，要按照简便、务实、管用的原则，坚持科学制定制度，增强对制度建设重要性的认识，让遵守制度、执行制度、维护制度成为内在需求和自觉行动，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。今天，我重点对以下规定进行明确，长期抓好落实：一是要严格落实“三会一课”、中心组学习、民主生活会、党员民主评议等制度，要求每个支部每周学习1次，分管领导参与并负责抓好落实，支部每周的学习可与周五学习日和各科室工作例会结合起来，每周五下午上班就召开，总结本周工作，安排下周工作。各个科室联合成立的党支部，可以按照支部的总体学习安排，由各科室以党小组的名义组织学习并总结安排工作；中心组学习每月不少于1次，要紧密结合实际扎实开展集中讨论，引导大家思考问题、思考工作，不能搞空对空，大话空话连篇或任意下载摘抄复制，鼓励副科级干部和一般干部交流发言，科室负责人和分管领导分别进行点评，交流发言及总结点评要求尽量脱稿；领导讲党课每季度一次，此项规定从年初开始，由分管领导负责抓在手上，做好记录，写好笔记，抓出成效，不能半途而废。二是要将每名党员的入党日期作为党员的特殊生日，按月发放特殊贺卡（信），提醒党员干部牢记党员的第一身份。要组织开展“支部主题党日”活动，按照“每个支部行动起来，一名党员不掉队”的要求，实现全局每个支部、每名党员全覆盖。将每月第一天定为“支部主题党日”或者“党员固定活动日”，开展读党章、缴党费、重温入党誓词、集体学习等规定动作，以及志愿服务、民主议事等自选动作，让党内政治生活有实实在在的活动载体。
（六）狠抓落实，在实现目标上体现从严治党新要求
狠抓落实，是地税系统各级党组织和党员干部应该具有的思想品质、工作作风和基本能力。狠抓落实，首要的是练好抓落实的基本功。各级党员干部要自觉加强自身修养，牢固树立和培养守土有责的理念和品格，在从严治党的实践中，坚决克服讲空话、说套话、图虚名、不务实、摆花架子的不良作风，树立干实事、求实效的优良作风。狠抓落实，关键是要接地气。坐在办公室里出不了深化系统党建工作的思路，也出不了落实从严治党的好办法，要深入税收工作一线，认真调查研究基层党员干部的工作、学习和生活需求，把握真实情况，了解实情，摸准脉搏，找准工作着力点，做好党建工作与税收工作、与素质建设、与文明创建工作相结合的规划和措施，把握规律性，减少盲目性。狠抓落实，关键是要紧扣中心。党建工作只有紧扣新形势新任务，与中心工作合拍，才能步调一致，才能充满生机与活力。要高点定位，创新举措，紧紧围绕省局党组和市委市政府的决策部署，紧紧贴近地税中心工作，努力做到中心工作开展到哪里，党建工作就延伸到哪里，实现有机融合、相得益彰，不断提升党建工作的科学化、规范化水平。要把抓落实和干部管理、绩效考评工作紧密挂钩，对干部干与不干、干好干坏、干多干少作出明确区分，褒奖那些狠抓落实、作风优良、实绩突出的干部，问责那些只尚空谈、推诿扯皮的干部，惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，引导广大党员干部在干实事、抓落实上显身手、见高低。
同志们，抓好党建工作是各级党组织义不容辞的政治责任。我们要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，从严从实落实管党治党责任，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，撸起袖子加油干，不断开创系统党建工作新局面，努力为金昌地税事业的持续健康发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
