校党委书记2016年全校党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开一年一度的全校党风廉政建设工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，部署2016年全校的党风廉政建设工作。
前不久，我们召开了校第七次党代会2016年年会。校纪委书记常业军同志在会上所做的纪委工作报告，已由会议审议通过，对于校纪委的各项工作安排，我完全赞同。下面，我就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、教育纪工委有关会议要求，做好我校今年党风廉政建设工作，讲几点意见。
一、领会最新精神，把思想统一到中央和省委的要求上来
中纪委六次全会是在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，从时代发展和战略全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题。对于学习领会习近平总书记重要讲话精神，我们要着重把握三个方面。
一是关于“两个没有变”和“四个足够自信”的重大判断
习近平总书记指出，十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须持续保持高压态势。总书记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“两个没有变”和“四个足够自信”，意志坚定、提振士气，充分体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心，充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度，给全党全社会吃了定心丸，让广大人民群众对党和国家的光明前景充满期待。
二是关于“全面从严治党”的新内涵、新要求
总书记指出，全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。主体责任的覆盖范围不仅包括党风廉政建设，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，可以说范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高。总书记同时强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。总书记要求，今年要“推动全面从严治党向基层延伸”，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。针对领导干部这个“关键少数”，总书记强调要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人的精神追求，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是关于“强化党内监督”的新思路、新举措
信任不能代替监督。新形势下，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，需要强化党内监督。习近平总书记指出“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化党内监督。”2015年，中央修订并颁布《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。今年，还要进一步修订《党内监督条例》，并研究修改《行政监察法》，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进，进一步健全党内监督的顶层设计。2015年，被外界普遍认为是中国突出责任追究的一年，这一趋势在今后将会得到强化。同时巡视监督的力度还会进一步加大，推动巡视工作向纵深发展。巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。现在和未来一个时期，巡视的内容会更加聚焦，巡视的方式会有所创新，巡视发现问题的能力会越来越强，震慑作用也会越来越大。
应该看到，习近平总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，既统筹全局，又突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委和省教育工委的要求上来，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效、面临的严峻复杂形势和主要目标任务，深刻认识全面从严治党的政治责任、强化党内监督的重要作用，保持战略定力，沿着正确方向，一步一个脚印地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、强化责任担当，认真履行全面从严治党主体责任
“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署,从2014年提出至今，这一思路一直延续下来并得到不断的巩固、强化和拓展。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。我们各级党组织必须切实担负起管党治党的政治责任，把全面从严治党的主体责任时刻记牢、抓稳、抓紧、抓实。
当前，很多同志对于“党委主体责任”认识不明、重视不够，思想上还存在一些误区，主观能动性上还不太情愿，行动上还不够坚决，有些同志虽然坚决服从中央和上级要求，但在实际工作中不知道如何入手，如何落实。
解决这些思想问题和实践问题，需要我们正本清源，把党委主体责任“是什么”、“为什么”、“怎么做”讲清楚、说明白，为工作的开展打下坚实的基础。
一是提高认识、把握要义，全面理解主体责任“是什么”
准确把握党委主体责任的含义，要厘清四个方面的认识：
首先，要明确主体责任的内容有哪些。2014年中纪委十八届三中全会提出的表述是“党风廉政建设主体责任”，2016年中纪委十八届六中全会把这个表述拓展为“全面从严治党主体责任”，从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。当我们提到“主体责任”时，不能单纯认为是在说党风廉政建设，也不能单纯理解为这是纪委监察部门的工作，而是涵盖了党的工作的方方面面，从思想建设、组织建设、作风建设，到反腐倡廉建设、制度建设，“五大建设”一个都不能少。
其次，要明确党委领导班子的集体责任。具体到反腐倡廉建设，对于党委班子这个集体而言，就是要坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入学校发展和党的建设总体布局，定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，研究制定工作计划，真正做到“具体抓、抓具体”。要健全体制机制，选好用好干部，深化作风建设，维护师生员工合法权益，领导支持查处违纪违法案件，强化对权力运行的制约和监督。
再次，要明确党委班子成员的个人责任。在党委班子成员中，党委书记是“第一责任人”，要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；要切实管好班子、带好队伍，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行责任。班子其他成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理，检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风，做到业务工作开展到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。
最后，还要明确各级党组织承担的层级责任。党委主体责任并不单单是指“党委”，确切地说是各级党组织。主体责任是一种政治责任，是各级党组织的使命所系、职责所在。从中央到省委，到省委教育工委，到学校党委，直到各基层党支部，正如总书记所指出的，都要承担主体责任。要一级压一级、层层传导压力，把主体责任传下去，落实到基层，落实到教学、科研、医疗和管理服务各项工作中。只有这样，全面从严治党要求才能真正落到实处。
二是转变观念、明确使命，搞清楚“为什么”要党委承担主体责任
党委承担主体责任，是党的政治使命决定的。中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心。做好中国的事情，关键在党。在新的历史条件下，党面临着“四大考验”、“四大危险”，党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，这就决定了全面推进从严治党，关键要落实党的主体责任。按照党的组织原则，各级党委和纪委都是由党的代表大会选举产生。地方各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作，在强化上级纪委对下级纪委领导的同时，纪委工作还要坚持在党委的统一领导下开展。这一政治原则和组织原则要求党委必须肩负起主体责任。
同时，《党章》也明确赋予各级党组织积极推进党的建设“五位一体”的责任。所以说，党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责。现实中，无数的事实也证明，哪里的党委主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题；哪里的党委主体责任落实到位，哪里的反腐败工作就有新进展。因此，我们要深刻认识党委承担主体责任的必要性和必然性，责无旁贷地担负起这一使命，认认真真履行好这一职责，把全面从严治党牢牢记在心里，真正体现到工作和行动中。
三是强化担当，健全体系，明确履行主体责任要“怎么做”
马克思主义哲学认为，人的认识过程有两次飞跃，一是从感性认识到理性认识的飞跃，二是从理性认识到实践的飞跃。在解决了“是什么”和“为什么”的问题后，关键在于如何行动。把主体责任落实到位，需要把握好几个重点环节：
首先，要抓教育环节，在“知责明责”上下功夫。思想是“总开关”、“总闸门”。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识的教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，要作为党员领导干部特别是党委书记的必修课，将之列为党委中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
其次，要抓管理环节，在“履责尽责”上下功夫。各级党组织必须注重日常、抓早抓小、防微杜渐、敢于较真，真正做到“严管厚爱”。各级书记要做管党治党的书记，当好第一责任人。进一步建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
再次，要抓责任追究环节，在“追责问责”上下功夫。“动员千遍，不如问责一次”。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，把问责作为全面从严治党的重要抓手，让追责问责成为新常态，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成较大危害的，都要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，既追究党政主要负责同志的责任，又要追究分管负责同志和纪委负责同志的责任。建立健全责任追究典型通报制度，以强有力的问责倒逼管党治党责任落实，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
三、抓住重点工作，推动全年党风廉政建设任务落实到位
2016年是学校“十三五”开局之年，是推进各项改革任务的攻坚之年。我们要切实加强党的建设，履行主体责任，为实现“十三五”时期学校事业快速发展开好局、起好步。
一是抓纪律，把纪律和规矩挺在前面
纪律是党的生命，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，各级党组织必须坚持纪在法前，纪严于法，用纪律管党，用规矩治党，做到纪律面前一律平等，决不允许有不受纪律约束的特殊党员。
——要强化纪律教育。根据中央和省委部署，扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。通过多种形式教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的观念，尊崇党章、遵守党章、维护党章，加强党性修养，切实把党章、党规、党纪刻印在全体党员心上，明确什么必须做、什么应该做、什么不能做，养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。
——要增强“四个意识”。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩，就要切实增强“四个意识”。要增强政治意识，保持高度的政治警觉性和政治鉴别力，全面贯彻党的教育方针，落实“立德树人，造就良医”根本任务，进一步加强意识形态阵地建设，保持对党绝对忠诚的政治品格。要增强大局意识，切实将中央和省委的方针政策和决策部署贯穿到我校工作的始终，深化教育改革，处理好各方面关系，为“三个强省”和“健康安徽”事业作出应有贡献。要增强核心意识，自觉维护党中央权威，坚持党中央的集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。要增强看齐意识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话讲话精神，以总书记治国理政新理念统一思想、武装头脑、指导实践,把学习成果转化为各部门、各单位的生动实践。
二是抓干部，打造“忠诚干净担当”干部队伍
习近平总书记指出，好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。各级党委和组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。
——要完善选人用人机制。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，严格按照规定的程序、标准和条件选人用人，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。进一步加大干部交流力度，推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。注重后备干部队伍建设，保持干部队伍新老交替的正常格局。开展好学校科级干部竞聘工作，增强干部队伍的生机与活力。
——要从严监督管理干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督，让党员干部严格按党章党规党纪标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，切实做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。注重干部队伍日常监管，真正让干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。要进一步扎牢扎实制度的笼子，积极建立符合我校工作实际的制度和措施，保证各项工作规范、高效、廉洁运行。各级党组织和纪检监察部门要注重日常、抓早抓小，做好预防工作和挽救工作，真正做到“严管厚爱”。
三是抓作风，持续推进中央八项规定精神落实
我们要以“咬定青山不放松”的精神，把作风建设持续抓、抓到底。要继续巩固深化“三严三实”专题教育成果，一以贯之地落实中央八项规定和我省“三十条”要求，不折不扣执行作风建设清单，健全作风建设长效机制。
——要狠抓重点环节。加强对党员干部的思想教育，真正筑牢“不想腐”的思想堤坝。以钉钉子精神狠抓责任清单等各项制度的落实，坚决防止制度挂在墙上、成为摆设。紧盯节日假期，瞄准突出问题，严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公款购买商业预付卡、公款参与高消费娱乐健身活动、公车私用、出入私人会所、组织隐秘聚会、违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规发放福利、违规兼职获取报酬，以及违反师德师风、医德医风相关规定的问题，进一步加大通报曝光力度，不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。
——要建立常态化督促检查机制。密切注意“四风”的新动向、新表现，加大正风肃纪力度。完善举报受理机制，注意从信访和执纪审查中发现违反中央八项规定和我省“三十条”要求的突出问题，激发师生群众积极参与监督的正能量。采取定点解剖、集中联查、跟踪督办等方式开展督查，探索实行督查情况通报和问题整改反馈制度。要将落实中央八项规定和我省“三十条”要求的情况全面纳入干部监督和考核评价机制，在选人用人工作中进一步加大作风考核的权重，推动作风建设规范化常态化。
——要以良好作风带动校风建设。努力把作风建设成果拓展延伸到教学、科研和管理服务工作的方方面面，带动校风、师风、学风、考风不断提高。同时要弘扬中华优秀传统文化，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格管好亲属子女，培育良好的家风，切实发挥好示范引领作用。
四是抓纪律审查，继续保持惩治腐败高压态势
对腐败保持零容忍，是大势所趋，也是民意所向。从省内近年来查处的案件来看，高校也并非一片“净土”，教育系统反腐败工作，形势依然严峻复杂。各级党组织必须利剑高悬，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。
——要加强职务犯罪预防和廉政风险防控。加强对重点部门、关键岗位和关键环节的监督管理，构建完善的廉政风险防控体系。全面推行教育信息公开，重点推进招生、财务预决算等重点领域和重大项目的信息公开，让权力在阳光下运行。要加强制度建设，扎紧制度的笼子，约束各级领导和相关工作人员秉公用权、廉洁用权。开展以案说法和警示教育，引导党员干部对照反思、引以为戒。
——要突出惩治重点。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。严肃查处党员干部违规插手职称评审、考试招生、教辅选用、选人用人、招标采购、工程建设、国有资产管理等权力寻租问题。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污各类学生资助、科研经费和其他教育资金的案件。严肃查处任何形式的私设“小金库”行为，对一些重要问题线索要建账挂号、重点督办，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。
——要践行“四种形态”。 对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正。对党员干部违纪问题，一般性问题与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要切实运用好“四种形态”，落实纪在法前，纪严于法，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
——要严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。教育领域的问题，损害的是学生和家长的切身利益，啃食的是老百姓的获得感，败坏的是教育工作者的形象，挥霍的是广大群众对党的信任。我们要加大对热点难点问题的治理力度，对违规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件要点名道姓公开曝光；情节严重的，依法依规给予严肃处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。要加强学风建设，反对沽名钓誉、弄虚作假，倡导淡泊名利、实事求是、科学严谨，严惩各种学术不端行为，营造风清气正、一心向学的校园政治生态和学术环境。
四、强化党内监督，进一步提高党风廉政建设科学化水平
全面从严治党离不开有效的党内监督。在党的十八大提出的加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四种监督中，党内监督是第一位的，这是我们党实现自我净化、自我完善的政治优势，也是永葆党的先进性和纯洁性的根本保障。
一是始终坚持民主集中制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责，切实把集体作用发挥到最大，把个人决策行为界定在合理区间，真正提高决策的科学化、民主化水平。要坚决克服“老好人”思想，运用好批评和自我批评这个武器，严格执行党内政治生活制度，切实提高各级党组织民主生活会和组织生活会的质量。党员领导干部要切实执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与广大党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起接受组织监督。
二是推进制度建设。做好党内法规制度的贯彻执行工作，围绕教育领域权力运行的制约和监督，有针对性地推进审计监督、重要岗位轮岗、制度规范全覆盖。坚持用制度管事管人，做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里。要强化制度的约束力执行力，深入推进权力清单、责任清单建设，围绕《大学章程》，形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制和监督机制。
三是认真做好巡视监督工作。按照省委部署，今年年底前要完成对全省259个巡视对象的巡视工作，其中也包括我校。而且还要适时开展巡视整改落实工作的“回头看”，杀“回马枪”。我们要把接受巡视监督检查作为经受组织考验的过程、作为党性锻炼的过程、作为自我完善提高的过程。全校都要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度，坚决支持、积极配合省委巡视组开展工作，针对巡视反馈问题，制定整改清单，逐项抓好整改落实，对巡视组发现和移交的问题坚决查处，严肃问责。
四是大力支持纪检监察部门发挥作用。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。我代表学校党委在这里明确表态，要旗帜鲜明地支持纪检监察工作。学校纪检监察部门要持续改进监督执纪方式方法，按照“三转”要求，聚焦主责主业，回归党章要求，退出不必要参加的领导小组和议事机构，有序退出工程建设、物资采购、招投标和一般性评审等工作的现场监督，针对学校重点领域、关键环节开展有针对性的工作，把有限的精力放在监督的再监督、检查的再检查上，切实履行好监督、执纪、问责职能。全校纪检监察工作人员要加强党章和党内法规学习，不断提高思想政治水平和把握政策、履行职责的能力，强化自我监督，自觉接受外部监督，始终做到心中有党，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，真正成为党风廉政战线的“铁军”。
最后，我想向同志们强调“两个意识”
一是树立“战区”意识。大家都知道，中央的军队改革方案确立了“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，把原先的七大军区改为五大战区，大大提高了实战能力。由此我想到，我们学校的各个部门、各个单位也是一个个“战区”，各二级单位党政负责同志，特别是书记，要充分发挥“一线指挥官”的关键作用，明确责任、勇于担当，义不容辞地担负起全面从严治党的责任，切实把党风廉政建设抓好，同时也把思想、组织、作风和制度建设抓好，让党委主体责任真正落到实处。
二是增强“团结”意识。习近平总书记在《之江新语》“打好团结牌”一文中说，“懂团结是真聪明，会团结是真本领。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力，也出干部。”大到一个国家，小到一个部门、一个班子，要想把工作搞上去，团结是第一位的。在事业发展的过程中，不管遇到多大困难，只要大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，就有希望开创新的工作局面；反之，机遇再好，条件再好，大家不团结，工作也是一团糟。集体的声誉受到影响，形象受到破坏，每个人脸上也注定没有光彩。回顾学校这些年所取得的成绩，受益于一种团结实干、共同进步的氛围，这种好的传统不能丢，这种好的发展局面值得我们倍加珍惜。对于工作中出现的问题，要善意地批评，要真诚地帮助，反映意见也要通过正常渠道。希望全校上下珍惜现在的大好发展局面，同心同德，携手奋进，真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同进。
同志们，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状。做好党风廉建设和反腐败工作，事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，以“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风，深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作，为学校发展提供坚强保障，为高水平医科大学建设作出更大的贡献！
