人大常委会机关党风廉政建设工作会议讲话稿
今天的会议，是经省人大常委会党组认真研究并报王学军书记同意召开的。抓好党风廉政建设，是常委会党组和机关党组认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，落实党组管党治党责任的一个重要举措。刚才，朱xx同志全面总结了去年机关党建工作，认真分析了存在的问题，对下一步工作作出了安排布置。孟庆超同志介绍了省纪委驻人大机关纪检组的主要职责和工作情况，并提出了下一步工作打算。杨凯同志代表机关党委与20个支部书记签订了党风廉政建设责任书，这在人大机关是第一次。这些都是常委会及机关加强党建工作的实际步骤，是推进新形势下党风廉政建设的新探索，对于与时俱进推动省人大常委会工作和机关建设具有重要意义。
近年来特别是换届以来，省人大常委会党组和机关党组聚精会神抓党建工作，高度重视党风廉政建设，自觉履行主体责任，以严的要求、实的作风、真的担当，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进思想、组织、制度和作风建设，推动党风廉政建设取得新进展新成效。两级党组班子的成员和机关党员领导干部，认真履行“一岗双责”，走在前，作示范。特别是学军书记既代表省委始终把人大常委会及机关党建工作纳入整体布局，统一安排和推进；又作为人大常委会党组班子的班长，带头贯彻中央关于管好班子、带好队伍等要求，全面履行第一责任人的职责，为大家作出了表率。省纪委驻省人大机关纪检组，在常委会党组和机关各级党组织的支持下，认真履行监督责任，工作抓得主动，富有成效，为加强机关党风廉政建设发挥了积极作用。经过不懈努力，常委会及机关党建工作取得长足发展，政治生态持续优化，始终保持清风正气，组成人员和机关干部思想境界不断提升、工作作风不断改进、干事创业的精气神更足，党建工作对人大工作的引领作用更加凸显。这些年，省人大常委会自觉服务中心大局，认真履行法定职责，“三个人大”建设扎实推进，各项工作成效明显，与坚定不移推进党风廉政建设是分不开的，常委会党组、机关党组很好地发挥了领导核心作用，应当充分肯定。
当前，已进入全面建成小康社会决胜阶段，正处在“十三五”开局起步之际。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，也是亿万人民自己的事业。越是这样，越要充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，进一步凝聚起人民群众的磅礴力量；越要加强人大常委会及机关党风廉政建设，增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，推动人大工作创新发展。我们要在省委坚强领导下，在已有的良好工作基础上，沿着正确方向，踩着坚实步伐，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。这里，我讲几点意见。
一、深刻理解中央精神和省委的部署
十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列重大部署。在今年1月12日召开的十八届中纪委六次全会上，习近平总书记发表了重要讲话，从时代发展和战略全局的高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题，是深入推进反腐倡廉建设的思想武器和行动指南。一是深刻总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效。讲话明确指出，党的十八大以来，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。人民群众给予高度评价。二是鲜明提出了“两个没有变”“四个足够自信”等科学论断。讲话针对一些错误认识旗帜鲜明地作出了科学回答，明确宣示：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；告诫全党同志：对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。三是明确部署了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的目标任务。讲话强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。今年要把握五个重点，就是要：尊崇党章，严格执行准则和条例；坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底；实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；推动全面从严治党向基层延伸；标本兼治，净化政治生态。四是突出强调要强化党内监督。讲话指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。要完善监督制度，整合问责制度，健全国家监察组织架构，强化巡视监督，用好批评和自我批评这个武器，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥纪委作为党内监督专门机关的重要作用等。
王学军书记在1月25日举行的省纪委九届六次全会上，就贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，结合xx实际作出了部署，明确要求今年我省党风廉政建设和反腐败工作重点抓好四个方面，就是要：进一步尊崇党章，让党章的权威立起来；进一步深化作风建设，锲而不舍贯彻执行中央八项规定；进一步保持高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；进一步延伸反腐触角，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。学军书记突出强调，各级党组织要紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”，严守政治纪律和政治规矩，坚持依规治党与以德治党相统一。同时强调，要完善监督制度，坚持民主集中制，用好批评和自我批评这个锐利武器，大力推进巡视、审计监督、重要岗位干部交流轮岗、制度规范“四个全覆盖”，加强对“一把手”的监督，发挥纪委监督职能作用，不断提高党内监督实效。
习近平总书记的重要讲话站位高、落点明、要求实，既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进。我们要深入学习贯彻，并与学习王学军书记的讲话精神结合起来，进一步加深理解，真正学深悟透，领会精神实质，切实把思想和行动统一到中央要求上来。要深刻认识十八大以来党风廉政建设和反腐败工作步步深入、成效日益显现，始终坚定反腐倡廉的决心和信心；深刻认识全面从严治党永远在路上，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力。要全面贯彻中央和省委的部署，结合人大机关实际，细化任务、强化措施、压实责任，坚持不懈地抓下去，不断取得反腐倡廉建设新成效。要扎实开展“两学一做”学习教育，加强党性修养和作风锤炼，推动常委会及机关党建工作迈上新台阶。
二、始终严守六项纪律
中央反复强调，要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前。修订后的《中国共产党纪律处分条例》，把党章和其他党内法规中的纪律要求整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。我们要严守六项纪律，以此为尺子来检查存在的突出问题，让纪律成为不可逾越的底线。一是要严守政治纪律。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐，坚决维护中央权威、坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持党中央集中统一领导，坚持在省委领导下开展人大工作，切实防止“七个有之”，做到“五个必须”，争当“四个自觉”模范。二是要严守组织纪律。坚持民主集中制，严格依法依规议事决策，自觉运用法治思维和法治方式谋划和推进人大工作。坚持重要事项向省委请示报告制度，确保中央决策和省委意图的实现。严格执行干部选拔任用工作条例，着力打造高素质干部队伍。依法做好人大代表选举工作，切实把好代表“入口关”。加强对县乡人大换届选举工作全过程监督，确保换届选举有序进行、风清气正。三是要严守廉洁纪律。严格遵守廉洁自律准则，真正内化于心、外化于行，守住底线。严格落实中央八项规定精神和省委30条规定，推动作风建设常态化、长效化，使之成为一种习惯，形成一种风气，始终做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。四是要严守群众纪律。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断巩固拓展群众路线教育实践活动成果，通过各级人大和人大代表及时准确地把群众所思所想所盼反映上来，依法推动问题的有效解决。五是要严守工作纪律。严格履行法定职责，践行“三严三实”准则，按照学军书记提出的“严、细、深、实、快”的要求，在各项具体工作中都始终做到严谨、细致、深入、务实、高效。六是要严守生活纪律。带头践行社会主义核心价值观，提倡共产主义道德，坚守社会公德、家庭美德、公序良俗。坚持艰苦朴素、勤俭节约，培养高尚情操，树立良好家风。
总之，全面从严治党，必须强化纪律约束。常委会及机关广大党员都要充分认识到，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是思想认识的一次飞跃，是管党治党的理念创新。各级党组织必须克服惯性思维，从严执纪，严格落实纪律处分条例，把条例开列的违纪情形作为“负面清单”，发现苗头就要及时提醒，触犯纪律就要立即处理，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。
三、与时俱进完善制度
我们党高度重视制度建设。邓小平同志早在1979年就明确指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，讲得非常深刻。习近平总书记强调，要“坚持全面从严治党、依规治党”，“创新体制机制、扎牢制度笼子”，“通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善”等。我们一定要深刻理解这些重要论述，认真落实中央和省委的有关要求，把党风廉政建设各项制度完善好、执行好。当前，尤其要全面落实“四个全覆盖”。从人大机关来讲，既要自觉接受巡视和审计监督，配合上级机关落实好这两个全覆盖；又要推进重要岗位干部交流轮岗和制度规范两个全覆盖，把自己需要做的做好。一是要自觉接受巡视和审计监督。按照规定，省部级党政主要领导同志任期内必须接受巡视和审计。学军书记既是省委书记，又是省人大常委会党组书记、主任。因此，省人大机关应接受中央和省里的双重巡视和审计。我们要把巡视作为“政治体检”、把审计作为“经济体检”，真正经受得住最严格的巡视和最严格的审计，确保机关肌体健康。二是要推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。省委及组织部门对推进人大机关干部与党政机关和市里干部的交流高度重视、大力支持。机关党组既要就重要岗位干部交流轮岗作出系统规划，也要在提高机关干部素质能力、培养复合型领导干部上下功夫。机关干部自身更要加强学习、提高本领，真正能够在不同岗位上创造出色业绩。三是要实现制度规范全覆盖。按照中央新的要求，对现有规章制度进行系统梳理，分轻重缓急，抓紧修改完善。尤其要进一步严格并完善选人用人、财务管理、老干部工作等方面的制度，把制度的笼子扎得更紧更密更牢。要加强制度落实情况的检查督促，确保各项权力公开透明、阳光操作、规范运行，并且受到严格监督。
坚持和完善制度、严格执行制度，必须明确责任、落实责任，关键是要压紧压实“两个责任”。我们要认真学习、坚决贯彻《中国共产党党组工作条例》和省委出台的实施细则、落实“两个责任”的意见以及四个办法。首先要严格落实党组抓党风廉政建设的主体责任，强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责、严肃追责。要大力支持省纪委驻人大机关纪检组履行监督责任，进一步发挥机关纪委的作用，强化执纪监督问责，做到突出重点、抓住关键、关口前移、抓小抓早，全过程参与对干部选拔任用、大项财务支出、重要项目招标等监督，切实把监督责任履行好。各级党员领导干部都要严格履行“一岗双责”，党组班子成员要带头过好双重组织生活，加强对党员干部的经常性教育和监督管理。各党支部要切实兑现今天签订的党风廉政建设责任书作出的承诺，真正把各项责任落实到位。
四、抓紧抓好当前工作
坚持党要管党、从严治党，最终目的还是为了推动党和国家事业发展、推动经济社会发展。人大常委会及机关推进党风廉政建设，要始终坚持围绕中心、服务大局，与贯彻五大发展理念、推动全省改革发展稳定和民主法治建设结合起来，与依法履行各项职责结合起来，更多地在结合人大工作实际融会贯通、抓好落实上动脑筋、下功夫、见成效，真正把广大党员干部在作风建设中激发出来的工作热情和进取精神转化为履职尽责的强大动力。常委会主任会议原则通过了今年常委会工作要点和立法、监督、代表工作三个计划，有关办事机构对常委会全年重点工作任务进行了细化分解，列出了10个方面36大项94小项，明确了今年工作的总台账、时间表。大家从现在开始就要积极行动起来，抓早抓实，提高效能，确保新一年人大工作开好局、起好步。一是要深化认识。充分认识常委会工作要点和三个计划，是根据省十二届人大六次会议批准的常委会工作报告对今年工作安排提出来的，实际上是常委会向全省人民作出的郑重承诺，必须以强烈的大局意识、责任意识、进取意识，高标准高质量按时完成。二是要明确思路。人大工作政治性、全局性、法律性都很强，谋划和推进各项工作，必须切实做到“四个符合”：符合党的路线方针政策和中央、省委的部署，符合宪法法律规定和省人大及其常委会法定职责，符合广大人民根本利益，符合xx发展实际。三是要抓好落实。各机构都要按照工作要点和三个计划，立足自身职能，对应承担的任务逐项分解，细化落实方案，明确职责分工，切实做到知责明责、守责尽责、全程负责、一抓到底。要对工作完成情况经常进行“回头看”，加强督促检查，主动找差补缺，及时对账销号，确保每项工作都能落到实处、见到实效。
相信通过大家共同努力，我们一定能够不断开创人大常委会和机关党风廉政建设的新局面，进一步营造积极向上、干事创业、风清气正的良好从政环境，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，为推进民主法治建设、打造创新型三个强省、全面建成小康社会作出更大贡献。
