工商联意识形态自查报告篇1
现行户外广告监管的现状：
*、广告主、广告者的法律意识不强。自从取消《广告经营许可证》的前置审批登记条件后，工商行政管理机关对广告审查人员的培训工作基本搁浅。从事广告经营业务的人员由于频繁变动，大部分人员对广告审查登记工作业务相对陌生，对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规理解的不深、掌握的不透，特别是商家在自控地带的自设性户外广告，基本上都没有主动申请登记。
*、工商行政管理机关监管职能不到位。《户外广告登记管理规定》第四条规定：“户外广告由地县级以上工商行政管理机关登记管理。”有的基层工商所对户外广告监管工作重视不够，认为户外广告监管主要是县局有关科室的事情。因此，有的基层工商所在工作安排上没有投入足够的人力、时间，未能发挥基层工商所在户外广告监管方面的职能作用。
*、查处户外广告违法行为不利。工商执法人员对擅自户外广告的违法行为，考虑涉及面广，涉及的市场主体数量多，被处理对象多有抵触情绪，监管中产生了畏难情绪，出现了执法不力现象。
*、户外广告监管体系不健全。工商行政管理机关对户外广告的监管通常是以专项整治为主，在日常监管方面投入的人力和时间不足，对违法行为的苗头不能及时察觉，警示性行政指导工作做得不够，导致户外广告的登记管理、日常监管与专项整治无法有机结合。
*、户外广告出现失控现象。广告经营者由于只从自身的经济利益出发，追求短期效益，不登记不申请，盲目大胆地投放户外广告，不管大街还是小巷，有的甚至贴到了居民区的楼道里，从而出现了户外广告失控状态。这既造成了资源、成本的严重的浪费，同时也影响到了居民的日常生活。
工商行政管理机关对户外广告监管应从以下方面入手：
*、加强法规宣传，提高守法意识。要把宣传广告法律法规、提高广告经营者及广大民众的广告法律意识放在首位。加大对《广告法》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规的宣传力度，利用广播、报刊、电视等媒体及组织广告经营业主举办座谈会、培训班等形式，开展法制宣传和培训，有效地提高广告经营者遵纪守法和公平竞争的自觉性，引导广告主、广告经营者知法、懂法、守法，不断增强自律意识，规范自身经营户外广告的行为。
*、要将户外广告监管与“一会两站”建设相结合，充分发挥社会各界的作用，形成齐抓共管的良好局面。应广泛开展广告管理法律、法规宣传进社区活动，向群众普及识别虚假广告的知识，与社区、乡村联手营造整治违法广告、抵制虚假广告宣传的社会氛围。
*、抓好执法人员的业务培训和职业道德教育。要通过开展自学、集中学习及举办专题讲座等活动，督促执法人员努力提高对各类户外广告违法行为的鉴别能力，增强依法履行职责的责任心。
*、加强基层工商所的属地监管工作。条件成熟的县级工商局可以委托基层工商所负责户外广告的登记管理工作，下放户外广告的登记管理权，由基层工商所以县工商局名义对户外广告实行登记管理。这样，可以更好地增强基层工商所人员的责任心，达到加强日常监管的目的。
*、建立健全考核机制。工商所要建立巡查制度，将户外广告监管责任按片区划、落实到执法人员，做到发现案件线索责任到人、查办案件责任到人，努力消除监管死角和监管盲区。严格落实巡查制度，将巡查结果与年终考核挂钩，使巡查工作落到实处，杜绝监管不到位的现象。
*、定期开展专项整治，规范户外广告行为。全年每个季度都要开展一次户外广告专项整治行动，每次行动要对辖区内的户外广告进行逐一排查，对未经登记的发出责令改正通知，限期登记。行动中要把重点放在查处欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗、房地产等虚假的违法户外广告上，力求实效。对各所辖区内的户外广告要上报县局，登记造册，并联系相应的广告主、广告经营者登记建档。
*、密切协调配合，形成整治合力。工商机关要主动与城管、规划等部门协调配合，建立户外广告综合监管机制，形成监管合力，执法联动，逐步实现长效监管。
*、推行户外广告预警制度，严查违法行为。对情节较轻、尚未构成违法的广告从业人员，应以教育为主，积极推行预警提示制度，通过积极、主动进行行政指导，督促广告主、广告经营者自觉守法经营。对构成违法行为的广告决不姑息迁就，严查到底，依法处罚。
工商联意识形态自查报告篇2
一、泸州市拍卖市场的基本情况
近年来，泸州市拍卖市场发展较快，现有本地注册拍卖企业8家，外地拍卖企业常在我市举行拍卖现场会的有4家，公司注册资本均为100万元，全市拍卖企业员工总人数49人，注册拍卖师8人，其它专业人员41人。截至8月底，今年全市共举办拍卖活动101场，成交拍卖金额43588万元。
泸州拍卖市场总的发展趋势是健康有序的。近年来，政府相关部门加强了监管、培育，拍卖企业不断完善工作制度，规范自身经营行为，依靠公开、公平、公正、诚信的服务，在促进市场繁荣，盘活不良资产，为国有、集体企业改制和产权转让等方面发挥了重要作用，为我市经济又好又快发展做出了积极贡献。但是，由于我市拍卖企业规范较小，内务管理薄弱，法律意识淡薄，制度不健全等原因，我市拍卖市场还存在很多不容忽视的问题亟待解决。
二、拍卖市场联合专项行动取得阶段性成效
（一）领导重视，措施有力，行动迅速。
一是成立领导组，制定实施方案。根据市政府的安排，成立了由市政府副秘书长李明龙任组长，市工商局局长庞晓龙任副组长，工商、商务、监察、公安、物价、文化等相关部门分管领导为成员的泸州市拍卖市场联合专项整治工作领导组，领导组下设办公室，办公室设在市工商局市场科，市场科科长任办公室主任。根据《四川省拍卖市场联合专项整治工作方案》的精神，制定了《泸州市拍卖市场联合专项整治工作方案》，并以市政府办公室的名义印发。
二是及时召开“两会”，迅速布置专项整治工作。6月24日，市政府在市工商局七搂会议室召开泸州市拍卖市场联合专项整治工作会。市工商、商务、公安、监察、文化、物价等部门相关负责人参加会议。会议决定：为规范拍卖市场经营秩序，打击拍卖活动中的各种违法行为，营造诚实守信、公平公正的拍卖市场环境，在市政府统一领导下，由工商部门牵头，商务、公安、监察、文化、物价等部门联合，于2010年6月至9月在全市范围开展拍卖市场专项整治活动，并讨论通过了专项整治工作方案。市政府副秘书长李明龙在会上对整治工作提出了三点要求：一要提高认识，高度重视，确保专项整治工作收到实效；二要强化措施，扎实开展，严格依法对清理整治中发现的问题进行研究处理；三要狠抓落实，抓出成效，建立拍卖市场长效监管机制。
6月27日，由市工商局、商务局、公安局等部门组织召开了由泸州市拍卖企业参加的泸州市拍卖市场联合专项整治工作动员会，会上学习了《四川省拍卖市场联合专项整治工作方案》、《泸州市拍卖市场联合专项整治工作方案》、《四川省工商行政管理机关拍卖监督管理实施办法》，明确专项整治的重点是：1、清理和纠正违法拍卖公告（广告）、竞价公告、拍卖信息、竞价信息，违法举办拍卖活动的行为；2、查处拍卖企业违法拍卖行为，采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；3、不经拍卖程序处分拍卖标的；违规拍卖公告，诱导或阻扰竟买人参与竟争；拍卖企业及其工作人员以竟买人身份参与本公司组织的拍卖会并举牌应价；4、在自己组织的拍卖活动中拍卖本公司物品或者财产权利；5、故意隐满拍卖标的的真伪或瑕疵，给买受人造成损害的；6、拍卖企业及其工作人员与竟买人恶意串通，给委托人或买受人造成损害的；7、在自己的拍卖活动中，采取恶意抬价或压价的方式给其他竟买人或受买人造成损失的；8、采取恶意降低佣金比例或低于拍卖成本收取佣金，甚至不收取佣金（义拍除外）等不正当行为的；9、拍卖企业未经批准，擅自出租、转让拍卖经营权的；10、雇用未依法注册的拍卖师或者其他人员充任拍卖师主持拍卖活动或雇用未与拍卖企业签订聘用合同的拍卖师主持活动的；11、擅自到异地挂牌或未经批准设立办事机构开展经营活动的；12、拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利的；13、开展拍卖活动不依法到工商机关办理备案的；其他法律法规禁止的拍卖违法行为。
三是广泛宣传、让群众了解拍卖市场经营活动，支持拍卖市场联合专项整治工作。在组织召开泸州市拍卖市场联合专项整治工作会和动员会的同时，邀请了泸州市电视台、泸州广播电台、泸州日报社等新闻媒体参加，充分利用广播、电视、报刊等形式广泛宣传《拍卖法》、《拍卖监督管理暂行办法》、《泸州市拍卖市场联合专项整治工作方案》，同时深入拍卖企业分送有关资料，主动向他们宣传讲解拍卖法的有关知识，让拍卖企业全面了解拍卖活动中应履行的职责，从而更好的从事拍卖活动，让广大群众了解拍卖经营活动，支持参与泸州市拍卖市场联合专项整治工作。
四是落实具体措施，为每个阶段整治工作打下基础。一是开展认真摸底调查，摸清泸州市拍卖企业的基本情况，泸州市共有拍卖责任有限公司8家，他们均具备经营拍卖业务的资格，但在经营活动中均不同程度存在一些问题；二是针对存在的问题，制定了“拍卖企业拍卖情况自查表”，下发企业自查填写，要求拍卖企业自查报告，限期报送整改情况，逾期则按相关规定从重查处。8家企业自查报告均已完成并上报相关部门。
（二）明确职责，强化监管职能。
按照拍卖相关法律、法规和省政府文件要求，我们进一步明确了各部门的职能职责，既联合行动形成监管合力，又按照职责分工开展工作。市商务局作为拍卖行业的主管部门，加强了对拍卖企业年度核查，要求企业每月上报拍卖情况统计表，对于违规行为坚决予以处罚，对于没有经营业绩、严重违规操作的企业，依法吊销其《拍卖经营批准证书》。同时，加强了对拍卖协会的指导力度，充分发挥行业组织的作用，规范拍卖企业的经营行为和拍卖从业人员的执业行为。市工商局主要负责督促和指导拍卖企业建立健全拍卖管理制度，加强对拍卖企业和拍卖活动的监督检查，依法开展拍卖活动备案，依法查处各类拍卖违法行为，与相关部门积极配合，在拍卖企业登记、年审等工作中共同把好拍卖企业的准入关。物价部门负责检查拍卖企业是否按核定的标准收取相关费用。公安、文化（文物）、监察等部门依据自身职责，加强对拍卖行业的监督管理。今年1－11月拍卖企业到工商部门共办理拍卖备案141件。今年工商部门转变监管方式，在强化备案的同时，加大了现场监管力度，今年共实施现场监管17次，现场监管次数较过去有明显增加，促进了拍卖活动规范、有序地进行，为进一步提升拍卖监管工作的制度化、规范化、程序化水平，夯实了基础。
（三）加强日常监管，加大查处力度。
拍卖市场具有特殊性，情况复杂，监管难度大，在加强对拍卖企业日常监管的同时，我市突出重点，主要从以下几个方面实施监管：一是规范拍卖公司拍卖公告和拍卖标的展示，拍卖公告的内容、时间、公告方式、标的展示时间和方式要符合拍卖法律制度的相关规定，要求举办拍卖活动的企业提前七天提交拍卖“标的”的相关备案材料，经工商部门审核后才能到媒体刊播、公告。对有争议的和国家禁止拍卖的物品一律不予备案，并通知其禁止拍卖；在拍卖成交七日内，还要将拍卖完毕的“标的”、竞买人名单、身份证复印件进行备案登记，以保护拍卖活动竞买者的合法权益维护拍卖公开原则。二是对拍卖企业进行现场检查。检查方式：查以来所有的备案资料、查统计报表、查拍卖公告、查成交确认书、查企业的相关制度
及人员资质等档案资料，维护拍卖活动严肃性。今年共实施现场检查21人次，通过现场检查，进一步了解掌握拍卖企业的基本情况，增强监管拍卖活动的针对性、实效性。三是加强拍卖备案工作，确保拍卖备案资料和内容符合要求，杜绝不办理拍卖备案、拍前办理备案拍后不办理备案、拖延办理拍卖备案等不依法办理拍卖备案的行为。四是加强拍卖现场监管。重点加强以下拍卖活动的监管：1、标的特殊竞买人数较多的土地、房产等公物拍卖；2、国家行政机关、政法部门依法没收的物品的拍卖；3、有举报、投诉的拍卖活动；4、拍卖企业有违法违规记录，监管人员认为需要进行现场监管的拍卖。把主要精力放在有举报投诉的拍卖活动、参与人数众多的拍卖活动、大宗国有资产拍卖活动、在本地有重大影响的拍卖活动、其他有违法嫌疑的拍卖活动。对重点的拍卖活动工商、商务、公安、监察等部门联合对拍卖现场进行监拍。五是查处违法违规拍卖活动。目前，工商、公安部门正联合查办一起案件。现初步查明：刘昭阳等21名竞买人在竞拍一宗国有土地之前，共同约定一致压低拍卖应价，现场拍卖时由刘昭阳以240万元应价成为该宗国有土地的买受人。之后，21名当事人又在龙马潭区一茶馆内对该宗土地私下进行竞购，最后又是由刘昭阳以300万元应价竞买成功。这两次竞买的差额为60万元，由刘昭阳拿出平均分配给其他的20名竞买人，每人3万元。经公安机关对涉案的21人立案侦查后，因此案不构成刑事犯罪，现已移交工商部门办理，正在进一步调查处理中。此案情况复杂，涉及面广，人员多，调查终结后将依法严肃处理，并作为典型案例在全市曝光。
为切实增强拍卖市场的监管实效，我市在实际工作中不断总结经验，面对新问题，寻求新方法。工商部门将市场巡查与拍卖现场监管、12315投诉举报紧密结合，细化巡查内容，科学划分巡查类别，为规范拍卖行为奠定基础，促进职能到位。针对在监管执法中存在的问题，工商部门积极整合系统内外资源，对内市场合同、商标广告、企业注册、公平交易等业务科室间及时沟通，加强协调配合；对外加强与商务、公安等部门的联合，建立定期信息沟通交流机制，形成工作合力，严查不按规定备案、恶意串通竞买等违法违规拍卖行为。建立巡查督导制度，在市场巡查中，制定巡查计划，确定巡查内容和重点，督促巡查监管到位，做到巡查必到场、到场必检查、检查必记录、记录必录入的原则，健全完善拍卖市场巡查监管制度。
三、我市拍卖市场存在问题
虽然，我市拍卖市场联合专项行动取得了一定成效，但由于拍卖行业的复杂性，监管的艰巨性，目前，我市拍卖市场仍然存在不少问题。
1、恶意竞争拍卖资源。有的拍卖企业抱着“先拿下标的再说”的心态，盲目取得委托方签订委托合同，之后长时间无法将标的卖出，使委托方利益无法实现，拍卖从业者信誉受损。无序竞争、相互抵毁、恶意压低佣金、操作不规范的拍卖行为时有发生。
2、恶意串通现象比较严重。在土地、房产、废旧机器设备拍卖的现场，竞拍者串通以底价成交，因串通不成发生纠纷，甚至暴力事件的情况也有发生。严重损害了委托人的利益，给拍卖行业的健康发展造成了严重的影响。
3、公物拍卖活动极不规范。国有资产管理机构、人民法院委托拍卖价值增值率很低，多数拍卖以“对价”成交，公物拍卖实质意义的拍卖并不多。在公物拍卖中，有的委托人、拍卖人授意限制他人参与合法竞买，或授意在外地媒体拍卖公告，以便达到自己或亲友从中得利的目的。
4、拍卖成交后的移交、过户工作比较困难，买受人拍卖成交后违约现象较多。因一些拍卖标的存在一定瑕疵，而现有的法律法规又没有明确规定，有关部门工作人员缺乏灵活性，给拍卖标的产权转移、尤其是不良资产的成功处理带来了较大的阻碍。
5、零佣金现象有所发生。当前市场竞争还不够规范，有的委托人选择拍卖公司不是优质的服务和拍卖师的拍卖水平为标准，而是以低廉的佣金作为条件，由于极个别拍卖公司的恶意竞争，出现了零佣金的怪圈，由于减少了佣金收入，拍卖公司势必降低拍卖成本，草率拍卖，导致拍卖质量日趋下降，伤害了委托人和拍卖人的利益。
6、拍卖企业管理水平有待提高。我市拍卖企业规模较小，内务管理薄弱，存在内部机构不健全，管理制度不完善，拍卖活动的档案资料不规范等问题，管理水平、人员素质、经营场所设施等方面还亟待提高。
四、明年工作打算
针对我市拍卖市场存在的问题，下一步我们将进一步强化措施，加强拍卖市场的监管，促进我市拍卖市场健康发展。重点抓好以下几个方面的工作。
1、加强组织领导，确保专项整治行动的机构不撤，人员不散，保持对拍卖市场严管的高压态势，严厉打击各种违法违规拍卖行为。
2、进一步完善制度，积极探索建立拍卖市场长效监管机制，促进我市拍卖市场监管常态化、制度化。
3、加强宣传力度，形成社会氛围。要通过电视、报刊、培训、座谈会等形式宣传拍卖法律、法规政策知识和开展拍卖市场专项整治的活动取得的成效。曝光一批典型案例和表彰一批优秀企业，形成部门监管，行业自律，社会监督的格局。
4、引导全市拍卖企业加强行业自律，坚持诚信守法的经营底线，全面履行对利益相关者的社会责任，努力建立学习型组织，不断提高自身素质，积极开展争创“守合同，重信用”企业活动。
5、进一步规范拍卖行为。一是完善备案资料。除《拍卖法》规定的外，备案时还应提供拍卖标的权属证明及有关部门的审批文件复印件；拍卖标的瑕疵情况；拍卖活动与拍卖企业登记地不一致的（异地举行拍卖活动）,提交由企业登记注册地工商行政管理机关出具的《异地拍卖委托监管函》及拍卖企业有效的营业执照复印件；杜绝不办理拍卖备案、拍前办理备案拍后不办理备案、拖延办理拍卖备案等不依法办理拍卖备案的行为。二是规范拍卖公告形式和内容。要求拍卖企业必须在拍卖标的所在地具有权威性、可读性的报纸或其他新闻媒介拍卖公告。同时拍卖公告应当载明下列事项：拍卖的时间、地点；拍卖标的；拍卖标的展示时间、地点；参与竞买应当办理的手续；需要公告的其他事项。三是明确现场监管内容。对以下拍卖活动一律实行现场监督管理，即：土地、房产等公物拍卖；国家行政机关、政法部门依法没收的物品的拍卖；有举报、投诉的拍卖活动；拍卖企业有违法违规记录；标的特殊，竞买人数较多的；监管人员认为需要进行现场监管的。必要时工商、商务、公安、监察等部门可联合对拍卖现场进行监拍。四是严格拍卖程序。备案的时间必须按法定要求进行，坚决制止超越法定期限，临时备案，杜绝拍卖随意性。
工商联意识形态自查报告篇3
今天，我们召开这次会议，主要是传达贯彻市委常委会、全市创建全国文明城市工作组联席会议和全市创建全国文明城市誓师大会精神，安排部署工商系统迎接全国文明城市测评工作任务。刚才，传达了xxx书记、xxx副书记的讲话精神，各级各部门要高度重视，认真学习，结合工商职能不折不扣地抓好贯彻落实，万无一失地做好工商职责范围内的各项工作。下面，我代表市局党委，讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强迎检工作的紧迫感和责任感
今年以来，我市全面启动了新一轮全国文明城市创建工作。近期，中央文明委将组织对我市进行公共文明指数测评。对此，我们要从以下三个方面提高思想认识：
第一，要充分认识全国文明城市创建工作的重要性。全国文明城市是反映一个城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号，是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。创建全国文明城市工作意义重大，影响深远，是贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的重要载体，也是促进全市经济社会又好又快发展的重要途径和抓手。市委对创建工作高度重视，市委常委会对创建工作进行了专题研究，明确提出要势在必创、势在必争、势在必夺，扎实搞好新一轮全国文明城市创建工作。_月__日、__日，又相继召开了全市创建全国文明城市工作联席会议和全市创建全国文明城市誓师大会，要求以最高的工作标准和最好的精神状态，迎接全国文明城市文明指数测评，力争取得好成绩，为新一轮全国文明城市创建工作开好头、起好步。
第二，要充分认识文明指数测评工作形势的严峻性。为促进全国文明城市创建工作常态化，中央文明委改变过去最后一年测评定成败的做法，从今年开始进行城市公共文明指数测评，测评成绩占三年创建工作总成绩的__%。前期，省文明委组织对我市进行了公共文明指数测评，我市也组织进行了自测。从全省测评反馈的问题和我市自测的情况看，测评标准高、要求严，我们的差距不小，问题还很多。从全国来看，___多个城市同台竞技、参加测评，竞争异常激烈，而且测评结果国庆前还将在中央主要媒体公示，这对创建工作是一个重要检阅和考验。据了解，中央文明委从_月中旬开始组织进行公共文明指数测评，现在迎接测评工作已经进入了关键时期，时间紧迫、任务艰巨、不容有失。
第三，要充分认识工商系统承担职责的艰巨性。近年来，我们围绕文明城市创建工作，采取了一些措施，做了大量工作，也取得了良好成效，但迎接测评的各项工作任务仍然十分艰巨。这主要是基于以下几方面因素：一是标准高。由于全国各城市之间的竞争越来越激烈，要在全国测评中取得好成绩，需要各项测评指标都达到a级标准。而a级标准是目前对城市各项文明指标的最高要求，并具有一定的超前性和导向性。对照a级标准，我们的各项工作还有较大的差距和不足。二是范围广。经梳理，涉及我局的工作任务共有__个方面，既有市场监管的内容，也有消费维权的内容，还有窗口服务和内部建设的内容，可以说我们的迎检准备工作点多面广，难度极大。三是随机性高。此次测评将采取材料审核、实地测评和入户调查三种方式，按照全程暗访、随机定点的方式进行，明察暗访的范围广，抽查的样本大，各种不确定因素很多。
因此，全系统各级各部门要进一步认清形势，统一思想，切实增强紧迫感和责任感，将迎接全国公共文明指数测评作为当前工作的重中之重，立即进入迎检工作状态。从现在开始，集中一个月左右的时间，对职能范围内的每一个测评项目和测评点，都要按照a级标准严格自查，彻底整改，一丝不苟地抓好落实，确保职责范围内的各项指数测评取得好成绩。
二、明确目标，迅速行动，确保各个测评项目高标准达标
根据全市迎接公共文明指数测评工作方案和责任分工，涉及我局的工作任务主要是网吧监管、打击假冒伪劣、维护公平竞争、经营场所证照管理、食品安全监管、“百城万店无假货”示范街创建、广告管理、_____维权、工商所建设、窗口服务等__项内容。为了切实做好迎检工作，_月__日市局专门召开党委会进行了专题研究。各级各部门要立即行动，进一步摸清底数，突出重点，强化措施，扎扎实实地抓好贯彻落实，确保每一个测评项目都达到a级标准。
（一）进一步做好网吧专项整治工作。今年以来，全系统深入开展了查处取缔“黑网吧”专项整治行动，取得了良好成效。目前，全市__户已被吊销营业执照的网吧中，有__户仍在经营，并持有有效的网络经营许可证；此外，有___户农村信息服务站涉嫌从事网吧经营，这些是当前整治工作的重点。对此，要当机立断，对这__户网络经营许可证有效、仍在经营的网吧，要立即撤销吊销手续，核发营业执照。对“黑网吧”以及变相从事网吧经营的农村信息服务站，要在有据可查的基础上，坚决查处取缔。市局已经向通信管理部门发出了切断互联网接入服务的行政建议函，各分（市）局要跟踪配合做好取缔工作。各单位要抓住全国文明城市测评的有利时机，积极争取地方政府支持，切实解决好“黑网吧”这一难点问题。要根据前期排查摸底情况，确定整治重点，向政府作专题报告，建立政府牵头，公安、工商密切配合的工作机制，限期予以取缔；对一时难以取缔的，要提请政府组织专人看管，测评期间采取暂时停业等临时管理措施。同时，各单位要严格落实网格监管责任，组织有关工作人员对所有网吧进行不间断巡查，详细填写巡查记录，实行痕迹化管理，严防违法经营问题发生。
（二）进一步加强证照监督管理。此次测评要采取随机抽查的方式，检查经营性公共场所的证照齐全和亮证经营情况，抽查的场所包括网吧、美容美发店、浴场、小餐馆、游泳馆、休闲娱乐场所、食品经营单位和集贸市场等。从前期摸底情况看，这项工作落实极不乐观，许多经营场所悬挂了前置审批证件和税务登记证，就是不挂营业执照，这说明我们的网格化监管不到位，职责履行不充分，市场巡查流于形式。此外，《食品安全法》的贯彻实施也带来了一些新情况，食品流通许可证短时间难以全部换发到位。各单位要立即组织对各类经营场所进行全面排查，明确整治重点，采取有力措施，能办照的立即办照，不能办理相关前置审批证件的要转行经营，属于无照经营的要果断查处、停止经营或关闭市口；未悬挂证照的要督促亮证经营，拒不改正的依法查处。对此，要严格落实属地监管责任制，进一步加大考核力度，凡因日常巡查管理不到位导致证照不全、不亮证经营的，要严格追究网格监管员和所长的责任。同时，要加强与卫生部门的协调沟通，摸清全市食品经营单位卫生许可的底子，及时督促卫生许可证过期的经营者办理换证手续，保证食品流通许可证换发到位。网格监管员要认真履行职责，加强反复巡查，实行跟踪监管，保证证照齐全、亮证照经营率达到___％。
（三）进一步加强食品等商品质量监管。当前正值夏季高温，容易发生食品安全事故。特别是《食品安全法》实施后，我们在食品安全监管方面的监管内容、监管范围发生了新的变化，凡是流通环节，包括早、夜市和非法市场的食品安全监管，都应该由我们负责，这也增加了食品安全监管的难度。各单位要借鉴奥帆赛期间食品安全监管的工作经验，在全面拉网检查的基础上确定重点区域、重点路线，集中优势兵力，强化分类监管，严厉查处各类食品违法经营行为。对早夜市、非法市场在内的各类农产品市场，以及各类重点食品经营场所，要落实专人驻场、驻店监管措施，进一步明确索证索票、“四项制度”的具体工作要求和标准，加强进销货登记、进货查验、不合格食品退市等环节监控，严把食品准入关，杜绝不合格食品流入市场。要针对夏季食品特点，加大食品检测力度，发现不合格食品立即下架退市。要积极引导市场主办单位认真履行第一责任人职责，全力抓好食品安全，并加强对场容场貌的管理，确保市场交易设施完善、各类标识齐全醒目，卫生清洁、环境整洁，上市商品划行归市、摆放整齐，杜绝卫生、消防等安全隐患。此外，在这里特别强调一点，下周起国务院有关部门将对我市“限塑”工作进行检查，各单位要将迎接测评与做好“限塑”工作结合起来，加大巡查力度，彻底清除商场、超市、市场等场所使用超薄塑料袋行为。要全面摸清假冒伪劣商品比较集中的小商品市场、集散地等重点整治场所，采取张贴布告、悬挂横幅、设立宣传栏、曝光典型案件等形式，营造打假治劣的高压态势；强化日常巡查和集中整治，严厉打击商标侵权和“傍名牌”违法行为；公布举报奖励办法，落实奖励制度，调动社会力量参与打假维权。要继续深入开展“质量和安全年”活动，做好支持家电等产品下乡工作，严厉打击借“家电、农机、汽车下乡”名义从事制售、经销假冒伪劣商品的违法行为。要继续抓好xxx、xxx步行街、xxx步行街、xxxx商业街等_条全国“百城万店无假货”活动示范街规范化管理，实行定人、定点，定责，集中力量进行拉网检查，严格落实创建标准，在主体资格、进货查验、经营行为、制度落实、质量承诺等方面加强监管，逐户规范；指导、帮助业户建立保护名优、抵制假冒的自律机制，明码标价，杜绝假冒伪劣商品流通；在示范街设立举报站、投诉台和流动执法车，为消费者提供优质便捷服务。
（四）进一步加强竞争执法工作。要加大《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律法规的宣传力度，营造抵制地方保护主义的良好氛围，促进商品自由流通和公平竞争。突出餐饮、烟草、酒类等重点领域，对全市商品交易情况进行排查摸底，发现存在限制外地商品流通的问题要立即规范，依法查处大型零售商滥用市场优势地位对供应商滥收费用、附加不合理条件的不公平交易行为。继续做好重点领域的商业贿赂治理工作，完善与有关部门的案件通报、协查、移送和重大疑难案件共同研究、会诊、协商工作机制，形成执法合力，查处一批案件，为企业搭建公平竞争平台。继续保持高压态势，深入推进打击传销百日集中整治行动，集中力量查办一批大要案件，严惩一批违法分子。全面应用打击传销规范直销信息系统，加强对传销组织者、骨干分子的监控打击。积极做好“无传销社区”、“防止传销进校园”等创建活动，形成打击传销长效监管机制。认真落实“四制一化”直销监管机制，通过实地走访、座谈会等形式加强法律法规宣传，增强直销企业自律意识，促进直销市场健康发展。
（五）进一步加大广告监管力度。违法广告既是一个老问题，也是测评中容易发现、便于检查的一个重点问题。当前，我市媒体违法广告的问题仍然比较突出，未经审批许可擅自设立的户外广告也有一定存在，必须进一步加大整治力度。_月__日，市局与市委宣传部联合召开了媒体广告管理工作会议，要求媒体提高自律意识，测评期间停止低俗不良违法广告；_月__日，市局又召集我市主要媒体负责人进行了行政约谈，要求其严格贯彻落实上级有关要求，杜绝一切形式的违法广告，确保测评期间媒体广告宣传不出现任何问题。各分（市）局也要加强对辖区媒体和广告经营单位的行政指导，引导其增强政治意识、大局意识，积极配合做好迎接测评工作。从现在起，要建立媒体广告“日监日报”制度，市局广告监测中心和有关分（市）局要安排专人每天对当地电视、广播媒体广告进行监测，发现违法广告立即移交查处，并向媒体单位下发《行政告诫通知书》，责令其立即停止。各分（市）局要在前期排查摸底基础上，分别建立健全辖区户外广告、未登记户外广告的动态管理台帐，严格户外广告审查登记，按照网格化监管要求加强户外广告巡查管理，坚决杜绝烟草广告、低俗不良广告，严格规范滥用繁体字、错别字、简化字的广告，以及其它各类虚假违法广告，确保户外广告内容合法、规范。各分（市）局要积极组织动员辖区广告经营单位，加大以创建文明城市为主题的公益广告宣传力度，确保公益广告数量超过广告总量的__%。市局和各分（市）局要分别组建查处虚假违法广告应急小分队，发现性质严重的虚假违法广告要在第一时间赶赴现场处置，要求违法当事人立即予以清除或遮盖，并依法严厉查处。
（六）进一步优化窗口服务。“窗口”行业规范化服务是这次测评的重要内容，我们的_____消费者申诉举报电话、行政审批大厅以及工商所，都在检查之列，而且检查方式将采取暗访等进行实地考察，很有可能拨打维权举报电话进行模拟验证，也有可能到我们的各个窗口进行实地观察。因此，各级“窗口”工作人员万万不能掉以轻心，要坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心里，坚持依法行政、高效服务，行为规范、言语文明，避免任何疏漏对创建工作大局造成负面影响和损失。要保证各级_____申诉举报电话畅通，妥善安排工作人员值班，严格落实“三五”承诺，确保消费申诉举报在第一时间分流、处置和回复；严格遵守“五心”要求，注意礼貌用语，热情接听电话，确保消费投诉“件件有着落，事事有结果”。各级注册大厅和工商所要普遍开展一次自查自纠，坚决杜绝乱收费、乱摊派，以及态度冷淡、效率低下等服务不规范问题，时刻紧绷全国公共文明指数测评这根弦，做到环境整洁、设施齐全，着装统一、服务规范，语言文明、举止大方，收费制度和工作制度公开，投诉处理机制便捷高效。各级监察部门要集中开展督察活动，加大电话暗访、实地检查和回查回访力度，全面规范“窗口”服务行为，严厉查处影响测评工作开展的违纪违规行为，坚决防止搭车收费或以查案为名收费的问题反弹。要继续深入开展服务效能社会评议活动，评议结果纳入年终绩效考核。
三、加强领导，落实责任，全面完成各项测评任务
在时间紧、任务重的情况下，要确保工商系统承担的各项测评指标全部达到a级标准，必须建立强有力的组织领导机构，明确责任分工，完善工作机制，深入动员发动，为圆满完成创建任务提供坚强保障。
一要加强组织领导，明确工作分工。市局党委决定，成立迎接全国公共文明指数测评工作领导小组，由我任组长，其他局领导任副组长，测评工作涉及到的有关部门负责人和各分（市）局局长为成员；领导小组下设办公室，设在政工处，具体负责迎接测评工作的牵头组织、联络协调、调度督导、情况汇总等工作。各分（市）局也要参照市局模式成立领导机构，层层建立“一把手”负责制，逐级完善工作分工，确保各项工作落到实处。各级领导干部要按照工作分工，切实负起领导责任，对分管的工作要心中有数、亲历亲为，该检查的要定期检查，该研究的要认真研究，该汇报的要及时汇报。对工作中遇到的问题，属于分管领导职权范围内的，分管领导要组织妥善研究解决；职权范围内无法解决的问题，要及时向主要领导汇报、提出意见。绝不能因工作汇报、沟通不及时贻误时机、影响工作。
二要坚持守土有责，严格责任追究。市局领导小组办公室要将迎接测评的具体项目和标准要求等，尽快分解落实到相关责任部门和分管领导，建立市局、分（市）局、工商所、网格管理员四级责任制。各单位各部门要将承担的测评目标层层进行责任分解，落实到具体人，每一个测评项目、每一个考察点都要横向到边、纵向到人，形成全方位、全覆盖的目标责任体系。各单位各部门要围绕自身所承担的指标任务，坚持守土有责，严格落实属地监管责任，对照测评标准与要求，认真抓好工作落实。同时，各单位各部门要牢固树立“一盘棋”思想，内部密切协作、齐抓共管，外部要按照市委条块结合的要求，积极配合各区（市）、街道抓好每个点上的工作落实，不能推诿塞责。迎接全国文明城市测评是一项事关全局的重点工作。中央刚刚出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，市委为做好测评工作也提出了严格的问责要求。根据市委强化问责的规定精神，要将此次迎接测评工作将纳入系统目标绩效考核，对做出突出贡献的单位和部门要给予表彰奖励。对敷衍塞责、互相推诿、工作不力，导致承担指标达不到a级标准的单位和部门，在年终考核中不能评为优秀单位；承担指标被扣为零分的，实行“一票否决”，年终绩效考核直接定为不合格等次。各级纪检监察部门要加强跟踪明查暗访，对在迎接测评工作中的失职渎职、、不作为、乱作为以及有其他违纪违规行为的，要依法依纪从重从快处理，严格追究责任。市局党委决定，这次测评的全过程都纳入目标考核，年底实行一票否决。
三要加强督促检查，抓好整改落实。从现在起，各单位各部门要立即开展一次全面自查，对于达不到a级标准的测评指标，要分析原因，对症下药，明确具体目标、措施和时限，排出工期表，有针对性地抓好整改，确保各项指标高标准达标，决不能留任何监管“缝隙”和“盲点”。市局各位分管领导要按照分工，加强对迎检工作的督促检查，对工作得力、成效明显的，要及时给予肯定和表扬，对落实不到位的要给予通报批评。对督查中发现的问题，能够解决的要在现场明确提出要求、落实责任，限期整改；对需要市局解决的问题，要及时帮助协调解决。特别是对重点难点问题，要多杀几个回马枪，反复督查直到问题解决。各分（市）局也要建立相应的督查机制，加强对每个点上工作的督查、指导。从现在起，市局领导小组办公室要坚持一天一调度，发现问题，随时整改，保持最佳状态迎接测评。特别要强调，各工商所网格监管员要切实履行好监管责任。现在网格化监管还存在落实不到位，责任不明确，管理漏洞多等问题。我们要利用此次测评，把网格化监管落实好。“两费”停收后，工商所的主要精力应放在网格化监管及监管责任落实上。对出现的监管不到位等失职、渎职行为要严格追究责任，对制度、机制等存在的问题要逐步规范。
四要深入动员发动，营造良好氛围。各级各部门要以高度的政治责任感和集体荣誉感，立即层层进行动员发动，让全体工作人员了解创建文明城市工作的重要意义，熟悉本单位本部门承担的工作任务，自觉投身到创建工作中去，切实履行好各项工作职责，积极配合全国测评组的调查活动。系统全体干部职工要积极响应市精神文明委员会“我为‘创城’加一分，做文明青岛人”的号召，从自身做起，从小事做起，做文明市民表率，为“创城”增光添彩；同时，也要担负起社会责任，积极动员、引导家人、亲朋好友以及服务对象，为创城献计献力。要坚持正面宣传为主，加强对创建工作开展情况、成效和先进典型的报道；对查处的案件、处理的重大消费纠纷等敏感问题，迎接测评期间暂时不要渲染和报道。要充分发挥网络评论员队伍的作用，加强对互联网论坛、贴吧、新闻跟贴的监控，发现有负面影响的帖子要及时上报，并视情采取措施，引导舆论，消除影响，为测评工作营造良好的氛围。
工商联意识形态自查报告篇4
我局开展领导干部作风建设年活动始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“八个坚持、八个反对”和新形势新任务的要求，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和十七届中央纪委三次全会精神，紧紧围绕商务中心工作，以加强党员干部尤其是领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为抓手，全面加强领导作风、思想作风、工作作风、机关作风、生活作风和学风建设，坚定信心，求真务实，以更加昂扬的精神状态把建设活动融入到保增长、保民生、保稳定各项工作之中，努力实现党员干部的党性修养和作风养成有新的改观，领导干部求真务实、真抓实干的意识进一步增强，党群干群关系更加密切，为推动商务科学发展和我局社会局势长治久安提供坚强的思想、政治和组织保障。
以加强党员干部尤其是领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的“六个方面”的突出问题，进一步在改进领导作风、思想作风、工作作风、机关作风、生活作风，学风上下功夫，努力使区党委提出的“六个方面”的突出问题有明显改进，“六大作风”建设取得新成就，实现“使党员干部反对分裂、维护稳定、促进发展的政治意识和纪律观念明显增强，党风政风社会风气明显好转，局机关作风明显转变，人民群众满意度明显上升，勤俭节约的社会风气明显形成”的目标。
二、基本情况
我局开展领导干部作风建设年活动以县级党员领导干部为重点，全体党员、积极分子和退休党员36人参加，参加率为97.3%。在整个活动中，我局以总书记在十七届中央纪委三次全会上关于加强作风建设的要求，进一步贯彻落实张庆黎书记在那曲视察工作时的重要讲话精神和边巴扎西书记莅临我局检查指导工作时的重要指示精神，深入扎实地推进我局党风廉政建设和反腐败工作，切实加强领导干部党性修养和作风养成，永葆共产党人的政治本色。结合商务工作实际，把以“改进机关工作作风，提高服务能力，确保商务工作科学高效运转”作为活动载体，进一步理清思路、明确方向、立足本职、找准定位，改进工作作风、提高服务效能的思路和措施，使活动扎实有效开展。
我局开展领导干部作风建设年活动共分三个阶段进行。第一阶段为筹备动员，学习提高阶段，主要工作是成立了商务局领导干部作风建设年活动联席会议及办公室、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展改进作风建设大讨论；第二阶段为自查自纠，边整边改阶段，主要工作是召开座谈会，广泛征求意见、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为建章立制，巩固成果阶段，主要工作是制定整改方案、解决突出问题。
三、做法和特点
自活动开展以来，我局严格按照地委领导干部作风建设年活动联席会议的工作安排和要求，以“党员干部反对分裂、维护稳定、促进发展的政治意识和纪律观念明显增强，党风政风社会风气明显好转，局机关作风明显转变，人民群众满意度明显上升，勤俭节约的社会风气明显形成”为既定目标分阶段有计划地开展活动，取得明显成效。主要做法为：
（一）加强领导，精心组织。自地区领导干部作风建设年活动动员大会召开后，局党组立即召开专题会议研究部署，成立了以局党组主要负责人任组长、其他相关领导参加的联席会议，并下设了办公室，抽调了精干的工作人员，制定了实施方案。通过召开全局干部职工大会的方式对全体党员干部、职工进行广泛的宣传和思想发动，提高了党员干部、职工参加活动的积极性、主动性，为领导干部作风建设年活动的顺利开展打下了坚实的组织基础。
（二）加强学习，提高认识。在活动中，我局始终把学习贯穿于整个活动的全过程，局领导班子成员和局联席会议成员坚持先学一步，运用理论学习中心组、党员干部、职工集中学习及自学、听取理论辅导、上党课、专题报告等方式，学习领会中央及自治区关于作风建设的文件精神；自治区纪委四次全会精神；总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话；张庆黎同志在自治区深入学习实践科学发展观活动专题报告会上的报告和张裔炯同志在全区领导干部作风建设年活动电视电话动员会议的重要讲话；边巴扎西同志在那曲地区领导干部作风建设年活动动员会议上的讲话精神以及严明政治纪律、严禁和大操大办，提倡厉行节约等有关规定。在此基础上认真组织开展改进作风大讨论，引导党员干部进一步统一思想，提高认识，明确目标要求，进一步增强加强作风建设的紧迫感和使命感。据统计，在学习活动期间，局联系会先后组织100余人次分别聆听了地区组织邀请的专家、教授、学者、地区领导所做的专题报告3次，邀请党校老师到我局授课2次，安排局班子成员专题辅导3次，召开领导小组及成员会议4次，专题讨论发言4次。局领导班子理论中心组学习7次，党员干部集中学习时间每周2次，共84个学时。在加强集中学习的同时，局领导联席会议还要求每位党员干部必须坚持自学，并做好读书笔记。期间，党员领导干部学习体会已达15篇，其他党员的学习体会45篇，所有党员干部学习笔记累计超过40万字。
（三）领导带头，率先垂范。在学习活动中，局领导班子率先垂范，带头参与，有力地推进了各阶段工作的顺利实施，始终发挥“火车头”作用。如：带头结合个人工作实际，进行深入的自我检查、深挖根源、明确努力方向；带头开展谈心活动，开展批评与自我批评；带头开展调研、深入实际现场办公和指导。局领导班子的带头作用有力促进了我局开展领导干部作风建设年活动的分析新进展，工作新加强。同时，局领导班子成员还按照各自分工，对所分管的单位科室进行定期与不定期的联系与指导，切实做到了各负其责，通力协作，密切配合，形成了齐抓共管的良好局面。
（四）加强宣传，营造舆论氛围。在活动中，我局采取多种形式，高度重视舆论宣传，全力为活动营造氛围，增添活力。运用电视、网络信息等媒体和开办作风建设宣传栏，及时宣传区党委、地委关于开展领导干部作风建设年活动的部署和要求。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，使广大党员干部学有榜样、干有方向。据统计在整个活动期间，我局学习实践活动和领导干部作风建设年活动情况在地区电视台报道9次，编写学习简报、周报38期，在那曲商务之窗上开辟了《领导干部作风建设年活动专栏》，学习活动图片54幅，上传信息资料70余条。
（五）狠抓9个方面的工作。
（1）制定实施方案和各阶段的具体实施细则。
我局把领导干部作风建设年活动作为加快商务工作科学发展的一项政治任务摆上重要议事日程，并结合商务工作的实际，制定了《商务局关于开展领导干部作风建设年活动的实施方案》，按照方案要求，还分别制定了筹备动员，学习提高、自查自纠，边整边改以及建章立制，巩固成果三个阶段的具体实施细则，把学习内容、时间、要求、召集人等一一细化。从而使全体党员、干部职工对如何搞好此次活动及各个阶段的工作提前做到了心中有数，增强了学习实践效果。
（2）召开动员会。
5月19日，我局组织全体机关党员干部召开了领导干部作风建设年活动动员大会，正式启动领导干部作风建设年活动。局党组主要负责人代表局党组对学习活动进行了总动员，强调了此次开展领导干部作风建设年的重大意义、指导思想、目标要求并对活动开展方法步骤等方面进行了部署。号召广大党员干部一定要积极行动起来，把思想认识统一到中央、区党委、地委的决策部署上来，以良好的精神面貌，全身心投入，确保学习活动效果，确保学习工作的“两不误、两促进”。活动动员得到了全体党员干部职工的积极响应，达到了统一思想、振奋精神，凝聚人心、形成合力的作用。
（3）联系实际，解放思想，深入开展改进作风大讨论活动。
结合我地商务工作实际，我局始终坚持以“改进机关工作作风，提高服务能力，创新体制机制，确保商务机关工作科学高效运转”作为活动的载体，在全体党员干部中深入开展了改进作风大讨论。在讨论过程中，全体党员干部结合各科室业务、结合各自工作岗位进行，把思想解放作为大讨论的切入点。通过改进作风大讨论，使党员干部进一步理清了今后工作思路、明确了方向、立足了本职、找准了定位，着力把不适应、不符合科学发展的思想观念转化为谋划商务发展、改进工作作风、提高服务效能的有效措施。努力实现了“五个转变”。即：商务机关工作从被动向主动并适度超前转变；从偏重办文办事向既办文办事又出谋划策转变；从单纯收发、传递信息向综合处理信息转变；从被动服务向主动协调服务转变；从单纯抓机关工作到面向全地区的转变。切实推进了我局各项工作的扎实开展，为分析检查阶段工作奠定了坚实的基础。
（4）召开领导班子专题民主生活会及专题组织生活会。
为开好领导班子专题民主生活会，我们精心会前的准备工作。一是采取多层次、多渠道广泛征求各方意进行了见建议。在这一环节中，我局利用设置意见箱和举报电话、印制征求意见表、召开由党员代表、群众代表、企业代表和退休人员代表共60余人参加的座谈会等方式，征求到各方意见建议25条，其中对班子的意见建议13条。局联席会议不但对征求到的意见建议及时进行了梳理、归类，并且局党组还指定专人对意见建议向有关人员与科室进行了原汁原味地反馈。在反馈的基础上，有针对性地将意见建议划分为短、中、长期三种目标、四种情况予以分批分期解决。对当时具备条件的，本着边学边查边改的原则，立即进行整改；对部分具备条件，经过努力近期可以解决的确定为中期目标予以解决；对暂时不具备条件，经过努力创造条件可以解决的作为长期目标予以解决；对不切合实际，经过努力仍然不能解决的，本着“有则改之、无则加勉”的态度，向党员干部职工予以说明，求得谅解。二是开展谈心活动。局联席会议制定了谈心谈话计划，对谈心活动提出了“三方面”要求：一是撰写谈心提纲，以保证谈心时间和谈深谈透问题。二是谈心活动以一对一进行，做好谈话原始记录，要求将记录报局联席会议。三是谈心要做到谈真心，谈发展、谈机遇和挑战、谈思想和对策建议，以求达到沟通感情、促进和谐为目的。谈心分别在领导班子之间、班子成员与分管业务科级党员干部之间、科室负责人与下级党员之间、一般党员之间进行。在谈心活动中，做到了开诚布公，坦诚相见，从而达到了沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的，为开好民主生活会打好了思想基础。三是认真撰写个人分析检查报告，做好发言准备。
按照要求，我们把加强作风建设活动与学习实践科学发展观活动结合起来，召开了领导班子专题民主生活会，并邀请指导检查组、组织部、纪检委的同志参加。会上，把作风建设中列举的“六大问题”认真查摆，并把边巴扎西书记提出的“六大作风”建设，作为民主生活会的重要内容来落实，切实做到了“四不上会”，即问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，保证了会议质量。会上，大家把“学习和实践科学发展观，加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风”作为主题，同时紧密结合本单位和各自分管工作的实际，对照检查自身在贯彻落实科学发展观、加强党性修养和作风养成、落实党政机关厉行节约、反对浪费，围绕中纪委十七届三次全会提出的廉洁自律五条规定等方面存在的问题，认真总结经验教训，明确今后努力方向。由主要领导带头查摆问题，带头开展自我批评，带头接受评议监督，带头制定和落实整改措施。班子其他成员在开展自我批评时也做到了实事求是，能客观辩证地对待以往工作中的成绩，不遮不掩地对待工作中存在的问题。批评别人时敢于把实事摆在桌面，把真话说到当面，并提出了中肯意见，沟通了思想，促进了工作，增强了团结，达到了预期效果，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。指导检查组、组织部、纪检委的同志分别就分析检查报告中存在的问题和下一步活动的开展提出了具体的指导和要求。
（5）撰写局班子分析检查报告。
为形成有分量、有针对性、高质量的分析检查报告，局党组切实加强领导，党组主要领导全程主持分析检查报告撰写，亲自把关，保证质量。局联席会议及其办公室抓落实，成立分析检查报告起草小组。按照“四不通过”原则，即：调查研究和征求意见范围不广不通过，查找突出问题不准不通过，改进作风建设思路不清不通过，改进作风建设举措不实不通过，对分析检查报告反复研究、修改完善。分析检查报告初稿形成后，为完善内容，局联席会议以电子邮件、传真、邮政快递等方式，两次向11县（区）商务局、地区业务联系部门、相关企业、服务对象等分别征求意见，对修改建议进行归纳整理后吸收到分析检查报告中。班子分析检查报告经过两上两下、三次专题会议修订，确保了报告的质量及整改效果。
（6）紧密结合实际，组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。
按照分析检查工作要求，局联席会议组织各科室负责人、企业代表、一般党员、群众代表和托管企业服务对象代表共26人参加了分析检查报告群众评议大会。会议对领导班子分析检查报告的起草、修改、征求意见过程及评议要求进行了说明。引导参评人员着重从分析检查认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行评议。发放群众评议表26份，收回26份，大家认为分析检查报告经过多次征求意见、多次修改，客观反映了开展领导干部作风建设年活动的情况以及我局领导干部作风建设方面存在的主要问题，是一个实实在在的对我局领导干部作风建设具有指导意义的报告。
（7）制定整改方案。
局党组针对群众提出的意见或建议认真制定整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，逐一落实整改措施，使整改落实工作有章可循，做到了整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。最后，整改落实方案在一定范围内向群众进行了公布，对重要事项做出了公开承诺，及时通报情况，接受监督。
（8）完善相关制度。
在充分发扬民主，充分尊重民意，充分吸收民智的基础上，经局班子集体讨论研究，建立和完善了相关制度，坚持用制度管人、管事。针对突出问题，从制度上查找原因和漏洞，把解决问题和建章立制结合起来，总结好的做法，提炼好的经验。通过建立切实可行的制度，形成长效机制。我局先后制定和出台了行政管理办法、车辆管理办法、上下班考勤制度、党组工作制度、党风廉政建设责任制度等，基本做到了我局各项工作有据可查、有制度可依。
（9）认真组织群众满意度测评
活动接近结束时，为确保群众满意，我局先后多次向群众发放征求意见表或利用召开座谈会的方式再次向群众征求意见和建议，总结活动开展以来的经验和取到的成效。共发放群众满意度测评表26份，收回26份，群众满意度为96.2%。在今后的工作中，我们始终将以群众满意为最终目标，针对在作风建设中存在的突出问题，扎扎实实落实整改措施，推动我地商务事业又好又快发展。
四、主要经验
（一）领导重视，组织有力是我局开展领导干部作风建设年活动的组织保障。
我局领导干部作风建设年活动开展以来，局党组高度重视，第一时间成立了联席会议、制定了详细的实施方案，严格按照方案完成各项议定程序，为整个学习活动奠定坚实的基础。班子成员身先士卒、率先垂范，全身心投入到活动中，积极参与活动的每个具体环节，带头学习、带头讲解、带头调研、带头整改，对整个单位产生很好的模范带头和示范作用。
（二）将学习贯穿于活动的始终是我局开展领导干部作风建设年活动的基础。
学习无止境，学习是人生旅途的加油站。在整个活动中，我们始终坚持学习，始终用学习的精神食粮指导活动的全过程。采取全局集中学习、党支部学习、科室学习、个人自学相结合的灵活多样的学习方式进行学习，并将活动的范围由党员扩大到全局干部职工，广泛动员，让更多的群众参与到活动当中，使活动人人皆知，影响深远。
（三）将活动与实际工作紧密结合是我局开展领导干部作风建设年活动的根本方法。
在整个活动中，从征求意见、分析检查、制定整改措施、组织评议等工作上，不空谈理论，都将商务工作与加强机关效能、强化宗旨意识、加强“六大作风”建设紧密结合，邀请相关单位、服务对象参与到活动中，将服务对象是否满意作为衡量我局领导干部作风建设年活动成败的唯一标准。
（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围是我局开展领导干部作风建设年活动的强大舆论保障。
通过横幅、学习园地、宣传栏、媒体、网络等多种方式及时宣传活动的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。
五、存在的不足
在活动中我局虽然取得了一定成效，但由于多方面原因的限制，还存在着一些不足，主要表现在以下方面：
（一）由于业务工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，仅满足于按部就班完成活动的各项规定动作。
（二）理论学习不够深入。
（三）在工作思路上，锐意进取意识和与时俱进观念上还不够强，缺乏创新意识和长远打算。
工商联意识形态自查报告篇5
研究这一问题，可以从两个方面进入，其一为以商品阅听人和阅听人阅听状况调查为焦点进行研究，其二为以阅听人所享受/花费的休闲/工作时间为焦点展开探讨。
当代社会传播媒体的运作，在经济上有两种方式，一种是由国家支持的公共，如英国，它主要采取强制征收公共电视执照费的方式。另一种则主要依赖广告的收入，这种方式已日益成为当代传媒的基本生存方式。
美国理论家斯梅塞从商品经济角度对此进行了深入研究。他认为，在后工业社会的条件下，阅听人实际上已成为一种商品，大众媒介其实就是这种商品的生产者(卖方)，而广告商则是其商品阅听人的买主。他指出，由广告所支撑的大众传播，其商品形式已成为信息/娱乐工业的支配形式。由广告商支持媒介的组织化形式，现在已遍及世界，而媒介也越来越依赖广告商，不仅电视、广播、报纸和杂志，而且电影、戏剧、音乐与表演亦无不如此。斯梅塞在分析这种组织形式时，特别关注媒介的外显功能(传播信息)和媒介的经济结构之间的矛盾。斯梅塞认为问题出在商品上，也就是说，媒介是在向广告商兜售一种商品。这是一种什么商品呢？从传统的观点看，广告商从媒介买下的是空间，他利用此空间(时间)向观众推销产品。至于此举是告知大众还是迫使大众接受消费主义，这要看研究者从何种理论立场出发。从媒介方面来说，贩卖空间是媒介公司的主要收入，电视、广播、报纸和杂志由订户得来的收入/利润微乎其微。那么，按照传统的交换法则，任何电视与报纸的空间都应该在价格上相同才对，但实际上各种不同空间的价格相去天壤。即使是同一天同一张报纸如《纽约时报》，其第二版和第六版也价格迥异。我国中央电视台广告费与一般省市电视台的广告费差距之巨，令人咋舌，而所谓”黄金时段”与其它时段的价格之比，亦不 天壤。为什么此一空间比另一空间价格多出如许？明眼人一目了然：不同空间吸引阅听人的程度不同所致。但斯梅塞在这一传统答案的后面发现了媒介背后的文化商品和商品阅听人。
在斯梅塞看来，由广告/广告商支持的媒体把喜剧、音乐、游戏、娱乐、表演，甚至新闻、宣传都看作是媒体的”免费的午餐”，其目的就是尽一切力量把观众钓到电视机前，而电视机前即是观众/生产者为其生产商品/利润的场所。正因为如此，才要调查公司去调查观众收视率，然后媒介公司再把观众打包卖给广告商。这时，一个真正的商品—-阅听人的看/听出现了。这才能解释媒体空间的价格差异，广告商和媒介公司之间的关系，以及收视率调查公司存在的原因。斯梅塞从经济基础来定位媒介工业，他干脆认为，从总体看，阅听人不过是广告商和媒介公司的劳工而已。的确，娱乐工业若没有获得实际利益，怎么会为阅听人提供免费的午餐？所以，当阅听人兴高采烈地享用”美味佳肴”时，他实际上是在做苦工，他不仅在消磨时光，也是在以一种相当确定的方式付出自己的精力和时间：他全神贯注地参与节目，实际上做了广告商所支持的媒介公司的社会化背景。他所做的，正如同把时间耗费在无报酬劳动中的工人所为。他在替消费品的生产者执行市场功能，并进行生产与复制劳动力的工作。在当代资本主义社会，所有的时间实际上都已变成工时。阅听人的这种无报酬的劳动为广告和大众传播工业的口袋赚来了千百万银两。斯梅塞论道：
工人下班后的时间，除了睡觉外，都得随垄断资本主义的消费业和服务业所施加的压力。个人的、家庭的与其他社会交往的需要都必须放到产品和行销的脉络中来处理。在不断承受这些几近泛滥的压力下，使得个人与家庭的任务基本上成为一种”拷贝”。当阅听人置身其间，形成了他心理的采购单，并把收入花掉时，广告商就从阅听人工作中获取利益。
显然，这是一个有乖常理的反向思维：只要把意欲灌输的目标、信念安插进销售对象之中，就可以不付薪水而让他们工作。结果，斯梅塞的观点在西方媒介研究中引起了一场轩然大波。人们纷纷群起而讨伐。一些主张纯粹意识形态批判的西方学院派理论家批评斯梅塞为庸俗唯物论。但也有许多学者如雷蒙德·威廉斯的学生等则与斯梅塞所见趋同。
其实，对于阅听人的研究早已开始。传统的阅听人研究分为学院派和商业调查公司。学院派一般是将大众关注的问题、民意趋向、私人行为与媒介使用缘由综合起来进行研究；商业调查公司则依其调查结果而进行分类，如民意调查、人口统计资料调查、品牌信任度调查、收视率调查等。典型的测量方法不外量化的社会科学研究方式(问卷、实验、准实验设计)，有些则采取当代心理学、社会学与社会心理学所发展出来的中型理论作为阐释的理论框架。总之，学院派研究与商业调查都集中于态度、信息积累、获得特定行为的预存立场，以及对可欲行为的筹划与塑造。依照传统观点，商业调查与学院派研究都假定阅听人是一种自然的现象，由各种人口统计类目组成。这种阅听人会自行分身，分属不同的团体，倾向于不同的媒体、版面，以至特定节目。研究者的任务就是找出谁为了什么原因而选择了何者。
遵从何种理论框架(范式)，采用何种运作方式，这对于阅听人研究或调查是极为重要的。如果我们采取传统的主客两分的认识论理论范式，便认定阅听人是客观发生的现象，而在此现象的背后，存在着决定此现象的本质。依照这种传统的客观方式，测量阅听人就与测量一座山、一棵树完全一样。如果是测量山或者树，测量报告就必受山、树本身的限制，不管你的结论是为”山(树)学期刊”做的还是为木材公司所做，资料都是完全一样的。对那些客观论者来说，观众就在那儿，好比山在水边耸立，树在野地里生长一样。研究者只要学会测量规则就可以出师，开始测量阅听人。只要依照规则去做，就能保证得到可靠的数据，学院研究或商业调查公司也无法打破成规。从这个角度讲，学院派研究与调查公司没有太大区别，因为各方都想掌握最可靠的阅听人信息资料。但是，学院派研究着眼于整体的阅听人状况研究，而不是仅仅关注作为商品的阅听人。比如通过媒体了解研究当下的普遍意愿，时尚趋向，公众舆论，社会评价等等。调查公司则更”庸俗”，更具商业眼光。斯梅塞分析道：
广告商怎样确定他为收买阅听人所耗费的资财将得到什么样的回报？这只能靠意识工业中的次工业部门居中审定。尼尔森以及许多专门评估阅听人商品的公司所从事的工作，正是计算读者群的多寡、判断其社会经济特质。
其实，这种以人为对象的研究和调查已不同于传统的主客两分、视阅听人为客观物的机械论观念，它要解决主体—-主体之间的关系问题。它所寻找的，不是传统观念中的客观真理，而是寻求主体与主体之间的”主体间性”，或者阅听共同体(观众群)与阅听共同体之间的某种共同约定共同认可的东西。此中，1.调查研究的意图和目的规定着调查研究的方向乃至方法。2.调查研究的思维结构与前理解构成影响乃至规定着调查研究的结果。3.事物自身的”多义共生”性质，规定了调查与研究是对事物的多种意蕴的一种依据当下社会语境的选择和创制。4.新的媒体运作方式，又产生出居间运作的环节与机构，而研究所与媒介调查公司不同的目和意图进行运作。学院派的研究所更具宏观的社会”整体”意识，考虑社会发展的方方面面；而媒介调查公司则更多遵循商业目的，服务于”客户”的调查要求。
那么，一般阅听人与商品阅听人是否是一回事呢？斯梅塞认为二者大有差异。他注意到，意识工业的次部门系由许多公司或调查行组成，生产出的阅听人调查报告卖给广告商或媒介公司以及相关单位。如果坚持自然阅听人的前提，它就无法进一步分析收视率的封闭市场。斯梅塞则发现收视率多寡与阅听人群体的组成成分及其不同需求休戚相关。易言之，阅听人包含一般阅听人和商品阅听人，媒体能够打包出卖的只是其中的商品阅听人。而正是广告商对收视率的长期而连续的需要—-对商品阅听人的高价购买，迫使一大堆调查公司相互竞争，竞相提高收视率的精确性、可靠性和时效性。这样，收视率就成为联结广告商与媒介的重要市场要素。它不仅仅是一种资料报告，也是媒体为自己的各个时段估价的基本依据，是广告商付费以购买商品阅听人的依据。毫无疑问，做买卖，卖者总想多赚，买者总想少出，谁的观众多谁的广告卖价就高。媒体和广告商之间必然存在着利益冲突，这就产生了一个缓冲的空间，需要通过收视率公司所选择的调查技术来居间处理。采用不同的技术，可能有不同的收视率结果，或高估或低估，对媒体和广告商各有不同的意义。
任何一种调查技术都有误差，因而，技术的选择就变得相当重要。在对对手的策略、广告商与媒体的大小以及网络媒体之间的竞争进行慎重评估之后，收视率公司谨慎选择其调查技术，苦心孤诣，以确立自己在市场上的安身立命之所。一个公司要想生存，想占据获利最大的市场位置—-为媒体节目生产全国性的收视人口，则其策略性定位便相当重要。这就需要一种买卖双方都认为有权威的单一标准，才能成为例行规范，才能由众多的员工来操作，以降低办事成本，提高效率。在全国收视率市场中，例行规范只需要一套收视率，虽然市场上有很多公司从事阅听人调查或研究，原则上讲，只有一定会独占全国收视率调查市场。工业标准连贯性的需求，使得收视率市场趋向于独占。而欲拔头筹，你的调查技术与调查结果就须被公认为是最合理最公正的。如果有人欲向收视率调查的垄断者发起挑战，他就必须在调查技术的选择和改进上大作文章，这样才能在媒体(网络)对手之间、媒体与广告商的不同需求之间游刃有余。由此可见市场压力对阅听人调查的方法、技术乃至结果具有多么重大的影响。
如果我们把阅听人视为自然现象，就应调查包含有价值阅听人和无价值阅听人在内的阅听人整体。然而从市场角度看，这种调查的效率显然很低。而广告商想要的是真正的消费者，也就是有收入且又热中购买固定品牌的人。这种消费者才是广告商所岂觊觎的对象，是媒体网络所欲卖出的商品阅听人。因此调查公司就是要调查这种”特制的”商品阅听人，有效地把商品阅听人从一般阅听人中筛选出来。在西方，高明的收视率调查公司，能通过选择恰当的抽样技术，来辨别哪些人是真正的消费者，哪些人是缺乏收入或缺乏消费欲望的阅听人，将之分类排序。这意味着，随着经济的勃兴与衰退，阅听人的市场定位标准亦随之变化。在美国，大萧条期间电话还很不普遍，而收音机则普遍拥有，阅听人商品就以电话订户来定位；战后经济复苏，购买力大增，阅听人商品就以户口普查为基础；到1989年以户口来判断不准了，就以线缆(cable box)取而代之。
这就是学院派阅听人研究与商品化阅听人调查之间，真实阅听人与商品阅听人之间的差异。搞清了这些差异，就可以重新检验阅听人调查的需求连续性，了解何以有些阅听人特别值钱，有些阅听人则无足轻重。
商品阅听人是由市场创造出来的，是应市场工业的竞争需要而生的；阅听人调查也是市场创造出来的。在这里，商品阅听人是与一般阅听人的关系就象牙签与树的关系，是由自然物质(自然现象)所制造的制成品。商品阅听人与商品收视率全都是人工制品。
西方学院派的研究到70年代末已具常规规范：量化、变项分析、以及行政式企业方式。虽然实验法与问卷研究仍占优势，但70年代偶尔也有方法上的创新。这就出现了第三种研究。用人类学方式来记录阅听人使用大众媒介素材的生活经验。这种新方法源于社会科学家采用的质化方法和发展中的文化研究方式。他们发现，真实阅听人的社会与符号远比量化方法复杂，实验问卷等方法将复杂的社会现象作了简约化处理，遗漏了阅听人的文化生活经验。于是，阅听人的文化生活体验一跃而为研究的首要之务。文化研究者将阅听人概念化、抽象化，进行文化研究，以区别于学院派与商业界的阅听人调查。随之亦对行政式实验研究规范进行了批判。
文化研究派制定了一些文化指标，他们通过对美国电视栏目”全国观众”的研究，试图将批判理论与量化方法结合起来，认为关注意识形态的观点也可以与实地采访、内容分析相融为一。这些文化研究者反对因果论元素论的所谓”科学”方式，力图消解一直居于主导地位的变项分析方式。他们认为不能通过个别变项分析将人类视为诸种元素的组合，并以此决定什么变项是因什么变项是果。他们采用了更具统观性的模式。这些模式大多借鉴自文化人类学，强调”联结性”和”集合性”。与斯梅塞相应，新历史主义发轫者，文化唯物论者威廉斯强调生活经验，在他看来，生活经验既非全由亲身经验决定，亦非完全被决定，而是由经济结构(如阶级关系)与社会集团，次文化与主导意识形态相互作用，共同影响所致。文化唯物论者发现，阅听人实际上常常是主动从媒介有限的菜单中选择节目，并从中获得满足的。他们与大众媒介相与共生。这可以从青少年群体文化与通俗音乐(摇滚乐)发烧友的情形得到佐证。显然，这些阅听人都是相当主动地处理阅听素材，甚至习惯性地把主导意识形态踩在脚下而任由时尚和个人趣味(青年群体趣味)的驱使去进行阅读。
怎么会出现这种经济上受到压抑、文化上却自主的情形？这使得研究者或是返回文本或是走出大门去寻找阅听人。那些返回文本的分析者，努力寻求文本中的多义性，从中见出读者不同的社会地位。按其逻辑，这种位置使得压迫性文本既是父权的，又可能是解放的，只看读者当时的情绪和想象。这里，读者本身就是以分析者的身份进行文本阅读，建构出各种可能的解释，然后从各种阅读中设计出各种阅听人。认可多义性的现象学、解释学理论其前提是阅听人必须主动地投入文本中，以便解码。不仅要注意还要对构成文本的众多刺激(声、光、画面、音乐、镜头、情境、角色)详加分类，以便选择某些要素进行解码。此中的焦点是意义如何通过特定的表述方式而产生，以及如何从日常生活的言行中不断地与意义进行交流，使之得以生成。所以从另一个角度看，劳动阅听人是在劳动中消费，在克服困难的辛劳中娱乐在消费中把”免费午餐”变为可口的美味佳肴。
细分起来，文化研究的成果表现于三个相互联系又互相独立的领域之中。第一个领域的研究焦点在于文化文本分析，分析对象中也包含由媒介工业所制造的文本，这类研究数量最多。文化研究与传送模式不同，传送模式将媒介形式(如电视连续剧、恐怖片、某些专题片等)视为向消费者传送信息的载体，而文化研究则把媒介形式当作运用特定方式组织意义的机制。传统的内容分析法只研究电视剧中的对白或个别暴力动作的意义，这些可分析的部分必须事先定义清楚，并将之从文本中的位置抽离出来，也不讨论该文本与其它文本的关系。文化研究则不同，它坚持意义具有多样性，强调意义主要依赖情境来决定，情境的因素包含整体的叙事方式、节目的类别和先期的宣传。
文化研究的第二个领域强调意义及其可变性之间的关系。它关心阅听人阐释媒介形态的方式，和将媒介内容融入自身世界观及生活形态的方式。
这种相互作用的模式也对那种简单化的和效果模式提供了一种反证。它开启了一个消费创意的时代。这种研究受到当代现象学、解释学和接受反应理论以及新历史主义的影响，他们把眼光于文本意义与阅听人意义相遇和进行交换的那一霎间，他们将阅听人视为积极主动的主体。他们在阅听活动中不断为所处的环境创造意义，因而他们不再是产业系统运作中的被动的消费者，也不是批判学派们认定的遭受强制劳动的”劳工”。
文化研究的第三个领域是新民粹主义者的大众文化或世俗文化研究。长期以来，大众传播文化往往被摒弃于经典的文化研究之外，难登大雅之堂，更别说”登堂入室”了。而一部分当代文化研究者则十分关注当代流行文化与大众文化实践。像约翰·费斯克这类文化研究学者，便致力于这一方面的研究。在他们看来，意义的交换意味着大众正以自己的方式”抗拒与其相左的意识形态”。传统的由上而下的权力关系正在接受由下而上的力量的挑战，”社会的纪律正面临着失序的危险”。这种消费所具有的颠覆性明显地与长期以来形成的媒介意识形态的宰制、支配、一统方式格格不入。
我国的文化研究虽如火如荼，阅听人与商品阅听人的研究却刚刚起步。这是一个十分宽广有待拓展的领域，也是一个极具发展前景的现实实践课题。对这一课题投以必要的关注，对于我们当代传媒的合理发展将是十分有意义的。