舆情应急处置工作机制篇1
一、工作原则
1．准确把握、快速反应。舆论事件发生后，首先与区委宣传部取得联系，力争在第一时间准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测的不准确报道，掌握舆论的主动权。
2．加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的舆论有利于全区和财政工作，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处置。
3．讲究方法、提高效能。坚持舆论突发事件处置与宣传同步启动、同时落实，积极引导和应用好媒体，处置舆论突发事件的各部门密切配合舆论工作，确保以最短的时间、最快的速度，最新消息，正确引导舆论。
4．严格制度、明确职责。完善我局工作信息报送制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。
二、组织机构
为做到早发现、早报告、早应对、早处置日常工作中发生的舆论，经局党组研究决定后，预成立达州市通川区财政局舆论应急处置领导小组，组长由党组书记、局长黄本松同志担任，副组长由党组副书记李京同志担任，局内设股室预算股、国库股、债金股、党建办、行财股、监督局、社保股、投资股等相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室具体负责舆论的评估、预警、分析和报告工作，主要工作职责为：
1．根据舆论突发事件的发生发展启动应急预案，决定各相关股室介入突发事件的处置。
2．对舆论突发事件与信息应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行报告，提出解决方案及处置措施，确定相关股室进行处置。
3．落实上级领导交办的其他事项。
三、应急程序
舆论应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
1．各股室（中心）要密切注意舆论动态，发现问题及时向局主要领导报告，由各科室负责人对事件进行初步分析，根据事件严重程度决定是否召开局舆论应急处置工作会议。
2．舆论应急处置工作领导小组办人参室接到报告后，召开应急会议，有针对性地布置处置工作，形成新闻通稿并组织宣传报道。
3．工作领导小组将舆论情况及时以书面形式上报区委宣传部，及时上报事件有关信息，并与新闻媒体及时保持信，息沟通。
4．做好突发公众舆论事件的24 小时全程处置工作的文字、声像记录工作。
四、健全制度
1．建立信息反馈常态机制
在日常工作过程中，要突出重点，把握关键，切实加强工作调度，认真做好信息反馈，严格执行信息报送制度。
2．建立健全舆论监控体系
一是做好新媒体管理工作。局网络管员为办公室工作人员李进涛，网评员为席峯、陈玮，加强新浪微博等网评工作，积极应对媒体舆论，通过报纸、广播、电视、网络等媒介传播的舆论信息正能量。二是由网络管理员加大监测监控力度，做到早发现、早上报、早应对、早处置。
3．健全信息公开制度
要全力做好信息公开透明，尤其是在处置突发事件过程中，要做到及时、客观、透明，把握舆论的主动权，最大程度消除突发事件所带来的社会负面影响，促进事态向良险方面发展。
4．完善信息摸排机制
舆情应急处置工作机制篇2
关键词：金融消费；突发事件；应急管理
中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0031-02
近期发生在国内的三个案例将银行机构推到了舆论的风口浪尖，当事金融机构倍感压力，不得不采取息事宁人的手段来平息舆论，消除事件带来的不利影响。深入剖析事件的演变过程，不难发现当事金融机构应急机制不健全，应急处置不力是事件持续发酵的主要原因。这也警示金融机构要重视和加强金融消费领域突发事件的应急能力建设，提升金融消费领域的应急水平，切实为消费者创造良好的金融消费环境。
1 近期发生的三个金融消费案例
陕西某银行案例：2013年10月12日，因家人三次输入密码错误，陕西西安75岁老人徐某的工资卡账户被锁定，需重置银行卡密码。而当时老人正重病在身，无法行动。在老人家人申请持相关证件和医院证明代为办理或银行上门办理密码重置业务被拒后，无奈之下，不得不用120救护车把挂着氧气的老人送到工商银行西安纺建路支行营业所，并由5名医护人员用担架抬到柜台前，艰难地完成密码重置业务。
广东某金融机构案例：2013年9月27日，广东高州市七旬老人邓某芳由于中风无法行动，他儿子代为到高州某金融机构大路坡分社取钱，该机构说身份证不对，令其到村镇开证明。证明拿来后，营业厅又要老人亲自来，家属不得不将病重的老人拉到信用社，可是工作人员还是不给办理。僵持之下，老人死在了营业厅。
湖北某银行案例：近日，湖北丹江口市民盛忠奎夫妻满心欢喜地去某银行丹江口支行，提取24年前办理的长期定期保值储蓄存单，没想到银行以上级部门有规定、存单已失效为由，拒绝按约定兑现，预期可收益22万元，银行只给8400元。
2 案例的影响与应对
以上案例陆续被媒体曝光后，引发了舆论的广泛关注，迅速将当事金融机构推到了负面舆论的“风口浪尖”，网民普遍指责银行一方面态度冷血缺乏温情、作风太过傲慢、服务意识差，银行堪比衙门，冰冷的制度硬规定看不到人性的温暖；另一方面银行只注重业务扩张，忽视了诚信体系建设，不讲诚信，拒不承认自身过错，拒不依约履行兑付义务，试图将因自身违约过错给储户造成的损失转嫁给储户，完全是一幅“无赖”做派。事件的曝光给当事的三家金融机构带来了很大的舆论压力，广大民众对银行业的服务和信用产生诸多质疑，严重影响了银行业的整体形象。
为应对不利舆情，消除负面影响，三家当事金融机构也在事后采取了一定的应急处置措施。陕西某银行在15日发表了致歉声明，并表示将对相关责任人进行严肃处理；高州的某金融机构也在查明真相后对涉事的5名责任人进行了撤职、调岗和扣除绩效等严厉处罚；湖北的某银行也成了专门的调查组，积极调查“保值储蓄”遭拒付事件。但总体来看，由于这些应急措施滞后、应急处置不力，并未能有效缓解汹汹民意和消除大众对银行的反感。
3 三个案例应急失效的原因分析
①一是应急信息不畅，应急体系重心偏后。前面的两个案例中，因储户重病在身，家属事前曾多次与当事金融机构进行沟通，希望能特事特办。不知何种原因，在柜台工作人员根据相关制度拒绝了储户家属的要求后，该储户的特殊情况并未引起上级的重视。这里存在两种可能：一是柜员未将信息向上级汇报，二是柜员汇报了领导未重视。这也同样反映出了两个问题，如果是柜员未将信息向上级反馈，说明当事金融机构存在应急信息不畅通的问题；如果是柜员反映了未引起应急主管领导的重视，则说明其应急重心偏后，存在等有了事情后再行处置的侥幸心理，与当前对应急管理工作关口前移的要求相差甚远。
②对潜在风险隐患排查不彻底，未摸清底数。应急管理工作的一项重要基础工作就是要做好突发事件风险隐患的排查和整改。在第三个案例中，由于在平时的工作中，某银行丹江口支行没有对辖区保值储蓄业务的开展情况进行全面的排查，没摸清底数，不掌握参加保值储蓄业务的人数、金额、到期兑付时间等关键信息，所以，未能提前发现其中存在的风险隐患，未能研究制定专门的应对预案。
③一线员工应急意识淡薄。三家金融机构的柜台员工缺乏必要的应急意识，对诸如120急救车送储户到窗口办理业务等特殊情况没有足够的敏感性，仍用办理平常业务的心态等闲视之，办事拖沓、散漫，甚至在办理过程还有刁难储户的行为，这些是导致事件升级的一个重要原因。如果当初银行的窗口员工有相应得应急意识，能从维护单位对外形象的角度考虑，对躺在病床上被抬来办业务的特殊顾客给予足够的人文关怀，主动热情周到服务，不仅不会进一步激化矛盾，反而有可能使矛盾得到化解。一线员工缺乏应急意识和敏感性错失了将事故消灭在萌芽状态的时机。
④应急预案体系不完善，突发事件处置能力差。应急预案不完善，对突发事件应急处置能力差是事件持续发酵的另一原因。应急管理职能不清晰，一边是基层网点的人员负责对媒体沟通，一边是上级行的人员负责对媒体进行解释，且两套说辞意见不一，令人生疑；应急措施不当，公开道歉闪烁其词，牵强的用相关制度推脱责任，道歉缺乏诚意；未成立分别应对储户和媒体的工作组，将二者分而治之，让矛盾分割化解，反而使来自储户和媒体的负面消息相互加强，最终形成了“众口烁金”之势。
⑤未能有效应对不利舆情。在不利舆情发生后本应在第一时间启动应急预案，加强与媒体的协调与沟通，迅速消除不利舆情，防止负面影响进一步扩散。但当事的三家金融机构显然对不利舆情的准备不足，应对乏力，短短几天时间，与案例相关的“120送老人到银行”、“老人猝死银行”和“保值储蓄拒付”等词条在百度搜索结果就高达486万条、273万条和13.7万条，阅读过这些新闻的受众更是数以亿计，不利舆情几乎全线失控。不利舆情应对不力，是推动这三起事件向纵深发展的又一个重要原因。
⑥金融消费权益保护部门未及时跟进。三个案例都是与金融消费权益保护相关，其结果也对我国的金融消费环境造成不小的负面影响，但金融消费权益保护部门在三个事件的全过程始终都未现身，这也受到了舆论的诟病。与有着国家或地方政府背景的银行机构相比，个人储户显得势单力薄，其维权之路也就愈发艰难。承担着保护金融消费者权益的金融消费权益保护部门，本应积极介入，站在储户立场，与当事金融机构进行协调沟通，维护储户权益，但其在这几个案例中都无一例外的“缺位”了。缺乏了对消费保护部门的依靠，弱势的个人储户找具有垄断地位的银行维权恰如堂吉诃德挑战风车，同情弱者的媒体舆论最终无一例外的选择了向银行开炮。
⑦未进一步加强与媒体的沟通。案例中，当事金融机构在综合采取道歉、补偿、处罚责任人等多种措施，取得储户及家属的谅解，使事态缓和后，在舆论媒体方面，采取了冷处理方式，冀望媒体不再炒作。这种主动放弃舆论阵地的做法能降低舆论的热度，但同时也放弃了一次进行正面宣传公关的机会。当事金融机构如果通过召开专题新闻会，邀请当事储户（家属）出席会，对澄清大众对事件的误解，维护金融机构的声誉将会更有帮助。
4 对我国金融消费领域突发事件应急管理工作的启示
①强化对窗口部门员工应急知识的教育和培训。金融机构的窗口业务部门对外办理业务，直接与客户接触，容易发生类似的突发事件。因此，我们要将应急管理的关口前移，对窗口部门定期开展应急知识教育和培训，不断强化一线员工的应急意识，提高其应急管理能力，力争将类似的突发事件消灭在萌芽阶段。
②建立完善不利舆情应急预案。用这3个案例“照照镜子”，我们发现，金融机构的应急管理体系还存在较大漏洞，没有建立专门针对不利舆情的应急预案。下一步，金融机构要从以下几个方面尽快建立健全应对不利舆情的预案：一要加强网络舆情的日常监管、搜索、整理和报告工作，力争在第一时间发现不利舆情线索，及时上报，及时应对。二要建立不利舆情分级应对的机制。根据搜索关键词稿件数和微博转发评论数将舆情分为特别重大、重大、较大、一般和较小5个等级，分级应对。三要建立网络舆情监测、预警及应对的工作机制，分阶段、分类别制订不同的应对处置方案，将对网络舆情的监管作为一项长效工作来抓。
③建立金融消费权益保护突发事件应急预案。随着金融服务领域的不断扩张，金融消费领域的投诉、纠纷和突发事件也会显著增加，但目前我国的很多地区还没有建立针对金融消费权益保护突发事件的应急预案。建议金融消费保护部门要尽快建立金融消费保护突发事件应急预案，围绕当前金融消费维权的热点和难点问题，建立工作机制，完善工作措施，提升金融消费领域突发事件的处置能力，防范金融消费侵权问题，切实解决金融消费纠纷，保障金融消费安全，有效维护辖区金融系统的整体声誉。
④加强相关应急预案的演练。定期开展不利舆情应对和金融消费权益保护应急预案的演练，结合近年来相关领域突发事件的趋势和特征，设置合理的情景，组织相关单位和部门参加应急演练。通过演练检验应急预案的针对性、科学性和可操作性，提高应急准备、应急相应和应急指挥能力。及时总结演练中暴露出的问题和不足，及时制定整改措施，适时修订完善相关预案，不断增强预案的实用性。
⑤建立不利舆情与金融消费权益保护无缝对接的应急处置机制。对不利舆情进行适时监测，及时将有关金融消费权益保护类的不利舆情向金融消费权益保护部门反馈，使其能在第一时间掌握相关信息，启动金融消费权益保护突发事件的应急预案，及时响应和处置金融消费权益保护类突发事件，切实维护区域金融业的声誉，坚定民众对金融业的信心。
参考文献：
[1] 张建华，陈安.应急管理评价国内研究进展[J].电子科技大学学报（社科版），2011，（13）.
舆情应急处置工作机制篇3
今年，我局为深入贯彻落实县委宣传部关于印发《舆情应急管理工作实施方案》的通知文件要求，本着全面、及时、准确、实效的原则，切实加强舆情管理工作，为推进全县司法行政工作创新发展发挥了重要作用。现将全年舆情管理工作落实情况总结如下:
一、加强领导，落实责任
XXX局成立舆情管理工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。局办公室安排专人负责舆情日常管理工作，加强组织领导，明确工作责任，在人员、制度、经费、设备上给予保障。
二、完善机制，健全制度
一是建立完善舆情工作机制。明确结合本机关的职能，细化舆情管理工作，按照“及时发现、迅速处置、妥善应对”的原则对舆情进行收集、报送、研判、处置、总结评估，有针对性地疏导、引导网上舆论。二是制定好网络舆情应急预案。在发生舆情事件时，及时做好舆情处置工作。
三、严格把关，提高质量
一是根据舆情信息工作时效性、政治性、政策性强的特点，坚持把讲政治、讲大局的要求贯彻到舆情信息工作的具体实践中。我局结合实际制定《关于做好2020年舆情信息报送工作的通知》，明确专兼职人员负责报送。既注意从互联网上发现和挖掘素材，又时刻关注其它新闻媒体，广泛收集社情民意，主动承担起形势发展对舆情信息工作提出的新任务、新要求。二是规范信息内容。坚持与政务信息公开相结合，认真梳理对外公开事项，将相关公布事项及时在人民政府网等官方平台上，突出重大决策部署及重点工作进展情况、群众举报和新闻媒体反映的热点问题等内容。本着实事求是、及时主动的原则，公开，自觉接受社会公众监督和新闻媒体监督。
四、创造条件，强化监督
一是深入贯彻落实突发事件新闻报道的有关规定。完善舆情应急工作机制，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效组织、正确引导的原则，及时事件进展等方面的信息，切实做好舆情监督引导和处置。二是健全新闻媒体和社会公众广泛参与的监督机制。不断扩大新闻媒体舆论监督的公众参与范围，方便社会公众了解情况、参与监督。
舆情应急处置工作机制篇4
第二条网络舆情是指在互联网上流行的对社会问题不同看法的网络舆论，是社会舆论的一种表现形式，是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点。
第三条网络舆情突发事件处置遵循以下工作原则：
1．及时主动，准确把握。事件发生后，在第一时间作出反应，准确信息，稳定公众情绪，掌控舆论的主导权和话语权，把不良影响降低到最低限度。
2．强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使网络舆情的新闻宣传有利于审计工作大局，有利于突发事件的妥善处置。
3．突出导向，分类处理。对于影响较大的审计工作突发公共事件和社会高度关注的敏感问题，由局办公室提出新闻处置建议预案并报局主要领导批准后，统筹安排宣传报道工作。
第四条组织机构
成立网络舆情处置领导小组，局长任组长，其他领导任副组长，成员由各股室负责人担任。
领导小组主要职责：
1．对涉及工作的网络舆情采取有效措施，协调和处理与媒体的相关事宜；
2．根据需要确定网络舆情突发事件应对新闻发言人；
3．审定新闻宣传预案，决定新闻宣传内容，安排新闻；接待、管理采访事件的媒体记者；
4．收集、跟踪、分析、处置境内外舆情，及时向有关单位、部门通报情况，指导相关单位、部门解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，控制和引导舆论；
5．向相关领导和部门及时上报信息。
领导小组下设网络舆情处置、预警工作小组，工作小组设在局办公室，由各相关人员组成，其中办公室负责协调和处理与网监、网宣部门及媒体的关系，收集、跟踪境内外舆情，及时向有关单位、部门通报情况，各股室负责提供情况材料并进行核实、分析。
第五条舆情预警体系
办公室指定专门舆情评论员负责文字及宣传工作，收集舆情动态，发现涉及审计工作的舆情及时上报，并在领导小组的指导下引导舆情。
舆情评论员及时收集舆情危机事件及其苗头动向，分析评估态势趋向和可能产生的社会效果。对发现的舆情，须第一时间向领导小组汇报，提出舆情处置建议并根据情况需要逐级上报。在报告的同时及时跟帖，确保正确引导舆论走向，有条不紊地开展舆情处置工作。
第六条舆情引导机制
舆情突发事件发生后，要按照“确认事实，快速反应，妥善处理”总体要求，在第一时间启动响应机制。当网上出现涉及审计工作的负面报道后，应坚持积极正面引导，进行有针对性地解答及跟帖，以正视听。有重大影响的舆情在领导小组的指导下，以新闻会、通气会等形式迅速反应，协调主流媒体，推出相关报道，引领社会舆论。
第七条舆情处置预案
按照“早发现、早报告、早处置”的基本要求，及时了解舆情出处，对引发该舆情的不实之处进行澄清。同时组织舆情评论员，从普通网民的角度对提出的负面质疑进行反驳，引导舆情的正面发展。
当负面影响增大时，领导小组应有意识地选择重要信息，有侧重地在主流媒体公布信息内容，维护审计部门的形象。
第八条舆情应对方法
1．明确态度。应在第一时间表明态度，快讲事实，慎讲原因，表示对事件的关注和重视。
2．提高速度。要迅速与有关单位和媒体取得联系，进行有效沟通，及时封堵删除与事实不相符的不良信息。
3．统一尺度。要及时拿出统一的解释口径，一时拿不出完整的调查结论时，应考虑梯度信息，分阶段降低流言的影响。
4．规范法度。在消除负面报道危害时，要有的放矢，方法得当，分清轻重缓急，密切关注媒体动态，防止事态反复。
5．调整角度。对确属工作失误的情况，应将着眼点放在事后的处理、原因的调查及责任的追究上，举一反三，落实整改。
第九条沟通协调机制
建立与宣传、通信、公安等网络舆情管理部门的沟通协调机制。加强联系，定期沟通，及时了解网络舆情的最新动态，学习、提高网络舆情应对的科学方法。
第十条责任奖惩办法
舆情应急处置工作机制篇5
1.1编制目的
突发公共事件新闻工作是突发公共事件处置工作的重要组成部分。为加强政府应对突发公共事件新闻工作的规范化、制度化建设，及时、准确有关突发公共事件处置信息，主动引导舆论发展，维护社会稳定，最大程度的避免、缩小和消除突发公共事件造成的负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境,特制定本预案。
1.2制定依据
根据《国家突发公共事件总体应急预案》（国法11号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发22号）、《国务院办公厅关于印发国家突发公共事件新闻应预案的函》（国办函63号）、《省人民政府办公厅关于印发省突发公共事件新闻应急预案的函》（陕政办函270号）、《市突发公共事件总体应急预案》（市政发32号）等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于区内处置重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件过程中的新闻工作。
1.4工作原则
（1）及时主动，准确把握。事件发生后，相关单位及区委外宣办、区政府新闻办力争在第一时间准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权和话语权。
（2）加强引导，注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻有利于维护人民群众的切实利益，有利于事件的妥善处置，有利于党和国家的工作大局，有利于社会稳定和人民安定。
（3）明确职责，严肃纪律。各单位要严格按照区委办、政府办《关于建立健全新闻发言人和新闻工作制度的通知》，切实履行新闻职责，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程。重大突发事件的新闻工作，由区委、区政府及政府办、区政府新闻办和相关单位负责组织协调；新闻工作由负责事件处置的有关单位经应急指挥机构审定后落实。对因违反工作纪律、蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，要依纪、依法追究有关责任人的责任。
2组织指挥体系及职责
2.1新闻领导小组
2.1.1新闻领导小组是急指挥机构的重要组成部分，区政府的统一领导下开展工作。领导小组组长由负责应急指挥的区政府领导担任。副组长由区政府办、区委宣传部、区政府新闻办以及负责事件处置的区政府主管部门负责人担任。成员根据突发公共事件的类别等情况确定。领导小组下设新闻组、信息监控组、综合协调组和新闻中心。
2.1.2新闻领导小组职责
（1）接受应急指挥部授权，根据突发公共事件的发生、发展，启动各工作小组工作；
（2）审定新闻方案，决定新闻内容，负责新闻；
（3）管理采访事件的中外记者；
（4）收集、跟踪境内外舆情，及时向应急指挥机构报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
（5）落实应急指挥部交办的其他新闻事项。
2.1.3相关成员单位职责
（1）负责事件处置或具有应急管理职能的有关单位要指定专人负责突发公共事件有关新闻事项的工作；要主动配合新闻宣传部门的工作，按照领导小组要求及时提供有关信息；拟定新闻稿件，报送应急指挥部主要负责人；参与新闻并回答记者提问；视情况接受新闻媒体采访。
（2）区委宣传部要提出突发公共事件的对内新闻报道工作意见，组织指导对内新闻报道，协调解决新闻和报道中出现的问题，收集、跟踪境内舆情，组织舆论引导。负责互联网监控、管理及网上舆论引导工作。
（3）区委外宣办、区政府新闻办要提出突发公共事件的对外新闻和报道工作意见，组织指导对外新闻报道，收集跟踪境外媒体舆情，及时组织和协调有关单位开展对外解疑释惑、澄清事实、批驳谣言工作；负责受理香港、澳门特别行政区和国外记者的采访申请及事件现场采访过程中的管理。
（4）区政府外事办公室负责受理外国记者的采访申请及管理工作，并负责应对在事件现场采访的外国记者的管理。
（5）区台湾事务办公室负责受理台湾地区记者的采访申请及管理工作，并负责对在事件现场采访的台湾记者的管理。
2.2各工作小组主要职责
2.2.1新闻组：由负责事件处置的有关单位和区委外宣办、区政府新闻办组成，负责制定新闻方案，拟定新闻内容，组织新闻并回答记者提问。
2.2.2信息监控组：由区委宣传部、区委政法委、区委外宣办、区政府新闻办、公安分局、区安全局等组成，负责对境内外媒体有关事件报道的收集、整理和分析工作，重要信息及时上报；组织对互联网的舆论引导和信息安全管理工作。
2.2.3综合协调组：由区委宣传部、区委外宣办、区政府新闻办和负责事件处置的区政府主管部门、机构及有关单位组成，负责新闻领导小组的运转，信息上报及通报，受理中外记者的采访申请及记者管理等工作。
2.2.4新闻中心：必要时临时设立。由区委外宣办、区政府新闻办和负责事件处置的区政府主管部门及有关单位组成，为事件现场采访的中外记者提供采访和发稿等服务。
3新闻应急响应分级
3.1I级：即突然发生，事态非常严重，对区公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要区委、区政府统一组织协调，调度全区各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
3.2II级：即突然发生，事态严重，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度多个单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。
3.3III级：即突然发生，事态较为严重，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏，需要调度个别单位力量和资源进行处置的事件。
3.4IV级：即突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度个别部门力量和资源能够处置的事件。
4应急响应
4.1启动
I、II级重大突发公共事件发生后，要及时向市委宣传部和市政府新闻办公室报告。并由应急指挥部确定，启动新闻领导小组工作，由区政府办公室会同新闻宣传部门和区政府主管部门、机构及有关单位，组织新闻工作。
4.1.1新闻领导小组组长向小组成员传达区委、区政府指示精神，分析形势及境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，落实各工作小组和工作人员责任。
4.1.2启动新闻方案审批机制
迅速拟定新闻方案、内容，报区政府应急指挥部负责人审批。在组织新闻过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向区政府应急指挥部负责人请示，并遵循指示迅速组织落实。
4.1.3启动新闻机制
按照批准的新闻方案，有关工作小组负责组织及时、有序的新闻。新闻由新闻发言人（通常为负责事件处置的区政府主要领导或政府新闻发言人）通过新闻会（会的地点、时间及安排次数等，根据事件性质、影响程度及发展情况而定）、吹风会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答记者提问等形式进行。采访应优先安排、接受中央和省市级主要新闻媒体的采访。
4.1.4启动中外记者采访管理机制
由综合协调组及时管理中外记者的采访，向记者提供事件有关信息。必要时迅速设立临时新闻中心，并为记者采访提供电话、传真以及网络和电视信号传输等服务；加强对记者采访的组织、现场管理以及引导工作。
4.1.5启动境内外舆情跟踪和通报机制
由有关工作小组收集和整理境内外舆情，汇编舆情简报，上报区委、区政府和应急指挥部并通报有关部门。
4.1.6启动互联网信息安全管理机制
迅速开展有效的网上舆论管理和引导工作，及时封堵和删除网上有害信息。
4.1.7由区政府应急指挥部授权或指定区委外宣办、区政府新闻办、开发、电视台做好突发公共事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄工作。区政府主管部门、事发乡镇、街道及相关部门应对新闻媒体记者的采访给予支持。
4.1.8III级及III级以下新闻的应急响应工作，在区政府有关部门、事件发生的乡镇、街道和部门领导下，参照上述做法执行，并及时向区政府新闻主管领导请示，同时向区委宣传部、区委外宣办、区政府新闻办报告。要充分发挥现场指挥员在突发公共事件新闻中的作用。属于行业管理职责范围内的，在向区政府主管部门通报的同时，经区政府新闻主管领导批准，一般由其管理部门新闻发言人负责新闻，宣传部门给予配合协调和指导。
4.2新闻工作要求
4.2.1及时准确。要建立健全重大突发公共事件新闻报道快速反应机制，新闻既要争取时效，又要确保信息准确。情况较为复杂的突发公共事件，在事态尚未清楚、但可能引起公众猜测和恐惧时，应在第一时间已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再后续详细信息。
4.2.2把握适度。新闻既要使公众及时了解相关信息，又要讲究策略，认真策划，循序渐进，促进事件处置工作的顺利进行。突发公共事件信息的要适时、适度，要有助于公共对事件的正确了解，争取广大群众的理解和支持，有助于动员和组织广大群众参与事件的处置，消除和化解公众的恐慌情绪，维护社会稳定。
4.2.3突出重点。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，争取先入为主，打好主动仗。除及时事件造成的伤亡、损失和影响等信息外，应着重组织报道各级党委政府妥善处置事故的措施；报道社会公众以健康的心态面对考验、战胜危机的信息；宣传有关方面的指示。
4.2.4分类处理。自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等危及公共安全并造成广泛影响的突发公共事件，应及时组织新闻。涉及重大政治性、，危害国家安全、损害我国际形象的事件，以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道，可通过内参反映。确需公开报道的，要按照有关领导指示精神统一部署，授权有关新闻媒体消息。
4.3记者采访管理工作
4.3.1要为记者采访突发公共事件提供服务和方便，确保记者正当的采访权益。
4.3.2对经批准采访突发公共事件的境外记者，即要尽可能提供方便条件，又要加强组织管理。
4.3.3必要时，由有关工作小组在事发现场设立临时新闻中心，及时向到事件现场采访的记者提供信息，组织新闻。
4.3.4在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排记者到事件现场（或靠近事件现场）采访。经应急指挥部批准到事件现场采访的记者必须服从现场指挥部的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。宣传主管部门要派员到事件现场协调现场指挥部门组织的记者采访活动。
4.4主动引导境外舆论
对于境外媒体针对我突发公共事件的有关歪曲性报道和别有用心的人借机对我的造谣攻击、诽谤煽动，区委外宣办、区政府新闻办要通过适当方式和途径，做好辟谣和驳斥澄清工作，以正视听。
5.后期处置
5.1善后工作
应急处置工作结束后，新闻领导小组根据需要，保留部分工作人员负责善后工作中的有关新闻事项。
5.2总结评估
5.2.1突发公共事件处置完毕后，区委宣传部、区委外宣办、区政府新闻办应组织有关部门及专家对事件发生、应急处置等过程中境内外新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并上报应急指挥部。
5.2.2区委宣传部、区委外宣办、区政府新闻办要根据事件处置过程中新闻等工作的成功经验及暴露的问题，进一步修改完善有关实施细则和工作方案，并向区政府提出修改和完善本预案及相关政策的意见和建议。
5.2.3对参与突发公共事件新闻和新闻报道等工作做出突出贡献的单位或个人，给予精神和物质奖励；对工作不力、，导致突发公共事件报道和舆论引导不力并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重，给予行政处罚，并追究领导者的责任。构成犯罪的，移交司法机关，依法追究其刑事责任。
6应急保障
6.1通信与信息保障
各单位要确保应急期间新闻领导小组与应急指挥部之间、新闻领导小组内部各成员之间以及新闻领导小组与媒体之间的信息畅通。明确参与应急工作的所有宣传人员的通讯方式，并指定联络人。
6.2资金及人员保障
区财政局要为新闻工作提供必要的财力支持。担负处置工作职责的相关部门负责突发公共事件有关新闻事项的机构和人员要相对固定。
6.3宣传与培训保障
6.3.1公众信息交流。公布突发公共事件应急预案信息、接警电话和部门（单位），做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、防病、自救、互救等常识的宣传。