权责清单制度建设工作总结篇1
为了贯彻落实市、区纪委关于惩治和预防腐败体系框架形成年的工作部署，进一步加强反腐倡廉制度建设，强化房产部门行政权力运行的内部制约和监督，保障权力正确行使，促进为民、务实、清廉、高效，根据文件要求，制定本方案。
一、指导思想
按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，以“预警在先，防范在前”为出发点，以制约和监督权力运行为核心，针对本系统重点部位、重点环节，细致排查廉政风险点，把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的廉政风险内控机制、预防腐败信息共享机制和腐败预警机制，增强科学分析和预防腐败能力，不断构建和完善本系统保廉制度体系，为房产部门又好又快发展提供坚强的政治保障。
二、工作目标
通过坚持不懈地开展廉政风险防范内控机制建设，逐步建立起以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使本部门由习惯于被动接受监督向主动防控转变，使广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使本部门权力透明、规范、高效运行，不断完善自我发现问题、自我纠正、持续改进的廉政建设内控机制，最终实现从源头上预防腐败的目的。
三、工作内容和实施步骤
开展廉政风险内控机制建设工作，要按照“统一部署，上下联动、突出重点、把握重心、求真务实、增强实效”的工作原则，分四个步骤进行。
（一）学习宣传发动，制定实施方案（5月18日至5月31日）。局成立由局长张虎同志、工委书记陈传文同志负总责，局班子成员分工负责，局机关各科室、局属单位主要负责人具体负责的内部控制领导小组。下设办公室，纪检干事、财务、组织人事等相关人员参加，由纪工委书记任伯亭同志兼任主任并牵头开展工作，具体履行建议、指导、教育、评估风险、制定实施方案和实行监控等职责。局属单位党支部书记、局机关各科室负责人为内控检查员，参加本单位内控机制建设工作。以“党员干部熟悉内控、理解内控”为目标，深入开展内控机制建设宣传教育，具体做到“四个一”：一是局机关和局属单位主要负责人围绕“加强内控机制建设，防范廉政风险”主题开展一次专题教育；二是局班子理论学习中心组安排一次内控机制建设专题学习活动；三是以城建领域的腐败案件为例，开展一次警示教育；四是在局系统全体党员干部职工中开展一次“我为开展控机制建设建言献策”活动。
（二）清理行政职权，排查廉政风险（6月1日至7月31日）。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”和“事有专管之人、人有专司之职、时有限定之期”的要求，清理职权，优化流程。一要明确职权。通过定岗、定职、定责，梳理形成权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制权力运行流程图；二要适度分权。厘清权力运行界限，推行岗位权力分权制约，建立完善岗位制约措施，确保各项权力行使的廉政责任落实到人；三要优化程序。优化权力运行路径，简便办事程序，减少中间环节，提升内控效率；四要公开亮权。公开职权清单和权力运行流程图，利用政府门户网、本部门房产政务网等载体，向干部职工和社会公开，接受监督。
机关各科室、局属单位要组织党员干部和职工，突出重点岗位，通过自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，认真排查廉政风险点。重点排查：
1、人事管理风险。查找在人事管理、干部使用、人员招聘、考评考核、评先评优等方面，是否遵守组织人事工作相关规定，是否经过集体讨论，是否经过报告报批，是否做到公开、公平、公正等。
2、财务管理风险。查找在大额资金的使用上，尤其在大额资金调拨、大额非生产性开支、工程款支付、奖励资金发放等方面，是否履行规定程序和手续，是否经集体讨论和报批；有无年终财务决算时，由于帐表不符，造成财务数据不准的现象；有无财务管理制度不健全，导致管理不力的现象发生等。
3、资产管理风险。查找重大工程承包、发包项目以及其他重大项目的安排是否进行集体讨论、公开招投标、委托第三方评估和公示，工程建设项目是否实行审计监督、审计后支付工程款等；在资产购置、管理使用及处置过程中，是否存在违反政府采购的相关规定采购物品，是否每年进行清产核资，登记造册，建立资产台帐，如实登记和反映固定资产的数量、价值及其变动情况并进行公示等。
4、执纪执法风险。根据房产部门执纪执法的工作特点，结合本行业、本系统已经发生的案件，进行类比分析，查找各类业务流程运行过程中可能出现的风险。
机关各科室、局属各单位要认真排查各类廉政风险点，填写《部门廉政风险点排查表》，报局办公室统一登记，归类汇总，动态管理，建立廉政风险“问题库”，构建内部廉政风险信息资源公开共享平台。对查找出的廉政风险，还要认真分析、评估，按照风险发生频率高低、人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等开展风险排序，划分为高、中、低三个等级，填写《廉政风险点自我评估报告》。《部门廉政风险点排查表》、《廉政风险点自我评估报告》请于7月10日前报局办公室。
（三）制定防范措施，建立健全制度（8月1日至9月30日）从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手，清理整合、建立完善制度。重点围绕工程项目决策、工程量变更、招投标、大额资金支付、大宗物品采购、干部任用、人员招聘、拆迁补偿等方面权力的制约和监督，不断完善内控制度体系。机关各科室、局属各单位要填写《部门廉政风险防范措施表》，于9月10日前报至局办公室。
（四）严格执行制度，做好总结评估（10月全月）。机关各科室、局属各单位要及时将优化后的职权清单、权力运行流程图、部门风险点和防控措施以及重点内控制度等内容报办公室，及时信息公开，接受干部职工和社会各界的监督。局内控机制领导小组办公室将强化廉政风险内控机制落实情况的监督检查，发现问题，及时督促整改。建立廉政风险问题整改分析制度，不断完善内控机制。对权力运行过程中出现的严重违规违纪行为，将按相关规定实行问责。要积极配合区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室对内控机制建设情况进行的综合评估和考核，及时整改考评过程中反馈的问题。局内控机制建设领导小组办公室要做好内控机制建设工作总结，于10月15日前报区落实党风廉政建设责任制领导小组办公室。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。要切实加强领导，动员全员参与，加强工作督查指导。班子成员要按照分工，督促、指导分管科室（单位）做好具体工作。
（二）突出重点，分类指导。针对机关科室、局属单位的职能业务特点，局内控机制建设工作领导小组办公室要加强各类风险点排查工作指导，力求风险排查全而准。要重点突破，发挥以点带面示范效应，推动整体工作顺利进行。
权责清单制度建设工作总结篇2
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过主动排查办事处重点岗位和关键环节廉政风险点（即某个岗位可能发生腐败的环节），逐步建立覆盖权力运行全过程的预防监控机制，不断提高办事处党风廉政建设和反腐败工作水平，有效遏制和减少腐败现象的发生，为办事处营造风清气正的政务环境和经济发展环境提供保障。
二、工作目标
一是认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；二是明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；三是建立廉政风险防控和监管机制，从源头上防治腐败工作领域；四是增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。
三、实施范围
实施廉政风险防控管理的范围是：办事处机关及站所全体工作人员，主要涉及掌握行政执法、干部管理、财务管理及惠农政策落实和国家项目投入的职能部门和岗位人员及分管领导。
四、方法步骤
廉政风险防控管理工作从2012年8月份开始到11月末结束，共分七个阶段。
（一）制定方案，组织动员阶段（2012年8月16日-26日）
为切实有效推进廉政风险防控管理工作，办事处成立了领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会，并通过公开栏、简报等方式宣传廉政风险防控管理工作目标、主要任务、工作方案等，广泛进行思想发动，使办事处机关及各站所干部认清岗位廉政风险存在的客观性和开展廉政风险防控机制建设的重要意义，教育引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识，切实提高参与活动的主动性和积极性，确保工作有序推进。
（二）核定权力清单，规范工作流程阶段（2012年8月27日-9月7日）
1、摸清权责底数。办事处党委对照法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对办事处机关、各站所和岗位权利事项进行全面清理，核实登记各单位主要职能、负责人及工作人员的姓名职务、主要任务、业务工作程序。
2、明确业务程序流程。各单位对依法确定的职权进行分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主题、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需要提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。
3、办事处廉政风险管理领导小组办公室（纪检办）根据各单位权责底数摸底表编制职权目录，同时把各单位上报的工作流程图报党委审批后编制成册。
（三）排查廉政风险，评估风险等级阶段（2012年9月8日-9月17日）
围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自已找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险。
1、查找个人岗位风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出个人具体工作岗位的廉政风险点，提出个人防控措施，认真填写《个人岗位风险点自查表》，由单位负责人初审后，报分管领导审核，予以确认。（附表3）
2、找准单位风险点。结合岗位职责要求，组织各站所对照职责定位等情况，确定单位风险点，提出具体防控措施，填写《办事处内设机构和办事处各单位岗位风险点自查表》，报办事处纪委初审后，由办事处党委审核确认。（附表4）
3、排点岗位风险点。特别是查找掌握人权、财权、物权、执法权和行政收费等重点环节，由职工评议、班子确定、细化、分析，重点岗位风险点分布情况，提出防控措施，填写《重点岗位风险点专项清查表》，报办事处党委审核。（附表5）
4、明确风险等级和监控责任。在找准查深廉政风险的基础上，按照风险发生的几率和危害程度以及行政权力与人、财、物等关联程度高低，将风险分为“高、中、低”三个等级，由办事处领导小组对各个岗位风险点进行汇总、分析，进行等级评估，办事处党委会议集体研究后，填写《岗位风险点清查汇总表》（附表4），上报县廉政风险防范管理领导小组审定。廉政风险等级评定后，实行分级管理，分级负责，定为高等级风险的，在办事处分管领导直接管理的基础上由主要领导管理和负责，由办事处党委及纪委予以监督；定为中等级风险的由单位分管领导管理和负责；定为低等级风险的由各单位负责人负责。同时，重点加强对高等级风险的防控。
5、公示各岗位风险点。办事处党政办将《个人岗位风险点自查表》、《办事处内设机构和办事处各单位岗位风险点自查表》、《重点岗位风险点专项清查表》、《岗位风险点清查汇总表》有关内容，要在公开栏内进行公示，广泛征求各方意见，接受社会监督。
（四）制定防控措施，规范权力运行阶段（2012年9月18日-9月22日）
各单位要根据各自存在的廉政风险点，制定相应的防范管理工作预案，细化具体措施，并建立修订完善相关制度，报纪检办备案。
1、健全完善制度。针对不同岗位风险点，对现有规章制度进行全面清理，进一步建立健全和完善民主决策、议事规则、岗位职责、程序控制、办事流程、干部管理、风险管理、廉政教育等制度，形成一套完善的制度体系。
2、细化工作流程。对工作规程、业务流程进行梳理并严格按照这些程序办事。
3、建立防控机制。以学习《廉政准则》和《实行党风廉政建设责任制的规定》为主要内容，强化廉洁从政教育，增强拒腐防变的免疫力。
4、建立预警和惩处机制。按照早发现、早提醒、早纠正的要求，建立警示提醒（廉政承诺、教育、谈话和风险提醒）、诫勉纠错、责令改正、责任追究的预警处置制度。对群众有举报，社会有反应，不按照规定落实防控措施，情节轻微的干部职工进行预警谈话；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为；对于超越风险警戒线的现象与行为，逐级建立报告制度，并按有关程序，由纪委介入调查处理；对于发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任，如造成重大违纪违法问题的，要从重处理。
（五）基础工作回头看活动（2012年9月23日—9月30日）
各单位要结合实际工作，对核定权力清单、编制职权目录、绘制权力运行流程、排查廉政风险及平估风险等级、制定防控措施及规范权力运行等基础性工作开展回头看活动。认真回顾和总结这一阶段工作成果，同时查找出目前工作中存在的问题，对查找出来的问题，是否认真剖析，查打原因，采取措施，切实加以解决。
（六）加强公示公开，推进科技防控阶段（2012年10月1日-10月30日）
通过办事处网站、公开栏、广播等方式，主动向社会公开不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部网络、“内部公开栏”等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及制定的防控措施。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程。资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。
（六）构建长效机制，强化监督检查阶段（2012年11月1日-11月30日）
通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，通过举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修整机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并纳入政府绩效考核。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。办事处高度重视廉政风险防控管理工作，将其列入党委重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。各单位要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务，列入当前工作的一个重点，加强组织领导，周密部署安排，强化宣传教育，认真组织实施。单位负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头参与廉政风险防控工作，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。办事处廉政风险防控管理工作领导小组要切实加强组织协调和监督检查。
（二）创新方式，健全机制。各单位要大胆探索创新，针对排查出的廉政风险点，要找准问题所在，及时化解廉政风险点；要创新工作理念，要主动找问题，做好预防工作，积极挖掘廉政风险点苗头，从源头上杜绝风险点；根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险管理的动态系统，制定排查防控计划，开展排查防控活动，进行风险管理考核，在此过程中，不断校正风险点，减少防控盲区，修正防控措施，推动岗位风险管理长效机制的建立与形成；要进一步加强反腐倡廉教育、监督，加强廉政风险防控的培训和学习，增强防控能力，杜绝在思想上和工作中产生廉政风险点。
（三）加强监督，注重实效。各单位要整合监督资源，综合运用内部监督和外部监督，加强对廉政风险的动态防控和实时监督，不断强化制度执行力。办事处领导小组要采取随机检查、重点督查等多种形式，加强对各单位廉政风险防控机制建设工作的检查和督导。要把开展廉政风险防控机制建设要坚持长远目标与阶段性目标相结合，不走过场，不做表面文章，认真抓好落实，注重实效。
权责清单制度建设工作总结篇3
主要是安排布置全市交通系统廉政风险防范工作。刚才，今天召开这次会议。刘合同志对全市交通系统廉政风险防范机制建设工作作了具体的安排安排，完全赞同，希望大家紧密联系实际，认真开展廉政风险防控机制建设。下面，讲三点意见。
一、迅速把思想和行动统一到中央、省、市的决策布置上来，提高思想认识。
推进惩防体系建设的重要举措，实施廉政风险防范管理是加强反倡廉建设的内在需要。廉政建设与业务工作的有机结合，落实“一岗双责”有效途径。各级各部门必需充分认识实施廉政风险防范管理重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
（一）开展廉政风险防范是党中央、中央纪委加强反腐倡廉建设的重大安排。党的十七大指出：要在坚决惩治腐败的同时。就是推进廉政风险防范管理，超前化解权力运行中各类易发生腐败的风险，形成预防腐败的长效机制。党中央、国务院、中央纪委监察部多次就加强廉政风险防范机制建设做出安排安排。今年初召开的十七届中央纪委五次全会上，总书记明确要求：要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新效果，列入今年的重点工作日程，全国各省市区大力推广。
（二）开展廉政风险防控是省委、省纪委深入推进惩防体系建设的创新举措。省委在四川省建立健全惩治和预防腐败体系20082012年实施办法》中明确提出。使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆多次强调，要系统思考和推进预防腐败工作，加强对权力行使的监督，努力做到苗头性问题“早发现、早提醒、早纠正”省纪委、省监察厅结合四川实际明确提出了2010年全省试点、2011年全面推开、2012年深入推进”总体目标。今年上半年，成都、绵阳、眉山等6个市州和省民政厅、省交通运输厅、省建设厅等8个省级部门率先在全省开展了廉政风险防控试点。前不久，省纪委、省监察厅又组织召开了全省廉政风险防控机制建设现场会，总结前阶段全省试点工作情况，推广我省工商系统经验，省委常委、省纪委书记欧泽高对当前全省开展廉政风险防控机制建设提出了明确要求。
（三）开展廉政风险防控是市委、市纪委从源头上防止腐败的有效途径。当前。特别是交通枢纽建设项目多、资金量大，由此涉及的项目审批、工程建设招投标、财政资金使用拨付等等都呈现出增量、频繁的状况，这给交通系统加强反腐倡廉建设提出了更新、更高要求。这个特殊的关键时期，市纪委出台《关于在市级部门开展廉政风险防控机制建设试点工作的实施意见》决定今年在8个市级部门进行试点，其目的通过廉政风险防控机制建设，提高广大干部特别是领导干部廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，推动各级干部由主动接受监督逐步向主动防控转变，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”目标。一定要深刻领会、认真贯彻省委、省政府和市委市政府的布置指示精神，切实增强大局意识、廉政意识、责任意识、创新意识，扎实推进我市交通系统廉政风险防范机制建设试点工作，为推进经济社会加快发展、科学发展、更快更好发展提供坚强的纪律保证。
二、切实把试点工作贯彻落实到实践工作中去，明确工作要求。
各部门、各单位要认真学习借鉴先进经验，依照全市廉政风险防控机制建设试点工作会议要求。紧密结合单位实际，积极开展廉政风险防控机制建设，着重在重点领域、重点部门、重点环节探索建立全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系。试点工作的总体要求是紧紧围绕职能部门权力运行流程，深入排查权力行使风险、制度机制风险、岗位管理风险和人员素质风险，明确岗位职责，再造业务流程，健全预控机制，加强惩戒纠偏，以部门权力运行要素规范管理为基础，建立健全部门内部权力运行权责体系，形成动态修正、科学管理的内控机制。具体到试点工作中，要突出“找、防、控”抓好以下三个方面：
（一）开展风险排查。建立防控机制就会缺乏针对性、丧失实效性。一要全面梳理职责职权。开展廉政风险防控，必需先弄清权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点。要围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等，对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理，做到职权项目清楚，责权流程清晰，权力运行的各个环节了然。二要认真查找各种风险。围绕权力和权力运行流程，依照全员参与的要求，对照履行职责、执行制度和已发生案件的情况，采取多种形式，排查找准本部门本单位内部权力运行风险和处室、岗位风险，并对排查出的风险点，一定范围内进行公示，接受社会监督。三要划分风险等级，实施分类管理。要对风险产生的内外因素进行分析判断，依照风险发生几率和危害水平确定相应的风险等级，区分轻重缓急，实施分类防控管理。各单位要对风险较高的部门和科室做到心中有数，有重点地指导督促风险防控机制建设；各单位、各部门要对本单位本部门风险等级最高的岗位做到清清楚楚，采取坚决措施加以防控。
（二）推进“制度建廉”突出“防”字。廉政风险防控机制建设是推进我市“制度建廉”一项重要举措。建立完善相关制度，努力形成靠制度管人、靠制度管事、靠制度管权的良好氛围。重点要抓好五大制度建设：一是民主决策制度。各单位各部门要依照市委常委会重大事项票决办法，建立相应的票决制度，完善党委（党组）议事规则，明确议事内容，规范议事顺序，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进决策的科学化、民主化。二是岗位职责制度。依照明晰职权边境、规范工作权限的原则，对每个部门、岗位、人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个部门和人头，做到有权即有责，行权讲规范，违权受追究。三是顺序控制制度。根据权力运行流程，对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效防止因工作顺序交叉疏漏，造成责权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。四是干部管理制度。要严格执行《党政干部选拔任用条例》等有关制度规定，根据岗位廉政风险水平的不同，建立相应的干部选拔和管理使用制度。对于风险度较高的岗位，要注重选拔那些作风过硬、严于律己的干部。同时，要研究制定定期轮岗交流、任职回避等制度规定。五是责任追究制度。要强化对部门、岗位及人员行权的动态监控和经常性监督检查，紧紧围绕确保廉政风险防控机制建设相关制度规范落实，建立健全相应的诫勉谈话、限期整改、组织处置和纪律追责等规定，以制度保证廉政风险防控机制建设扎实有效开展。
（三）强化措施保证。抓紧抓好制度建设的同时，还要注重同步跟进教育、考评等各项配套辅助措施，三个注重”上下功夫，推进整个试点工作。一要注重岗位廉政风险教育。要坚持对广大党员干部加强廉洁自律教育，区分不同岗位，积极开展有针对性的廉政风险防控教育，通过正面引导、反面警醒、专题学习等形式，引导党员干部认清自己岗位面临的廉政风险，不时增强自我防范和保护意识，筑牢拒腐防变的思想防线。二要注重考核评估。要把廉政风险防控机制建设纳入惩防体系建设检查、党风廉政建设责任制考核以及政风行风建设、行政效能建设考核评价的重要内容，与单位和干部的绩效评定相挂钩，促进廉政风险防控机制建设落在实处、取得实效。三要注重运用科技手段。紧密联系部门、系统工作实际，着力开发廉政风险预警、管理、防控等方面的电子信息技术和应用软件，通过科技手段不时提升廉政风险防控机制建设的水平，促进廉政风险日常防控措施和长效防控机制的深化和完善。
三、确保廉政风险防控机制建设试点工作取得实效，强化组织领导。
涉及到党风廉政建设和反腐败工作的方方面面。各单位各部门要切实加强组织领导，廉政风险防控机制建设是一项全新的工作。积极探索，精心谋划，扎实推进试点工作。
（一）加大领导力度。各单位要切实把这项工作摆上重要的议事日程。一把手”要切实做到工作亲自安排、任务亲自布置。带头查找廉政风险点，带头执行和落实防控措施，抓好分管范围内的廉政风险防控机制建设工作。要建立廉政风险防控机制建设试点工作领导机构，落实具体承办科室和工作人员，做到任务明确、责任到人，确保试点工作落到实处、取得实效。
（二）加大宣传力度。开展廉政风险防控机制建设。这肯定会触及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生抵触。因此，各单位要加强对党员干部的思想教育，强化正面引导，要充分运用各种渠道，广泛宣传廉政风险防控机制建设的重要意义，大力宣传廉政风险防控机制建设取得的明显效果，积极争取干部职工的支持和参与，努力营造推进工作的良好的氛围。
坚决杜绝“走过场”或“两张皮”现象。委廉政风险防控领导小组要加强对本单位和本系统开展廉政风险防控机制建设试点工作的督促、检查、指导，三）加大检查力度。各单位要把试点工作与业务建设紧密结合起来。及时协调解决工作推进中遇到新情况、新问题。委党组将把廉政风险防范机制建设试点工作纳入惩防体系建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格考核。不定期开展专项督查，对不认真开展廉政风险防范机制建设和不积极防控廉政风险的单位、部门，要依照有关规定，追究主要领导和分管领导的责任。
（四）加大创新力度。开展廉政风险防范机制建设的核心是有效预防和减少腐败发生机率。既要坚持基本原则、基本要求，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、化解风险措施得力，又要勇于实践，大胆探索，不照搬照套，不搞一种模式。要结合交通实际，始终把廉政风险防控机制建设与惩防体系建设相结合、与工程建设领域突出问题专项治理工作相结合，与扩大内需监督检查工作相结合，把找准风险、制定措施落实到各项工作之中，把完善制度、规范行为贯穿于各项工作之中，确保权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里，教育监督措施就落实到哪里。
权责清单制度建设工作总结篇4
一、着力深化廉政风险点排查和自查自纠工作
（一）认真开展廉政风险点排查，全面进行自查自纠。要认真按照月18日省厅“两整治一改革”专项行动专题会议的要求，采取召开专题会、民主生活会等方式，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施，进行全面梳理和再审视、再完善。围绕规范权力运行，以工作流程为线、工作岗位为点，审视和分析廉政风险点找得准不准、全不全、实不实，防控措施是否有针对性和可操作性，认真开展廉政风险点排查“回头看”工作，并结合年行风政风评议情况和案件情况进行认真分析，进一步深化和完善廉政风险防控措施。同时，按照自查自纠工作的要求，对照《廉政准则》、《省国土资源系统工作人员服务行为规范》和《廉洁从政“五不准”》等规定，深入查找和认真整改思想、工作、作风等方面不适应、不符合的问题。州国土资源系统“两整治一改革”专项行动领导小组办公室（以下简称“州专项办”）要抓好督促落实各地深化完善廉政风险点排查和自查自纠工作。（责任单位：州专项办、局属各科室和各事业单位、各县（市、行委）国土资源局）
（二）继续强化廉政风险防控体系建设。要围绕监督和规范权力运行，从建立长效机制入手，健全和完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，进一步完善对土地、矿业权出让、重点项目招投标、大额资金使用管理等核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和办法，进一步完善财务管理审计及监管措施，完善预算编制的执行情况报告和通报制度，自觉接受群众监督。要继续坚持和强化内部审计监督和民主监督，使权力运行置于群众监督和制度制约之下。（责任单位：州专项办、局属各科室和各事业单位、各县（市、行委）国土资源局）
（三）不断深化廉洁从政宣传教育。要采取多种形式，继续开展警示教育、“重走红军路、增强党性修养”活动等为主要内容的系列廉政文化活动，充分利用近年来我省国土资源系统发生的反面典型进行警示教育，运用选树的先进典型进行示范教育，引导党员干部牢固树立正确的人生观和价值观，进一步增强廉洁从政意识和廉政风险防范意识，自觉遵守各项廉政规定。适时组织各县（市、行委）国土资源部门负责人进行廉政教育集中整训，形成一级抓一级、一级带一级的教育示范格局。（责任单位：州专项办）
二、切实加强土地和矿业权市场的建设与监管
（一）加强和规范土地和矿业权交易市场建设。要学习借鉴兄弟地区土地和矿业权市场化出让的经验做法，积极推进土地和矿业权出让有形市场建设，逐步建立健全相关制度。并按照国土资源部的要求，争取9月中旬前，基本建成我州县级土地交易市场。（责任单位：局土地科、地矿科，各县（市、行委）国土资源局）
（二）全面开展土地招拍挂制度执行情况的清理检查。要结合惩防体系建设年度工作任务，对年至年土地招拍挂制度执行情况进行全面清理，重点清理和查纠规避招拍挂、违反规定设置土地出让条件、领导干部违反规定插手干预土地使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件、土地储备和土地供应、土地出让信息不公开不对称；房地产用地超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法、擅自改变保障性住房用地性质等突出问题，改进和完善土地招拍挂制度和操作程序。月5日前，各县（市、行委）国土资源局将清理检查和自查情况报州专项办。7月中旬，州局与州监察局等有关部门联合进行重点抽查。（责任单位：局土地科，各县（市、行委）国土资源局）
（三）着力查纠矿业权审批出让制度执行中存在的突出问题。要在加快推进矿业权交易市场建设的同时，认真实施惩防体系建设年度工作计划，进一步开展矿业权审批出让制度执行情况专项清理，对清理出的问题逐个项目、逐个问题落实整改措施。加大对突出问题的查纠力度，着力整治应当通过招拍挂出让矿业权而采取协议等方式出让；采取泄露交易信息、进行不公正评估等手段帮助请托人获取矿业权；领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批；滥用自由裁量权，擅自决定缓交、减免资源补偿费；为不具备资质条件的申请人违规办理、颁发相关许可证书，以及矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等突出问题。7月5日前，各县（市、行委）国土资源局将查纠整改情况报州专项办，7月中旬州局与州监察局等部门联合进行重点抽查。（责任单位：局地矿科，各县（市、行委）国土资源局）
（四）进一步加大土地矿产执法监管力度。要切实加强对土地审批、征转、出让、开发利用、抵押融资全过程执法监管，会同州纪委、州监察局、州检察院等对涉土涉矿领域存在的突出问题进行集中查纠，深入分析原因并研究提出治理意见和建议；进一步规范土地征收行为，加强土地征收补偿安置落实的监管；土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，重新招标拍卖挂牌出让。进一步规范土地交易市场，及时总结市、县两级土地市场交易的好做法并认真宣传推广，进行典型引路。（责任单位：局土地科、地矿科、省国土资源执法监察总队支队，各县（市、行委）国土资源局）
三、不断深化国土资源管理制度改革
（一）进一步深化行政审批制度改革。进一步加快转变管理职能，针对重点建设项目进一步研究改进措施，超前服务、主动对接，努力提高项目用地审批效率；加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿机制；进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让，开展矿业权出让方式改革创新。加强对职能转变的监督考核，各级国土资源部门要制定并公开职能转变的具体工作目标，并将职能转变的情况纳入年度考核内容。（责任单位：局属各科室，各县（市、行委）国土资源局）
（二）加强对评估机构和土地储备机构管理。要加强对土地整治、土地估价等机构的管理，完善评估机构管理制度和信用记录制度；加大对评估机构和从业人员违规违法的责任追究为度，规范评估行为。加强土地储备机构建设，月20日前，对已建土地储备机构清理完成其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩工作；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位；严格执行各级国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发的规定。（责任单位：局土地科，各县（市、行委）国土资源局）
（三）切实加强土地整治管理工作。要加大对国家及省级重点土地整理项目的监管力度，严格实行土地整理项目验收终身责任制，州局将会同州监察局等部门对已开工项目的进展和项目招投标情况进行专项监督检查。耕地占补平衡需要异地补充的，必须报经省级国土资源行政主管部门批准；耕地开垦费收缴与补充耕地项目资金必须纳入财政专户管理，实行收支两条线；各级土地整理管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。（责任单位：局土地科，各县（市、行委）国土资源局）
四、坚决查处违纪违法案件
（一）进一步加大违纪违法案件查处力度。要以全省检察机关3月至6月份在国土资源领域开展职务犯罪专项侦查活动为契机，在全省国土资源系统集中开展行政审批、行政执法、资源管理、财务收支、项目发包、物资采购等重点部位和关键环节的整治查纠工作。一是土地和矿业权出让审批环节中违法违规批准出让、、、收受贿赂等行为；二是违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件；三是土地流转环节中相互勾结，擅自降低土地类型、等级，或将专项用地指标挪作他用，或低价出让工业用地等手段，中饱私囊，致使国家利益受损等行为；四是征地拆迁、安置补偿环节中在拆迁范围和补偿面积弄虚作假，骗取国家安置补偿费，或严重不负责任，给国家造成重大损失等行为；五是土地利用环节中违规变更土地性质和规划要求，或违规审批许可改变土地用途，导致国家土地收入大量流失或土地功能破坏等行为；六是土地执法、监察环节中疏于稽查，监管不力，导致违法用地。破坏土地功能，给国家和农民造成严重损失等违纪违法行为。建立健全案件线索移送和案件协查机制。（责任单位：州专项办、州国土资源纪检组，省国土资源执法监察总队支队）
（二）加强对违纪违法案件特点和规律的研究。要选择典型案例进行深入剖析，研究违纪违法案件发生的特点和规律，分析原因，发挥查办案件的治本功能。要通报违法违纪典型案件，并运用典型案例深入开展以案说法和警示教育，进一步增强党员干部和工作人员廉洁自律、遵纪守法的自觉性。同时要研究制定防控预警制度和措施，形成源头防腐的长效机制。（责任单位：州专项办、州国土资源纪检组，省国土资源执法监察总队支队）
五、切实加强组织领导和督促检查
（一）进一步加大工作力度，狠抓各项任务落实。局党组要把“两整治一改革”专项行动当作今年国土资源工作的重点任务来抓，进一步加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。领导干部必须以身示范，带头做好表率。要以领导带机关、上级带下级、机关带系统，形成州局、县（市、行委）局、乡（镇）所三级联动的保障体系。对工作抓的不紧、落实不够、问题较多又不能及时整改的相关部门和单位，按照有关规定实施问责。全州国土资源系统要加强沟通协调，对工作中遇到的重大问题及时向上级部门请示报告。（责任单位：局属各科室、各县（市、行委）国土资源局）
（二）着力狠抓党风廉政建设责任制的落实。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，切实履行自身职责。要对照《党风廉政建设年度目标责任书》分析查找本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，做到责任明确、考核到位、追究有力。州专项办要研究制定《州国土资源局领导班子切实加强对下级部门监督管理的暂行办法》，要扭转上紧下松的现象，对本单位、本部门腐败案件多发易发，造成严重后果和恶劣影响的，要对有关责任人实施问责。（责任单位：州专项办、州国土资源纪检组，省国土资源执法监察总队支队，各县（市、行委）国土资源局）
权责清单制度建设工作总结篇5
审批专项清查整治工作实施方案
为深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神，按照自治区、州关于城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作部署要求，全面摸清我县城镇房屋建筑建设使用及安全情况底数，从根本上消除房屋建筑安全隐患，最大限度保障人民生命财产安全，按照自治区、州人民政府统一安排，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持底线思维，筑牢红线意识，深刻汲取关于福建省泉州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故教训，强化政府监管责任和产权所有者（使用人）主体责任，用两年时间完成违法清查整治工作，坚决遏制因此引发的重特大事故，防止群死群伤，切实保障人民群众生命财产安全。
二、清查范围和整治重点
（一）清查范围：县城建成区、工业园区及各乡镇集镇区（国有土地）内的所有既有建筑和在建房屋建筑工程。
（二）清查整治重点：
1.违法建设行为：
（1）未依法办理立项手续的房屋建筑；
（2）违法占地建设的房屋建筑；
（3）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证建设的房屋建筑；
（4）未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；
（5）无资质设计、施工的房屋建筑；
（6）未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；
（7）擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑(含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形)；
（8）存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑；
（9）存在第1项至第8项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑。
2.违法违规审批行为：
（1）立项审批违法违规行为；
（2）用地审批违法违规行为；
（3）规划审批违法违规行为；
（4）施工许可审批违法违规行为；
（5）经营审批违法违规行为。
三、领导机构及分工
成立呼图壁县城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作领导小组(以下简称县“两违”专项清查整治工作领导小组，成员单位如下：
组 长：丁大明 县委副书记、县长
副组长：魏国梅 县委常委、常务副县长
崔家远 县人民政府副县长
成 员：刘 艳 县工业园区党工委副书记、管委会主任
王 军 县住建局党组书记
葛泽豹 县发改委党组副书记、主任
刘英斌 县自然资源局党组副书记、局长
马 燕 县民政局党组副书记、局长
张伟群 县应急管理局党委副书记、局长
陈 林 县市场监督管理局党组副书记、局长
张 磊 县消防救援大队党委副书记、大队长
马世平 园户村镇党委副书记、镇长
秦维虎 大丰镇党委副书记、镇长
田晓峰 五工台镇党委副书记、镇长
谢永飞 二十里店镇党委副书记、镇长
毛丽娅 雀尔沟镇党委副书记、镇长
沙依布拉提 石梯子乡党委副书记、乡长
傅传明 呼图壁镇党委副书记、镇长
杨红伟 种牛场党工委书记
领导小组下设办公室（兼联席会议办公室），办公室设立在呼图壁县住房和城乡建设局，办公室主任由王军同志兼任，每周组织召集行业部门对“两违”清查整治工作进行分析研判，解决在清查整治中出现的问题，有效推进工作的开展。
（二）职责分工
各行业主管部门要根据职责，在县“两违”清查整治工作领导小组统筹安排下，负责做好既有和在建建筑立项、用地、规划、建设、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理情况的清查整治工作，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁实施谁负责”的原则，切实担负起行业监管责任，积极配合、分头推进，组织落实好本行业领域的清查整治工作，依法依规查处各类违法违规行为。对存在违法建设和违法违规审批行为的，属于本部门职责范围的，要制定整改措施，确保整改到位；无法直接认定的，要积极移交县清查整治领导小组或报上级行业主管部门认定。
1.县住房和城乡建设局：负责牵头抓总，与各成员单位做好工作衔接，建立沟通协调、信息畅通、成果共享的工作机制，及时研究会商解决工作中的困难和问题；负责城镇建成区内房屋未进行施工许可、无资质或超越资质范围设计施工、无竣工验收、存在质量安全隐患及擅自改变房屋建筑使用功能结构和违法改扩建的清查整治工作。
2.工业园区管委会：负责行政区域内工业园区所有建筑物（包括企业办公用房、厂房、公共建筑）的摸排及手机APP信息录入。
3.县发改委：负责房屋建筑未依法立项、核准、备案的清查整治工作。
4.县自然资源局：负责房屋建筑违法占地、违反规划许可的清查整治工作。
5.县民政局：负责辖区内房屋建筑编号、建筑命名、街道命名等相关工作的核查；配合各社区、园区、乡镇工作人员开展房屋信息采集工作。
6.县应急管理局：负责统筹协调相关部门开展房屋建筑存在违法建设和违法违规审批情形同时违规取得消防许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑的清查整治工作。
7.县消防大队：负责公共聚集场所房屋建筑违规取得消防许可的清查整治工作。
8.县市场监督管理局：负责房屋建筑存在违法建设和违法违规审批情形同时违规取得工商登记以及其他生产经营许可的清查整治工作。
9.各乡镇、种牛场：负责统筹协调本乡镇镇区范围、种牛场场区内即有和在建房屋（含已实施的危房改造房屋）信息采集工作,按照要求完成手机APP信息录入工作。并按照联席会议安排做好其他有关工作。
10.房屋建筑产权所有者（使用人）：负责严格落实房屋建筑产权所有者（使用人）主体责任，对发生的涉及城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批行为要依法依规追究产权所有者（使用人）相应责任，产权所有者（使用人）承担相应整改责任。产权人与使用人不一致的，产权人与使用人按照约定承担房屋使用有关责任。
四、阶段安排
（一）安排部署阶段(2021年3月15日前)。
由县住建局牵头结合我县实际，制定具体实施方案，明确目标任务、工作要求、职责分工，层层压紧压实责任，确保清查工作落到实处。组织各行业部门业务人员对信息录入、信息核查等清查整治工作进行业务培训，确保清查任务顺利开展。
（二）全面清查阶段(2021年3月15日-6月25日前)。
坚持属地管理原则,对整治范围内所有既有建筑和在建建筑进行全面摸底,以楼栋(单位工程)为单位在移动APP中填报房屋基础信息,形成一房(建筑物)一码(二维码)。有关行业主管部门和清查整治工作领导小组依据职权通过PC管理端对违法建设和违法违规审批行为进行认定。
在房屋建筑基本情况方面，对既有房屋建筑，要查清房屋建筑的地址、所有权（使用权）、用途、建筑面积、层数、建造年代、结构类型、改建扩建情况、安全隐患情况等；对在建房屋建筑，要查清开工时间、进度、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等。（详见附件1）
在房屋建筑审批情况方面，对既有房屋建筑，要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、工商登记、特种行业等全流程行政许可信息；对在建房屋建筑，要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可等规划建设阶段行政许可信息。
（三）整治阶段（2021年6月26日-2022年6月25日）。
各成员单位要严格比照9项违法建设行为和5项违法违规审批行为，逐项建立隐患问题台账，依法依规实施整改，督促产权所有者（使用人）履行整改责任。各成员单位要严格按照法定责权，压实隐患问题整改责任，逐项制定整改方案，逐项跟踪整改情况，逐项实施问题销号。各成员单位要深入分析清查整治中发现的共性问题和突出隐患，梳理出需要建立健全、补充完善的法规标准和政策措施。需要在县级层面协调解决的问题和政策，及时报呼图壁县联席会议办公室。
（四）总结验收阶段（2022年6月26日-2022年12月25日）。
认真总结两违清查整治工作,对本辖区两违清查整治工作开展情况进行自查验收,各行业部门将本行业的清查整治工作情况形成自查总结，报县领导小组办公室进行汇总后上报州级，同时做好迎接区州核验工作。
以上各阶段要根据实际情况同步推进，边摸底、边清查、边整治、边形成推进成果，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位、成果显著。
五、工作要求
（一）加强组织领导。呼图壁县联席会议负责统筹全县两违清查整治工作,定期召开会议研究协调解决重大事项;各成员单位要高度重视，充分认识清查整治工作的重大意义，全力抓好工作落实；“两违”清查整治工作领导小组办公室要定期召开会议研究解决重大事项，对各行业领域“两违”清查整治工作开展情况进行定期调度、定期通报、定期服务指导；“两违”清查整治工作领导小组要充分发挥作用，各成员单位要积极配合，认真落实区、州、县工作部署，做到全面发力、上下联动、形成合力，确保全面清查到位，问题隐患整治到位。
（二）强化督导，取得实效。加强对各行业部门清查整治工作的督导检查,对各部门工作推进缓慢、问题隐患整治不彻底、不到位的部门,由领导小组组长对其进行通报、约谈等,确保两违整治工作取得成效。
(三）强化宣传效果。各成员单位要进一步加大清查整治工作宣传力度，广泛宣传“两违”清查整治工作内容和有关法律法规，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展“两违”清查整治工作培训，不断提高“两违”清查整治工作的实效性，不断总结成果，确保人民群众生命财产安全。
附件：1.自治区城镇房屋信息管理系统使用说明（各级行业
主管部门PC管理端、街道PC管理端、社区移动APP）
2.呼图壁县城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批
专项清查工作统计表
抄送：县委办、人大办、政协办，存档。