年度普法实施方案篇1
认真落实依法治理稳步推进依法行政
十六大报告提出了我党要依法执政，这是党对依法治国基本方略认识的深化和发展，是党的领导方式和执政方式的重大改革和完善。我们工商行政管理部门肩负着市场监管和行政执法的职能，作为党领导的政府的职能部门，在具体落实依法治理工作中具有重要的地位和作用。多年来，在市局和区委区政府的领导下，在相关行政执法部门的大力支持和帮助下，我局按照“依法治市（区）”的要求，结合工作实际，以全面建设“服务型工商”为主线，以创建新时期有特色的工商文化为载体，以作风整训为突破口，进一步转变机关作风、改善服务态度、认真履行职能、优化发展环境，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态推进普法工作和依法治理工作的落实。
一、领导重视，常抓不懈，将依法治理工作立于全局统揽地位
任何一项工作的顺利开展，领导思想重视，提供组织保证是前提。依法治理、“四五”普法伊始，分局领导就将这项工作列入了重要的议事日程，成立了以一把手领导为组长的“依法治理工作领导小组”，办公室设在分局法制科，所属单位也明确依法治理的主要负责人，每个科所设立了法制员。四年来，领导班子调整三次，我们都能及时调整领导小组成员，做到人换线不断，时刻有人抓，从组织上保证了依法治理和“四五”普法计划得以顺利实施。几年来，分局党组为了顺应工商体制改革的需要，在全局范围内实行科所长竞争上岗和全体干部双项选择，对科所班子调整的同时，也非常注重法制员队伍建设，及时调整了法制员，在基层执法力量得到加强的同时，法制监督和普法教育也得到保障，有力地推动了依法治理工作的开展。
二、落实普法措施，坚持学考结合，在普法中注重形式与效果相统一。
法制宣传教育是依法治理的基础性工作，四年来，分局严格落实普法措施，坚持学考相结合，注重深度与广度相结合，自学与组织培训相结合，形式与效果相统一，在全局范围内广泛的开展了普法教育活动。
1、加强培训，提高干部自身法律素质。工欲善其事，必先利其器。分局首先将提高内部干部的法律素质和水平列为“四五”普法的重头戏。对此，我们做到了“四有”：一是普法教育有计划，每年年初即由法制部门制定本年度法律、法规学习计划，保证普法工作有计划、有步骤地开展；二是普法教育有资料，及时将法律、法规及相关的材料发到干部手中，做到人手一册；三是普法教育有检查，采取各种方式对干部集中进行学法用法考试、考核；四是普法教育有总结，好的予以表扬，不好的予以补课。四年来全局共组织学习《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《合同法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《公司法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政赔偿法》、《行政许可法》等几十部法律、法规、规章共36次，4600人（次）参加了各种不同形式的学习，参学率达98，我们先后8次邀请有关院校教授、专家、学者前来授课，强化干部法律素养，提高行政管理的效能。同时，我们还根据每年度的工作计划积极开展“一季一法一考”、“普通话”考试、“计算机应用能力”考试、“初级英语”考试、“岗前培训”考试、“执法资格”考试、“案件主办人资格”考试、“行政复议应诉人员资格”考试等共32次约2860人（次）参加的学法、培训考试活动，人均分87.5分。四年来我们还先后三次组织42人次参加省、市局“红盾杯”法律知识竞赛；对基层法制员、行政执法人员组织业务培训40次；积极开展“规范执法·百日竞赛活动”，组织法制员核审技能竞赛、办案人员执法技能练兵。通过学法、普法考试，执法技能竞赛，分局干部职工的法律法规水平有显著提高，对工商主要法律、法规能较好掌握的人数由原来的40提高到现在的90。全局工作法制化和法制工作全局化的理念已成为全局干部的共识。实践证明，这种学考结合、以考促学、以学促治的方法行之有效，对提高干部的法律素养，确保依法行政起到了有力的推动作用。
2、建章立制，规范行政执法行为。多年来我局以“作风整训”为契机，以提高执法水平为导向，以规范执法行为为手段，以确保执法质量为根本要求，以树立文明执法形象为内在动力，深入开展“规范执法行为，提高执法水平”活动，使执法人员牢固树立文明执法观念，克服简单执法、粗暴执法现象；树立公正执法观念，克服执法不公、徇私枉法现象；树立廉洁执法观念，克服随意执法、现象。全面提升执法人员素质。几年来，我们先后制定和完善了《案件核审制度》、《行政处罚工作规范》、《行政执法责任制》、《行政执法过错责任追究制》、《工商所案件核审制度》、《工商所案件领导小组工作制度》、《案件督办制度》、《案件跟踪卡制度》等，从制度上规范了行政执法行为，提高了办案质量。
3、强化法制监督，落实行政执法责任制。为了促进职能到位，确保依法行政，多年来我局强化法制监督力度，拓宽法制监督领域，将行政许可、行政收 费行为、行政强制措施、行政处罚全部纳入法制监督范围，对行政处罚实行“办、审、定”三分离制度，对立（销）案、强制措施、行政处罚、行政诉讼和行政复议等全部由法制机构实行六个扎口管理。在全局树立了大法制理念、法制统揽全局的理念，全局工作法制化、法制工作全局化得到肯定。
一是对重大、疑难案件实施挂牌督办制度。对挂牌督办的案件由办案部门申报，法制机构核审，报局长批准后，由分管局长亲自参加，法制机构实施案前、案中、案后全方位的监督和指导，确保依法行政。四年来，由分局挂牌督办的案件共36件，件件有落实，在历年省、市局行政执法检查中得到了肯定和表扬。
二是实施案件跟踪监督卡制度。我局为了确保执法人员文明执法、廉洁执法、公正执法、规范执法，对行政处罚的案件实施案件跟踪监督卡制度。由法制部门会同监察部门联合向当事人发放跟踪监督卡，由当事人对办案人员案件事实的认定、行政强制措施的实施、执法程序及有无徇私枉法、不廉洁执法等情况进行反馈。几年来，我们已先后发放案件跟踪监督卡288份，这项制度的实施在一定程度上制约了执法人员办案的随意性，为转变工作作风，维护工商形象起到了良好的促进作用。
三是落实行政执法责任制，实行行政执法建议书和行政执法过错责任追究制。几年来，我们大力推行行政执法责任制，明确各级执法岗位的执法依据和执法权限，根据权责一致的原则，将执法责任层层分解落实，提高了分局执法的整体效能，改善了执法的社会效果。通过开展一季一评的“行政执法质量评比”活动和日常的行政执法检查和抽查，对检查中发现的违法行政行为予以通报或实施过错责任追究。到目前止共发放行政执法建议书16份，对有过错的责任人实施过错责任追究5起，扣发奖金500元。
由于我局采取了上述措施，推进了我局行政执法程序化、规范化、制度化。四年来共发生行政诉讼16件，行政复议5件，至今没有一起行政诉讼败诉、行政复议被撤销、行政执法检查有错案。
三、加强法律宣传，强化服务意识，促进辖区经济发展。
做好辖区内企业的普法宣传，为经营者提供法律服务是依法治理、依法行政中的一个重要环节。我们在抓好系统内部的法制教育同时，还根据“四五”普法规划的要求，结合工商部门的实际情况，以建设“服务型工商”为主线，以发展为第一要务，进一步转变机关作风、改善服务态度、优化发展环境，对辖区企业进行了一系列的法制宣传活动，构筑了一个“亲商、安商、富商”的发展环境；开展打假维权活动，增强维权意识，营造了一个“放心、舒心、称心”的消费环境。
1、加大宣传力度，增强维权意识。“四五”普法以来，我局始终以中消协年主题为主线，以开展各种专项活动为载体，广泛开展维权活动，每年“3·15”都举办大型的咨询宣传服务活动，并利用“红盾”进社区、“红盾”进商场等活动大力宣传法律法规。至今为止，已举办了“讲诚信、反欺诈”、“安全健康消费”、“明明白白消费”、“绿色消费”、“科学消费”“营造放心消费环境”等16次各项宣传服务活动，发放宣传资料13500份，制作普法教育展板110余、宣传条幅40余条，受理和处理消费者投诉4920起，为消费者挽回经济损失198.8万元，维护了消费者的的合法权益。
2、履行服务职能，促进守法经营。我局根据普法教育计划，围绕普法教育内容和各时期举报、投诉的特点、热点、和难点，大力普及《消费者权益保护法》和《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《公司法》等法律、法规，帮助经营者强化法律意识，履行法律义务。四年来，先后举办企业法定代表人、工商联络员学法培训、考试三次，参考人员235人次；举办市场负责人培训3期，参培人员210人次；举办企业经营管理人员各类学习班17期，参培人员1100人次；举办个体、私营企业岗前培训、法制教育共26期，参培人员共2850人次，共发放宣传书籍、资料6410余份。倡导企业把握好企业的生存之本，铺好企业的生存之路，自觉遵守国家法律法规，强化法律素质，规范经营行为，收到了良好的效果。
3、转变机关作风，打造服务型工商。几年来，在市委市政府、区委区政府“富民强市、富民强区、加快发展”目标的指引下，在市工商局要求打造“服务型工商、学习型工商”理念的带动下，我局干部服务地方经济发展的思想更加明确、服务辖区企业的措施更加实在。在日常监管中，我们要求执法人员必须树立日常监管与普法教育相结合，行政处罚与普法教育相结合，寓教育于日常监管之中，使普法教育更加深入。近年来，我们先后三次大规模地开展百名干部送法进千家企业活动，自购、自编《经营者必读》、《反假维权有关政策法律汇编》、《服务型工商理论与实践》、《发展私营个体经济政策汇编》等4500册，在日常监管中我局要求各相关科所坚持送法进企业，加强与企业的沟通，帮助企业排忧解难。在执法过程中，端正了少数同志为办案而办案、为罚款而罚款错误观念，树立了行政处罚与普法教育相结合、与帮助企业整改相结合的理念，对一些大、要案件在处理前主动向政府汇报，力争做到政府满意、社会满意、企业满意。在处理后，坚持实行大、要案回访制度，几年来，我局先后回访相关企业42家，帮助企业增强法制观念，促进企业守法经营。积极帮助企业整改，深受企业的好评。如：上海吉泰交通工业有限公司南京分公司因销售侵犯“依维柯”注册商标专用权的汽车配件受到我局行政处罚后，分管局长亲自带领相关科所上门指导，帮助企业出谋划策，树立了自己的品牌，促进了企业发展，企业负责人非常感动。
“四五”普法是一项长期的任务，它将会随着依法治国方略的不断实践而赋予许多新的内涵。我们将继续努力，认真学习“三个代表”重要思想，不断加大依法治理的力度，提高依法行政的水平，为促进辖区经济发展作出应有的贡献。
年度普法实施方案篇2
以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导，按照市委、市政府建设法治整体部署和要求，深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度，继续开展法治创建活动，扎实有效地推进依法治理，为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。
二、目标任务
扎实推进法制宣传教育，创新宣传形式，大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建，加大“守法家庭”创建力度，努力提高我委法治化水平，进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平，确保依法行政、高效透明、群众满意，无违法违纪案件、行政败诉案件，无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。
三、实施方案
（一）普法依法治理组织保障工作
1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知要求，结合本委实际，制定年度普法依法治理活动实施方案，明确指导思想，提出目标任务和完成时限。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室：法规科
配合科室：人事科
2、完善补充普法依法治理考核制度。根据市委、市政府《工作要点》提出的新要求、新任务，由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理内部考核评估体系和规章制度。并将普法依法治理工作纳入科室单位绩效考核。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室：人事科
配合科室：法规科
3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算，并与机关经费同步落实，做到专款专用或实报实销。
实施时间:2014年度
责任科室：办公室
配合科室：法规科
（二）普法宣传教育工作
1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座：5—6月份一次，9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识讲座，继续开展“庭审旁听”学法活动，组织法律知识考试，并加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室绩效考核。③继续开展无纸化普法学习与考试活动。法规科牵头，督促全委公务人员积极使用学法用法和普法考试无纸化系统，开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科，人事科
配合科室：办公室
2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动；②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机，由法规科牵头，机关各科室配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科，农经科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
3、“法律六进”活动。结合我委工作实际，重点开展送法进机关，进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村，针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传；办公室组织法律进社区，对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传；工交科组织法律进企业，对企业管理人员开展《公司法》、《合同法》等法律宣传，助推“诚信守法企业”创建活动的开展；法规科、办公室组织法律进机关活动，继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。
实施时间：2014年4月—10月
责任科室：法规科，办公室、农经科、工交科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
（三）法治创建工作
1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》，制定本年度“法治单位”创建的方案，提出目标要求，抓好贯彻落实；法规科牵头，人事科配合，根据普法依法治理工作新要求，进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准，抓好创建活动的检查督促，搞好考核验收自评工作，并将考核成绩记入科室目标管理考核内容，作为科室评先的重要依据。
2.“守法家庭”创建。人事科牵头，法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“”、“全能神”等的法制宣传教育，加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，不断地提高家庭成员的法律素养，提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科、人事科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头，人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定出台本委廉政风险防控实施办法，防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科、人事科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
四、工作保障措施
（一）强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小组汇报工作情况，特别是工作中的重大问题要及时报告。要发挥协调作用，搞好上下沟通协调，不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。
（二）创新宣传形式。要整合宣传平台，提高宣传品位，加大普法依法治理工作的宣传引导。要充分发挥好报刊、杂志、广播电视等新闻媒体和信息网络作用，开展法治讲堂、法庭学法、微博论法等形式的法制宣传活动，积极营造浓厚的舆论宣传氛围，推动我委依法行政工作的有效开展。
年度普法实施方案篇3
第四个五年法制宣传教育于2001年正式启动，按照我县“四五”普法规划明确提出的“两个转变，两个提高”及四项任务，我们深入开展法制宣传教育，贯彻落实依法治国建设社会主义法治国家的基本方略，提高干部法律责任意识，提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力，为依法治国方略的实施奠定坚实的法律基础。在思想上统一了认识，在管理上严格要求，统一规划。早在两年前，我局就成立了以局长为组长的“四五”普法领导小组，无论领导怎样变换，其责任、目标、任务不变，并设立了普法办公室（设局办公室）。其次，配备了一名普法辅导员，负责法制宣传教育工作。从而建立健全了法制宣传教育工作的领导机构和办事机构，确保“四五”普法工作的顺利进行。
二、认真制定规划，确保“四五”普法各阶段目标任务的实施
2002年，按照房发［2001］20号、十价法［2002］102号文件精神，结合我局工作实际，我们制定了《房县物价局法制宣传教育第四个五年规划》。从2001年到2005年，整体工作分为三个阶段，即：2001年宣传发动阶段、2002年至2004年实施阶段、2005年考核验收阶段。已经开展的工作情况是：
1、宣传发动阶段。一是组织召开了干部职工会，学习了县委批转的《关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、市物价局《关于下发全市物价系统法制宣传教育第四个五年规划》，使全体干部职工达到人人皆知、人人参与；二是购买普法教材《干部法律知识读本》、《计划物价系统“四五”普法读本》人手各一册。同时送法下乡，使普法宣传教育工作深入农村。我局共购普法教材300本，送到沙河乡白沙河村农民手中；三是按照“四五”普法规划要求，2002年我局共派6人参加了县法制办举办的三期“四五”普法法制宣传骨干培训班，平均成绩达93.9分，为我局法制宣传教育提供了可靠的保障。
2、组织实施阶段。按照年度学习计划和实施方案，2002年至2004年三年内分别完成30%、50%、20%的学习任务，截止今年6月份，累计完成《干部法律知识读本》、《计划物价系统“四五”普法读本》里的85%的内容；二是抓好普法重点对象的宣传教育。“四五”普法期间，物价部门普法的重点对象是三类人员：副科级以上领导干部、从事价格收费审批和管理等方面工作的行政管理人员、价格行政执法人员。在实施阶段的三年里，普法重点对象已分别参加省、市、县组织的各类法制培训班，合格率达100%；三是坚持普法与执法相结合，规范执法行为。在熟练掌握法律法规的基础上，把普法与执法工作紧密地结合起来，提高物价干部依法行政、依法治价水平，克服了以言代法、以情代法、以权压法的现象，自觉做到秉公执法，规范执法行为；四是坚持学用结合的原则。采用自学、授课、调研、讨论、培训等方式进行法制宣传教育学习，在普法中重点抓好普法与提高干部队伍法律水平，普法与促进物价工作，普法与党建、精神文明建设相结合（2003年被授予县级文明单位）。同时，坚持每周四学习日，每次学习都将学习记录、讲稿、试卷存入档案。对学习笔记、考勤人数、学习效果不定期开展检查，鼓励先进、鞭策后进，提高普法工作的效果和质量。
3、具体措施。一是成立了普法教育和依法治局领导小组。一把手局长为组长，各股室所负责人为成员的领导机构，加强了普法教育和依法治局工作的领导；二是积极安排参加省、市、县组织的科局级领导干部、行政执法人员法制讲座及各类法制培训班，参训率达95%以上。局中心理论学习小组法制教育学习全年不少于4次；三是根据县普法办统一安排，对全局干部职工进行普法考试，将考试成绩纳入年度和整个普法考核；四是建立健全普法和依法治理工作责任制，实行目标管理，将依法行政、依法治价、加强价格法制建设工作纳入本单位年度目标管理，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。
三、提高法律水平，坚持依法行政，规范价格执法行为
随着市场经济不断向纵深发展，民主法制建设不断向前推进，直接制约行政行为的法律法规越来越多，我们必须加强法律法规学习，加强依法行政研究，严格依法办事，依程序办事，把“四五”普法的成果直接运用于实际工作。
1、完善价格行政执法监督机制，强化对价格行政执法活动的程序制约和行为监督。我们一是继续执行《行政执法责任制度》、《行政执法违法责任追究制度》、《执法责任目标考核办法》、《物价局行政执法公开承诺》，做到层层明确责任，明确要求，督促抓落实；二是建立和完善案件审理制度，成立案件审理委员会，重大案件集体讨论、集体审理。在案件审理工作中，严格按照“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的二十四字方针办事，既要重实体，又要重程序。2001年以来，查处价格违法案件多起，没有发生过一起行政复议和行政诉讼案件。
2、加强法制建设，推进依法治价。在实行政府定价和政府指导价的商品和服务项目的价格调定过程中，全面推行价格听证制度。2003年6月，我们针对自来水价格调整召开价格听证会；今年5月，我局又主持召开了《房县有线电视收视维护费价格调整听证会》，体现了依法治价的严肃性，规范了定价行为。
3、对行政许可事项和行政许可实施机关现行有效的规范性文件进行了清理。共清理1998年至今的文件262份，其中：有法律、法规、规章依据的规范性文件65份，本机关设定实施的65分，许可事项继续适用的文件36份，许可事项废止的文件29份，实施机关保留实施的文件36份，实施机关停止实施的文件29份。
年度普法实施方案篇4
一，领导高度重视，责任落实
今年来，镇党委政府切实加强了对我镇普法依法治理工作的领导，始终把普法依法治理工作纳入了党委政府工作的重要议事日程。首先调整了普法依法治理工作领导小组组成成员，领导小组下设普法办公室，落实专人负责普法依法治理工作。其次委政府年初都与各普法依法治理责任单位签订目标责任书，层层落实责任，不定期进行抽查，严格考核，逗硬奖惩，确保了普法依法治理工作顺利开展，其三、每季度召开一次普法依法治理工作会议，对全镇普法依法治理进行了全面安排、总结分析、交流经验。形成了党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门分工协作，全镇群众共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。
二、强化宣传教育，大造声势
全镇充分利用广播、电视、会议、简报、标语和开展法律咨询等多种形式，加大了对普法工作的宣传力度。按照镇人代会通过“五五”普法规划，我们制定了年度实施意见，编制了教案；制订普法制度10个并上墙；以镇集中开展法律骨干培训4次，310人次，印发宣传资料600余份，工作简报4期，标语宣传50余条，书写宣传标语26幅，办板报三期、有线电视法制讲座 3 次，各村通过有线广播开展法制讲座宣传每月1次。
三、部门密切配合，齐抓落实
今年我们会同镇妇联举办了以“维护妇女合法权益、营造和谐家庭”为主题的法制宣传活动；与计生办举办镇、村（居）计生干部参加的《人口与计划生育法》学法讲座，还利用宣传车和社区文娱演出队上街头进行宣传，如社区居委会自编的《四个大妈夸平安》节目被选到县、市演出，并受到好评；法律服务所广泛开展法律咨询和法律援助活动。进一步加强对青少法制教育，中、小学法制辅导工作进展顺利，全镇五所中小学配齐了法制副校长和辅导员，全年分上、下学期给中小学生上法制辅导课，加强了中小学生的法制观念和法制意识，进一步增强了他们学法守法的自觉性。
四、加大普法投入、推进工作
今年，在财政经费十分困难的情况下，筹集资金解决了司法所建设，为司法所办公室、普法办公室，会议室、调处室、档案室配备了电脑一台、办公桌四张、韩式沙发二套、资料柜一个、档案柜一个、热水器二台、电风扇四台及会议室的桌、橙，改善了办公条件；
五、结合普法，扎实开展依法治理工作
（一）今年春耕大忙季节前，镇党委、政府组织全镇上下广泛开展春耕大忙期间矛盾纠纷排查调处活动，专门从司法所、综治办、派出所等有关部门抽调人员组成纠纷调解小组，对全镇民间纠纷、不稳定因素进行了排查摸底，然后分类型进行了调解和处理，把矛盾消化在基层。今年1至11月全镇共发生民间纠纷115件，调111处件，有效地维护了农村稳定。
（二）进一步强化村民自治。各村(居)委会在依法治村(居)上，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对村(居)务尤其是财务定期公开，严格财务监督和管理，确保了村级工作正常开展。
（三）深入开展了“严打”斗争和和农村治安突出问题专项整治。强化措施，深入开展专项整治斗争，，维护了社会稳定，有效地推动了全镇平安建设。从组织上进一步完善了国家安全人民防线建设，积极开展了边境治安综合治理。从责任意识上，层层落实工作责任，强化组织领导。在工作思路上，明确了“大边防”观念，始终将“两盗一抢”为“严打”整治的重点，；在工作措施上，动员全镇各级各部门和社会方方面面力量，参与打击、查处力度。今年1至11月，共立刑事案件 件，破案 件，发生治安案件 件，查处 件，全镇有 个村无刑事案件， 个村无治安案件发上。法庭受理民事案件 件，审理 件，结案 件。
（四）加大对行政执法部门的执法检查和指导。计生、民政、国土、村建、林业、工商、税务等执法部门均建立了执法责任制和错案责任追究制度，制定并实施了审批、发证、收费、行政处罚等各个环节的执法程序，做到了依法行政、公正司法，提高了依法治镇水平。
通过普法宣传教育，全镇公民的法律意识和法制观念普遍增强。辖区内民事纠纷明显减少，全镇群众致力于发展经济，呈现出了人心安定、社会稳定的良好法制局面。在普法依法治理方面，我们体会到：领导重视是前提，经费落实是保障，措施得力是关键。同时要抓住重点，讲求实效，层层落实责任，严格考核，逗硬奖惩。总之，只要把工作做实，就一定能取得好成绩。
年度普法实施方案篇5
在国家发展改革委、自治区依法治区领导小组办公室的正确领导下，新疆发展改革系统认真贯彻落实《全国计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（**-**）》及《自治区全面推进依法治区工作的第四个五年计划》，以全面提高系统广大干部特别是领导干部的法律素质，提高依法行政水平为目标，扎实做好“四五”普法的各项基础性工作，创新活动形式，提升宣传效果，取得了明显的成效。按照《国家发展改革委关于做好“四五”普法总结验收工作的通知》（发改法规[**]959号）要求，现将我区发展改革（物价）系统“四五”普法验收工作总结报告如下：
一、主要措施及取得的成效
（一）加强领导，健全机构
多年来，我委党组十分重视普法和法制工作，始终把此项工作列入重要的工作议程，建立健全法制工作领导机构。成立了自治区计划、物价系统“四五”普法宣传教育领导小组，组长由委党组书记担任，领导小组下设办公室，办公室设在委法规处和人教处，具体负责自治区计划、物价系统和委机关内部的普法工作。
根据《自治区党委关于转发〈自治区依法治区领导小组办公室、自治区党委宣传部、自治区司法厅关于在各族公民中深入开展法制宣传教育，全面推进依法治区工作的第四个五年计划〉的通知》和《国家计委关于印发全国计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划的通知》的要求，制定了《自治区计划、物价系统法制宣传教育第四个五年规划（**-**）》并切实抓好年度计划的实施，促进了我区计划、物价系统的“四五”普法工作健康有序地进行。
**年计委新一届领导班子成立后，全委干部职工认真学习和贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指针，在自治区党委、人民政府的正确领导下，按照委党组确定的“一个中心，两大任务、三大建设”的工作方针，进一步加强法制建设。计委主任刘晏良同志多次在不同的会议上强调法制规章建设的重要性，提出要真正转变机关作风，不仅要靠思想政治教育，更必须强化制度建设。委党组高度重视法制建设和制度建设，研究提出了《自治区计委党组关于加强自治区计委法制工作的意见》（新计党组［**］10号），有力地推动并加快了我委法制建设的步伐。
全区各地州发展改革系统也按照要求成立了“四五”普法领导小组，有些地州，如克拉玛依市计委还组织成立了“两制”（执法责任制、评议考核制）工作领导小组和全面推进依法行政工作领导小组，把推进依法行政、实施行政执法责任制和评议考核制工作列入重要议事日程，并将如何进一步提高依法行政的能力和水平作为自身建设的重要内容。乌鲁木齐市计委党组中心组每年坚持不少于四次的普法学习并积极参加依法治市领导小组组织的各项普法活动。**年，乌鲁木齐市发改委领导带头参加了市依法治市领导小组组织的《宪法》网络法律知识竞赛，并获得了市依法治市领导小组颁发的组织奖。
（二）精心组织，加强培训
我委的普法工作紧紧围绕自治区党委和自治区人民政府的中心工作，把进行法制教育和组织法制实践结合起来，积极主动抓立法、重执法，以普法成果推进依法治理的各项工作。为保证我委机关和计划系统干部、职工学法的需要，机关购买了一系列的普法教材，如国家计委法规司编印的《计划物价系统“四五”普法读本》、《宪法知识读本》、《中华人民共和国招标投标法律汇编》、《干部法律知识读本》、《中华人民共和国行政许可法释义》等十余种，做到了普法经费和学习资料的落实，保障了普法工作的有效开展。
我委近五年来组织干部职工重点学习了《中华人民共和国宪法》及《宪法》修正案、《立法法》、《价格法》、《中华人民共和国刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《公务员法》等法律法规，通过学习，广大干部群众普遍认识到，各级政府必须把依法治官、治权作为依法行政的核心；把保护公民权利作为依法行政的重点；依法行政既是经济社会发展的促进力量，也是保障力量。特别是《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国行政许可法》颁布后，我委专门安排时间，组织干部进行了认真学习并采取多种方式，广泛进行宣传，营造了良好的学法、用法的氛围。如利用《新疆日报》举办了全疆《招标投标法》知识问答有奖活动，数千人进行了参与，收到了良好的效果。委系统先后共举办了八期培训班，邀请自治区法学方面的专家、学者对全区发展改革系统近500名行政执法人员进行了岗前培训。培训班对《招标投标法》及其配套规章、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《价格法》以及《国家重大建设项目稽察暂行办法》等与发展改革管理工作关系密切的法律法规进行了重点培训，培训班还用上大课的形式，对全委干部职工进行了普法培训。另外，我委还积极参加自治区每年六月举办的法制宣传教育月活动，积极配合乌鲁木齐市政府和街道办事处进行法制宣传教育。据不完全统计，五年来出各类法制教育板报80多块。每年年底还组织全委职工参加自治区普法办（司法厅）组织的普法考试、观看普法录像等。机关全体人员的法制观念和法律意识普遍增强。
我区阿勒泰地区计委几年来有重点、有针对性组织了多种形式的学法活动,取得了很好的效果。一是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本内容，结合相关专业法律法规，制定出领导干部年度学法计划和委机关工作人员依法培训计划。二是建立委党组中心学法制度、法制讲座制度、领导干部任职前法律知识考试制度等。三是对重大决策，建立和推广决策前期的法律咨询审核制度，四是建立健全了持证上岗制、执法责任制、执法公示制、评议考核制、过错责任追究制等制度，通过以上措施，切实保证了该区各项工作依照法定的程序顺利的展开。
（三）加强立法建设，强化执法监督
我委在普法实践中不断认识到，坚持依法治国，建设社会主义法治国家是发展社会主义市场经济的客观需要，市场经济与法治具有不可分割的联系。发展改革部门要适应建设法治社会和宏观调控的需要，必须不断加强立法工作和改进行政执法。按照国务院法制办以及加入世贸组织的要求，全面清理了我委1985年以来制定的各项规范性文件，废除了没有法律、行政法规依据、与市场经济不符以及不符合政府职能转变的规范性文件58份。《行政许可法》颁布后，又继续按规定加大了对规范性文件的清理力度，特别是根据国家计委和国务院法制办的通知精神，三次在全疆各部门、各地区范围内清理了涉及《招标投标法》的各类规范性文件。牵头起草了《新疆维吾尔自治区实施＜招标投标法＞办法》（草案），《自治区前期工作及前期费管理办法》（草案），制定了《新疆维吾尔自治区重大建设项目稽察办法》（草案）（已经政府原则通过），《新疆维吾尔自治区价格异动事件应急监督检查制度》（试行）等。在内部制度建设方面，在总结过去好的经验的基础上，制定了《自治区计委工作规则》，进一步明确和规范了工作程序；印发了《自治区计委人员调配管理暂行办法》；重新修订了《机关财务管理办法》。为了推进责任政府的建设，我委以《行政许可法》的实施为契机，制定了《自治区发展改革委行政许可程序暂行规定》、《自治区发展改革委行政复议暂行规定》等并加强了对行政执法错案的追究力度，把不按规定受理行政许可，违反法定程序实施行政许可、超时限办理行政许可等行为都列入行政过错追究的范畴，坚持实体和程序并重，增强了工作透明度，以确保我委在工作的各个环节上，都能做到依法行政。
**年9月以来，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家发改委投资体制改革配套规章的规定，结合我区实际，我委制定了《新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法》、《新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法》等五个配套文件，近期自治区人民政府以政府文件形式予以印发，进一步改善了我区投资的软环境，减少了政府对经济活动的直接干预。
为依法规范项目稽察和价格执法主体，对项目稽察人员和价格执法人员都进行了上岗前培训并按规定对考试合格的执法人员颁发了行政执法证。委领导、法规处和监察室工作人员都申领了执法监督证。促进了发展改革系统的执法工作向规范化和制度化转变。
项目稽察办每年多次组织对自治区重大项目进行稽察，加强了对国家出资项目的全过程的监督执法，促进了项目投资效益和工程质量的提高。物价检查人员深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，在**年防治“非典”战役中从保障各族人民身体健康和生命安全，以及维护人民群众经济利益出发，根据《价格法》有关规定，发挥了价格检查与价格干预作用，受到了自治区各族群众的普遍赞誉。
近两年来，我委根据国家发展改革委统一部署，结合新疆实际，以整顿和规范市场经济秩序为重点，实行标本兼治，先后在全区范围内开展了以涉农价格和收费、教育收费、医疗和药品价格为主的一系列属全国性的专项检查，取得了显著效果。**年至**年，全区价格检查共查处各类价格违法案件4957件，查处违法金额9645万元，实施经济制裁7318万元，其中退还用户3525万元。没收违法所得金额3383万元，罚款408万元，上缴财政3792万元。12358价格举报工作仅**年，就接待来人、来信、电话咨询、举报9323件，其中：查处违法案件617件，退还消费者金额121.56万元,没收违法所得65万元,罚款33.6万元），办结率达97%。
**年以来，为切实减轻农民负担，保证农民增产增收，及时依法出台了主要粮食作物种子、化肥等价格干预措施，实行了差价率控制和提价申报制度等方式，确保了我区粮食和农资价格的稳定。规范了农村电价、农网改造、农民建房等的收费标准，取消了8项涉及农民的行政事业性收费。
**年的6月、8月我委还分别组织召开了《新疆维吾尔自治区医疗服务项目价格》和《乌鲁木齐地区义务教育阶段“一费制”》听证会，广泛听取广大人民群众的意见，提高了政府价格决策的科学性和透明度。在执法中，我们逐步完善价格违法案件审理制度，推行行政执法责任制，明确执法依据、权限、程序和责任，并探索通过行政执法过错和错案责任追究、案卷评比等制度，规范执法行为，强化内部监督，巩固和落实普法成果，切实保证执法工作的合法有效性。
为进一步加大价格执法的力度，**年5月，我委利用委发展计划委员会改组为发展和改革委员会的契机，经自治区编委批准将我委价格检查所改组为价格监督检查局，强化了价格监督检查的职能。
**年底至今，我委根据《行政复议法》，《行政诉讼法》已先后受理了五起定价和价格执法方面的行政复议案件，其中，维持了四起，纠正了一起。还应诉了一起行政诉讼案件，有力地维护了老百姓和我委自身的合法权益。根据工作的需要，经党组研究，我委正在考察聘请常年法律顾问。
多年以来，我委一直把干部职工是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考核、任职、定级晋升的重要依据。加强了对行政执法的监督制约，严格按照各项规定，认真履行行政复议职责，自觉接受外部监督，积极推行政务公开，通过利用机关网站、多媒体、办公场所公示等方式，努力做到执法的依据、权限、程序公开、办事结果公开、行政相对人享有的权利公开，把行政执法行为置于群众的监督之下，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋”。
我区地州各级计划部门在不断加大行政执法力度的同时，也着手进行了行政执法的内部监督机制的建立和完善工作，例如我区克拉玛依市计委就先后完成了《克拉玛依市发展计划委员会行政审批责任追究办法》、《克拉玛依市发展计划委员会错案责任追究制》、《克拉玛依市发展计划委员会行政赔偿追偿规定》等规章制度的制定工作，对执法责任进行了分解，明确行政执法、行政审批人员的责任，强化责任追究，规定了行政执法案件的三级审理程序，即承办机构一审、案审办二审、案审委三审，使行政执法行为更加体现了科学、公正、规范的原则。
（四）更新理念，创新方式
在“四五”普法期间，我委精心组织，开展形式多样，方式灵活，范围广泛的法制宣传活动。通过读法律、谈体会、写心得、办板报、出题考试等方式，采取集体学习和个人学习相结合的办法，进一步增强了全委干部职工的法制观念。
在《行政许可法》颁布后，我委邀请了自治区有关部门的法学专家就《行政许可法》的立法背景、基本原则和行政许可的监督检查与法律责任制度等作了专题讲座，采取法律条文辅导与具体案例分析相结合的方式，使参加培训的全体同志对如何依法转变职能及贯彻实施该法有了新的认识和理解。在《行政许可法》实施之际，加强了对《行政许可法》的宣传力度。在委办公楼前悬挂了“贯彻实施《行政许可法》，全面推进依法行政”的宣传横幅，并制作了一期板报，对行政许可的意义、重要性及具体要求进行了宣传，同时在委机关办公室设立了行政许可受理中心以统一、集中受理行政许可事项。为做好我委有关行政许可事项的对外公示工作，在委一楼大厅摆放了触摸屏，用于公示我委有关行政许可事项。
我委主要领导亲自抓普法教育工作，在学法用法工作中切实起到了示范带头作用。委党组成员带头参加《行政许可法》、《宪法》等法律法规的学习培训和普法考试，认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，做自觉学法、用法的表率。在每年自治区组织的厅局级领导干部年终司法考试及自治区人大对厅局级干部的法律知识考试中都取得了好成绩。在**年的“法制宣传教育月”期间，带头参加我委组织的“预防职务犯罪报告会”，用职务犯罪人员现身说法的形式，教育全委党员领导干部一定要筑牢思想政治和预防职务犯罪的防线，杜绝职务犯罪。进一步提高了全委领导干部的法制观念和依法办事的自觉性。
全区各地州市发展改革委（计委）在落实“四五”普法工作中也纷纷更新理念，创新方式，如博尔塔拉蒙古自治州计委紧密结合本州实际开展工作，将普法工作与党风廉政建设紧密结合，制定了《博州发展计划委员会党风廉政建设实施方案》、《党组成员党风廉政建设责任分解》，党组一把手亲自抓廉政建设和普法工作，使党风廉政建设工作有章可循、有法可依；同时，博州计委还将普法工作与助民增收工作相结合。博州温泉县扎勒木特乡博格达尔村是全州仅有的几个贫困村之一，少数民族占99%，驻村干部十分重视依法治理，民族团结工作，积极宣传党的民族政策、富民政策、《民族区域自治法》，开展助民增收工作已近三年，各民族相互团结，未发生一起刑事案件。
我区乌鲁木齐市发展改革委在“四五”普法期间，也开展了形式多样、方式灵活、范围广泛的法制宣传活动：依托党校定期对党员干部进行轮训；开展领导干部法制讲座；违法犯罪现身说法；邀请市中级人民法院的专家对执法过程中所遇到的法律问题和法律程序进行座谈等活动。组织全市两级物价干部撰写《价格法》实施五周年的纪念文章，认真开展了《价格法》实施五周年的宣传活动。在**年宪法学习宣传教育月期间，制作了多块板报，重点宣传了宪法新修订内容；通过政府网站将直接涉及人民群众利益或者人民群众普遍关注的管理事项以及相关的专业法律、法规、规范性文件等定期向社会公布，使投资者、经营者和广大市民及时掌握发展改革、物价方面的政策、法规，扩大了普法宣传面。同时，还将“四五”普法工作纳入到每年的目标管理中，层层签订目标责任状，将贯彻落实普法规划的各项工作分解到各部门，明确各部门普法的职责，并将是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。
二、普法工作中存在的问题及今后改进的措施
新疆发展改革（物价）系统“四五”普法工作开展以来，法制宣传方式多、内容新、工作实，总的情况是好的。但同时也存在一些问题，主要是：全体干部职工的法律意识还有待进一步的提高，执法责任追究制还有待进一步完善，一些行政执法部门执法过程中程序还不是很规范。今后将采取以下措施不断改进工作：
（一）继续贯彻执法人员学法用法制度，强化依法行政知识的培训。今后将主要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，并定期组织全委行政执法人员学习与发展改革工作相关的法律法规和政策，不断增强法律意识，提高法律素质。
（二）明确责任，严肃纪律。要求各部门、各处室结合工作实际，根据不同阶段工作的重点，有计划、分步骤地抓好普法规划的落实，推进普法工作顺利展开。与此同时，要完善执法责任追究制并加强监督检查，对贯彻落实不力的，要严肃纪律，予以批评教育并要求整改。
（三）抓典型，树榜样。要借“四五”普法总结的东风，在全区发展改革系统内部树立并表彰学法、用法、依法行政的榜样，用榜样的事例教育、激励计划系统干部学法、用法。
（四）重点规范在计划实施、投资管理、项目稽查、价格监督检查等领域的行政执法，强化行政执法监督，维护市场秩序和群众利益；确保国家重点建设项目的工程质量和资金安全，提高投资效益。
三、几点体会及建议
（一）统一思想，提高认识
开展法制宣传教育是实施依法治国的基础工程，是落实“三个代表”要求的生动实践，是规范市场秩序，保障市场经济健康发展的迫切要求，是加强政治文明和精神文明建设的重要内容。作为自治区经济综合管理部门，要把普法工作摆在与经济工作同等重要位置来抓，只有通过建立健全普法领导机构和办事机构，完善工作制度，落实普法工作经费，实行普法工作责任制，做到年初有布置、年中有检查，年底有总结，才能使普法工作落到实处。
（二）继续加快发展改革系统的立法进程
全面推进发展改革系统依法行政，首要的是必须加快立法进程，应当按照长期性与阶段性相统一、针对性与可行性相统一、规范行政权力，保护人民合法权益与保障和督促行政机关严格行使权力、实施有效管理相统一的原则，加快发展改革系统的立法进程，才能使发展改革系统的工作沿着法制的轨道顺利前进。
（三）把普法工作作为一项经常性工作，常抓不懈
普法工作是一项长期、系统的工程，法律知识的学习、法律素质的提高，法律理念的建立是长期的任务，普法工作很难有立竿见影的成效，不是一朝一夕就能做好的，因此，普法工作必须要有长远的规划，明确的指导思想和具体、切实可行的工作程序和步骤。在具体工作中要突出重点，常抓不懈。
（四）深化普法工作关键要在落实上下功夫
在新形势下要卓有成效地开展好普法工作，我们认为应当从以下几方面抓落实。
一是抓普法工作重点的落实。必须要加大督查力度，对那些执法违法，不依法行政并造成错案的要坚决追究并整改，只有这样，才能真正促进依法行政，把普法工作落到实处。
二是抓普法保障机制的落实。普法是个面广量大的综合性工作，必须建立完善的保障机制，一方面必须大力加强组织机构建设，另一方面必须建立和实行普法工作责任制，明确职责，实行目标管理，做到有部署、有检查、有问责、有追究、有落实。
