农田水利基本建设1
一、指导思想
以贯彻落实党的十八大精神为指导，以争创“红旗渠精神杯”、“愚公杯”为动力，以全力推进现代农业和粮食核心区建设，确保农业稳产丰收和增加农民收入为目的，切实搞好中小河流治理、大中型灌区配套改造、农村饮水安全、高效节水、水资源综合调配利用等水利工程建设，逐步实现由工程水利向资源水利和生态水利的转变，为加快我县农业现代化进程和经济社会全面发展提供强有力的支撑和保障。
二、目标任务
新增节水灌溉面积5.8万亩，改善有效灌溉面积2万亩；新增旱涝保收田1万亩，改善除涝面积10万亩；打机井581眼，配套机井1140眼；清淤整修灌排河道68条，长105公里；解决农村4.42万人安全饮水问题；建设南水北调供水管道22.4公里，建设南水北调水厂一座，今冬明春计划完成土方686.92万方，砼及钢筋砼13.06万方，总投工161万个，总投资4.52亿元。
三、工作重点
今冬明春我县水利建设工作的重点是完成15项重点工程。
四、主要措施
（一）高度重视，明确责任。实行水利工程建设行政首长负责制，各乡镇、县直责任单位要制定计划，落实责任，精心组织，确保各项工程顺利实施；主要领导要深入一线，靠前指挥，积极协调，创造和谐、稳定、文明的施工环境。县冬春水利工程建设领导小组办公室要加强对项目建设的统筹协调，落实责任，强化措施，强化监督，确保按期完成建设任务。
（二）科学规划，争取支持。各乡镇、各有关单位要抓住国家高度重视水利建设的大好机遇，围绕《县水利发展规划（20xx—20xx）》和县委、县政府《关于全面推进水利发展与改革的意见》，认真研究上级政策，编制项目方案，努力争取国家项目及资金支持，为规划实施提供保障。同时，要足额落实配套资金，保证重点工程顺利实施。鼓励群众及其他经济组织积极参与农田水利基本建设，积极构建水利建设多元化投入机制，共同推进水利事业全面发展。
（三）密切配合，齐抓共管。今冬明春农田水利基本建设时间紧，任务重。全县各级各部门要通力协作，密切配合。各乡镇要充分发动群众，大力开展水利建设；水利部门要组织技术人员搞好规划设计和施工指导，严把质量验收关；发改部门要搞好水利项目的申报立项工作；财政部门要用好、管好水利建设基金，确保项目资金及时足额到位。各项目单位积极主动抓好项目工程的`落实，确保按时完成建设任务。
（四）强化监管，严格奖惩。县政府成立督导组，定期对重点项目工程进度进行督导，及时通报各项工作进展情况。电视、报纸等媒体要发挥监督作用，及时报道各项工程建设进度。水利部门、各项目单位要结合“红旗渠杯”和“愚公杯”竞赛活动，规范建设程序，严把工程质量关，确保将每项工程建成优质工程。各乡镇、各有关单位水利工程建设完成情况将作为年终目标考核内容。对于支差应付，工作不力，不能按期完成水利建设任务的乡镇和单位，明年将不再安排政策性水利项目。对在冬春水利建设工作中取得显著成绩的乡镇、单位和个人，县政府将给予表彰奖励。
农田水利基本建设2
去冬以来，我区认真贯彻落实全市农田水利基本建设工作会议和中央、省委“1号文件”精神，按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以“改土、治水、兴林、建园、修路”的十字方针，以县、乡、村道路建设为突破口，以实施各类农业工程项目为载体，实行山、水、林、田、路、气综合配套建设，不断增强农业产业化发展的后劲和潜力。全年共实施各类工程5020处，预计可完工4710处，占94%。
一、加强领导，落实责任
在市上召开会议后，我区及时组织召开了农田水利基本建设工作会议，认真传达、贯彻、落实会议精神，下达了任务，明确了目标，制定了阶段性工作计划，并按照社会主义新农村建设的二十字方针，积极寻求农建工作的.新思路、新举措，把新农村建设、生态小康新村建设、生态旅游集镇建设与农田水利基本建设有机结合，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的原则，把农建工作与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。对重点工程项目签订责任书，实行“定领导、定任务、定质量、定时间、定安全、定奖惩”的“六定”制度，做到每个工程项目有主要领导挂帅、有专人负责、有行业部门配合、有技术人员指导，每个阶段工作有布置、有检查、有验收、有评比、有总结。区委、区政府主要领导经常深入施工现场检查、调研，指导解决工程中的具体问题，区级各部门投入资金入户帮扶包建设、包验收，从而保证了各项工程项目的顺利实施。
二、科学规划，狠抓实施
我区坚持以加速新农村建设进程为主线，突出抓好以新农村建设、生态小康新村建设、生态旅游集镇建设为主的在建工程和项目实施。大兴水利，以农村安全饮水、场镇人饮、水毁工程修复、旱山村集雨节灌、节水工程为重点，实施了各类水利项目620处，总投资635万元。完成技改山坪塘3口，新建供水工程3处、解决安全人饮8500人，新建微水工程250处、新增蓄水53万方，治理水土流失面积16.42平方公里。加大改土力度，以建设高产、稳定基本农田为重点，改造中低产田土4200亩，完成计划的105%，土地整理1.62万亩，沃土工程建设12万亩，新建沼气池1360口。依托退耕还林，加快林业生态建设，全年造林6万亩，其中退耕还林2万亩，抓建了以核桃、板粟、银杏为主的经济林、干果示范基地建设，共栽植经济苗木10万株。狠抓农村公路建设，新建县乡标美路25.5公里、完成计划的130%，新建通村公路126公里、完成计划的117%，硬化乡村公路26公里、完成计划的104%。
三、整合资金，多方投入
搞好农田水利基本建设，投入是关键。我区积极完善资金筹措形式，严格按照“村民自治”、“一事一议”的原则，充分尊重群众意愿，由村社自行组织、政府负责协调服务，按照“谁受益、谁负担，谁投资、谁所有”和“谁建设、谁管理”的原则，广泛集聚社会资金，鼓励民投、民建、民营，逐步形成了国家、集体、个体、社会力量等多元化的投入机制。全年投入农建资金5172万元，其中农民投入（含以劳折资）2219万元，占43%。
农田水利基本建设3
按照县委、政府的总体规划和部署，花马池镇坚持“实事求是、因地制宜、统筹规划、突出重点、分工协作、连片推进”的原则，紧紧围绕“1236”工作思路，即：突出高效节水“一个重点”；围绕南部、北部“两条干线”；集中打造万亩激光平地、万亩高效节水补灌，田记掌万亩旱地秋深翻“三个示范区”；实施蔬菜基地建设、小流域综合治理、农村饮水安全、林木抚育、生产道路整修、美丽村庄建设及农村环境综合整治“六大工程”。加快田、林、水、路、渠、坝、庄点等综合治理，促进全镇农田水利基本建设向纵深发展。
一、基本情况
20xx年，花马池镇农田水利基本建设总线路长24.4公里，共涉及6个行政村34个自然村3902户14132人，有扬黄地5.2万亩，旱耕地1万亩。计划投入机械0.8万台班，投工4.2万工日，动用土方32万方，高标准激光平地1万亩，建设高标准农田1万亩，实施扬黄灌区、旱地秋深翻4.5万亩；新建10万方蓄水池1座，新增节水灌溉面积1.2万亩；实施测土配方6.7万亩，春覆膜2.8万亩，种植冬小麦0.4万亩；整修农建主线路21.4公里，农路258条103.2公里；整修斗渠19条20.6公里，农渠258条103.2公里，砌护维修斗农两级渠道18条12公里。
二、各项指标完成情况
1、农田水利工程。全镇累计投资2636万元，其中项目投资20xx万元，投入人工5.6万工日，完成任务的123.3%，投入机械1.7万台次，动用土方118.87万方，分别完成任务的213%和371%。整修农建主线路21.4公里，生产农路167.8公里；清挖沟道1条2.3公里，清挖渠道44条21公里，整修渠道401条176.5公里；新建10万方蓄水池1座，新增灌溉面积1.2万亩，恢复改善灌溉面积0.8万亩，改造低产田0.5万亩，新增节水能力1.5万亩，小畦田灌溉4.2万亩，均完成任务的.100%；建设高标准农田1.5万亩，完成任务的150%，高标准激光平地仪平地1.2万亩，完成任务的120%，新增节水灌溉面积0.5万亩，完成任务的250%；实施春覆膜2.8万亩，种植冬小麦0.4万亩，测土配方施肥6.7万亩，小流域综合治理1处，均完成任务的100%；实施旱地秋深翻3万亩，完成任务的150%。
2、蔬菜基地建设。新打灌溉机井5眼，维修机16眼，砌护输水渠道300米，铺设膜下滴灌400亩；新建大拱棚650亩1300座，改造维修日光温室650亩307座。建立四墩子、红山沟和下王庄3个自然村大田蔬菜种植基地2600亩。
3、林木抚育。补植农田防护林238亩，栽植榆树、杨树17610余株；完成了307国道、304省道和城西滩林网树木修剪、涂红刷白16.2万株；完成退耕还林补植补造7186亩，荒山造林12760亩。
4、人饮工程。维修芨芨沟、郭记沟、长城3个行政村自来水主管线路4.1公里，解决了504户20xx人饮安全问题；加固了柳杨堡山洪沟应急度汛工程，打土坝1处，砌护浆砌石防汛边坡400米。
5、小流域综合治理。实施了佟记圈小流域综合治理工程，平整土地40公顷，发展滴灌80.5公顷，栽植乔木林27.7公顷，灌木林1079.4公顷，种草78.1公顷，封禁425.2公顷，制作宣传牌5个。
6、重点水利工程建设。一是投资270万元，实施四墩子村李毛庄牧区水利项目，新建水源机井14眼，配套水泵14套，过滤设备14套，铺设输水支干管44.9公里，分支管13.9公里，滴灌带1500公里，发展李毛庄、王庄子、四儿滩三个自然村牧草灌溉面积1793亩。二是投资1149.2万元，实施了城西滩扬黄灌区高效节水灌溉项目，新建10万方蓄水池1座、泵站1座，安装水泵4台套，配套首部4套，铺设pvc管道170.28公里，pe管72.7公里，滴管带5597公里，建设各类水利建筑物255座，发展喷灌2500亩，滴管5000亩。三是投资619万元，实施了柳杨堡、高利乌苏、皖记沟3个行政村牧区高效节水示范项目，新建泵房45座，安装潜水泵45台，配套首部45套，铺设pvc管道43.2公里，pe管42.9公里，滴管带3435公里，各类闸阀井124座，发展滴灌面积5150亩。
7、美丽村庄建设及环境整治。累计投资3000余万元。一是实施了盈德村危房改造145户，更换大门402户，新砌围墙7638米，粉刷墙面16000平方米，绘制民风墙20块；硬化广场20xx平方米，新修水泥路2.6公里，拆除危旧房屋14500平米。二是拆除曹泥洼危旧房屋840平方米、养殖暖棚42座；整治农宅27户，做透视栅栏院墙27户；新修道路4.4公里（水泥路1.3公里、柏油路3公里），硬化广场2400平方米，平整停车场6008平方米；新建养殖园区1处，建棚30座；新建接待中心1处，建筑面积2700平方米。三是结合主干道路大整治大绿化工程，对涉及我镇境内的7条主干道路两侧14个庄点的危旧房屋、加水点、砂石料堆积场和建筑垃圾等进行综合整治。
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**市发改委：
根据市委办、市政府办《〈关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保在全省率先全面建成小康社会的决定〉重要部署责任分工》（德委办[20xx]48号）精神，现细化制定我市农村饮水安全工程及农田水利基本建设工作方案。
一、农村饮水安全工程
（一）精准扶贫，建立台帐，实现户户饮用安全水
1、开展调查摸底，精准对接扶贫。对农村饮水工程现状与需求进行调查摸底，建立用水户台帐，具体到户、到人；与扶贫办精准对接，对扶贫对象还没有完全解决饮水安全问题的优先解决，制定年度计划，确保消除饮水不安全死角。
2、坚持建管并重，确保饮水安全。优化农村饮水网点布局，完善供水设施，加强水源保护，落实管护资金，健全运营制度，实现户户有安全饮用水，帮助群众全面脱贫。20xx－20xx年期间，全面解决扶贫点饮水难和饮水达标问题。
（二）强化措施，打好扶贫开发攻坚战
1、强化政策措施。一是加大地方财政投入力度，充分利用地方财政专项资金及扶贫切块资金支持；二是运用市场手段盘活农村资产要素，增加人饮投入；三是创新金融服务模式，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道；四是统筹整合各类要素，推动扶贫资源向贫困地区集中，建立完善目标责任、投入增长、资产扶贫、社会扶贫、绩效评估等机制。有效解决十三五期间农村饮水工程国家投资比例低（预计只占到总投资比例的40﹪，60﹪的投资均由地方政府承担）， 以及贫困地区群众大多数所处地理位置偏远、施工难度大、施工成本高、投资比例大等问题。
2、强化技术举措。根据扶贫点具体情况，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施确保20xx年前精准扶贫任务范围内饮水安全全覆盖。
通过上述各项举措，我市农村集中供水和自来水普及率20xx年底达到73﹪，20xx达到77﹪，20xx达到80﹪。
二、农田水利基本建设
（一）精准帮扶，夯实基础，积极开展农建综合示范区建设
1、建设目标
20xx年度全市共计划建设农建综合示范区6个，涉及xx个镇（乡），建设规模xx.42万亩，其中核心区4.96万亩。计划投入资金5.26亿元，其中，旌阳区5334万元，广汉市52xx.48万元，**市5933.78万元，绵竹市8034.72万元，中江县23405.4万元，罗江县4670.37万元。完成干支渠建设25.6公里，末级渠系整治784.35公里，建成高标准农田6.38万亩、高标准基本农田6.1万亩，新修田间道路xx2.7公里，义务植树30.xx万株，建设通乡通村公路84.4公里。通过示范区建设，实现新增有效灌面1.xx万亩，恢复改善灌面xx.xx万亩，新增节水灌溉工程面积6.33万亩，粮食亩均增产88.78公斤，农民人均增收242.9元。
20xx年度全市共计划建设农建综合示范区6个，涉及8个镇（乡），建设规模6.96万亩，其中核心区3.26万亩。计划投入资金5.89亿元。建设田间渠系xx99公里，调整田型1.46万亩，地力培肥8.45万亩，修建田间道路472公里，建设高标准基本农田3.09万亩。预计新增有效灌面0.85万亩，新增节水灌面3.93万亩，新增旱地浇灌面积0.77万亩，新增粮食产量8590956公斤，农民增收27557438元。
20xx年度全市共计划建设农建综合示范区6个，涉及8个镇（乡），建设规模7.3万亩，其中核心区3.49万亩。计划投入资金3.22亿元。建设田间渠系500公里，调整田型1.05万亩，地力培肥3.92万亩，修建田间道路433公里，建设高标准基本农田3.31万亩。预计新增有效灌面0.58万亩，新增节水灌面2.61万亩，新增旱地浇灌面积0.42万亩，新增粮食产量8542293公斤，农民增收27590428元。
2、建设进度
20xx年全市共建设完成农建示范区8个，累计整合投入建设资金53845.3万元、占计划的xx2.4﹪，建设示范区面积xx.42万亩、占计划的xx6.9﹪。共完成田间渠道防渗8xx.9公里，新修塘堰352口,建设提灌站xx座，建设高标准农田6.82万亩，高标准基本农田6.79万亩，营造林28xx亩，通乡通村公路建设xx2公里。
3、政策措施
1）强化组织保障。充分发挥各级党委政府在示范区规划、项目整合、资金统筹、组织实施和协调管理中的’主导作用，确保项目布局集中成片、配套同步完善、建设整体推进；强化建设管理，落实管理主体和工作责任；密切部门配合，加强协作指导，增强组织发动力和统筹协调力。
2）抓好涉农项目整合。各县（市、区）要充分发挥政府主导作用，加强项目资金整合，集中成片推进示范区建设。一是进一步完善和细化示范区实施方案，以项目区规划为依据，大力整合各类涉农资金，集中优势项目合力建设示范区；二是继续发挥好已出台的各类投资政策优势，加大示范区建设资金投入；三是继续用好用活一事一议、民办公助等政策机制，广泛调动受益群众参与示范区建设的积极性；四是继续探索创新社会参与示范区建设的政策机制和措施，大力引导民间和社会资金投入示范区建设。
3）加大督导考核力度。一是成立6个督导组，由市农建指挥部相关部门领导带队不定期分赴各县（市、区）督促检查示范区建设情况，帮助解决建设中存在的各种困难和问题；二是将各县（市、区）示范区建设工作纳入政府单项目标考核和年度立农杯竞赛考核评比。
4）狠抓信息宣传推动。一是用好广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传示范区建设中的成效和经验；二是适时掌握工程建设动态，及时撰写动态信息简报，总结和反映建设过程中的好经验好做法；三是重点把握建设中的热点难点问题，深入开展调研、认真总结经验，为稳步深入推进示范区建设发展不断注入新鲜活力。
4、资金筹措
一是进一步完善和细化示范区实施方案，以项目区规划为依据，大力整合各类涉农资金，集中优势项目合力建设示范区；二是充分发挥好已出台的各类投资政策优势，加大示范区建设资金投入；三是用好用活一事一议、民办公助等政策机制，广泛调动受益群众参与示范区建设的积极性；四是探索创新社会参与示范区建设的政策机制和措施，大力引导民间和社会资金投入示范区建设。
（二）突出重点，着力看好小型农田水利重点县、维修养护、病险水库除险加固、农村水电增效扩容改造等项目建设
1、建设任务
（1）20xx年度计划实施项目
**市、旌阳区、中江县三县（市、区）中央财政第五批、第六批小型农田水利重点县项目建设。计划完成投资xx334.65万元，其中：中央资金4500万元，省级资金2600万元，县级资金4220万元，群众集资2xx.87万元，投劳折资xx02.78万元；新建渠道61.xxkm，整治渠道3xx.29km，整治排涝沟渠2.21km，新建泵站7处，改造泵站2处，整治山坪塘243座，新建石河堰6节，整治石河堰73节，新建蓄水池200口；力争新增灌面0.55万亩，恢复灌面2.xx万亩，改善灌面4万亩，新增节水灌面3.23万亩。
完成广汉市、绵竹市、罗江县20xx年省级小型农田水利重点县项目建设。计划完成总投资6275.07万元，其中：省级资金3000万元，县级资金2800万元，群众集资50万元，投劳折资425.07万元；新建渠道5.08km，整治渠道251.08km，整治排涝沟道6.41km，新建高效节水灌面0.xx万亩，整治山坪塘37座，整治石河堰1节，新建蓄水池47口；力争新增灌面0.31万亩，恢复灌面1.29万亩，改善灌面1.68万亩，新增节水灌面1.51万亩。
实施旌阳区、广汉市、中江县、罗江县xx座新出险小型病险水库除险加固，完成总投资1995.56万元。目前已下达中央专项资金资金xx21.71万元。
预计年底前工程全部完工。完成旌阳区、广汉市、绵竹市、**市20xx年中央财政农田水利维修养护项目，共计划总投资650.0297万元，其中：中央资金600万元，县级资金35.4597万元，群众自筹xx.1万元，水管单位自筹0.77万元，其他投资2.7万元。
（2）20xx年度实施项目。广汉市、**市、绵竹市、罗江县参与20xx年省级小型农田水利重点县竞争立项，待省厅批复。预计总投资5859.xx万元，其中：中省资金3800万元，县级资金xxxx万元，群众集资32.33万元，投劳折资580.xx万元,其他资金36.67万元。计划新建渠道5.69km，整治渠道259.27km，新建高效节水灌面0.07万亩，整治山坪塘37座，整治石河堰2节，新建泵站1座，新建蓄水池50口；实现新增灌面0.31万亩，恢复灌面0.24万亩，改善灌面21.46万亩，新增节水灌面1.48万亩。
实施旌阳、中江20xx年中央财政小农水重点县项目建设。（投资规模、任务量待下达）
2、具体措施
（1）全面实行民办公助。重点县项目、维养项目要全面推进民办公助、先建后补机制,以财政补助资金为引导，以农户、联户、农民用水合作组织、村组和农民专业合作组织等为载体，构建投入、建设和管护三位一体的小农水建设新格局。
（2）加强项目建设管理。重点县项目要实行项目公示制，在项目开工前和竣工验收后，将建设内容、实施主体、资金使用、筹资投劳、工程管护主体等情况及时在受益区范围内公示，主动接受村民和社会监督。
（3）加强工程建后管护。各项目要明晰工程产权、落实管护责任、多渠道筹集工程管护经费、探索工程管理有效模式，确保工程长期发挥效益。
农田水利基本建设5
中共XX县委：
为了进一步了解和推动全县农田水利基本建设，县政协组织部分委员对此项工作进行了专题视察，现将视察情况报告如下：
一、农田水利建设基本情况
近年来，县人民政府抓住全国第一批中央财政小型农田水利重点县的有力时机，因地制宜，科学规划，整合发改、水利、国土、农发等涉水项目，充分发挥各类项目资金相互支持、相互配合的积聚效应，大兴农田水利建设，强化防洪体系建设，农田水利基本建设工作取得了显著成效。一是农田水利重点县项目建设成绩明显。中央财政小型农田水利重点县项目连续实施三年来，累计投资5280万元，改善农田灌溉面积8.97万亩，发展井渠结合灌溉面积2.2万亩，新增高效节水灌溉面积3300亩。二是农业基础不断夯实。以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点，以项目建设为抓手，通过工程带动、效益驱动，强力推进集农、林、水一体化的大规模农田水利建设。20xx年年底以来，新建田间配套建筑物43600座，新打灌溉机井12眼，改造中低产田19.1万亩，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积38.9万亩，新增节水灌溉面积22.3万亩，发展设施农业高新节水灌溉面积3.2万亩。三是防洪减灾体系建设不断完善。在贺兰山防洪体系建设中，争取项目资金4683.5万元，实施了大水沟整治工程；20xx年争取黄河治理项目资金1300万元，实施了黄河四排口险工治理工程；投资621万元，组织实施了三棵柳小流域水土保持示范项目；通过一系列项目的实施，大力提升了防洪保安能力。四是推进民生水利建设。投资3775万元解决了__北部5个乡镇43个行政村7.57万人群众饮水安全问题；投资452万元解决了红崖子乡五堆子生态移民安置区供水问题；实施了农村人饮整合改造提升工程，使群众喝上了放心水。
通过本次视察，县政协委员对全县水利工作给予了较高评价，对水务工作表示满意，同时也对全县农田水利工作提出意见和建议。
二、存在的主要问题
1、中低产田改造项目工程投资资金不足。由于我县财政困难，所安排的工作经费远远不能满足实际需要，部分自筹资金不到位，致使部分靠群众集资投劳的工程进度缓慢，不能及时投入使用。
2、农田水利建设受益区农民投工投劳难以保证。小农水重点县等重点水利项目资金除国家补助外，主要靠受益区农民投工投劳完成。税费改革取消“两工”后，农民投工投劳的数量大幅度下降，投工投劳的积极性锐减，开展农田水利基本建设工作劳力难以保证。
3、中低产田改造任务重、难度大。由于我县处于引黄灌区下游，多条灌溉干渠和排水干沟穿境而过，灌溉困难，排水不畅，地下水位高，土地盐渍化程度高，造成中低产田面积大，改造后反复大，难度大。
4、高效节水灌溉工作任务艰巨。每年自治区给我县分配黄河水量2.8亿立方，实际用水量为5.4亿立方。目前全县共有耕地93万亩，实行高效节水灌溉的土地仅有3.2万亩。农民用水习惯于大水漫灌，大范围实行节水灌溉难度较大。
5、工程后期管护不到位。由于近年来各项水利工程量大点多面广，工程完工后，给后期管护工作带来很大难度。
三、对策建议
1、加强示范引导，大力发展节水灌溉工程。按照自治区确定的“北部引黄灌区以节水为重点”的治水思路，结合《__县水利发展“十二五”规划》和《__县农田水利基本建设规划》，以高效节水灌溉为主线，大力实施骨干渠道节水改造、灌区末级渠系节水改造、高效农业节水灌溉、井渠结合灌溉等节水工程建设，大力推广管灌、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，集中力量建设一批高效节水灌溉示范区。
2、多渠道加大资金投入，确保目标实现。在争取中央财政项目投资的.基础上，进一步完善对农田水利基本建设的投入力度，每年拿出新增财力的一定比例作为水利建设基金用于农田基本建设和小型水利设施配套。在“一事一议”的基础上，鼓励农民兴修水利，政府给予适当补助加以扶持，鼓励收益地农民投工投劳。同时，积极争取国开行、农发行的银行贷款及其他资金投入，增加资金投入渠道。
3、加强对工程项目后期管护工作的审计督导力度。一是督导项目施工单位把工程的后期管护配套设施建设作为整个工程验收工作的重要内容之一，设施配套不完整的项目验收时一律不予通过。二是工程建设部门要担负起管护责任，落实到位管护资金、委派专门的管护人员等。三是加强宣传教育，安排一定的资金组织人员对农民群众搞好宣传，晓之以理、动之以情，教育广大农民群众自觉地同破坏工程设施的行为作斗争，保证水利项目能够长期、稳定地发挥效力。
4、整合相关项目，开展综合治理。继续整合利用国土、农发、林业、水利、科技等涉农、涉水项目资金，采取水利、农业、林业、科技等综合措施，开展以改造中低产田、建设高标准农田为主的水利治理项目建设。在土地治理项目建设中，以水利设施为重点，突出解决制约农业生产的灌排等问题。
农田水利基本建设6
根据会议安排，我就宁夏近年来农田水利基本建设的主要做法和今后一个时期农田水利基本建设工作安排作一汇报。
一、坚持继承和创新相结合，扎实有效地开展农田水利基本建设
农村税费改革以来，面对农田水利基本建设出现的新情况和新问题，我们在继承传统做法的基础上不断探索创新，有效地推动农田水利建设向前发展。在继承传统方面，我们坚持以政府为主导，强化政府责任，同时发挥农民的主体作用，充分调动农民广泛参与农田水利基本建设。在探索创新方面，通过科学规划，综合治理，积极探索农田水利建设的新机制。
一是加强领导，加大行政推动力度。全区各级党委、政府高度重视农田水利基本建设工作，把这项工作作为农村建设的重点，作为改善农业生产条件的重中之重来抓，切实加强领导，重视行政推动，层层建立目标责任制。从20xx年起，在全区开展“黄河杯”农田水利基本建设竞赛活动，实行以奖代补，激发各地及广大农民开展农田水利基本建设的积极性。以奖代补资金由20xx年的510万元增加到今年的1500万元。20xx年，自治区政府决定每年开展农田水利基本建设大会战，并将每年10月确定为“农田水利基本建设月”，把干部参加农田水利义务劳动作为一项工作制度，定任务、包质量、树样板，有效带动了农田水利基本建设的深入开展。
二是多方筹资，加大农田水利基本建设投入力度，发言稿《水利会议表态发言》。采取加大政府投资、发动群众投劳、依托市场融资等措施，按照“统一规划、统筹安排、各投其资、各负其责、渠道不乱、用途不变、综合治理”的原则，整合农田水利建设项目和资金，不断加大农田水利基本建设投入，形成了国家投资骨干、地方出资配套、群众投工投劳的农田水利建设投入机制。“十五”期间，累计完成水利建设投资53亿元，比“九五”期间增加 86%。20xx年，自治区政府决定，“十一五”期间要加大区财政对农村水利的投入力度，小型农田水利补助费增加到3000万元，每年财政用于农村水利的建设资金不少于1亿元。在小型农田水利建设中，注重发挥农民的主体作用，通过一事一议的程序，实行“工量挂钩、定额管理、公开公正”的管理措施，引导农民积极投工投劳，对跨村跨乡的、受益面较大的工程实行集中整治。
三是统筹规划，加大水资源优化配置力度。统筹山川治水规划，实行库坝窖池井联合运用，沟渠田林路综合治理，促进水资源的高效利用。
北部引黄灌区，结合现代节水型灌区建设，以节水配套和中低产田改造为重点，构建有效的节水调控体系。通过银北大面积的中低产田改造和大水系建设，达到大比例节水和大幅度增产的目标;银南灌区启动实施了渠道合并和扩建改造，为增强引黄灌区节水调控能力奠定了良好基矗全面推行水稻节水控制灌溉和小畦灌溉等节水措施，促进农业节水。
中部干旱带，以保障农村饮水安全为重点，构建饮水安全保障体系。结合已建大型扬黄工程和其他水源工程，兴建综合性供水配套工程，调整用水结构，为农村饮水、特色种植提供水源保障。采取压砂保水、坐水点种及节水保苗等措施，扶持发展亩均用水20立方米、亩产1500公斤的硒砂瓜产业，创出一条干旱地区群众生产自救、脱贫致富的新路子。
南部山区，以水保生态建设为重点，坚持面上以封山禁牧、自然修复为主，点上以综合治理为主。坚持山上退耕还林还草，山下库、坝、窖综合利用，少种高产，实现山上的问题在山下解决;坚持发展流域水系经济，沿交通主干线布设和延伸水利工程，实现面上的问题集中在点和线上解决;坚持走生态移民的路子，减轻水生态环境压力，实现山内问题在山外解决。
四是深化改革，加大制度创新力度。针对农村用水管理粗放，水费不透明，搭车收费严重的问题，从20xx年开始，在引黄灌区全面开展农业供水管理体制和水价形成机制改革，推行农民参与式管理，成立农民用水户协会907家，控制灌溉面积500多万亩，建立“农民+用水户协会+水管单位”三位一体的管理体制，实行农业供水的“一价制”水价政策，推行了水管单位“一费开票到户”、农民用水户协会“一票收费到户”的水费收缴机制，有效加强了用水管理，规范了收费行为，促进了节约用水，减轻了农民负担。
二、坚持以改善灌排条件和解决饮水困难为目标，农田水利基本建设取得了长足发展
宁夏是全国干旱缺水最严重的省区之一。近年来，我们认真落实科学发展观，以节水型社会建设统揽全局，按照北部节水、中部调水、南部保水的治水思路，大力开展农田水利基本建设，农村生产生活条件不断改善，农业综合生产能力明显提升。
一是农田灌排及农村饮水条件明显改善。“十五”期间，我区一批重点水利工程陆续建成，黄河沙坡头水利枢纽建成投入运行;扶贫扬黄灌溉工程开始发挥效益;宁东供水工程主体工程建成供水;灌区续建配套与节水改造、农业综合开发等项目全面实施，促进了农业节水和中低产田改造。“十五”以来，全区新增溉面积80万亩，改造中低产田180万亩;解决了130万人的饮水困难，是“九五”期间解决人饮困难的3.5倍。农业生产条件的’改善，极大地提高了粮食综合生产能力，在连续多年持续干旱、大规模退耕还林还草后耕地总面积减少的情况下，保证了780万亩农田灌溉，促进了农业的持续丰收，全区粮食产量五年增加8.1亿公斤，农民人均收入由20xx年的1724元增加到20xx年的2508元。
二是农业节水取得突破，节水型社会建设规划启动实施。“十五”以来，我们坚持以节水为中心，尤其是把节水潜力大的农业节水作为突破口，大力开展农田水利基本建设，实施灌区节水改造。十五”末与“九五”末相比，引黄灌溉水量减少了11.6亿立方米，节水率15.3%。20xx年，自治区党委、政府在全国率先提出建设省级节水型社会示范区，20xx年6月国务院在《关于做好节约型社会近期重点工作的通知》中，明确提出“重点抓好宁夏节水型社会建设示范区建设”。目前，我们正在按国务院要求抓紧实施，启动试点，以点带面，分步实施，特别是在水权有偿转换上有了新的突破，签订水权转换合同资金1.51亿元，通过农业节水实现水权有偿转换4000万立方米。
三是水利改革稳步推进，新型管水模式初见成效。农民用水户协会成为农村管水主体，参与式民主管水模式基本形成，农业供水管理体制逐步理顺，水价良性机制逐步建立，水利工程管理得到加强，灌溉秩序明显好转，用水效率有效提高，杜绝了不合理的水费负担，基本做到了让农民“用明白水，交明白钱”，尤其是通过末级渠系改造，项目区亩均减少水费5元左右，节水15%-20%，收到了节水、减负、增效的三重效果。
三、坚持节水，发展供水，努力提高水资源利用效率和效益
我们将按照这次会议的要求，以水资源高效利用为核心，紧紧围绕社会主义新农村建设，坚持不懈地开展农田水利基本建设，重点抓好以下几方面的工作：一是以节水为目标，以农田灌排体系和制度建设为重点，推进节水型社会建设;二是以保障农村饮水安全为目标，以中部干旱带为重点，加快农村饮水安全工程建设;三是以提高粮食综合生产能力为目标，以中低产田改造和基本农田建设为重点，提高耕地质量，稳定粮食播种面积;四是以建立农田水利基本建设长效机制为目标，以建立稳定的投入保障机制为重点，搞好规划，转变组织方式，深化工程管理体制与运行机制改革。
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一、目标任务和工作重点
（一）目标任务：
全面维修各种灌、引、提、防等水利工程13宗，清理各种大小灌排渠88公里，充分发挥工程效益；整治田洋20xx亩，建设农耕路12公里；修复水毁工程14处；维护加固小（Ⅱ）型水库1宗；配合做好万泉河沿岸防洪治理建设项目；全面完成农村安全饮水项目。
（二）工作重点：
1、投资32万元对前卫水库主渠道；
2、投资250万元对河堤进行护岸建设；
3、投资300万元建设主渠道；
4、投资220万元完成水库大坝除草加固工程；
5、投资180万元建设支渠，总长约4公里。
二、资金投入计划
全镇今年冬修水利计划投入2383万元，其中中央、省、市财政投入2293万元，（其中：农田水利基本建设重点项目982万元，田洋整治配套1250，水毁修复36万元，抗旱保种25万元），镇及群众自筹90万元。
三、时间安排
全镇农田水利基本建设重点项目从10月上旬开始，面上渠道维修高峰上工时间为11月下旬，全镇农田水利基本建设计划在20xx年12月31日前完成。
四、主要措施
（一）加强领导。镇成立冬修水利工作领导小组，负责全镇的冬季农田水利基本建设工作，组织协调解决好冬修水利过程中的实际问题。组长由镇委书记陈剑华担任,副组长由镇委副书记、镇政府主要负责人黄田平、党委委员何子成担任，成员由王善洪、黄连英、何夏、李达军、王炳、曾祥雄、窦诚组成。镇农业服务中心水利组负责抓好全镇农田水利基本建设规划、设计、检查指导、质量监督、进度统计和评比等工作，同时掌握好全镇农田水利基本建设动态，及时反映冬修水利建设工作中的情况和存在问题。
（二）加强技术指导。主动与农田水利基本建设技术挂套单位联系，落实好重点工程项目责任人和技术指导人员，负责好从项目规划到施工全过程的各项工作。认真按《市农田水利建设标准与工艺要求》手册要求进行技术指导。镇农业服务中心水利组技术人员负责全镇冬修水利的技术指导工作。
（三）多方筹资，加大对水利建设的投入。要全面完成今年的农田水利基本建设任务，需要的资金较多，除中央、省和市从财政中拨出专款外，各村要依据确定的农田水利基本建设任务，确保资金到位。各村委会应本着“谁受益谁负担”的原则，农村按农户受益水田面积筹集的资金由各村民委员会集中用于修复本村水毁工程或用于解决引水难、排水难的`工程项目。
（四）充分调动一切积极因素，确保群众投劳到位。各村委会要根据农民受益水利的实际情况，按照“一事一议”的做法把农民群众组织好，实行定额管理，把任务落实到组到户，并做好编名造册，登记好投工工日。
（五）加强建后管理。为了使水利工程项目良性运行，发挥应有的工程效益，每宗工程建成后要安排专人维护管理。
五、评比
冬修水利评比列入镇20xx年度农村工作目标责任考核评比内容，由镇考核工作小组组织考核确定。
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我乡去冬今春农田水利基本建设工作在县委、县政府的统一部署下，在县级部门的大力支持下，通过切实加强领导，进一步完善工作措施，合理规划、科学统筹，全面开展以三合村小型农田水利建设工程为重点的农田水利基本建设。现将工作情况总结如下：
一、主要成效
（一）启动三合村小型农田水利建设工程。目前，已启动梁平县曲水乡三合村小型农田水利建设工程。曲水乡201*年度小型农田水利工程主要建设内容为：三合村山平塘及配套渠系整治、三合村引水渠改造、三合村新建泵站、三合村灌区渠系改造及清淤、末级渠系建设，工程评审投资206.7547万元。工程具体建设内容为塘坝改造7处，新建水池2口，整治渠道2.02km，排灌渠整治2.21km等。
（二）农村饮水安全工程建设成效显著。坚持把保障农村居民饮水安全作为事关全乡民生大计的头等大事。通过加强组织领导、保障资金到位等措施，目前成功启动宝圣水库整治项目。宝圣水库整治项目由曲水乡政府牵头，与福禄水管站共同组织实施。工程主要建设内容是完成宝圣水库加固、清淤等工程建设，从而保证曲水乡宝石、中丰、曲水等村农田灌溉用水。
（三）做好了山洪灾害的应急防御。为了切实做好山洪灾害防御各项工作，我乡成立了山洪灾害防御工作领导小组，所属8个村分别制定了山洪灾害防御应急预案，乡村组成立了山洪灾害防御三级联络人员。
（四）水土保持综合治理进展顺利。去年入冬以来，我乡在水土保持综合治理上，层层推进，通过扩大退耕还林绿化面积，加大退耕还林管护等措施，切实提高水土保持的综合治理工作。
二、主要做法
1、重视民生是根本。乡党委、政府高度重视民生问题，各类惠农政策和支农资金分别以不同方式服务农村，重点支持农村基础设施建设，其中很大一部分直接用于事关民生的农田水利基础设施建设，为农村水利的`发展奠定了坚实的基础。
2、加大投入是保障。近年来，我乡不断完善“政府主导、农民主体、社会补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。
3、组织领导是保证。党委、政府高度重视农田水利基本建设工作，把农田水利基本建设作为农村工作的中心任务紧抓不放。我乡通过召开农田水利基本建设工作会议，对工作进行组织动员、安排部署。并逐级签订了责任书，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，村组干部具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三、存在的问题
1、自筹资金落实难度大。我乡属农业乡，群众经济基础差，虽然县财政每年安排一定资金用于工程建设，但由于群众集资困难，在一定程序上影响了部分工程的建设。
2、农村青壮劳力外出务工多，在组织投工投劳上压力较大。针对上述存在的问题，结合全乡水利建设的实际，在新一年度的农田水利基本建设中，我们将不断更新观念、调整思路，与时俱进、改革创新，总结、推广成功经验，积极探索水利服务新农村建设的新路子，开创全乡农田水利基本建设新局面。
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为了切实抓好XX乡20xx年春季农田水利基本建设，进一步夯实全乡水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产增产、农民持续增收，特制定本方案。
一、指导思想
全面落实中央一号文件精神，大规模推进高标准农田建设。力争建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。按照自治区《关于深化改革保障水安全的意见》精神，以建设节水型社会为目标，以“抓投入、促建设，抓管理、保实效，抓改革、活机制，强基础、惠民生”为主题，构建政府主导、市场调节、公众参与的水安全保障体制，实行最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，统筹水、田、林、湖、庄综合治理，提高水资源、水生态、水环境承载能力，以水安全保障经济社会持续健康发展。
二、目标任务
20xx年，通过水利、农发、财政等项目，上半年在XX乡完成投资XXX万元，组织群众投入工日XX万个，完成土石方XXX万方，新增节水灌溉XX万亩，建设高标准农田XX万亩，确保全乡农村群众的饮水安全问题，保障农业灌溉用水。以“建一片、成一片、巩固一片”为原则，确保农田基本建设取得实效。
（一）水利重点工作。
1、积极行动，共抗旱情。20xx年灌溉用水形势非常严峻，缺水4.95亿立方米，缺幅23%，仅次于20xx年32%的缺水幅度。预计将有60万亩农田不同程度受旱，其中20万亩严重受旱，主要分布在XX渠、XX渠灌区稍段。我乡X个村处于XX渠末梢，涉及XX、XX、XX镇、XX、XX、XX村。为了积极应对水情旱情，主要做好XXX年建设的“XXXX”抗旱机井的普查，共上报水利部门XX眼机井进行检修，发挥其应有的灌溉作用；对“引三济唐”一、二号泵站、幸福电排站提前进行检修，保证引用沟道水进行补灌。惠农渠系银光、远景、同进等村要从禁稻工作着手，一定要宣传到位，给群众讲明，因种稻受旱减产绝产损失自负；高口支渠涉及到的村要提前准备水泵，着重解决XX村、XX村、XX村XXXX余亩耕地X条支渠灌溉难的问题；协调城关镇老户渠与东风渠并渠工作；已经上报水务局建设的泵站X座，申请供电局配备高低压配电器和供电线路。
2、完成XX万亩永海家庭农场高标准农业综合开发项目建设。争取资金XXX万元，砌护斗渠X条XX公里，农渠XX条XXX公里，配套建筑物XXXX座。
3、争取水务局维修养护资金XX万元，砌护新XX渠3公里，加固高一支渠高速公路以西渠拜。
（二）面上农水工作。
1、农田示范方建设。春季规划建设示范方一个，涉及XX、XX、XX渠村。四至：东至北X渠村部，南至XX支渠，西至五四支沟，北至银光油路，建设面积3600亩，清淤支沟1条2.6公里，斗沟3条4.8公里，清淤农沟32条19.6公里。各类配套建筑物5座。（具体任务见附表1）
2、面上农水建设。20xx年根据自治区水资源局《水情通报》，灌溉用水形势非常严峻，在严重缺水的情况下，干渠、支渠将延续低水位运行，因此，各村要将支斗农渠清淤作为春季农水建设的侧重点，坚决不造成堵塞淤积低水位不上口现象发生。支斗农沟每村清淤数量不少于15条，主要以重点路段和影响排水的地段为主进行清淤。（具体任务见附表2）
三、实施计划
宣传动员（3月15日至3月30日）。召开农田水利基本建设动员会，安排部署春季农田水利建设工作。对全乡农田水利基本建设任务分解并落实到各村。
实施阶段（4月1日至4月15日）。为有力推进XX乡农田水利基础设施建设的步伐，为农业增产农民增收农村发展奠定坚实的基础，实行“以资代劳”的村要合理安排各队的农田水利基本建设任务，即讲求进度注重质量又要节约民财民力，确保春季农田水利基本建设任务的完成。
检查验收阶段（4月16日至4月22日）。乡政府将根据全乡建设的’情况进行验收，并对工程质量、工程进度完成好的村实行“以奖代补”。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。
春季农田水利建设实行领导包片、站所包村的责任机制，经乡党委、政府研究，决定成立XX乡农田水利基本建设领导小组：
组长：XXX党委书记
XXX政府乡长
副组长：XXX党委副书记
成员：XXX纪委书记
XXX武装部部长
XXX政府副乡长
各村书记、村长。
领导小组下设办公室，设在乡水利站，负责农水建设工作的组织实施。
（二）广泛宣传，营造声势。
各村通过召开动员会、张贴标语等形式，广泛宣传农田水利基本建设工作的重要意义，宣传20xx年的水情旱情。通过“一事一议”、明主决策等形式，充分调动广大农民群众大兴农田水利基本建设的积极性与主动性，调动广大农民群众投工投劳，迅速掀起大搞农田水利基本建设的高潮和共抗旱情。
（三）加强管理，确保质量。
各村要按照农田水利基本建设要求，采取切实可行的措施，巩固好近年来农田水利建设的成效，集中解决好群众反映强烈的灌溉难、排水难、饮水难、行路难等热点、难点问题，狠抓工程建设管理，确保春季农田水利基本建设任务的完成。
（四）加强督查，严格考核。
XX乡党委、政府在春季农田水利基本建设中成立督查组，由乡纪委牵头，对全乡农田水利基本建设工程进度、质量等进行不定期督查，对不到岗、不负责任干部问责处理。乡政府按照“大干大支持、不干要问责”的原则，在农田水利基本建设结束后，乡政府将组织人员进行验收，评出名次。春季考核以支斗农渠清淤和沟道清淤任务数为主，占全年40%，秋季占60%，年终综合考评，实行“以奖代补”的政策；对农田水利建设行动迟缓、质量不高的村和站所给予通报批评，对通报批评后仍然整改落实不力的，对主要责任人进行诫勉谈话或免职。
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根据市水利局关于开展农田水利基本建设调研活动的通知，为了解我区农田水利基本建设情况，我局组织有关人员对目前河东区农田水利基本建设现状进行调查摸底，并组织召开乡镇领导和村民代表参加的座谈会，听取了各乡镇、办事处几年来开展农田水利基本建设情况介绍。通过调查，基本掌握了我区农田水利建设情况，也发现一些值得重视的问题。现将这次调研情况报告如下：
一、我区农田水利基本建设发展态势良好
（一）党委、政府高度重视，水务部门组织实施得力。
区委、区政府一贯重视农田水利建设工作。区政府制定出台了《关于切实搞好今冬明春农田水利基本建设的意见》，进一步明确了全区水利建设的指导思想、工作重点及目标措施。并把农田水利建设工作作为粮食增产、农业增效、农民增收的大事列入议事日程，以目标责任书的形式落实到了各部门、各乡镇。正是由于组织保障体系健全，实施科学得力，我区农田水利基本建设才有了今天的良好局面。
（二）广大农民对农田水利建设热情高，投资呈多元化趋势。
根据统计，去年我区共投入水利工程建设资金15310万元，其中市财政投资3100万元，县乡投资4453万元，社会企业投资2963万元，群众投资4793万元。共完成各类工程11026项。开挖、清淤、整修各类灌排渠道6276条、长601.4公里。新修硬化渠道、地埋管道1488公里。新修桥、涵、闸等各类建筑物2920座。完成土方2629万立方米。石方30.5万立方米，砼和钢筋砼10.3万立方米。
（三）项目建设质量好，成效明显。
目前全区已建成万亩以上灌区2处，配机电井7万余眼，发展有效灌溉面积499万亩，占耕地面积的88%；建成旱涝保收田面积425万亩，占耕地面积的76%，实现了农业人口人均一亩旱涝保收田。
（四）大胆实践，在工程建设和管理上探索了一些新路子。
1、充分利用“一事一议”政策，组织和引导群众自行参与水利建设。通过“一事一议”方式，使广大群众全过程参与水利工程的建设与管理，减少了干群矛盾的发生，增强了群众干好水利工程的自觉性和积极性。同时也解决了工程匹配资金不足和群众投资投劳问题。
2、改变传统作业方法，大力推广机械化施工。水利工程共出动各类机械计8.7万台班。不但提高了工效、减少了投资，而且工程质量得到了保证，深受广大群众欢迎。
3、改革灌区管理办法，按照用水商品化的要求，对灌区机构、产权、水费、工程维修养护等体制做了大胆改革。探索以渠系为主成立用水协会。灌区小型渠道交给协会管理，实行自主经营、独立核算，民主管理，水务公开。解决了以往管理难、水费征收难、用水纠纷多等问题。
二、当前我市农田水利基本建设存在的问题和困难
我区农田水利基本建设成效明显，发展趋势良好。但也存在一些问题和困难。主要表现在以下几个方面：
（一）水利工程现状不容乐观。
1、防洪除涝标准较低。作为我区骨干防洪除涝河道汤河，防洪标准不足20年一遇，部分防洪标准仅为一遇，多数排灌渠道严重淤塞，蓄滞洪区安全设施匮乏。
2、工程年久失修，功能退化。目前，许多农田水利工程已运行了二、三十年，由于没能及时维修改造，以致工程老化严重，效益衰减。小型农田水利工程损毁严重，不能充分发挥应有的效益，已成为当前农田水利工程中亟待解决的问题。
3、节水技术推广滞后。如喷灌、滴灌、渠道防渗、管道灌溉等先进灌溉技术控制面积很小，造成水资源浪费严重。
（二）工程投资投劳面临新问题。
多年来，骨干农田水利工程建设，主要靠政府投资和受益区农民的投工投劳。实行农村税费改革、取消“两工”后，村内公益性设施采取“一事一议”的办法筹资筹劳。目前我省暂停“一事一议”，过去的投入机制不能用，新的投入机制尚未形成，许多基层同志对此深表担忧。
（三）重建设轻管理现象普遍存在。
1、水利工程管理方式粗放。责、权、利不明确，理论上“人人有份”，实际上“人人无责”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面，造成工程老化、失修，效益降低。如农业综合开发水利工程项目建成后，部分基层干部和群众仍把渠道管护和设备维护的责任压在政府身上，出现了工程建好后无人管理，使用周期缩短等现象。
2、水利管理服务体系不顺。这方面乡镇水利站表现特别突出，尤其在地方机构改革后，乡镇水利站处于水利部门管不了、乡镇政府无力管，无所作为、无力而为的尴尬局面。
3、水利设施的数量、布局的科学化有待进一步加强。近几年来想方设法争取和筹集资金打井建站，充分利用各种水源抗旱补灌。这些工程在农业生产中发挥了积极作用。与此同时，也出现了一些新的问题和矛盾，部分地区由于抗旱时对地下水的过度开采，在满足了部分农田灌溉的同时却使地下水位严重下降。
三、我们的几点建议
针对新形势下农田水利基本建设出现的困难和问题，经过认真的研究和探讨，提出如下建议：
（一）应进一步加大对农田水利建设的宣传力度。一是宣传水资源观念，增强农民的水忧患意识，引导广大农民群众改变旧的用水观念，节约用水，科学用水，积极主动地配合政府有关部门研究和解决好水利改革过程中出现的各种新问题。二是宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳。三是大力宣传《水法》，努力做到依法用水，依法加强水资源的保护和统一管理，防治水污染，加强监测，保证管好水、用好水。
（二）应进一步加强项目区建设。一是各级政府要想尽一切办法，动员各方力量积极争取项目，不断扩大农田水利项目区建设，增加高质量农田水利工程的覆盖面积。二是在项目建设过程中要尽职尽责，实行项目责任制，严把质量关，切实把工程做成“民心工程”。三是要加强项目区的管理。政府应进一步明确该项目归谁所有、由谁管理、怎样维护等问题。可通过委托管理、承包、拍卖或股份合作等方式，在管理上探索出新路子，克服重建轻管的观念，使其充分发挥效益。
（三）政府应明确规定新形势下各级在农田水利建设中的’责任和义务。如干、支、斗、农渠分别应有谁建设、谁管理、谁使用，力争把这项事关农村稳定、农民增收、农业增效和减轻农民负担的工作推向深入。
（四）本着自愿原则，积极组建农民用水协会。
（五）农田水利建设应坚持“一事一议”的做法。以往的农田水利工程，大多数都是靠“两工”来解决资金匹配问题，取消“两工”后靠“一事一议”方法来弥补。现在我省又暂停“一事一议”，农田水利工程建设项目，地方匹配资金出现了很大困难，村内的小型水利工程也无法实施。在座谈中农民普遍欢迎采用“一事一议”的形式解决这一问题。
（六）要科学规划、合理用水。随着我市现代化建设事业的发展和人口增长的压力，水资源整体态势将更为严峻。在打井抗旱问题上，一要控制数量，二要科学布局，三要加强管理。要注意坚持应急抗旱与长远规划相结合，进行可持续发展战略性研究，加强水资源全面规划。在水利发展战略及方针政策上，按照优化配置的原则实施总量控制，对生产力布局及需水结构进行调整。加强水资源的统一管理，避免过度开采、无序开采和对地下水系的人为破坏。
（七）政府的财政应加大对农田水利建设的投资力度。在积极争取中央农村水利建设投资的同时，市财政应调整公共支出结构，加大对纯公益工程的投资额度。要整合农业综合开发、水利、国债资金、扶贫等用于水利建设的资金捆绑使用，提高资金的使用效率。
年九月十日
农田水利基本建设11
根据县国土资源局《关于印发20xx年国土资源管理工作考核细则的通知》（宝国土资发〔20xx〕94号）文件要求，我局在20xx年的国土资源管理工作中，认真贯彻落实县委、县政府和上级部门精神，认真做好地质灾害气象预报预警服务工作，加强部门间的协作，畅通气象预警信息渠道，积极拓宽发布方式，工作取得明显成效。按照要求，现将我局一年来的国土工作情况简要总结如下。
一、成立了地质灾害防治领导小组，完善地质灾害防治的组织机构。小组组长由局长xx担任且为第一责任人，承担主体职责，副组长由副局长xx担任，小组具体成员为xx。工作做到有机构、有人员、有计划、有安排、有落实。
二、我局积极宣传识灾、防灾避险知识，根据部门职能分工积极组织单位干部职工参加地质灾害防御演练，做好干部职工灾、防灾避险知识普及。
三、严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，值班电话保证了24小时畅通，有值班记录，有电话记录，抽查、巡查记录，及时上传下达防灾气象信息，不脱岗、不空岗，为我县安全度汛和地质灾害防御提供了准确、有效的气象资料、气象预报预警信息。
四、全力做到严格执行灾情速报制度，及时、准确上报灾情，不能瞒报、漏报、虚报，积极配合完成灾害调查工作。
五、我局规范了地质灾害防治工作档案管理，且地质灾害值班电话号码、值班表上墙，及时更新地灾防治相关人员的.信息，并建立了相关的档案。
六、我按时上报地质灾害防治工作的各种数据、表格、资料。
我局今年地质灾害防治工作自查结果为100分。在今后的地质灾害工作中我局将继续发扬部门工作优势，认真落实县委、县政府及国土部门的要求，扎实做好我县地质灾害防治工作，为县域经济和社会发展发挥好保障作用。
农田水利基本建设12
根据市政协关于开展“治水兴农”资政会调研活动通知，县政协经济委员会组织部分委员，对全县农田水利基本建设情况进行了专题调研。县政府相关部门负责人应邀参加了调研活动。调研组一行深入到施官镇塘坝建设现场实地察看了塘坝项目建设情况，随后在县水利局会议室听取了县水利局负责同志关于全县农田水利基本建设情况汇报，并进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
我县位于安徽省东部，江淮之间，面积1481km2，山、丘、圩面积比约为3：5：2，耕地总面积71万亩，水田面积55万亩；现有水库106座，塘坝2.2万面；电站230座，装机520台套3.0万千瓦。蓄水能力达2.4亿立方米，排灌能力130立方米/秒，全县有效灌溉面积达60万亩，旱涝保收面积达40万亩，中低产田改造面积达25万亩；境内主要河流5条，圩堤总长度438公里，其中沿河长度226公里，圩后撇洪沟212公里，已完成圩堤达标建设180公里。
近年来，县委、县政府高度重视水利事业的健康发展，紧紧抓住国家政策的有利时机，采取各种有效的措施，不断加大资金投入，全县农田水利基本建设取得了明显成效。（一）科学合理规划。我县在“十一五”末至“十二五”初，先后编制了县《农田水利建设规划》、《抗旱规划》、《塘坝扩挖整治规划》、《农村沟河清淤疏浚整治规划》、《中小河流治理规划》、《高效农业节水灌溉规划》、《“十二五”农村饮水安全规划》、《城防洪规划》和《东河防洪规划》等，上述规划为我县农田水利基本建设提供了较全面的工程项目和内容，明确了我县农田水利基本建设的思路和方向。
（二）加大资金投入。“十一五”及“十二五”头两年，我县水利投资将达6亿元，其中20xx年预计达3亿元。为确保各类水利工程建设的如期实施，确保水利建设项目落在实处，县政府相关部门积极采取多种措施加大资金筹措力度。
一是积极争取中央、省财政对水利的投入；
二是认真落实县级配套资金；三是认真贯彻中央及省政府规定，从土地出让金提取10%用于农田水利基本建设；四是拓宽水利融资渠道，对人饮等水利工程制定相关政策，采取bot等形式进行融资，吸引社会资金投入。
（三）发挥职能作用。充分发挥县水行政主管部门的水利基础设施建设责任主体职能，认真组织项目实施。一是超前谋划。加大对各类水利项目的前期工作力度，组织专业技术人员，认真做好规划、勘测、设计和招投标工作，确保各类水利工程按计划实施；二是严格按程序办事。对各类水利工程建设，严格按照项目法人、招标投标、工程监理、合同管理、资金拨付、竣工验收“六制”要求办事；三是抓好工程质量和进度。牢固树立质量第一、效益第一的宗旨，对各类水利工程均按图施工，树立样板，以点带面，推动全县水利工程质量的提高；水利工程建设季节性强，工程建设大都在每年汛前和汛后实施，施工单位充分抓住晴好天气，多措施加快各类工程进度，确保工程按期完成并投入运行。
（四）取得显著成效。一是防洪保安工程方面。全县106座水库已完成65座除险加固任务，剩下的41座水库计划在20xx年、20xx年完成；去年10月来河治理一期工程开工，拆除重建了金庄跌水、河东闸、三里河闸，兴建赵坝闸以及河北大堤至金庄跌水7.7公里河道切滩、降滩和堤防加固工程，来河治理一期工程计划今年汛期前全面完成并投入运行。下半年将开工来河治理二期、清流河治理二期工程，目前该两项工程已完成招标工作。二是水源工程建设方面。县委、县政府在每年的水利冬修中对全县塘坝和沟渠进行有计划地扩挖和清淤工程。，全县共完成土方846万方，圩堤加固4处14.2公里，沟渠清淤50条；农田整治2处1.3万亩；2处村级小型泵站4台220千瓦电机、水泵的更新改造；新建和完善乡镇水利站7处，解决6.4万人口饮水安全。
二、存在的主要问题
1、水利基础设施还比较薄弱，抗灾能力有待进一步加强。突出表现在水利工程（包括机电排灌站、河道、水闸等）设备老化、失修，全县沟塘、渠道等输水建筑物淤塞严重，供排不畅等。
2、全县水利工作队伍业务素质还需进一步提高。水利系统（包括局机关）近20年未招收水利专业技术人员，水利系统人员老龄化现象严重，水利队伍整体业务素质偏低。
3、工程建后管理跟不上。小水库、小电站等小型水利工程建成后一般交由乡镇水利站或村级组织管理，但是乡镇水利站名存实亡，全县12个乡镇只有5个乡镇有水利技术人员，远远不能满足全县水利工程建设和管理需要，给乡镇水利工作和农业生产带来一定的影响。
4、农民投工投劳严重不足。我县大部分水利工程建设于上个世纪六、七十代，机电设备因长期运行，老化失修，亟待更新改造。国家政策投入资金大都用于重点水利工程建设，面上水利工程投入、运行和管理经费没有得到彻底解决，特别是乡镇集体水利工程建后管护经费没有一个明确的资金来源。同时，受益农民集资难、“一事一议”筹资难、水利兴修发动难现象普遍存在。
5、水利工程项目组织实施难。突出表现在房屋拆迁、树木砍伐、施工道路、挖土弃土等，涉及到的农民不予配合，且要巨额补偿，导致目前水利工程建设矛盾多，实施艰难。
三、意见和建议
1、进一步增强责任意识，加大项目编制和资金争取力度。水利是农业的命脉，兴修水利是发展农业的首要任务。县委、县政府要把“治水兴县”摆上重要议事日程，发挥指挥部职能作用，加强组织领导，增强责任意识，认真履行职责。以争取小农水重点县为契机，抓紧编制、完善年度方案上报省水利厅；真正抓住中央大投资机遇，组织涉农部门积极编制更多项目、争取更多资金，促进我县经济和社会事业健康快速发展。
2、进一步完善工作机制，加大基础设施建设和管理力度。一是抓好水利普查工作，对全县老化、损毁严重的.现有农田水利基础设施，要摸清底子，分出轻重缓急，有计划地组织实施，把资金用在刀刃上。二是要解决农村水利设施建设与管护的长效机制问题。切实改变“重建轻管”的思想观念，积极探索对农民管护农田水利设施实行补贴的各种有效办法，加大对农田水利设施后期维护的扶持力度，充分调动农民参与水利设施建设与管护的积极性，确保农田水利设施长期稳定运行。三是要加大在建水利工程的质量监督力度。实行水利工程质量安全监督员制度，强化县水利局、乡镇水利员在辖区内的在建水利工程的质量监督，确保农田水利设施发挥最大效益。
3、进一步加强政策宣传，树立群众参与水利建设与管理的本位意识。要多形式宣传水利建设与群众生产、生活及生命财产安全息息相关的重要性、宣传减轻农民负担与农民自愿投工投劳改善水利条件的政策界限等政策，逐步树立群众的本位意识。本着自愿、互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，积极引导群众对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳，使广大群众全过程参与水利工程的建设与管理，减少干群矛盾的发生，减小水利工程建设的种种阻力，增强群众干好水利工程的自觉性和积极性。
4、进一步加强队伍建设，加大水利专业技术人才引进和培训力度。水利工作专业性强，要有较强的专业素质人才才能更好地为水利事业服务。要通过以招聘人才补充新鲜血液，强化在岗人员的岗位教育与培训，提高职业道德，增强业务素质；加强乡镇水利站建设；加大机构改革力度，落实水管体制改革急需的编制问题等手段，加大队伍建设，真正解决有人干事的问题。要多渠道化解拖欠职工的工资，确保基层水利工作者工资待遇，努力建设一支“献身、负责、求实”的水利干部职工队伍，促进全县农田水利基础设施建设与管理事业健康有序发展。
农田水利基本建设13
一、基础与现状
蒋场镇地处天门西南部，是一个以农业为主导产业的乡镇。全镇共辖22个村和一个居委会，215年村民小组。共有耕地面积47626亩，总人口48534人，共有大小主沟渠161条，大小型泵站8座，大小涵闸17座。全镇虽然有天南长渠横贯，配套的灌渠有革命渠、北支渠、幸福渠、西湖渠四大分渠，但仍有30%以上的村40%以上的小组干旱难引水抗旱；虽然有杨家河，孟潭沟、堤习沟、揭湾沟等四大排水河沟，但每逢大雨仍有一半以上的村组受涝灾严重。特别是堤湾，西燕、张庙、西湖、官祭口等村3000亩以上面积被水淹，5至7天都难排净，致使大片农作物受损严重，有的田块一年淹几次，使得部分农户基本无收。
二、作法与成效
为了认真落实市委、市政府关于农田水利基本建设的会议精神，缓解群众排灌难题，镇委、镇政府把农田水利基本建设和“三万”活动及国土整理项目紧密结合起来，扎扎实实做了以下工作：
（一）领导重视，中心突出
去年是一个旱灾、涝灾、风灾三大灾害均袭击我们蒋场镇的特殊之年，对此，镇委政府高度重视，开展了积极稳妥，声势浩大的农田水利基本建设行动。
一是分析现状，提高认识。去年9月底，镇委，政府召开农田水利基本建设专题会议，分析我镇无雨怕旱，渍雨怕涝的现状。作为蒋场镇的当家人急不可待。我们要为人民办实事，急群众所急，忧群众所忧，解群众所难，想方设法，下大力气开展农田水利基本建设，解决我镇干旱有水抗旱、洪涝不见灾的农田水利基本建设问题，去年四季度至今，全镇把农田水利基本建设作为中心工作和重点工作来抓，为民造福作出我们应有的贡献。
二是成立专班，制定方案。为了确保我镇农田水利基本建设工作落到实处。镇委研究决定成立蒋场镇农田基本建设指挥部，镇委书记欧阳宏卫同志任政委，镇长鄢池斌同志任指挥长，分管农业的副书记李凡军同志任副指挥长，经济发展办公室、三个常务副片长和水利服务中心的人员为成员，指挥部下设办公室，燕洪贵同志任办公室主任。制定农田水利基本建设实施方案，为全镇农田水利基本建设完成市布任务，为蒋场镇农田旱涝保丰收增加可靠保证。
三是大员上阵，身先士卒。镇委书记欧阳红卫同志把农田水利基本建设工作作为今年工作的重中之重，亲自调研全镇农田的排、灌水系，逐村摸底，听取村委会领导的意见和建议，亲自参与制定可行性实施方案，亲自到小农水改造的现场检查指导工作，深受广大干群的好评。镇长鄢池斌同志得知大型挖机紧缺的信息，亲自出马到XX市区帮助彭刘、沙湖村请挖机，夜已继日，不辞劳苦，使彭刘村中心沟、沙湖村中心沟高标准按时间完成了任务。
（二）专班负责，创先争优
我镇农田水利基本建设指挥部认真履行职责，落实镇委、镇政府制定的《蒋场镇农田水利基本建设实施方案》，扎扎实实开展了“三统一”，即统一督导，统一协调，统一验收。
1、统一督导。全镇组成了三个督导组，分别由三个分管片的党委成员，常务副片长、水利服务中心人员组成，负责各片督促农田水利基本建设的时间保证，质量达标，任务完成，发现问题及时处理。如黑流片黑流村在实施公路施工中，就出现一起因原路基工程承包主欠工程款而阻止施工的疑难问题。管黑流片的党委副书记李凡军同志就及时带管片干部一起到施工现场，做反复细致的思想工作，并给予承包主满意的承诺，使该工程顺利竣工。这样一来，全镇的农田水利基本建设按期完成就有了组织保证。
2、统一协调。在农田水利基本建设的实施过程中，难免有很多预想不到的困难与问题发生，都需要专班及时的加以解决和处理。一是在大型机械设备运行上，予以协调调配，保证有机械施工而不至相争抢；二是跨村工程的协调整合，如开挖孟潭沟，涉及到三阳寺、中和、饶场3个村，要除障；要占压田地庄稼，自然就有少数干部、群众出来阻拦、干扰。对此，农田水利基本建设指挥及时召开3个村的’主要负责人会议，从水利建设的全局到舍小利大、从干部应尽的责任到群众的期盼等诸方面进行疏导开通，最后形成共识，使这条3000余米长、解决黑流片近万亩农田排水的跨村工程胜利竣工完成，广大群众看在眼里，喜在心头，发自肺俯地感谢蒋场镇委、政府为群众办实事。三是给予村干部的协调配合，帮助村干部排忧解难，特别是在清除障碍上做了大量协调工作，做了村干部做不了的难点工作，让村干部刮目相看。
3、统一验收。为了对全镇农田水利基本建设工程任务、工程质量、有实底，对上有交待，“财政奖补”有依据，镇政府专门组建了验收专班，由镇长鄢池斌同志任组长，分管农业副书记李凡军同志任副组长，经济发展办公室人员、水利服务中心人员、财管所负责人为成员的专班。先由村委会向镇政府进行书面竣工申请，再由验收专班进行验收，采取一套班子、一个标准、一个政策，保证了验收工作的公平、公正、公开。
（三）措施得力 全面开花
一项工作的顺利完成，没有强硬的措施是无法实行的，为了让我镇农田水利基本建设工作卓有成效，我们主要采取了以下措施：
1、现场推进。去年10月初，为了掀起我镇秋冬农业基本建设高潮，农田基本建设指挥部在蒋场、沙湖、彭刘3个村办了标准较高的施工现场，彭刘是把农田水利基本建设和环境整治有机的结合起来，又开挖村级中心沟渠，又美化了村庄道路环境，沙湖村、蒋场村是施工进工声势大、工作力度大、工程任务大，共完成8千米以上长度的排灌沟渠，土方16万余方，投资10万余元。完成了近3公里水泥路建设，投资近90万元。10月中旬，镇委、政府召开了声势浩大的秋冬农田水利基本建设的现场会，各村书记、农口负责人、各单位负责人、全体机关干部参加了本次大会，通过直观现场，倾听介绍，聆听动员，与会干部注意力集中前所未有，精神振奋前所未有，完成任务的信心、决心前所未有。可以说，观看现场强有说服力，经验介绍颇有感染力，领导动员深有感召力，现场会为全镇农田水利基本建设起到了推波助澜的具大作用。
2、进度通报。为加快秋冬农田水利基本进度，各村分管农业的同志每天向指挥部上报当天的施工情况，挖机台套、开挖长度，土方量，其它建设情况，镇指挥部每周向各村通报施工进度，并排出名次，通报全镇。每半月进行一次促进会，使落后村知晓自己在全镇农田水利基础建设中的位置，从而追赶先进，如柳口村就是在进度通报的作用下投资4万余元进行的通组桥梁的建设和排灌沟渠开挖的。
3、奖惩结帐。奖勤罚懒是推动工作的一种行之有效的办法，在农田水利基本建设上，我们制定了严格的奖惩办法，一是对任务完成好的村主要负责人和分管责任人以及驻村机关干部给予精神奖励和一定的物质奖励，并在年终工资结算时加计5-10分。二是对完成工程投资金额全部纳入“财政奖补”资金结算，多投资多奖补。三是对农田水利基本建设没完成规划任务且居倒数一、二、三名的村给予通报批评，对村主要负责人和驻点村机关干部给予一定的资金处罚，特别差的村进行诫勉谈话。
由于措施得力，不到一周时间，全镇22个村有声有色的开始了农田水利基本建设的大动作，可谓全面开花。
（四）成效明显 得益于民
去年10月中旬，全镇秋冬农田水利基本建设现场推进会议和12月上旬“三万”活动再次动员推进，全镇农田水利基本建设收到了显著效果。主要表现在以下方面：
1、行动快。全镇共投入开挖机械14台套，整修沟渠56条，总长度85千米，完成土方近65万方，投入资金325万元。整治塘堰30口，整治面积近170亩，投入资金40万元，效益面积2万余亩，维修函闸、泵站14处，投入资金近60万元；林水结合沟渠14千米，投入资金30余万元。
2、标准高。全镇每条沟渠的开挖都由镇水利服务中心按标设计，国土整理项目工程按照规划设计，各村都严格按照设计标准进行施工，保证了深度一致，宽度一致，坡度合理，沟渠疏通基本达到了沟通、坡美、靓丽的标准。
3、效果好。通过全镇广大干部的极大努力和辛勤劳动，工作得到了认可，付出得到了回报。一是大大改善了村庄环境，农户的门前敞亮了，道路通畅了。如有国地整理项目的孙岭、官祭口、黑流、代巷、孙潭、三阳寺、中和等7个村沟沟相通，沟路（水泥路）配套、函闸配置，林木成行，打造了我镇一道靓丽的风景线。二是农民田间收获难度降低了，大大提高了农民旱涝保收的条件，原来不能引进的水现在通水了，如地势较高的孙潭村、黑流村、三阳寺等村明年抗旱引水就有保障了。原来无水抗旱的农田现有塘堰蓄水抗旱了。三是大大提升了群众的满意度、亲近感。党委、政府、村干部为民众办了好事、实事，群众从心底里非常感谢，他们会积极配合政府的有关工作。四是大大调动了干部的积极性。农田水利基本建设的大规模展开，增强了干部搞好各项工作的信心和决心，进一步尝到了办好民生工程的甜头。
三、问题与建议
去年四季度至今，在农田水利基本建设工作中，我们做了大量行之有效的工作，取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求还有一定的距离，离群众的希望还有一定的差距。
要进一步搞好我镇农田水利基本建设须解决的主要问题：
一是开展农田水利基本建设是一个庞大的系统工程，资金短缺是需上下努力解决的难点问题；二是水利设施年久失修而效益低下，是急待解决的重点问题；三是在实施农田水利基本建设中有极少数群众不理解、不配合、不支持是需各级干部细心解决的思想问题；四是在水利排灌设施的管理上需研究制订解决完善管理机制的问题；五是由于行政区域的变化，使原水利排灌系统遭到较重破坏，是需要市水利部门统筹配合解决的问题。
几点建议：
1、完善“一事一议”奖补机制。根据农田水利基本建设情况，每年确定专项“一事一议”项目，分年度实施，逐步改善排灌条件。
2、建立长效管护机制。通过设立公益性岗位，明晰产权等形式，确定专人对水利设施，排灌沟渠进行管护。
3、实行跨区域协作机制。对跨乡镇水利项目，由市政府牵头，统一组织实施，完善新的排灌体系。
我们将加大力度，有计划、分年度，高标准、高质量完成我镇农田水利基本建设的各项任务，力争步入全市先进行列，向上级、群众交一份满意答卷。
农田水利基本建设14
根据县委办发[20xx]9号文件的任务要求，我乡在农田水利基本建设工作中坚持农田水利建设与促进农业增效、农业产业化、改善生态环境、提高城乡品位、改善民生、创建节水型社会相结合，通过科学规划、合理部署、狠抓落实，取得了明显成效。
现将梅家乡20xx年度农田水利基本建设工作总结如下：
一、目标任务完成情况
从去年9月初至今，我乡已投入农田水利建设资金多万元，完成了多个重点工程。通过大规模的农田水利建设，有力的改善了农业生产、生活和农村生态条件，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，促进社会主义新农村建设提供了强有力的水利支撑。
（一）渠道清淤工作。多年来，梅家乡一直把渠道清淤作为农田水利建设的“基本功”和“必修课”来抓。梅家乡渠道清淤工作已完工。完成了公里渠道的清淤整修工作。
（二）农田水利设施建设项目。梅家乡始终坚持“大水兴市，小水富民”的水利建设理念，特别注重抓好农民看得见、摸得着、建得起的“家门口”水利工程，投入小、见效快的“惠民工程”，充分利用冬春有利时机，积极发动群众，全面开展农田水利建设工作，改善灌溉面积亩，新建微水工程处，新建山坪塘口，修复水毁工程处。
（三）绿化生态工程。为全面打造生态梅家、绿色梅家，乡党委政府对梅家道路绿化、山林绿化工程高度重视。通过不断努力，现已完成了道路绿化公里，义务植树万株、补植补造万株。为进一步改善农民的生活环境，有效利用农村资源，全乡新建沼气池口。
二、主要做法
（一）加强领导，精心组织。充分发挥乡党委政府的职能作用，认真做好组织和服务工作，一是积极争取上级相关部门的支持，多请示，多汇报，多沟通；二是争取全乡人民的大力支持，形成全社会共兴水利的.强大合力。三是鼓干劲、防松懈，组织在各村组之间开展水利建设竞赛，积极开展争先创优活动。
（二）广泛宣传，全面动员。加大宣传力度，营造良好的水利建设氛围。通过开动员会、现场会、邀请水务局相关技术人员下乡指导等行之有效的方式，广造舆论，深入发动群众大搞农田水利基本建设，在全乡迅速掀起农田水利基本建设高潮。
（三）明确责任，狠抓落实。为了使目标任务能够按期高质量完成，乡党委政府对今年的农田水利基本建设任务进行了明确分工，提出了工作重点：即渠道清淤工作、农田水利设施建设项目、绿化生态工程等。
（四）强化管理，确保质量。我乡牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，健全质量管理体系，争创“精品工程”，加强施工现场管理、严把材料、设备选用关，确保工程质量。
三、存在问题及打算
一年来，梅家乡农田水利基本建设工作总体形势良好，取得了一定成绩，但还存在着一些问题。一是资金短缺，水利基础设施十分脆弱，水利工程病害多，渠系配套差，蓄水灌溉远没有达到设计要求，全乡维修整治工程量大，所需资金多，下拨资金有限。因此，资金紧缺问题已严重制约了我乡农田水利基本建设；二是外出务工人员增多，难以组织劳动力参加农田建设。三是重建轻管现象严重，建后不管较为突出。四是暴雨洪灾毁损水利设施比较严重，致使农田水利建设困难重重，重复投资，重复修建。为顺利推进全乡农田水利基本建设，下一步工作重点：
一、继续大兴农田水利基本建设，认真解决农民靠天吃饭问题和农业基础条件差的问题。
二、与社会主义新农村建设相结合，科学规划，合理设计，树样板，造亮点，辐射带动全乡农田水利基本建设。
三、健全体制，完善制度，创新管理，严格考核，真抓实干，全力以赴做好农建工作。
农田水利基本建设15
一、全市去冬今春农田水利基本建设情况
去冬今春，在省水利厅的大力支持和正确领导下，按照市委、市政府的工作部署，全市各地坚持水利建设工程除险加固与达标相结合，治理与开发相结合，建设与管理相结合，小型大规模与大型水利工程建设相结合，适应新形势，转变新思路，采取新举措，抓骨干工程，督重点工程，建民心工程，取得了明显成效。全市开工建设水利工程1.8万处，完成土石方3780万方，投入劳动积累工1680万个，投入施工机械1.6万台套，改善、新增和恢复灌溉面积34万亩，除涝面积32万亩，发展节水灌溉面积5万亩，解决了55.6万人的饮水不安全问题，全市水利争取项目计划资金25亿余元，20xx年实际完成投资13.6亿元。
1、主要工作回顾
总结去冬今春农田水利基本建设工作，我们主要是抓了如下几个方面：
一是连江支堤项目主体工程基本完工。全长57.4公里，总投资35945万元的黄冈长江回水堤防整险加固项目主体工程已基本完工，完成土方556万方、石方7.2万方、防渗墙25.06万m2，预制砼块护坡36545m3，堤顶路面硬化3812km，加固涵闸6座，20xx年完成了工程投资2.33亿元。
二是农村饮水安全工程建设超额完成年度计划任务。截止20xx年底,
全市完成总投资21340万元，超出计划投资3688万元；实际完成各类饮水工程520处，超出计划22处；完成供水受益人口55.6万人,占计划任务44.13万人的126%，实现了“超人口、超投资、超项目”的三超目标。
三是水库除险加固进展顺利。全市共有106座病险水库纳入国家整治加固补助投资计划，已经启动的第四期病险水库除险加固项目前期工作已全面铺开，约有300座小型水库安全鉴定在20xx年2月底前完成。列入规划的106座水库批复总投资18.6591亿元。目前第一、二期20座水库的项目主体工程脱险任务全部完成。第三期专项规划86座水库已有43座水库下达了投资计划。20xx年度省补助投资的36座小型水库溢洪道扩挖工程已经完工并验收。
四是大型灌区续建配套与节水改造取得进展。白莲、金檀、明山三大灌区20xx年下达计划2200万元，完成渠道衬砌12.32km，附建物改造98处。
五是泵站更新全面启动，电气化建设如期进行。列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划的第一批3处泵站总投资7801万元，08年完成投资1560万元，主体工程基本完成，已投入运行发挥了效益。第二批5处泵站总投资18186万元，已全部完成前期工作，正在抓紧建设。第三批一处泵站更新改造概算投资3902万元，也已开工建设。水电农村电气化建设和小水电代燃料项目建设总投资18644万元和2791万元，各项目县施工进展如期完成，08年分别完成了140万元和790万元。
六是水土保持工作不断向前推进。20xx年度全市共投入资金2747万元，完成水土流失综合治理面积70平方公里；新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座，完成土石方310万方，群众投工410万个。
七是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资20xx万元，全部通过省级验收，共建设水源工程15处，渠道116公里，安装机电泵站17座，改善和恢复灌溉面积3.55万亩，改善排涝面积0.41万亩，新增节水能力473.8万方。
八是水库移民项目全面推进。20xx年度全市建设各类工程1490处，完成国家下达资金13202.75万元，其中通村通村公路项目投资占67.6%，完成968公里，投入农田水利基本建设和配套项目投资1862万元，占14%，农村饮水安全项目投资占9.8%，14万农民群众受益，改厕建沼气项目投资3.5%，共建3446座，其它工程项目投资5.1%。
2、主要做法
各地在开展去冬今春农田水利基本建设中，创造出了很多好做法、好典型、好经验。
第一，加强了责任领导。各地把去冬今春农田水利基本建设作为当前水利工作的中心任务之一，加大了领导力度。罗田县委、县政府始终把水利建设摆在各项工作的中心位置，“四大家”领导主要负责人到各自挂点乡镇带头办好农田水利基本建设的样板工程，各乡镇党政主要领导做到了集中时间、人力、物力、财力，打好总体战，效果较好。结合实际，他们重点抓好病险水库加固、河道整治、饮水安全、八万亩灌区节水改造、生态环境等“八大工程战役”，累计开工建设5247处，完成投资1.37亿元，投入机械3.5万台套，完成土石方3560万方，小型水库除险加固24座，水土流失治理60平方公里，加固河堤67公里，清於渠道167公里，全县农田水利建设呈现出近30年来投资最集中、机械化程度最高、建设规模最大的可喜局面。被评为省级水利建设先进县。
第二，转变了工作思路。坚持政府主导同群众意愿相结合，从过去大包大揽、强迫命令的方式中解脱出来，用市场办法、用利益导向、用典型引路、用示范引导来组织、发动群众，坚持遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，引导农民开展“一事一议”，议出了项目、议出了效益、议出了积极性，变以前的“要我修”为现在的“我要修”。武穴市花桥镇戴伯章村通过农民自议、市政府补助，共筹资16万元，对中心港清淤加固2300米，支港清淤加固4000米，并维修泵站3座。对各地涌现出的好作法、好经验，武穴市政府及时予以推广。市政府在公共财政支出中逐年加大对农田水利建设的投入力度，20xx年拿出资金180万元，实行“先干后补、大干大补、小干小补、不干无补”的“以奖代补”政策，引导农民投资投劳自发参与工程建设，年底进行验收结帐。对农建工作成效好的前三名乡镇分别给予3万、2万和1万元的奖励，极大推动了群众投资投劳兴修农田水利设施的积极性，连续三年超计划完成了任务，呈现出近年来规模最大、投资最多、质量最优、效果最好的可喜局面。
第三，拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动的路子，形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充的多元投入机制。罗田县围绕项目区建设，把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来，重点投入，重点建设，形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹，议事投”的十八字投入机制多措并举，统筹投入的小型水利工程建设格局。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造，完成土方3.7万m3，石方5900m3，总投资358万余元，五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2170亩，新增和改善灌溉面积1810亩，可实现粮食作物增产80余万公斤，工程效益显著。
第四，推进了改革步伐。各地结合实际，创新工作思路，充分发挥用水者协会等民间组织的作用，引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥23个用水者协会的作用，改革旧的体制和机制，明晰产权，减少行政干预，推行受益户全过程参与式管理模式，让农民真正成为小型水利建设管理的主人。
第五，加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设的典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革和引入竞争机制等方面的经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强的好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体的作用，该县还在《黄冈日报》等报纸上刊登农建工作情况，推广典型经验，宣传先进个人和事迹，通过典型引路来引导和推动农田水利基本建设。
尽管去冬今春我市农田水利基本建设工作取得了一定的成效，但从水利建设整体形势来看，全市农田水利建设仍然存在不少困难和问题。一是病险水库隐患多。全市545座水库存在安全隐患，仍有440座大中小型水库处在申请立项之中。二是农村饮水安全任务繁重。全市农村存在饮水不安全人数为391万人，“十一五”只列入216万人，余下174.43万人和新增不安全饮水人数问题还未列入国家投资之中，近期正在积极规划和申报。三是武山湖、太白湖、龙感湖“三湖”地区堤防建设严重滞后，防汛形势依然严竣。四是境内六大水系的河堤整治项目仍在规划，前期工作任务较重。
3、今冬明春具体工作安排
今冬明春，我市农田水利基本建设总体目标和建设重点是，在切实完成好国家重点水利项目和拉动内需新增水利项目建设的同时，加大防洪抗旱工程建设，加快农村饮水安全建设，加快水毁工程修复，不断完善农田水利基础设施配套。全市计划开工完建各类水利工程1.8万处，完成土石方4870万立方米，治理水土流失面积200平方公里，整险加固大中小型水库100座，解决52.3万人农村饮水安全问题，建好“民办公助”小型水利工程10处。同时，加大水利结合灭螺力度，完成沿江县市区水利血防工程的前期工作，争取早日开工。当前一是要做好项目的前期工作，要突出抓好中央新增计划项目建设，特别是要快、准、实做好新一轮的病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、长河治理等前期工作。二是要加快工程建设进度，计划资金已下达的项目，要尽快做好实施方案，尽快开展大规模建设，尽快收到好效果。具体要
突出抓好以下几方面的工作。
二、农村饮水安全工作开展情况
1、农村饮水安全状况
全市农村饮水安全状况总的来看存在水量不足、水质不好、保证率不高、方便程度低、水污染严重五大问题。全市总人口为730万人，县城自来水供应人口92.6万人，占总人口的12.7%；农村总人口637.4万人(含建制镇、乡集镇)，占总人口87.3%。从饮水安全程度方面看，全市农村人口中饮水安全和基本安全有246.2万人，占农村人口的38.7%；饮水不安全人数为391.19万人，占农村人口的61.4%。省水利厅核定我市农村饮水不安全人数为216.75万人，进入“十一五”规划的计划笼子，占农村人口的34%；剩余174.44万人存在饮水不安全因素，暂未列入解决计划之中。
2、农村饮水安全工程建设步入快车道
（1）近几年来计划实施情况。20xx年开始，我们的工作重点就由饮水解困全面转移到饮水安全上来，首先是开展了1万人饮水安全工程试点建设。在黄州区、团风县和龙感湖管理区同时施工建设，当年完成任务。随着就进行了扩大试点，于20xx年在红安、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅完成了7.1万人的工程建设任务。标志着我市已全面进入了农村饮水安全工程建设的新阶段。20xx年分四批计划共下达26.33万人,
通过管网延伸，引泉入户，提水直供，改扩老水厂，兴建新水厂等多种工程形式，全市实际建成各类供水工程391处，解决农村饮水不安全人口36.8万人,占计划解决人数的139.7%。20xx年国家和省下达我市44.13万人的饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县（市、区）。实际完成各类饮水工程520处，完成管网入户通水的受益人口达55.6万人左右，占计划任务44.13万人的126%。
（2）20xx年投资计划实施进展情况。20xx年国家和省下达全市51万人的项目投资计划，其中中央紧急下达了我市扩大内需11.3万人的投资计划,总投资达5650万元，涉及全市8个县市，计划兴建69处工程，其中万人以上水厂1处，千人以上水厂16处，千人以下水厂52处。截止20xx年3月底，全市各地已全部完成了11.3万人的工程建设任务，工程验收工作也已完成。
20xx年剩下的39.7万人的工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县（市）已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材和土建施工的公开招标工作，为工程的迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间，倒排工期，加紧施工，掀起了农村饮水安全工程大规模建设的高潮。截至目前，全市39.7万人的建设项目开工率达到了56%以上，完成工程量占计划任务的42.5%。完成各类饮水工程205处，管网入户通水的受益人口达16.9万人，在建工程89处，预计11月底前可全面完成全市39.7万人的农村饮水安全工程建设任务。
3、主要做法
从近几年开展农村饮水安全工作的情况看，我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点：
（1）各级政府高度重视，各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作，连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好的实事之一。发改部门优先计划、优先安排，主动积极做好计划安排与投资下达工作；水利部门责无旁贷，明确把保障农村饮水安全作为水利工作的首要任务，把好事做好、把实事做实，按时完成计划任务。
（2）精心勘查规划，合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程，一项设计，实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关，反复比较，择优选取。黄梅县根据本地实际，将全县划分为五个供水区域，分区设计，分类指导，逐年实施。在反复勘查比较方案基础上，按照“适度规模、重点集中”的要求，在孔垅镇新建万吨以上大水厂，可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。
（3）依托现有水厂，适度规模供水。一是以水厂为依托，以集镇为重点，延伸供水管网，逐步向周边农村辐射，实现城乡一体化供
水。黄州区结合新农村建设，工业园区建设，奶牛基地建设，蔬菜产业基地建设，高效农业小区建设的大好机遇，充分挖掘现有水厂的供水潜力，大思路，大手笔，综合规划，全区一体，城乡同网，于20xx年12月18日实现全区城乡一体化供水，实际解决76个村8.6万人的饮水问题，其中国家计划内6.9万人，其余由区政府贷款3000多万元。二是以水系流域为范围，以居住布局和现有水利工程为条件，打破行政村区划界限，实行整村连片推进。如英山县、红安县利用水库地势较高，水质达标的条件，采用自流引水形式，通过拦污，溶药、反应、沉淀、快滤等净水工艺，新建集中供水工程，让红山镇、温泉镇13个村20389人和华河镇7个村4254人饮用上了自来水。
（4）优惠政策吸引，多方筹资投入。一是通过优惠政策吸引客商投资。龙感湖管理区全区3.1万人，20xx年通过对水厂进行改制，在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠政策，招引民营资本投入800万元，兴建了龙感湖长江自来水公司，用三年的时间解决了全区近2.2万人饮水安全问题。20xx年该区又自费管网延伸解决0.6万人，共计解决2.8万人饮水不安全，其中国家计划内1.5万人，实现了全区一体化供水。二是捆绑各种涉农资金，集中力量推进工程建设。罗田县整合扶贫开发、农业开发和老区建设等项目，保证了工程建设资金足额到位，实现了“工程质量优，农民筹资少”的双赢结果。
（5）引用新的净水设备，打造优良精品工程。一是根据农村居住分散、水量有限的.客观实际，部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起的一体化净水器，通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后，供水入户，计量收费，降低了工程成本，简便了操作程序，满足了水质要求，运转效果较好。二是公开招选具有相应资质的专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标，规范施工，专业安装，全程监理，实行设计、施工、监理和责任人“四个”质量终身问责制，统一用水户标牌编号，统一水表箱、盖，统一收费合同协议，一大批“精品工程”建在农村大地上。
（6）管理体制逐步完善，运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年的摸索，蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”，明确副科级事业单位，核定事业编制3人，县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套，做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”，确保了农村饮水安全工作指导有力，监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子，两块牌子，一套人马代行使农村供水行业主管职能，统管安饮工程中新增国有资产。
4、需要解决的问题及建议
（1）农村饮水安全状况仍不乐观。我市391.19万人饮水不安全列入国家“十一五”规划的只有216.75万人，仍有174.44万人未列入计划。农民群众的要求迫切，呼声极高，尤其是看到左邻右舍都用上安全水饮用后，他们更是多次上访、提案，要求尽快解决他们的生存问题，迫切要求国家尽快列入计划，早日动工建设。
（2）批次多，投入小，难以全面解决问题。计划批次多、投入小，难以进行大规模水厂的建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水是必然之路，我市龙感湖、黄州区和黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划，但现在的计划投资体制却不能解决这块投资的缺口，地方政府投入资金压力大。
（3）待成立专门机构，解决工作经费和项目前期费用。农村饮水安全点多面广，涉及千家万户，工作难度很大，而承担这么重的建设与管理任务的水利部门，却没有相应的机构，人员力量和工作经费来支撑，单靠市、县水利局1个农水科（股）承担此项工作。为了适应逐年迅速加大的工程建设的需要,切实将监督落到实处，迫切需要组建各级“农村饮水安全工程建设管理办公室”，建设期是法人，建后是管理主体，履行统管农村供水的行业管理职能。
（4）出台新的优惠政策。农村供水是一项系统工程，带有公益性质的产业，没有土地、税收、银行贷款、用电价格、供水价格、城管、交通、财政扶持等方面的配套政策支持作支撑，这个产业将难以生存和发展，现在大规模、大投入建设所形成的资产，也难发挥出应有的效益。
